經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

一、南方民族地區(qū)利用文化遺產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

由于多種原因，不少南方民族地區(qū)在開發(fā)利用文化遺產(chǎn)時(shí)，缺乏動(dòng)態(tài)的歷史眼光，不能正確分清精華與糟粕，導(dǎo)致選擇工作重點(diǎn)不恰當(dāng)，對(duì)隱性文化遺產(chǎn)缺乏有效的保護(hù)措施，致使許多文化遺產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能沒能變成現(xiàn)實(shí)。存在的主要問(wèn)題有：

（一）對(duì)待文化遺產(chǎn)的態(tài)度不夠正確

就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能而言，文化遺產(chǎn)是越獨(dú)特越有效，這使得許多人對(duì)文化遺產(chǎn)采取過(guò)分美化的態(tài)度。事實(shí)上，由于人類存在從落后走向先進(jìn)的規(guī)律，作為歷史遺留物的文化遺產(chǎn)，固然存在永恒的先進(jìn)東西，但也存在更多和現(xiàn)代文明比較已屬落后的內(nèi)容，我們目前利用它來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是出于現(xiàn)實(shí)功利的目的，并不是因?yàn)樗窍冗M(jìn)美好，所以對(duì)它們應(yīng)該是外表上利用，內(nèi)在是揚(yáng)棄。如民族傳統(tǒng)體育多數(shù)項(xiàng)目是各自群體創(chuàng)造的，而且種類繁多，其中在1990年得到國(guó)家界定的就有977種。許多地區(qū)非常重視將自己民族獨(dú)有的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目整理出來(lái)，作為旅游服務(wù)項(xiàng)目掙錢，這是正確的，但要付出大代價(jià)將其全面發(fā)揚(yáng)光大，就不見得正確。如從1982年以來(lái)，我國(guó)總共辦了八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，其中一屆比賽和表演項(xiàng)目最多達(dá)132和188項(xiàng)，參賽人員最少的有863名，最多的達(dá)6771名，每次舉辦地都要花大筆公款修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，并進(jìn)行豪華的文藝表演，這對(duì)整個(gè)社會(huì)基本上沒有意義。因?yàn)榻院?，人們已自然地踐行籃球、足球、體操等現(xiàn)代體育項(xiàng)目，擯棄了絕大多數(shù)的民族體育項(xiàng)目。那么，花費(fèi)大筆錢財(cái)搞民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽實(shí)屬浪費(fèi)。

（二）對(duì)提升和保證文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代文明質(zhì)量方面做得不夠

文化遺產(chǎn)存在不少和現(xiàn)代文明不吻合的落后東西，為了保證文化遺產(chǎn)能給社會(huì)帶來(lái)最大的效益，同時(shí)又盡量減少其對(duì)社會(huì)的負(fù)面作用，必須提升和保證其現(xiàn)代文明質(zhì)量。如某些民俗中的迷信內(nèi)容對(duì)人們具有精神麻痹作用，像“命是三尺，難得一丈”之類；有的地方給旅游者展示古代造紙、染布等工藝時(shí)沒有解決污染問(wèn)題；在壯族對(duì)歌中，還存在許多庸俗的罵人語(yǔ)句等，不加以修飾或清除處理，而按原版唱給游客聽，實(shí)在不雅；有的旅游景區(qū)的規(guī)劃美感不夠，民族風(fēng)味食品，不注意飲食衛(wèi)生，土特產(chǎn)包裝不美觀等等，導(dǎo)致高端游客無(wú)處花錢。

（三）對(duì)文化遺產(chǎn)挖掘和利用程度不深

文化遺產(chǎn)可以分為二類，一類是非實(shí)際性的，如傳說(shuō)之類，一類是實(shí)際性的，如史實(shí)之類。人類心理歷史的事實(shí)證明，非實(shí)際性內(nèi)容對(duì)人的吸引力影響力遠(yuǎn)不如實(shí)際性內(nèi)容。如云南的茶馬古道，民間對(duì)沿途的自然景物存在許多傳說(shuō)，許多地方熱衷于整理這些傳說(shuō)作為導(dǎo)游詞，而對(duì)于茶馬古道史實(shí)卻整理得很少，史實(shí)對(duì)游客的吸引力無(wú)疑比傳說(shuō)大得多，尤其是有重大歷史影響的人和事。如十一五期間，貴州省遵義市投入5．9億元，建設(shè)紅色旅游項(xiàng)目12個(gè)，2010年，全市接待紅色旅游游客721．5萬(wàn)人次，總收入58．7億元，這樣大成就的取得，就是基于歷史事實(shí)對(duì)人們具有的心理影響力。同時(shí)，對(duì)非實(shí)際性文化遺產(chǎn)的挖掘和成功利用，往往也需與現(xiàn)實(shí)性的內(nèi)容聯(lián)姻。劉三姐的傳說(shuō)就是范例，首先劉三姐的傳說(shuō)是建立在廣西壯族對(duì)歌的生活實(shí)際之上，這是和那些基本上沒有生活實(shí)際傳說(shuō)的根本區(qū)別。其次是劉三姐傳說(shuō)的成功，是經(jīng)過(guò)了諳熟自然和社會(huì)規(guī)律的現(xiàn)代高水平人士的創(chuàng)造提升。1960年之前廣西就有大量的民間劇團(tuán)用各個(gè)劇種編演關(guān)于劉三姐的戲曲，到了1960年，廣西區(qū)政府組織全區(qū)11個(gè)劇種，100多個(gè)劇團(tuán)匯聚南寧，進(jìn)行《劉三姐》戲曲匯演，而后從各縣市抽集文化專業(yè)人員集體編寫了劉三姐歌舞劇本進(jìn)京演出，接著又進(jìn)行了遍及24個(gè)省市500余場(chǎng)的全國(guó)巡演，再下來(lái)是由名導(dǎo)演拍成了電影《劉三姐》，將劉三姐的影響擴(kuò)展到了全世界。到了2004年，又由大導(dǎo)演張藝謀創(chuàng)意和操作，制作了大型實(shí)景演出《印象·劉三姐》，將劉三姐的影響力推到又一個(gè)高峰，到2008年底，《印象·劉三姐》演出已超過(guò)2000場(chǎng)次，觀眾超過(guò)300萬(wàn)人次，票房收入超6億元，2011年，《印象·劉三姐》演出方獲得的純利潤(rùn)達(dá)9000萬(wàn)元，背靠這臺(tái)演出的陽(yáng)朔縣旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)有6億多元。經(jīng)過(guò)人們的如此努力，劉三姐的傳說(shuō)為廣西贏得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）對(duì)文化遺產(chǎn)存在嚴(yán)重隱性毀壞行為

對(duì)文化遺產(chǎn)的毀壞行為分為顯性和隱性二種，顯性毀壞行為的屬性前提是被毀壞的文化遺產(chǎn)的屬性和價(jià)值已為一般人所認(rèn)識(shí)，隱性毀壞行為則指被毀壞的文化遺產(chǎn)的屬性以及潛在經(jīng)濟(jì)和其他價(jià)值尚不為一般人充分認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，由于文化遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)氐膶氋F財(cái)富已成社會(huì)共識(shí)，有關(guān)人員毀壞文化遺產(chǎn)謀私的行為收斂一些，但他們卻把更多心思用到了毀壞社會(huì)一般人尚不認(rèn)識(shí)和沒注意到的文化遺產(chǎn)上，給文化遺產(chǎn)造成隱性毀壞。

二、南方民族地區(qū)利用文化遺產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

多年來(lái)，許多南方民族地區(qū)只注意探索具體的操作措施，不重視思想理論的爭(zhēng)鳴廓清，其實(shí)這是不容忽視的基礎(chǔ)，因?yàn)殄e(cuò)誤的戰(zhàn)略無(wú)法保證戰(zhàn)術(shù)的得當(dāng)，在運(yùn)用現(xiàn)代手段，以制度和政策來(lái)發(fā)揮人才積極性等方面，也有可以改進(jìn)的地方。具體表現(xiàn)為：

（一）正確認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題

近代以來(lái)，人類處理民族問(wèn)題大致為二種模式，一種是自治模式，一種是融合模式。自治模式如前蘇聯(lián)和南斯拉夫，各個(gè)原主要以語(yǔ)言和文化為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的民族盡量有盡可能多的自治權(quán)。采取融合模式的國(guó)家如美國(guó)、加拿大等，這些國(guó)家一律不允許民族自治，所有公民的權(quán)利和義務(wù)一樣，原不同民族的人融合成為美國(guó)人、加拿大人等。事實(shí)證明，前一種做法容易導(dǎo)致社會(huì)分裂和動(dòng)亂，后一種做法更能促進(jìn)人人平等理念的強(qiáng)化，國(guó)家的凝聚力更強(qiáng)，所以近年來(lái)我國(guó)許多學(xué)者主張采取后一種做法。在歷史上，我國(guó)對(duì)不同民族采取融合政策也取得較好的效果，如中央政府往往對(duì)移居中原的非漢族人口，不實(shí)行身份有別的政策，于是原少數(shù)民族的所謂胡人混居到漢區(qū)后，往往都能順利地改為漢名，遵從當(dāng)?shù)貪h人的風(fēng)俗，很快就和漢人沒什么兩樣。最近一二百年來(lái)，全人類趨同于普世價(jià)值是世界的潮流，不同民族融為一體，應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。南方民族地區(qū)具有做到這點(diǎn)的最好條件，因?yàn)槟戏矫褡宓貐^(qū)居民一貫具有人生而平等的理念，不同民族的人生活在一起，彼此間不講究誰(shuí)是什么民族，各民族間基本上是自由通婚等。用各種辦法使南方民族地區(qū)的人們認(rèn)識(shí)這點(diǎn)是非常重要的，因?yàn)闃淞⒘诉@種思想，南方民族地區(qū)的人們才能正確認(rèn)識(shí)本地區(qū)遺產(chǎn)的先進(jìn)性和落后性，才能正確對(duì)待民族政策，才能去掉依靠民族政策獲得不應(yīng)該的外援的想法，立足在自己力量上奮發(fā)圖強(qiáng)，才能不過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的民族性而正確對(duì)待文化遺產(chǎn)特別是民族遺產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)承載文化遺產(chǎn)物件的保護(hù)據(jù)

2011年底公布的第三次全國(guó)文物普查結(jié)果，我國(guó)已登記的766722處不可移動(dòng)文物中，有26．2％得不到較好保護(hù)，主要表現(xiàn)在：有些地方是保護(hù)一部分毀滅一部分甚至大部分，特別是那些從毀掉文物中獲得較大利益的當(dāng)事人，如毀掉老城區(qū)搞開發(fā)的房地產(chǎn)商。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)物件的保護(hù)，具體做法主要有：首先給社會(huì)培植正確的意識(shí)，由于這種意識(shí)屬人文社會(huì)科學(xué)，客觀上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，要實(shí)現(xiàn)這種意識(shí)正確的唯一辦法是讓各種不同觀點(diǎn)廣泛傳播，引導(dǎo)公眾識(shí)別什么是真理什么是謬誤，在思想上重視保護(hù)文化遺產(chǎn)。其次，盡量采取私有產(chǎn)權(quán)和公權(quán)互相制約的方式。許多文化遺產(chǎn)得不到很好保護(hù)的根本原因，在于產(chǎn)權(quán)屬公有不是私有，因而沒有人真正負(fù)責(zé)，所以要盡量強(qiáng)化私有產(chǎn)權(quán)。但產(chǎn)權(quán)私有也有一個(gè)嚴(yán)重弊端，就是容易出現(xiàn)損公肥私的情況，這可以用公權(quán)來(lái)制約。具體的操作辦法是，將能夠納入私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化遺產(chǎn)均強(qiáng)化私有權(quán)，如古宅，最好的辦法是由原宅子的主人擁有產(chǎn)權(quán)，但同時(shí)又用法規(guī)等制約他們只能將其用于特定的領(lǐng)域，如果有什么改動(dòng)需要經(jīng)過(guò)政府的批準(zhǔn)。山西祈縣的喬家大院，交還給喬氏家族后，他們一方面對(duì)其進(jìn)行充分的利用，如籌資制作了質(zhì)量精良的電視連續(xù)劇《喬家大院》，2006年在央視播出后，一天的游客猛升到了6萬(wàn)多人，至今仍然強(qiáng)勁不衰；一方面在游客游覽中注意保護(hù)好地面以及其他物件，用版權(quán)私有鼓勵(lì)人們更積極地整理文學(xué)作品等抽象的文化遺產(chǎn)，如作者能依靠版權(quán)從后來(lái)的收益中獲得提成若干年等。

（三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的整理

把文化遺產(chǎn)以文字、聲像圖像等出版物的形式記錄下來(lái)是當(dāng)今保護(hù)文化遺產(chǎn)最重要的方式之一。文化遺產(chǎn)整理出版的意義在于保存和保留民間文化，并且通過(guò)出版物向人們展示稍縱即逝的民間藝術(shù)。

1．出版圖書出版有益、有趣的文化遺產(chǎn)類大眾圖書，能提高社會(huì)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、關(guān)注程度，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。目前南方民族地區(qū)政府、民間組織和企業(yè)對(duì)文化不夠重視，許多民間作者潛心寫出這類書籍后，卻得不到政府或民間的專項(xiàng)資金扶持出版。在有的作者不惜自己墊資出版后，政府愿意花以億元計(jì)數(shù)的公費(fèi)旅游公款吃喝，卻不肯開支幾萬(wàn)元錢將其采購(gòu)到各級(jí)圖書館保存，致使許多有價(jià)值的這類書籍隨著作者的去世而失傳，更重要的是大量潛在的優(yōu)秀作者不敢踐行這種善事。為此，南方民族地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作：第一，提高地方政府對(duì)文化保護(hù)的責(zé)任感，各級(jí)地方政府應(yīng)改變以往的態(tài)度，增加資金投入到文化遺產(chǎn)出版事業(yè)。第二，加強(qiáng)對(duì)本地文化部門監(jiān)管，促使公職文化專業(yè)人員深入民間，通過(guò)筆錄、錄音、錄像等方式，將散存于民間的傳統(tǒng)文化記錄下來(lái)并加以整理后再結(jié)集出版，有利于在這項(xiàng)工作上做出成績(jī)。

2．圖像聲像作品隨著出版形式多元化，文化遺產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)記錄決不僅有依靠圖書一種媒介方式解決，我們除了需要把文化遺產(chǎn)成果以圖書的形式加以出版，更需要利用音像、數(shù)字動(dòng)畫等新技術(shù)、新載體來(lái)反映和再現(xiàn)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。第一，重視拍攝紀(jì)錄片來(lái)傳承文化。紀(jì)錄片的特點(diǎn)是真實(shí)性強(qiáng)，能進(jìn)行直接的理論闡述，比影視劇容易揭示隱藏在表面事實(shí)內(nèi)的抽象內(nèi)容和規(guī)律，影響相當(dāng)大，還具有留給后代的史料價(jià)值。如云南制作多集紀(jì)錄片《茶馬古道》，其能反映的表面事實(shí)和抽象內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量，是一般影視劇和短新聞無(wú)法相比的。紀(jì)錄片的另一個(gè)特點(diǎn)是質(zhì)量和收視率的關(guān)系非常密切，如美國(guó)專門播放紀(jì)錄片的探索頻道，多年來(lái)一直有世界各地大量的觀眾付費(fèi)觀看，目前是170多個(gè)國(guó)家14億多人，依靠如此巨大的觀眾購(gòu)買量，探索頻道從1980年代成立到2006年，已積累了75000小時(shí)時(shí)長(zhǎng)的片庫(kù)，我國(guó)從央視到省市電視臺(tái)許多優(yōu)質(zhì)的紀(jì)錄片如《動(dòng)物世界》等，都是向其購(gòu)買來(lái)的，其紀(jì)錄片的一般價(jià)格一分鐘高達(dá)1萬(wàn)美元。我國(guó)2007年紀(jì)錄片產(chǎn)量是12000分鐘，但由于質(zhì)量平庸，賣價(jià)平均只有35元一分鐘，由于收視率較低，該欄目播放一般是安排在深夜等非黃金時(shí)段，有的電視臺(tái)甚至取消了紀(jì)錄片欄目。第二，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)紀(jì)錄片的繁榮。我國(guó)和美國(guó)紀(jì)錄片質(zhì)量存在如此大的差距，根本原因就在于美國(guó)電視臺(tái)是民營(yíng)，紀(jì)錄片是由民間制作，然后和電視臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)買賣博弈。我國(guó)電視臺(tái)全是壟斷性的公營(yíng)。我國(guó)電視臺(tái)由于公權(quán)壟斷，給紀(jì)錄片作者稿酬不高，導(dǎo)致目前電視臺(tái)原創(chuàng)紀(jì)實(shí)性節(jié)目非常缺乏，據(jù)中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)2005年估算，全國(guó)電視臺(tái)紀(jì)錄片播出缺口有4000多集，以一集平均45分鐘算，長(zhǎng)度達(dá)180000分鐘之多。近年來(lái)，在央視和省視的擠壓下，許多城市電視臺(tái)只能實(shí)現(xiàn)5％－10％的收視份額，如果地方電視臺(tái)沒有本地獨(dú)有的異質(zhì)內(nèi)容，在各地一樣的同質(zhì)內(nèi)容上同央視省視硬碰，收視份額會(huì)更低，但制作本地內(nèi)容的節(jié)目成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)比紀(jì)錄片大，有的城市電視臺(tái)新聞部，因?yàn)樾枰硕?，播出時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)投入比率低，70％的經(jīng)費(fèi)用來(lái)發(fā)人員工資和補(bǔ)助。如果民間給電視臺(tái)提供紀(jì)錄片，有的紀(jì)錄片只需一個(gè)作者，在集約即同時(shí)拍攝若干部紀(jì)錄片鏡頭的前提下，一年可以提供十幾到幾十部總時(shí)長(zhǎng)達(dá)幾百幾千小時(shí)的紀(jì)錄片，而電視臺(tái)花費(fèi)的稿費(fèi)卻不多。為了吸引高水平人才投入這一工作，南方民族地區(qū)政府可以采取稿酬獎(jiǎng)勵(lì)，即如果電視臺(tái)給的稿酬太低，政府將按規(guī)定予以補(bǔ)貼，確保紀(jì)錄片一旦被電視臺(tái)采納，作者會(huì)得到物有所值的報(bào)酬。實(shí)踐證明，這樣就可以促進(jìn)大量紀(jì)錄片的涌現(xiàn)。為此，鼓勵(lì)作者們制作容易被電視臺(tái)采用播出的紀(jì)錄片，同時(shí)將這些紀(jì)錄片收藏到圖書館供互聯(lián)網(wǎng)播出，或制作成為光碟贈(zèng)送給游客等。在保證有充足紀(jì)錄片的基礎(chǔ)上，既能依靠電視臺(tái)保證紀(jì)錄片的質(zhì)量，又能保證文化遺產(chǎn)紀(jì)錄片得以傳播。

（四）加大保存民間傳統(tǒng)技藝的力度

南方民族地區(qū)有許多精湛的民間技藝，如織錦、石雕、木匠等，由于工效相對(duì)較低，現(xiàn)在已很少有青年人愿意學(xué)習(xí)掌握，所以存在失傳的危險(xiǎn)。2009年，我國(guó)764個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種中，52．49％后繼乏人，或者是瀕臨停產(chǎn)或者已停產(chǎn)，而廣西自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，壯錦等女性代表性傳承人只有76人，這些技藝由于十分稀缺，現(xiàn)在給民族地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已較大，而隨著歷史的推移和科技的發(fā)展，這些技藝將變得越來(lái)越稀缺，價(jià)值也將越來(lái)越大。為此，地方政府應(yīng)該采取各種措施鼓勵(lì)學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)技藝并加以很好的保護(hù)，如用公權(quán)促使人們掌握這種技藝，給對(duì)傳授這種技藝的師徒給以財(cái)政補(bǔ)貼。廣西京族獨(dú)弦琴演奏技藝已瀕臨滅亡，由于得到了財(cái)政17萬(wàn)元資助，到2011年已有200多名學(xué)生掌握了獨(dú)弦琴?gòu)椬嗉妓?。然后用考試的辦法準(zhǔn)確識(shí)別技藝人才的級(jí)別，并參照職稱辦法按他們的級(jí)別給以相應(yīng)的待遇。同時(shí)，注重運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科技紀(jì)錄技藝過(guò)程，特別注意用文字、圖片、視頻等記載好技藝大師和產(chǎn)品的相關(guān)信息，將一些技藝產(chǎn)品封存，留給后人得以發(fā)揚(yáng)光大。

（五）用法律、制度來(lái)規(guī)范對(duì)文化遺產(chǎn)的管理

對(duì)文化遺產(chǎn)的規(guī)范管理有賴于相關(guān)的法律法規(guī)。比如，采用公開招標(biāo)的方式來(lái)開發(fā)、利用文化遺產(chǎn)。招標(biāo)包括無(wú)題招標(biāo)和有題招標(biāo)兩種方式，無(wú)題招標(biāo)即不確定選題，由民間自己選題，做出成品后，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)；有題招標(biāo)即由政府選出課題，然后由民間競(jìng)爭(zhēng)獲取。這些招標(biāo)必須用制度確保公平性和科學(xué)性，如由外地公司請(qǐng)外地專家進(jìn)行匿名評(píng)標(biāo)，以多勝少，由人大作決議，嚴(yán)禁用長(zhǎng)官意志代替評(píng)標(biāo)結(jié)果。這些選題的表現(xiàn)形式可以多種多樣，如可以是資料、小說(shuō)、影視劇等。無(wú)論是無(wú)題招標(biāo)還是有題招標(biāo)，中標(biāo)后，如果是書籍，由政府資助直接出版；如果是影視劇，政府可以進(jìn)行二次招標(biāo)，由民間影視劇制作公司承制，如果招不到符合條件的承制公司，政府就進(jìn)行資助，采取倒招標(biāo)的形式，即視有無(wú)公司接標(biāo)的情況，逐步提高政府的財(cái)政補(bǔ)貼額，直到在一定上限內(nèi)，有公司承接為止，如果超過(guò)了上限，可以暫時(shí)擱置起來(lái)，待條件成熟再招標(biāo)。

作者：劉愛英 單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院