公共管理中網(wǎng)絡新聞的影響
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【摘要】媒體技術的發(fā)展極大地改變了新聞的傳播方式，網(wǎng)絡新聞正是媒體、信息技術結合發(fā)展的產(chǎn)物，并儼然成為人們獲取新聞資訊的主要途徑，但其帶來的負面影響也是不可忽視的，需要國家進一步強化公共管理力度。論文以網(wǎng)絡新聞對公共管理的影響分析入手，提出了網(wǎng)絡新聞的公共管理對策。
【關鍵詞】網(wǎng)絡新聞；公共管理；影響；對策
1引言
人們借助網(wǎng)絡新聞可以更加及時地得知最新的新聞事件，使得新聞信息的公開及民主化程度得到了進一步提升。但其中存在的虛假信息也會為社會秩序帶來一定負面影響，由此不難看出，國家強化對于網(wǎng)絡新聞的公共管理勢在必行。為此，本文就如何強化網(wǎng)絡新聞的公共管理進行了探討。
2網(wǎng)絡新聞的傳播特征分析
現(xiàn)如今，我國的網(wǎng)民數(shù)量正處于一個不斷上升的趨勢，再加之移動智能終端的普及，使得每個人都可以在網(wǎng)絡平臺上隨意發(fā)表自己的意見，這正是網(wǎng)絡新聞傳播的一個顯著特征——參與群體的層次多樣化。而網(wǎng)絡新聞傳播的第二個特征就是輿論把關能力較為薄弱。網(wǎng)絡世界是一個開放程度較高的虛擬世界，各類信息都能夠搜索到，并且每一個參與個體都可以成為信息的者，但因為缺乏完善的信息輿論把關機制，使得人們容易受到一些虛假和負面新聞輿論的引導，這對于社會秩序穩(wěn)定來說，是一個極大的威脅。
3網(wǎng)絡新聞對公共管理的影響
3.1網(wǎng)絡新聞對公共管理的積極影響
由于網(wǎng)絡新聞的傳播堪稱病毒式傳播，公共管理工作中可以借助網(wǎng)絡新聞進行正能量新聞的大力宣傳，最大程度降低負面新聞的不良影響。此外，政府部門想要更為有效地落實公共管理任務，則需要在真實了解人民想法的基礎上，合理調整公共管理制度，而網(wǎng)絡新聞可以幫助相關部門大范圍地了解人民群眾的思想變化及真實需求，為今后的公共管理工作奠定相應的基礎，保障社會得以穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，管理人員也可以借助網(wǎng)絡新聞有效地落實各項政策宣傳工作，之前逐級的政策指令傳達，往往會因為某一環(huán)節(jié)的解讀有誤，最終出現(xiàn)人民抵觸政策指令的問題。借助網(wǎng)絡新聞，有關政府部門工作人員則可以在網(wǎng)絡上有效收集人民群眾對于政策的建議及問題，并及時給出答復，如此一來，政府部門可以在全面了解人民群眾真實需求的基礎上，為政策的執(zhí)行鋪平道路。
3.2網(wǎng)絡新聞對公共管理的消極影響
網(wǎng)絡世界的信息魚龍混雜，其中存在的虛假和負面信息將會引導人們形成錯誤的認知。之所以出現(xiàn)這一問題，主要是因為網(wǎng)絡世界的準入門檻相對較低，再加之虛擬化特點的存在，使得每個人都可以進行信息的傳播，帶來了新聞信息真假難辨的問題。虛假新聞信息的存在，將會對社會秩序的穩(wěn)定性造成破壞，繼而導致公共管理工作無法有效落實。即便是管理人員本身具備否定新聞傳播的權力，但因為網(wǎng)絡信息的傳播速度極快，再加之網(wǎng)絡新聞審批機制的缺失，導致虛假、負面的新聞信息往往未經(jīng)過審批便可在網(wǎng)絡平臺上傳播，直接阻礙了公共管理工作的開展。這些虛假新聞信息的傳播對于政府部門的形象和公信力將會產(chǎn)生極大的影響，使得人民群眾對政府部門的信任度逐漸下降，對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展帶來極大的破壞。
4網(wǎng)絡新聞公共管理力度強化的策略
4.1網(wǎng)絡實名制的實行
網(wǎng)絡新聞對于公共管理的消極影響主要是因為各類虛假、負面新聞信息的產(chǎn)生和傳播，出于進一步避免虛假新聞產(chǎn)生及最小化虛假信息影響的考慮，相關政府部門需要在強化網(wǎng)絡管理的基礎上，實行網(wǎng)絡實名制，確保每一位網(wǎng)絡參與者都可以對自己的言論承擔責任。現(xiàn)如今，我國的網(wǎng)絡實名制僅僅試點運行，而在當前網(wǎng)絡新聞輿論環(huán)境越發(fā)惡化及網(wǎng)暴頻發(fā)的情況下，網(wǎng)絡實名制的實行已成必然選擇。在實行網(wǎng)絡實名制的時候，政府部門也需要強化網(wǎng)絡改革的工作力度，并在完善網(wǎng)絡法律體系的同時，強化相關法律的宣傳力度，在提高網(wǎng)民群體法律意識水平的前提下，確保網(wǎng)民發(fā)表言論及其他行為的合法性。
4.2相關法律體系的完善
當前，網(wǎng)絡虛假新聞及網(wǎng)絡暴力盛行的原因，就是國內現(xiàn)行法律體系中存在漏洞，也就意味著，政府部門需要重視并不斷完善網(wǎng)絡新聞公共管理的諸項法律法規(guī)體系，借助法律的強制性有效對網(wǎng)絡新聞進行公共管理。我國有關的政府部門需要針對當前網(wǎng)絡法律體系進行深入的研究，在全面發(fā)掘其中法律漏洞的前提下，借鑒國外在這方面的立法經(jīng)驗對其中的漏洞進行彌補，而對于那些法律不夠完善的地方則需要進行必要的補充和說明，并且也需要隨著時代的不斷發(fā)展，及時更新網(wǎng)絡性的法律體系中的各項制度和條款，以便真正做到法律可以適應時展的變化。同時在這個過程中，相關部門也需要根據(jù)網(wǎng)絡新聞全新的發(fā)展形式，在相關的法律體系中設置專門的法律條文，更進一步完善有關的網(wǎng)絡新聞法律管理體系。在立法的環(huán)節(jié)中需要對違反網(wǎng)絡新聞法律條款的后果進行明確的描述，并進一步強化懲罰的力度，從而在提高違法犯罪人員違法犯罪成本的前提下，進一步降低各類網(wǎng)絡虛假新聞事件的發(fā)生概率。
4.3網(wǎng)絡新聞審批機制建立
網(wǎng)絡虛假、負面新聞的出現(xiàn)，和網(wǎng)絡新聞審批機制缺失有一定程度的關系，為此，建立并完善網(wǎng)絡新聞審批機制也是有效對網(wǎng)絡新聞進行公共管理的一個方式。但需要注意的是，出于保障網(wǎng)絡新聞優(yōu)勢的考慮，其審批機制需要區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新聞審批機制，簡單說，實行即審即發(fā)的審批機制，編輯人員在接收到網(wǎng)民提供的信息和評論的時候，僅需要將那些的敏感、帶有煽動性等特點的新聞提交到上級領導進行審核并決定與否。當然，出于保護新聞的有效傳播及網(wǎng)民言論原生態(tài)的考慮，網(wǎng)絡新聞的編輯審核只需要集中在政治和法律層面即可。除此之外，為了保障網(wǎng)絡新聞稿件的真實性、客觀性，需要建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡新聞審稿制度，當然由于網(wǎng)絡媒體和紙媒之間的差異，審稿環(huán)節(jié)可適當進行刪減，但需要建立網(wǎng)絡新聞的責任編輯制度，并且國家有關部門也需要建立一套完整的網(wǎng)絡新聞編輯及審稿規(guī)范，確保網(wǎng)絡新聞稿件的真實及客觀性。同時，對于那些非網(wǎng)絡記投遞的新聞稿件，編輯人員需要向稿件作者索要真實的姓名、地址、聯(lián)系方式等信息，并與稿件原作者進行再三的確認，借此來有效防止出現(xiàn)網(wǎng)絡虛假信息。
4.4網(wǎng)絡新聞管理系統(tǒng)的建立健全
想要有效地對網(wǎng)絡新聞進行公共管理，需要一個完善的管理體系作為支撐，以便全方位加強網(wǎng)絡新聞的綜合管理力度。在這個管理體系中，需要借助社會層面的力量綜合管理網(wǎng)絡新聞，具體一些來說，可以利用新聞媒介和行業(yè)的職業(yè)標準，對網(wǎng)絡新聞進行合理的約束，甚至于可以為其制定相應的行業(yè)標準，從而更好地對網(wǎng)絡行為進行公共管理。除此之外，還可以利用輿論的壓力對網(wǎng)絡行為進行合理的監(jiān)管。我國網(wǎng)民數(shù)量處于一個不斷上升的趨勢，借助網(wǎng)民對于網(wǎng)絡新聞的監(jiān)管和輿論力量，可以更為有效地幫助網(wǎng)絡新聞向著積極正面的方向發(fā)展。同時，還可以借助技術和信用評價機制的建立，進一步強化網(wǎng)絡行為的監(jiān)督和管理工作。這就要求各類網(wǎng)絡新聞平臺需要設置相應的意見舉報專欄，以便為網(wǎng)民舉報各類不適和虛假信息提供支撐，同時有關部門也可以將各類權威機構對網(wǎng)絡行為的綜合點評結果作為參考，對于不實消息的個人和行為機構給予一定的處罰。
5結語
網(wǎng)絡新聞的誕生和發(fā)展使得我國在公共管理的過程中，可以借助網(wǎng)絡新聞的傳播速度進行大范圍的正能量傳播，并可以及時有效地收集人民群眾的建議，完善相應的公共管理制度，但其中存在的虛假信息等問題也極大地制約了公共管理工作的落實。在這種情況下，則需要通過網(wǎng)絡實名制的建立，配合上網(wǎng)絡新聞監(jiān)督管理體系、法律法規(guī)體系以及網(wǎng)絡行為審批機制的建立和完善，進一步強化對于網(wǎng)絡行為的公共管理力度。
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作者：胡楠 單位：青海民族大學政治與公共管理學院
