公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃研究

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公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)是指公共文化服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或所需的各種大數(shù)據(jù)以及處理大數(shù)據(jù)所需的技術(shù)及人員，是一種廣義的信息資源。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨成熟，大數(shù)據(jù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的作用與意義得到普遍認(rèn)同[1]。大數(shù)據(jù)正在推動(dòng)公共文化服務(wù)的需求洞察、資源配置和服務(wù)供給等環(huán)節(jié)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)個(gè)性化、精準(zhǔn)化和智能化[2]。為此，在2015年出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》兩份重要文件中，均提出要加強(qiáng)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析和利用；在實(shí)踐上，上海、重慶等地開始了公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用探索，取得可喜的成果。然而，總體而言，我國(guó)的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用才剛剛開始[3]，普遍面臨著“如何開始、從哪里開始”的問(wèn)題，即規(guī)劃問(wèn)題[4]。鑒于此，筆者綜合利用先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)理論——企業(yè)架構(gòu)（Enter⁃priseArchitecture，EA），對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行研究，以期對(duì)我國(guó)的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和實(shí)施有所啟示。

1理論基礎(chǔ)

1.1信息資源規(guī)劃研究進(jìn)展。大數(shù)據(jù)資源是指具有體量大（Volume）、類型繁多（Variety）、速度快（Velocity）、價(jià)值密度低（Value）“4V”特征的信息資源。有關(guān)信息資源規(guī)劃（InformationResourcePlanning，IRP）方法經(jīng)歷3個(gè)階段[5]：①上世紀(jì)80年代的戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性；②上世紀(jì)90年代初的信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與系統(tǒng)的一致；③上世紀(jì)90年代末之后的基于企業(yè)架構(gòu)（EA）的信息資源規(guī)劃，目標(biāo)是為組織提供統(tǒng)一的框架和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)全面的一致性。目前，基于EA的信息資源規(guī)劃成為國(guó)外主流的規(guī)劃方法[6]。在我國(guó)，2005年之前，IRP處于奠基階段[7]，占主導(dǎo)的是高復(fù)先的基于信息工程（InformationEn⁃gineering，IE）的IRP理論，該方法強(qiáng)調(diào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，忽視了對(duì)宏觀戰(zhàn)略的支持。2005年之后，我國(guó)IRP逐漸進(jìn)入拓展階段[7]，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)宏觀戰(zhàn)略的支持，認(rèn)為應(yīng)把EA引入到IRP中，代表人物是馬費(fèi)成[8]、王學(xué)穎[9]等。總之，無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，基于EA的信息資源規(guī)劃是發(fā)展趨勢(shì)，這為公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃提供了方法借鑒。1.2大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃研究進(jìn)展。目前，有關(guān)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的研究處于起步階段，一些學(xué)者進(jìn)行初步的探索，但未形成統(tǒng)一的理論。周耀林認(rèn)為大數(shù)據(jù)的“4V”特征，使得企業(yè)、政府等組織對(duì)大數(shù)據(jù)資源的需求、開發(fā)與管理均帶來(lái)了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)IRP理論在大數(shù)據(jù)環(huán)境下需要革新，亟需借鑒戰(zhàn)略管理、大數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)科學(xué)等領(lǐng)域的研究成果，變革傳統(tǒng)IRP的研究思路[4，7]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，IRP出現(xiàn)一些變革[4]：一是規(guī)劃層次上升到戰(zhàn)略層次。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式成為組織的業(yè)務(wù)、管理和決策的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。因此，相比傳統(tǒng)的IRP更強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略管理的視角來(lái)審視大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃問(wèn)題。二是規(guī)劃的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)層。大數(shù)據(jù)成為組織最重要的資產(chǎn)，大數(shù)據(jù)資源的采集、組織、管理和應(yīng)用成為規(guī)劃的重點(diǎn)。研究者對(duì)上述兩問(wèn)題的研究側(cè)重不同，形成了兩種研究方向：戰(zhàn)略規(guī)劃（SP）取向和信息資源規(guī)劃（IRP）方向。戰(zhàn)略規(guī)劃采用的戰(zhàn)略規(guī)劃理論來(lái)源于管理學(xué)，強(qiáng)調(diào)宏觀的、戰(zhàn)略層的規(guī)劃，一般較少涉及到IT等細(xì)節(jié)問(wèn)題。例如，陳明奇對(duì)中美兩國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行了對(duì)比分析[10]；魏凱認(rèn)為國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要考慮數(shù)據(jù)資源、行業(yè)應(yīng)用、技術(shù)產(chǎn)品、法律法規(guī)和安全保障5個(gè)要素[11]。IRP的理論來(lái)源于信息學(xué)，強(qiáng)調(diào)組織的IT對(duì)其業(yè)務(wù)及戰(zhàn)略的支撐，重視業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)的一致性。例如，KellyT.認(rèn)為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略應(yīng)由業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略和交付模型組成[12]，CDWG則研究了規(guī)劃的流程，認(rèn)為包括評(píng)估當(dāng)前環(huán)境、識(shí)別業(yè)務(wù)需求、從小開始、需求決定行動(dòng)和確定技術(shù)需求5個(gè)環(huán)節(jié)[13]。也有一些研究認(rèn)為應(yīng)把戰(zhàn)略規(guī)劃與信息資源規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。例如，Oracle公司認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，越來(lái)越多的政府和企業(yè)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，這將引起該組織的戰(zhàn)略層、業(yè)務(wù)層、信息技術(shù)層等一系列的變化，應(yīng)對(duì)組織的企業(yè)架構(gòu)進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)[14]。周耀林進(jìn)一步認(rèn)為[4]：“如何將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與組織的總體戰(zhàn)略、IT戰(zhàn)略進(jìn)行融合，如何從組織的EA視角，促進(jìn)組織業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和技術(shù)對(duì)組織大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的支持至關(guān)重要，是今后大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題”。1.3EA規(guī)劃方法。從上述的大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的分析可以看出，系統(tǒng)觀、整體觀的EA規(guī)劃方法是戰(zhàn)略規(guī)劃理論和信息資源規(guī)劃理論的融合點(diǎn)，也是大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的發(fā)展方向。下面對(duì)EA規(guī)劃理論進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。EA是企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)、管理流程和信息技術(shù)之間當(dāng)前和將來(lái)關(guān)系的顯式描述和記錄。這里的“企業(yè)”是指任何具有共同愿景的組織集合，可以是一個(gè)公司、一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，或者是多個(gè)組織的集合。筆者所指是所有與公共文化服務(wù)的有關(guān)部門，是一個(gè)虛擬的“企業(yè)”。EA描述了企業(yè)范圍內(nèi)的現(xiàn)在和將來(lái)的整體視圖，一般包括業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)4個(gè)子架構(gòu)[15]。EA方法是指EA構(gòu)建的理論框架（簡(jiǎn)稱EAF）。最早的EAF是ZACHMAN框架，它是其他EAF的元框架[16]。在企業(yè)層面，影響最大的是TheOpenGroup的TOGAF框架[17]；在政府層面，最有名的框架是美國(guó)的聯(lián)邦企業(yè)架構(gòu)（FEA）[18]。EAF一般包括兩部分的內(nèi)容，一是EA的內(nèi)容描述，二是創(chuàng)建和維護(hù)EA的過(guò)程描述。前者用于解決企業(yè)架構(gòu)有什么（what）內(nèi)容的問(wèn)題，后者解決怎樣（How）構(gòu)建的問(wèn)題。EA的內(nèi)容一般都包括業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)4層。EA構(gòu)建的方法一般都描述為一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，一般都包括準(zhǔn)備、戰(zhàn)略分析、基線架構(gòu)構(gòu)建、目標(biāo)架構(gòu)構(gòu)建、差距分析或機(jī)會(huì)與解決方案、遷移方案、架構(gòu)治理7個(gè)階段[19]。

2基于EA的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的流程模型

經(jīng)典的EA規(guī)劃是把組織的戰(zhàn)略作為EA規(guī)劃的輸入部分，并不屬于EA規(guī)劃的內(nèi)容。但在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，企業(yè)的戰(zhàn)略將發(fā)生變化——實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。因此，筆者把戰(zhàn)略規(guī)劃納入EA大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃流程之中，分為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、大數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃3個(gè)環(huán)節(jié)，其中大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃采用SP理論，作為大數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃的前置環(huán)節(jié)，而實(shí)施規(guī)劃是大數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃的輸出部分，是后置環(huán)節(jié)。整個(gè)規(guī)劃流程如圖1所示。①環(huán)境分析。分析公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的背景，摸清公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，確認(rèn)引起組織戰(zhàn)略變化的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力和技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。具體包括組織公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)的現(xiàn)狀分析、問(wèn)題分析、相關(guān)的政策和法律、需求環(huán)境分析和技術(shù)環(huán)境分析5個(gè)部分。②戰(zhàn)略規(guī)劃。通過(guò)識(shí)別公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的愿景和各利益相關(guān)者的需求，確認(rèn)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的原則，制定公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略目標(biāo)（戰(zhàn)略方向、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、IT戰(zhàn)略目標(biāo)），并設(shè)定績(jī)效指標(biāo)。③EA規(guī)劃。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定的業(yè)務(wù)和IT戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)架構(gòu)的過(guò)程。包括：a.業(yè)務(wù)架構(gòu)構(gòu)建，即識(shí)別公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)模式，厘清公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程。b.應(yīng)用架構(gòu)構(gòu)建，即描述支撐大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)組件。c.數(shù)據(jù)架構(gòu)，描述公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的來(lái)源，采集、組織、存儲(chǔ)、管理和治理策略，以支撐業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。d.技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建，即技術(shù)上和軟硬件上的解決方案，比如公共文化云平臺(tái)、公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等。④實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)目標(biāo)架構(gòu)和當(dāng)前情況（又叫基線架構(gòu)）進(jìn)行差距分析，尋找解決方案，包括任務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目安排和相應(yīng)的保障措施等。整個(gè)規(guī)劃過(guò)程輸入的是背景現(xiàn)狀、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、需求環(huán)境等環(huán)境因素，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃確定公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的愿景、原則和目標(biāo)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)架構(gòu)，規(guī)劃最終的輸出是組織的EA和近期的任務(wù)、項(xiàng)目安排和保障措施等。整個(gè)規(guī)劃過(guò)程是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃和信息資源規(guī)劃相融合的一個(gè)過(guò)程。

3基于EA的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的具體過(guò)程

3.1公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略規(guī)劃。3.1.1公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源環(huán)境分析。（1）公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景。在技術(shù)上，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理、分析、服務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為組織業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的重大技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。在公共文化領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)在需求洞察、資源配置和服務(wù)供給等環(huán)節(jié)具有重要的應(yīng)用價(jià)值，正推動(dòng)公共文化服務(wù)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，這是公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力。在政策和業(yè)務(wù)上，2015年了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》兩份重要文件，文中均提出要加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析和利用，這是公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的政策驅(qū)動(dòng)力。總之，公共文化服務(wù)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是時(shí)代和業(yè)務(wù)的共同需要。（2）公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有一定的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的“數(shù)字文化工程”建設(shè)，各地?cái)?shù)字文化資源的總量顯著提高，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。上海市2016年推出“文化上海云”，實(shí)現(xiàn)公共文化一站式大數(shù)據(jù)服務(wù)。重慶市創(chuàng)建了“公共文化物聯(lián)網(wǎng)”，集中配送全市公共文化資源、產(chǎn)品、活動(dòng)。廣東省依托文化云項(xiàng)目，打造覆蓋門戶網(wǎng)站、微信、移動(dòng)APP應(yīng)用等媒體的公共文化數(shù)字應(yīng)用。這些實(shí)踐探索為我國(guó)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而，我國(guó)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍處于起步階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，公共文化部門眾多，信息孤島仍比較嚴(yán)重，如何打破部門柵欄，制定統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和共享，是公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提。另外，大多數(shù)公共文化服務(wù)部門還沒(méi)有開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，文化部門普遍面臨“從哪開始，如何開始”等問(wèn)題。因此，無(wú)論是國(guó)家層面、省市層面還是組織層面均需要對(duì)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃。最后，公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)人才和設(shè)施缺乏，也迫切需要解決。3.1.2公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略目標(biāo)。傳統(tǒng)的組織公共文化IRP目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息在組織內(nèi)部快速流轉(zhuǎn)，以支持組織完成公共文化服務(wù)和管理，提高服務(wù)效率和滿意度。國(guó)家公共文化IRP的目標(biāo)是為了“完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)資源，提升服務(wù)效能，全面提高公共文化管理和服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，更好地滿足廣大人民群眾快速增長(zhǎng)的數(shù)字文化需求”[20]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，不同國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)有所不同，美國(guó)是以發(fā)展核心技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)；澳大利亞則是利用大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新；而我國(guó)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)主要是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享、開放和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政府治理創(chuàng)新[7]。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)是我國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的一部分，也是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)目標(biāo)的一部分，因此公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)公共文化資源的互聯(lián)、開放、共享和利用，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的便利化、標(biāo)準(zhǔn)化和均等化；二是通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)效能和治理效能，即實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)由“端菜式”向“點(diǎn)菜式”再向“智能式”服務(wù)轉(zhuǎn)型，同時(shí)管理評(píng)價(jià)向“數(shù)據(jù)說(shuō)話”轉(zhuǎn)型。在戰(zhàn)略實(shí)施步驟上，在業(yè)務(wù)層面首先要考慮的就是“市”級(jí)層面所有公共文化資源“云”化，從而實(shí)現(xiàn)市級(jí)以下公共文化資源的開放和共享，然后再考慮服務(wù)向“點(diǎn)菜式”和“智能式”轉(zhuǎn)型，以及管理上向“數(shù)據(jù)說(shuō)話”轉(zhuǎn)型。在IT層面首先需要考慮的是大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和制度的建設(shè)、大數(shù)據(jù)的匯集和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的搭建，然后再考慮大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用問(wèn)題。3.2公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源EA規(guī)劃。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略需要對(duì)應(yīng)的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的EA來(lái)實(shí)現(xiàn)，而EA規(guī)劃包括業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)的構(gòu)建4部分。3.2.1公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)架構(gòu)的構(gòu)建。為了實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，這里需要對(duì)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式和內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別。（1）公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)模式。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模型主要有數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型、云平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型和整體驅(qū)動(dòng)型3種驅(qū)動(dòng)模式[21]。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型是指公共文化部門利用數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，開展公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，例如哈佛大學(xué)圖書館利用數(shù)字資源優(yōu)勢(shì)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)；丹佛公共圖書館利用大數(shù)據(jù)洞察用戶需求，為用戶提供“服務(wù)遞送”服務(wù)。云平臺(tái)驅(qū)動(dòng)型就是利用云計(jì)算技術(shù)，把分散的公共文化資源搬到“云”端，提供一站式公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的文化資源開放和共享，這是目前我國(guó)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用普遍采用的模式，例如“文化上海云”就屬于這種模型。整體驅(qū)動(dòng)模式是指公共文化部門綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為讀者提供全新的服務(wù)模式，例如佛山市的智慧圖書館就采用了這種模式。從目前來(lái)看，3種模式融合趨勢(shì)明顯，即利用云平臺(tái)來(lái)整合跨部門的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)具有優(yōu)勢(shì)，特別是在省、市一級(jí)層面；通過(guò)大數(shù)據(jù)需求洞察，從而驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)由“端菜式”向“點(diǎn)菜式”和“智能式”轉(zhuǎn)型才是核心所在；而在組織層面綜合運(yùn)用各種信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧文化服務(wù)。（2）公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)劃。目前，我國(guó)公共文化服務(wù)在供給側(cè)普遍存在“活動(dòng)知曉率低、活動(dòng)參與率低、場(chǎng)館設(shè)施利用率低”的“三低”通病和各文化機(jī)構(gòu)之間信息孤島的頑疾，而在需求側(cè)則是日益增長(zhǎng)的公共文化需求，公眾存在著“我要知道”“我要參與”“我要評(píng)論”“我要互動(dòng)”四大需求，即供給側(cè)和需求側(cè)存在“信息不對(duì)稱”和失衡問(wèn)題[22]。為解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)跨部門開放共享、基于大數(shù)據(jù)的服務(wù)和管理轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，我們構(gòu)建了公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)架構(gòu)，如圖2所示。圖2公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)架構(gòu)基于大數(shù)據(jù)的公共文化服務(wù)與傳統(tǒng)公共文化服務(wù)相比，有以下幾點(diǎn)顯著差別：①公共數(shù)字文化資源通過(guò)“文化云”跨部門、跨系統(tǒng)開放和共享，是原有的公共數(shù)字文化共享工程的升級(jí)。②采用線上線下相結(jié)合的（O2O）服務(wù)模式。在線上實(shí)施一站式的“文化淘寶”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有資源、活動(dòng)、場(chǎng)所等信息可查、可閱、可播、可約、可訂、可評(píng)；線下則根據(jù)線上提交的需求（“點(diǎn)菜”）提供具體的服務(wù)，從而打通供需兩側(cè)的信息鴻溝，解決供需失衡問(wèn)題。③公共文化服務(wù)由“端菜式”向“點(diǎn)菜式”“智能式”轉(zhuǎn)型。通過(guò)對(duì)用戶行為大數(shù)據(jù)的分析，洞察用戶公共文化需求和文化偏好，從而驅(qū)動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)改變創(chuàng)作方向和服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效能，更好地滿足用戶需求。④公共文化服務(wù)管理評(píng)價(jià)用“數(shù)據(jù)說(shuō)話”，讓管理和評(píng)價(jià)更為科學(xué)。3.2.2公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)架構(gòu)的構(gòu)建。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要相應(yīng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)支撐，數(shù)據(jù)架構(gòu)描述了公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的信息及管理標(biāo)準(zhǔn)，包括信息的種類和來(lái)源、數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)規(guī)范、大數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，如圖3所示。圖3公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)架構(gòu)根據(jù)規(guī)劃的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)架構(gòu)，公共文化服務(wù)采用O2O模式。因此，公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的來(lái)源包括線下文化機(jī)構(gòu)的各種資源數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、終端數(shù)據(jù)和傳感數(shù)據(jù)等；線上一站式服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生各類數(shù)據(jù)，包括資源數(shù)據(jù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)、場(chǎng)館數(shù)據(jù)、交流數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和交互數(shù)據(jù)等。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)還應(yīng)包括公共文化服務(wù)之外的數(shù)據(jù)，如社交數(shù)據(jù)、身份數(shù)據(jù)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)等，這樣才能產(chǎn)生更多的價(jià)值。從公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的形式來(lái)看，既有結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也有半結(jié)構(gòu)化的XML數(shù)據(jù)，而更多的是非結(jié)構(gòu)化文本數(shù)據(jù)、視頻、音頻、圖像等數(shù)據(jù)。線上和線下產(chǎn)生的各種公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)通過(guò)ETL工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行批量抽取、轉(zhuǎn)換和清洗，存儲(chǔ)在公共文化云上的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；對(duì)于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)則通過(guò)流數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行加載和處理，存儲(chǔ)在內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)中；歷史數(shù)據(jù)和流數(shù)據(jù)一起構(gòu)成公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)，以應(yīng)對(duì)不同業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)需求。公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)成立大數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，制定公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，包括整合標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)生命周期管理規(guī)范等；并據(jù)此對(duì)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，以形成優(yōu)質(zhì)的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)治理包括數(shù)據(jù)整合、元數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、主數(shù)據(jù)管理、生命周期管理、隱私和安全管理等內(nèi)容。3.2.3公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用架構(gòu)的構(gòu)建。公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要統(tǒng)來(lái)支撐，數(shù)據(jù)架構(gòu)描述了信息系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)”部分，而應(yīng)用架構(gòu)則描述業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“信息處理”的部分，包括應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)的內(nèi)容、關(guān)系和功能等。根據(jù)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)架構(gòu)的規(guī)劃，一站式的公共文化服務(wù)包括文化資訊、共享直播、在線借閱、展品展廳、活動(dòng)預(yù)約和訂購(gòu)、場(chǎng)館預(yù)定、服務(wù)點(diǎn)單、在線課堂、文化交流和評(píng)價(jià)等服務(wù)，這些服務(wù)需要相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。公共文化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)可分為用戶終端層、用戶服務(wù)實(shí)現(xiàn)層、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)層、服務(wù)監(jiān)管層，涉及文化用戶、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化監(jiān)管部門三類受眾。在用戶終端層，用戶可以通過(guò)多種終端的WEB應(yīng)用或APP來(lái)訪問(wèn)服務(wù)。用戶服務(wù)實(shí)現(xiàn)層的應(yīng)用有國(guó)家資源雙向推呈系統(tǒng)、數(shù)據(jù)閱讀系統(tǒng)、云直播系統(tǒng)、活動(dòng)預(yù)約訂購(gòu)系統(tǒng)、場(chǎng)館預(yù)約系統(tǒng)、在線課堂系統(tǒng)、群藝分享系統(tǒng)等。在文化機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)層，文化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息管理系統(tǒng)、總分館系統(tǒng)、共享和交換系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)需求分析系統(tǒng)、智能推薦系統(tǒng)等來(lái)實(shí)現(xiàn)具體業(yè)務(wù)、需求洞察和智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。在服務(wù)監(jiān)管層，文化監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)對(duì)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。整個(gè)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用架構(gòu)如圖4所示。3.2.4公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源技術(shù)架構(gòu)的構(gòu)建。技術(shù)架構(gòu)描述了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)的技術(shù)路線、方案和標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)一站式公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和需求驅(qū)動(dòng)的“點(diǎn)菜式”“智慧化”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化、個(gè)性化和智慧化。本技術(shù)架構(gòu)總體上采用“云平臺(tái)”驅(qū)動(dòng)模式，同時(shí)綜合多種技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！耙徽臼焦参幕?wù)平臺(tái)”和“公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”均搭建在云平臺(tái)上，用戶可以通過(guò)多種終端等訪問(wèn)云平臺(tái)上的服務(wù)，在文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部則采用多種自助終端和傳感器來(lái)實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的智慧化。整個(gè)技術(shù)架構(gòu)可分為基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層（IaaS）、平臺(tái)服務(wù)層（PaaS）、軟件服務(wù)層（SaaS）、用戶終端層和云平臺(tái)管理層，如圖5所示。在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層（IaaS），通過(guò)購(gòu)買或租用服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備和安全設(shè)備等設(shè)施，通過(guò)虛擬化技術(shù)，形成虛擬資源池，供不同的公共文化機(jī)構(gòu)使用。在平臺(tái)服務(wù)層（PaaS），部署了公共文化基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以支撐具體的公共文化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)上部署通用中間件、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、工作流、目錄管理、郵件管理、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)共享交換等應(yīng)用。大數(shù)據(jù)平臺(tái)在分布式計(jì)算Hadoop/MapReduce平臺(tái)上，部署了大數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、檢索的常用組件，另外還部署了大數(shù)據(jù)治理組件，比如數(shù)據(jù)質(zhì)量治理和安全管理組件等。在軟件服務(wù)層（SaaS），部署了一站式公共文化應(yīng)用服務(wù)和公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。即應(yīng)用架構(gòu)描述的面向用戶和面向機(jī)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)在云平臺(tái)上以服務(wù)的形式提供，防止重復(fù)建設(shè)。基于“云平臺(tái)”的技術(shù)架構(gòu)，具有如下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：①可實(shí)現(xiàn)資源按需服務(wù)，可隨時(shí)擴(kuò)容。②平臺(tái)部署了大數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大大降低了技術(shù)門檻，防止重復(fù)建設(shè)。③云平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)，有利于跨部門、跨系統(tǒng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積累的大數(shù)據(jù)為公共文化服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。

4結(jié)語(yǔ)

本研究分析了大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，把戰(zhàn)略規(guī)劃（SP）整合到基于EA的信息資源規(guī)劃（IRP）中，提出了全新的基于EA的大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的流程模型，并根據(jù)模型對(duì)公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行具體的規(guī)劃，構(gòu)建了公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)資源總體架構(gòu)的參考模型，為公共文化機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃提供方法和模型參考。把SP整合到EA的規(guī)劃方法相比其他信息資源規(guī)劃方法更注重整體性和系統(tǒng)性，在國(guó)外政府層面應(yīng)用廣泛，該方法可以實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和IT架構(gòu)的協(xié)同，特別適合公共文化機(jī)構(gòu)需要跨部門、跨系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的情境。參考模型考慮了公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用環(huán)境、國(guó)家的戰(zhàn)略要求，借鑒了其他國(guó)家和其他領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃成果，具有一定參考價(jià)值。

作者:郭路生 單位:南昌大學(xué)管理學(xué)院