公共文化服務(wù)體系構(gòu)建發(fā)展趨勢

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摘要：公共文化服務(wù)在提高全社會文化素養(yǎng)及文化生活質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系既是當(dāng)前我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，也對提高人民的生活質(zhì)量具有重要意義。本文分析了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要作用和意義，闡述了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的路徑及公共文化服務(wù)的未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；意義；構(gòu)建；發(fā)展趨勢

黨的十八大召開以來，各界人士對于時代的認知都發(fā)生了顯著變化。特別是以習(xí)為總書記的黨中央站在時代新高度，對現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的建設(shè)做出了一系列重要部署。在黨中央作出的最新部署中，將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為全面建設(shè)小康的重要內(nèi)容，并且確立了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年“公共文化服務(wù)體系基本完成”。黨的十八屆三中全會將構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系、促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均等，化作為全面深化改革的重點任務(wù)之一。［1］各地、各級文化部門應(yīng)以“四個全面”作為指導(dǎo)，盡快完成城鄉(xiāng)覆蓋，建設(shè)高效、便捷、實用、可行的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，這是各部門重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

1公共文化服務(wù)體系建設(shè)

在建設(shè)和諧社會的過程中，一定要注意保證人民群眾的文化權(quán)益，而保護人民群眾文化權(quán)益的最重要途徑，即為發(fā)展公益性事業(yè)。除此之外，我們還可以通過加強公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，來保護人民群眾的文化權(quán)益。其重要作用和實際意義主要體現(xiàn)在如下的幾個方面［2］：（1）公共文化服務(wù)體系的概念和特征。公共文化服務(wù)體系的概念相對復(fù)雜，主要是指由政府主導(dǎo)、社會參與的普及基礎(chǔ)文化知識、宣傳先進文化、滿足人們精神文化需求，保證人民群眾文化權(quán)益的各項文化機構(gòu)以及組織的總稱。它的內(nèi)容十分豐富，譬如組織機構(gòu)、政策措施、基礎(chǔ)文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事業(yè)經(jīng)費與人才隊伍等。與普通的市場化文化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)相比，公共文化服務(wù)體系主要有便利性、公平性、公益性、均等性、多樣性、易普及性六個特征。公共文化服務(wù)體系的主要目的并非盈利，而是利用便利的社會資源提高人民綜合素質(zhì)，滿足人民群眾日漸增長的精神文化需求。（2）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義。公共文化體系建設(shè)是一項重大的利民舉措，保證了公民的基本權(quán)利，滿足了人民群眾的文化需要。并且充分利用了社會資源，提高全民文化素質(zhì)水平，促進人民群眾的健康全面發(fā)展，在一定程度上滿足了社會主義先進文化發(fā)展的需要，并且對于構(gòu)建社會主義和諧社會也有不可忽視的積極作用。

2構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的路徑

2.1創(chuàng)建文化體制，建立健全文化發(fā)展機制

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要在體制的作用下才能更完善。因此，一方面要繼續(xù)深化文化體制改革，對公共文化服務(wù)運行機制進行創(chuàng)新；另一方面要提高公共文化服務(wù)水平和能力。同時，不斷完善公益性設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)，創(chuàng)立一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c文化項目，推出富有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。并在政策上對這些品牌進行鼓勵，促使這些文化產(chǎn)業(yè)品牌不斷發(fā)展，帶動全民文化水平的發(fā)展。所以，應(yīng)動員社會各方面力量積極參與，共同推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2.2明確政府責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)布局

政府要以全面性、戰(zhàn)略性的眼光完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，并使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一起部署，共同實施。同時，不斷完善相關(guān)政策，在政策上給予鼓勵，不斷加大投入力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認真實施公共文化服務(wù)工程。并積極推動政府職能的轉(zhuǎn)變，實行政事分開、政企分開和政資分開，務(wù)必將政府的職能從發(fā)展文化轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)和社會管理上來。要以現(xiàn)如今的經(jīng)濟社會發(fā)展水平為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對公共文化權(quán)益的保障、滿足人民群眾的基礎(chǔ)文化知識需求，保障公民的基本文化權(quán)益。并以現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟發(fā)展水平為出發(fā)點，兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)差異因素，合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展，形成高效、實用、便捷的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。［3］

2.3豐富公共文化產(chǎn)品服務(wù)和供給

要始終以人民群眾的基本文化需求為風(fēng)向標(biāo)，對市場公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)進行引導(dǎo)，篩選精品文藝作品，提高公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，要積極利用各方面力量，對文化作品進行創(chuàng)作生產(chǎn)以及供給。增強服務(wù)意識，根據(jù)群眾的文化需求建設(shè)切實可行的公共文化服務(wù)體系，對人民群眾開展訂單式、菜單式服務(wù)，盡力滿足人民群眾對公共文化的一切需求。努力使人民群眾喜歡文化，進而參與文化，最后創(chuàng)造文化。

2.4切實提高基層公共文化服務(wù)能力

構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的關(guān)鍵點是促使基層的公共文化設(shè)施進行整合，實現(xiàn)資源共享，建設(shè)多功能、全方位，集黨員教育、宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身、普法教育等多功能于一體的基層文化服務(wù)中心。［4］并始終堅持建管共用，提高服務(wù)職能，最大化發(fā)揮綜合效益。并不斷豐富基層文化，將高素質(zhì)基層文化人才隊伍建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)，深入實施人才興文戰(zhàn)略。同時，加強對公共文化服務(wù)隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技能，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢

3.1突出文化的傳承

文化的出現(xiàn)都是隨著經(jīng)濟以及社會的變革不斷演變的，文化隨著世世代代人民的生活不斷發(fā)展。因此，傳承文化的責(zé)任不應(yīng)有地區(qū)差異，將前人優(yōu)秀的文化理念、文化因素傳承下來，并加以傳播與改進是每一個人肩頭的重擔(dān)。建設(shè)公共文化服務(wù)體系必須要繼承傳統(tǒng)文化。例如，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)的東莞，僅僅重視現(xiàn)代文化的宣傳而摒棄了傳統(tǒng)文化，最終使得東莞整體文化失去了原有的特色。因此，在進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時更應(yīng)該突出對傳統(tǒng)文化的傳承。

3.2重視文化的融合

文化融合是歷史的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟發(fā)展必然導(dǎo)致人口流動，建設(shè)公共文化服務(wù)體系應(yīng)注重研究不同地區(qū)的文化特征，以便為“新城市人口”提供人性化的文化服務(wù)，同時注意吸收外來文化的優(yōu)秀之處，豐富自身。［5］另外，文化交流要重視文化差異，取長補短，為文化背景不同的公民提供有針對性的文化服務(wù)。

3.3促進民主的“自主建設(shè)”

公共文化服務(wù)體系的最終對象是公民，因此在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時，要站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，切合實際進行建設(shè)，滿足公民的切實所需。這不僅僅是單純的政府行為，而是要自始至終尊重公民的自主意識與權(quán)力，鼓勵公民踴躍參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中。政府部門應(yīng)當(dāng)考慮如何促進公民“自主建設(shè)”的問題，如此才能面對并更好地解決未來發(fā)展中的種種問題。

總之，公共文化服務(wù)是當(dāng)今社會惠及全民的一項具有公益性質(zhì)的重要文化事業(yè)。建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是造福全社會的一項重大工程，這項偉大工程需要政府、文化部門、企業(yè)，乃至全社會人民的共同配合來完成。作為惠及全民的文化事業(yè)，只有通過各個部門、各個環(huán)節(jié)的通力協(xié)作，才能發(fā)揮我國公共文化服務(wù)體系為人民群眾服務(wù)的作用。

參考文獻：

［1］嚴雋琪.推進“十三五”期間公共文化服務(wù)體系建設(shè)［J］.民主，2015（11）.

［2］耿達，傅才武.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系：發(fā)展檢視與政策建議［J］.湖湘論壇，2016（1）.

［3］高淑蓮，劉孝文，史瑞軍.面向公共文化服務(wù)體系的文化資源整合研究［J］.文化學(xué)刊，2016（1）.

［4］李南.協(xié)同創(chuàng)新視角下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究［J］.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016（2）.

［5］路海玲.大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系豐富基層人民群眾精神生活［J］.當(dāng)代圖書館，2015（04）.

作者：陳泉 單位：唐山市群眾藝術(shù)館