低碳經(jīng)濟(jì)下管理創(chuàng)新論文

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一、低碳經(jīng)濟(jì)下政府管理創(chuàng)新途徑

(一)管理理念的創(chuàng)新

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展理念的具體踐行，是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。從過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中我們?cè)缫芽吹剑瑖?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴生產(chǎn)要素的投入，這是高污染、高消耗、低效率的高碳經(jīng)濟(jì)形成的原因，為了追尋可持續(xù)發(fā)展，在政府管理價(jià)值體系中融入低碳理念是一種必然。

(二)管理模式的創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來，我國(guó)采用的都是政府“命令+控制”型的管理模式，其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的確發(fā)揮了巨大作用。但是在環(huán)境治理上，這種單一的管理模式并不適合，易造成治理者和被治理者之間的信息不對(duì)稱。政府應(yīng)改變過去單一、線性的管理模式，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，將相關(guān)企事業(yè)單位(企業(yè)、環(huán)保部門、科技部門等)納入管理主體中，形成自上而下相結(jié)合的管理模式。同時(shí)，政府要立足于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，明確各部門、各企業(yè)的職能定位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作，有序推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而快速發(fā)展。

(三)管理制度的創(chuàng)新

政府作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的唯一組織，必須承擔(dān)起建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度框架，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供制度保障，使其有序推進(jìn)。首先，完善低碳法律制度。在現(xiàn)有的《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展修訂相關(guān)“促進(jìn)法”，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、指導(dǎo)思想等；其次，建立碳排放交易制度，引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展；最后，加快構(gòu)建碳金融制度，為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供財(cái)力支持。(四)政策工具的創(chuàng)新政策工具是政府進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的基本手段。鑒于低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)剛剛起步，需要來自政府有效政策及政策工具的大力支持，具體包括財(cái)政、稅收等政策。借鑒美國(guó)、日本等國(guó)的政策思路，建議我國(guó)政府應(yīng)推出多樣化的政策工具，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)性工具(碳排放交易制度等)和控制性工具(能源法規(guī)等)，將政府政策激勵(lì)和企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

二、結(jié)論

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及著諸多領(lǐng)域且現(xiàn)實(shí)意義重大。我國(guó)政府要從構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過在管理價(jià)值體系中植入低碳理念、采用自上而下相結(jié)合的多中心治理模式、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、綜合運(yùn)用各種政策工具等來全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，力求發(fā)揮自身在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

作者：蔡明憲 單位：中國(guó)海洋大學(xué) 國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧市任城區(qū)供電公司