學(xué)分制教學(xué)公共管理論文
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1學(xué)分制內(nèi)涵
學(xué)分制是人才教育模式的一種，與導(dǎo)師制、班建制統(tǒng)稱三大培養(yǎng)模式。所謂學(xué)分制，是以選課制為基礎(chǔ)，以學(xué)分和績(jī)點(diǎn)綜合衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的一種彈性教學(xué)管理制度，逐漸形成“按學(xué)年注冊(cè)、按學(xué)分繳費(fèi)、按學(xué)分畢業(yè)、按績(jī)點(diǎn)授位”的教學(xué)管理模式。具體來(lái)講，學(xué)分制具備以下本質(zhì)特征：學(xué)生自由選課、強(qiáng)調(diào)因材施教、實(shí)行目標(biāo)管理、實(shí)施彈性學(xué)制。如此，實(shí)施學(xué)分制有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；有利于增強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升教師教學(xué)的效果；有利于規(guī)范收費(fèi)制度，緩解貧困生學(xué)費(fèi)難題；有利于整合教育資源，緩解部分學(xué)生集中就業(yè)壓力。可以說(shuō)，學(xué)分制改革在較大程度上可以突破學(xué)年制教學(xué)的弊端，能夠較好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)多層次、創(chuàng)新型人才的需求。
2創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)的必要性
（1）公共管理類人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性危機(jī)顯現(xiàn)
我國(guó)高校公共管理學(xué)科歷經(jīng)20多年的實(shí)踐和探索，已初步形成了公共管理類人才培養(yǎng)體系，但是隨著高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行公共管理類人才培養(yǎng)模式的諸多問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)際培養(yǎng)結(jié)果出現(xiàn)了偏差，公共管理類學(xué)生的知識(shí)面覆蓋較廣，但運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的操作能力較差；社會(huì)對(duì)公共管理類人才的需求和供給出現(xiàn)了偏差，目前培養(yǎng)的公共管理類人才缺乏社會(huì)所需要的實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力；公共管理類人才的就業(yè)預(yù)期與實(shí)際的就業(yè)方向出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣降低。總之，我國(guó)公共管理類人才的社會(huì)適應(yīng)性出現(xiàn)了危機(jī)，創(chuàng)新公共管理類人才培養(yǎng)模式迫在眉睫。
（2）創(chuàng)新型公共管理類人才的培養(yǎng)是時(shí)展大勢(shì)所趨
世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一資源，是富民強(qiáng)國(guó)之本。世界各國(guó)都紛紛把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為教育改革的主要目標(biāo)之一。如2004年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提供了一份研究報(bào)告《創(chuàng)新美國(guó)：在競(jìng)爭(zhēng)與變化的世界中繁榮》，這份報(bào)告把培養(yǎng)下一代創(chuàng)新者作為國(guó)家的重要目標(biāo)。我國(guó)要想在日趨激烈的經(jīng)濟(jì)科技全球化競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。高校必須大力構(gòu)建新型的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)和造就符合現(xiàn)代化建設(shè)需要的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的創(chuàng)新型專門(mén)人才和一大批優(yōu)秀拔尖人才。
（3）創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)是適應(yīng)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的迫切需要
自1999年國(guó)家實(shí)行擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育獲得了跨越式發(fā)展，普通高校招生數(shù)從1998年的108萬(wàn)人增加到2012年的685萬(wàn)人，已經(jīng)步入高等教育大眾化階段。然而，高等教育大眾化不僅注重量的擴(kuò)張，更注重質(zhì)的提升。面對(duì)擴(kuò)招后出現(xiàn)的新矛盾和教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了高等教育“要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的新的戰(zhàn)略決策。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力是提高高等教育質(zhì)量的核心問(wèn)題。特別是在我國(guó)加入WTO后國(guó)際高等教育生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻、用人單位更加看重畢業(yè)生的經(jīng)驗(yàn)和能力的新形勢(shì)下，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力顯得更加迫切。
3學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
（1）學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建
以學(xué)分制改革為基礎(chǔ)，構(gòu)建“理論、能力、素質(zhì)、創(chuàng)新”四位一體的“立體型”公共管理類人才培養(yǎng)方案。借鑒西方國(guó)家和我國(guó)部分高校的公共管理人才培養(yǎng)方案，積極推進(jìn)課程模式改革和教材更新建設(shè)；加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革，提高專業(yè)建設(shè)水平，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的投入，逐漸從以社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以工商管理為基礎(chǔ)，更多地關(guān)注信息技術(shù)和其他應(yīng)用技術(shù)；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，積極探索研究式、案例式、討論式教學(xué)，不斷增強(qiáng)教學(xué)效果；加強(qiáng)實(shí)景模擬實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，全面提高實(shí)踐教學(xué)水平，完善基于素質(zhì)拓展的實(shí)踐教學(xué)體系。
（2）學(xué)分制下教育教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施
以“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、雙語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化老中青相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)示范和教學(xué)觀摩，造就高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)教師申報(bào)各級(jí)各類教研教改課題，多出成果，出高水平的成果。
（3）“主輔修制”和“校府工程”的實(shí)施
“主輔修制（雙學(xué)位教育）”是探索跨學(xué)科組織教學(xué)模式，促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的一項(xiàng)教學(xué)改革措施。其培養(yǎng)模式是：本科學(xué)生在學(xué)有余力的情況下，在主修一個(gè)本科專業(yè)之外，跨一級(jí)或二級(jí)學(xué)科輔修另外一個(gè)本科專業(yè)，完成輔修本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的主要課程學(xué)分，經(jīng)學(xué)校核準(zhǔn)、頒發(fā)輔修本科專業(yè)證書(shū)。“校府合作”是近年來(lái)興起的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新模式。東北大學(xué)率先實(shí)踐了“校府合作”的人才培養(yǎng)模式，該模式的運(yùn)行前提是學(xué)校與部分政府機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)達(dá)成基本的合作意向，政府機(jī)關(guān)同意接收學(xué)生實(shí)習(xí)。
（4）學(xué)分制下學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)
學(xué)分制下學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方式實(shí)現(xiàn)從單一考試到多元化評(píng)價(jià)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和深化對(duì)人的能力、學(xué)力和潛質(zhì)的測(cè)評(píng)。通過(guò)專業(yè)課論文寫(xiě)作評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果；通過(guò)專業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果；通過(guò)“學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段進(jìn)行學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理類人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建是十分必要的，是一種有效提高高校公共管理類畢業(yè)生質(zhì)量和素質(zhì)的教學(xué)管理手段，對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型的高級(jí)公共管理類人才具有重要的推動(dòng)作用。當(dāng)然，學(xué)分制下創(chuàng)新型公共管理人才培養(yǎng)模式不會(huì)一蹴而就，需要我國(guó)高校在探索和實(shí)踐的過(guò)程中進(jìn)一步完善學(xué)分制改革機(jī)制，不斷創(chuàng)新公共管理類人才培養(yǎng)模式，這將為我國(guó)高校培養(yǎng)社會(huì)所需的創(chuàng)新型人才起到積極的促進(jìn)作用。
作者：焦霄黎 單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院