公共文化中內(nèi)與外結(jié)合的分析

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摘要:公共文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是繁榮活躍公眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前公眾文化建設(shè)活力不足和公共文化服務(wù)欠缺等公共文化建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，筆者提出：公共文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)”與“外”結(jié)合，即一方面需要依靠公眾進(jìn)行文化的一種自我培育，另一方面也要依靠政府的支持與引導(dǎo)，為建立公共文化體系發(fā)揮自己的服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞:公共文化;內(nèi)部培育;外部服務(wù)

公共文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是繁榮活躍公眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。建立與完善公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具有舉措。

1公共文化建設(shè)的意義

（1）有利于調(diào)動(dòng)公眾的積極性。公共文化建設(shè)的核心主體是公眾，其建設(shè)都圍繞著這個(gè)主體展開，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，可以充分調(diào)動(dòng)公眾的積極性。同時(shí)，也可以培養(yǎng)具有一定文化素養(yǎng)，樂于參與各項(xiàng)文化活動(dòng)的組織型人才，使他們成為基層公共文化活動(dòng)的最有力推動(dòng)者，拓展公眾的文化活動(dòng)空間。（2）有利于完善公共文化服務(wù)體系。公共文化建設(shè)不是極個(gè)別人和地區(qū)的文化建設(shè)，是惠及了所有老百姓的文化活動(dòng)，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，可以激發(fā)最廣大老百姓的參與積極性，使健康的文化理念取代一些不良的陋習(xí)，并能夠使老百姓在文化活動(dòng)中體會(huì)到社會(huì)主義先進(jìn)文化的優(yōu)越性。同時(shí)，文化載體的建和文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的打造，有利于完善公共文化服務(wù)體系。（3）有利于形成積極向上的公眾文化氛圍。由于當(dāng)前老百姓的集體文化活動(dòng)欠缺，因而開展積極向上的文化活動(dòng)能有效滿足廣大群眾的精神生活需求，培育積極的生活心態(tài)?；鶎由鐓^(qū)和廣大鄉(xiāng)村是中國保存歷史最為完整的區(qū)域，在它們的發(fā)展進(jìn)程保留著許多優(yōu)秀的文化習(xí)俗，需要不斷的繼承與創(chuàng)新。因而，加強(qiáng)公共文化建設(shè)就是要拋棄一切不良的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化垃圾，使豐富多彩的民間文化資源得以發(fā)掘，使許多優(yōu)秀的民族的傳統(tǒng)文化得以繼承和弘揚(yáng)，并逐步形成積極向上的新型公眾文化氛圍。（4）有利于滿足公眾文化權(quán)力訴求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層的文化建設(shè)，而文化建設(shè)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生其應(yīng)有的作用。目前，公共文化生活比較薄弱，公眾用于文化的消費(fèi)比較少，再加上政府部門以及社會(huì)各界對(duì)公眾的文化需求尚未給予足夠的重視和關(guān)注，對(duì)公眾的文化權(quán)利重視不足，阻礙提升公眾文化生活水平的提升。因而，積極開展公共文化建設(shè)，可以提升公眾的文化素質(zhì)，拓展文化權(quán)力的實(shí)現(xiàn)空間。

2公共文化建設(shè)的內(nèi)外現(xiàn)狀

2.1公眾文化建設(shè)內(nèi)在活力不足

（1）公眾參與意識(shí)淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和集體化生產(chǎn)方式的解體，農(nóng)村和社區(qū)集體凝聚力減弱，老百姓對(duì)公共事務(wù)的熱情減弱，一些地方出現(xiàn)公共設(shè)施無人管理的現(xiàn)象。因此，由于公眾凝聚力的減弱，他們主動(dòng)參與公共活動(dòng)的積極性不高，使得文化建設(shè)失去了主力軍作用。（2）活動(dòng)方式比較陳舊。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和私利價(jià)值觀的影響，老百姓更多的是從事與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的個(gè)體事務(wù)，而沒有積極的參與到公共活動(dòng)中，因而，公眾自發(fā)組織的民間活動(dòng)減少，一些活動(dòng)的方式還停留在傳統(tǒng)階段，沒有圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀來開展一些積極有效的公共活動(dòng)。

2.2公共文化外在服務(wù)欠缺

（1）政府提供的文化資源有限。城市社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)需要一定的資金，但是由于資源投入不足，一些地方文化事業(yè)發(fā)展緩慢，公眾可利用的文化活動(dòng)地方和資源有限，公共文化活動(dòng)內(nèi)容貧乏，缺乏新意，難以調(diào)動(dòng)公眾的積極性。（2）文化工作專業(yè)人員缺乏。由于文化建設(shè)投入不足等原因，加上社區(qū)和農(nóng)村的文化專業(yè)人員缺乏，公共文化建設(shè)比較渙散，文化建設(shè)水平不高。特別是一些農(nóng)村文化站工作人員缺乏，不能有效地組織和調(diào)動(dòng)公眾參與的熱情。（3）民間的優(yōu)秀文化逐漸消失。在傳統(tǒng)社會(huì)，不同地區(qū)都有其不同的文化底蘊(yùn)，都擁有其與眾不同的民間習(xí)俗，老百姓也會(huì)自發(fā)地組織和參與這些具有積極意義的民間活動(dòng)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐漸消失，特別是政府唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，地方政府很少能夠真正主動(dòng)地、有效地開展公共文化建設(shè)，導(dǎo)致民間文化失去了它們的民間性與文化內(nèi)涵，也失去了公眾可以參與文化活動(dòng)的領(lǐng)域。

3公共文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)”與“外”結(jié)合

公共文化建設(shè)的核心就是政府引導(dǎo)和幫助重建公眾生活方式，樹立老百姓生活的集體價(jià)值，通過開展娛樂活動(dòng)等方式，增加公眾之間的交往，并在這種交往中獲得人生的價(jià)值。而解決公共文化問題的實(shí)質(zhì)就是人們通過文化活動(dòng)獲得一種享受文化的權(quán)利，達(dá)到一種社會(huì)和諧。

3.1公眾自身的內(nèi)部文化培育

公共文化的建設(shè)需要發(fā)揮公眾自身的作用，調(diào)動(dòng)他們參與公共文化活動(dòng)的積極性，培育他們一種自覺的文化理念。（1）要積極增強(qiáng)公眾主體參與意識(shí)，使公眾逐步調(diào)出以家庭為主的狹小范圍進(jìn)入到更為寬闊的社會(huì)，通過培育其自身的民主和自治意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。（2）公眾應(yīng)自發(fā)的參與到對(duì)集體事務(wù)的管理過程中，實(shí)現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督，為提升公共文化建設(shè)水平提供有效的保障。良好的社會(huì)秩序需要發(fā)揮每一個(gè)社會(huì)成員的知識(shí)和技能，去形成一種大家對(duì)文化建設(shè)的共同認(rèn)識(shí)，有利于維持社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從公眾的個(gè)體角度看，文化的建設(shè)能夠激發(fā)了他們進(jìn)行文化活動(dòng)的創(chuàng)新與激情，使更為新型的文化表現(xiàn)形式不斷地涌現(xiàn)，能滿足他們的文化需求。（3）保護(hù)民間傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新文化精品。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，積極利用各地已有的積極向上的文化資源，逐步創(chuàng)作符合本地實(shí)際的文化精品。同時(shí)，應(yīng)積極組織實(shí)施基層文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)，推陳出新，加大對(duì)百姓題材文藝作品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)基層文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。（4）加強(qiáng)公共文化的自我供給能力。當(dāng)前，通過一些簡(jiǎn)單的送文化的活動(dòng)已經(jīng)很滿足基層老百姓對(duì)文化生活需求，僅僅依靠政府外在的供給已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求。因而，開展文化活動(dòng)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的以政府為主的供給模式，逐漸形成政府引導(dǎo)和公眾自我建設(shè)相結(jié)合的雙重結(jié)構(gòu)，保障公共文化建設(shè)的實(shí)效性和長期性。同時(shí)，政府也應(yīng)該完善鼓勵(lì)扶持政策，加大了對(duì)基層文化建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出更多更優(yōu)秀的文化作品，推動(dòng)公共文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2政府的外部服務(wù)作用發(fā)揮

目前，社會(huì)公共文化建設(shè)氛圍不足，僅僅依靠公眾自身的建設(shè)還不夠，需要有另外一種力去幫助他們建立一種積極的文化體系，從現(xiàn)階段來需要發(fā)揮政府的服務(wù)功能。對(duì)政府來說，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，就是要滿足公眾的基本文化需求，逐步和完善社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。也就是說，政府的公服務(wù)職能時(shí)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要途徑。公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要巨大的財(cái)政支撐，需要不斷提供大量免費(fèi)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，而這恰恰是政府的服務(wù)職能體現(xiàn)。（1）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推進(jìn)公共文化建設(shè)。堅(jiān)持“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，豐富和活躍基層文化活動(dòng)，提升公眾參與基層文化活動(dòng)的積極性，滿足精神文化層面的需求。通過城市文化與農(nóng)村文化的大力對(duì)接，專業(yè)文化與群眾文化的有機(jī)融合，鍛煉和培養(yǎng)了成千上萬名業(yè)余文藝工作者，進(jìn)一步發(fā)展壯大文化隊(duì)伍，逐步形成了制度化、長效化的文化活動(dòng)機(jī)制。（2）升級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)載體。在基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政和社會(huì)力量對(duì)文化的投入，形成遍布城鄉(xiāng)的、能夠滿足群眾基本文化需求的硬件設(shè)施體系。開展以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)的文化活動(dòng)，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共享，讓公眾分享改革開放所帶來的文化成果。同時(shí)，要通過創(chuàng)新服務(wù)載體，打造覆蓋各地的基層文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，不斷推進(jìn)基層文化的積極發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合自身傳統(tǒng)與發(fā)展的實(shí)際，開展一些緊跟時(shí)代主題，形式多樣的公共文化生活。（3）完善文化體系建設(shè)的保障機(jī)制。公共文化服務(wù)是一個(gè)綜合性的體系建設(shè)，需要政府積極發(fā)揮在文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)文化投入，完善公共文化體系建設(shè)的各項(xiàng)保障機(jī)制。政府要建立公共文化投資保障機(jī)制，使公共文化活動(dòng)能夠有足夠的資金保障。在此基礎(chǔ)上，地方也應(yīng)該積極探公共文化服務(wù)多元化投資模式，政府要積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與到公眾文化建設(shè)中來，形成的多主體、多渠道和多領(lǐng)域的保障機(jī)制。（4）加強(qiáng)基層文化人才培育。文化活動(dòng)的開展需要文化精英人才的引領(lǐng)，地方應(yīng)該積極探索文化隊(duì)伍建設(shè)之路，保障文化參與主體的積極性。一方面各地要加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政要加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，積極培育文化精英，提高其文化素養(yǎng)，并探索建立新的用人機(jī)制和管理辦法。另一方面要注重發(fā)揮地方自身的積極作用，逐步形成民間人才的培養(yǎng)和開發(fā)機(jī)制。綜上所述，解決公共文化建設(shè)，一方面需要依靠公眾進(jìn)行文化的一種自我培育；另一方面也要依靠政府的支持與引導(dǎo)，為建立公共文化體系發(fā)揮自己的服務(wù)功能。

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[3]馬雪松,楊楠.我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供求失衡問題研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2016(10).

作者:祝麗生 單位:中共紹興市委黨校副教授