公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展

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摘要：我國公共管理創(chuàng)新制度與社會經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)量有著十分密切的聯(lián)系，公共管理模式的創(chuàng)新發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。本文主要分析了公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共管理創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)增長；協(xié)同發(fā)展

一、公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

1.公共管理創(chuàng)新

公共管理是現(xiàn)代管理學(xué)中的主要內(nèi)容，且其涉及的內(nèi)容較多。上世紀(jì)90年代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中萌生了公共管理的概念，并在發(fā)展中也取得了較大的進(jìn)步。我國的公共管理形成了一套適用廣泛的管理機制，這對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著十分積極的意義。在管理工作中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長的模式、市場運行的機制和資源配置均發(fā)生了較大的變化，這導(dǎo)致我國的公共管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無法保持步調(diào)一致。因此，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新公共管理，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為創(chuàng)新的終極目標(biāo)，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

2.經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量尚未形成統(tǒng)一的定義，大多數(shù)研究人員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量主要指區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的關(guān)鍵指標(biāo)，同時其也是判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的主要依據(jù)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長通常采用增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品數(shù)量的方式來實現(xiàn)。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論中明確指出，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的主要方式。故而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的研究與發(fā)展成為了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)前行道路上的重要內(nèi)容。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與環(huán)境、政策、教育、法律等內(nèi)容得充分結(jié)合，進(jìn)而形成完整且優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系是目前社會前行的核心目標(biāo)。

二、以公共管理創(chuàng)新機制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的措施

1.建立和諧的創(chuàng)新政策環(huán)境

當(dāng)前，我國已然進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，為了推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，我國提出了全新的發(fā)展理念，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，而這也是發(fā)展的動力源泉。創(chuàng)新政策環(huán)境直接影響了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。所以政府應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境的打造，出臺與新興產(chǎn)業(yè)保護(hù)和獎勵有關(guān)的政策，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立科學(xué)完善的法律法規(guī)，以期全面帶動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變公共管理理念

在公共管理創(chuàng)新中，理念創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，在傳統(tǒng)的管理理念中，其以物為核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期以滿足人們的生存需要和物質(zhì)需要為基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面要保證其社會公平性，另一方面還需重視對自由和個性化、全面化發(fā)展的追求。另外，要向服務(wù)型公共管理轉(zhuǎn)變，提高公共管理的主動性，以高品質(zhì)的服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。不僅如此，還需做到重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向速度質(zhì)量雙向發(fā)展的轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，從而使其有效推動人、自然和社會的和諧共處，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也可將其對自然環(huán)境的影響降到最低，為人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.延伸公共管理參與主體

組織和個人是公共管理中的重要主體，政治目標(biāo)是傳統(tǒng)公共管理的主要內(nèi)容，政府是管理的主體?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)型社會不斷前行，社會公共管理中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也成為了十分重要的內(nèi)容。因此，經(jīng)濟(jì)管理活動形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。非政府組織也參與到了公共管理當(dāng)中，也就是說公共管理的主體除了政府外，還融入了非政府組織，從而搭建政府與非政府組織共同管理的機制。將非政府組織列入至管理主體，主要是由于其在資源配置上的優(yōu)勢十分明顯，可有效降低供給和交易成本。公民和社會組織可在公益活動中獲取大量的資金和物力支持，進(jìn)而極大地減輕國家財政負(fù)擔(dān)。此外，要積極促進(jìn)政府作用和職能轉(zhuǎn)變，非政府組織參與公共管理促進(jìn)了管理主體的多元化發(fā)展，而且其也在一定程度上弱化了政府的職能，政府若要充分發(fā)揮自身的作用，就需結(jié)合實際創(chuàng)新運行方式和權(quán)利結(jié)構(gòu)，適度減少經(jīng)濟(jì)干預(yù)。除此之外，還應(yīng)采取有效措施強化非政府組織在公共管理中的作用，非政府組織能夠提供服務(wù)、物品，進(jìn)而促進(jìn)協(xié)同管理，完善治理的資源，高效應(yīng)對氣候變暖及水質(zhì)污染等環(huán)境問題。政府要與環(huán)境機構(gòu)形成合作關(guān)系，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理理念和公共管理方式，高度重視污染治理，增大資源的利用率，進(jìn)而推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。再者，非政府組織積極參與公共管理還可帶動更多的社會人士，使其參與到公共管理中，提高公共管理的質(zhì)量和效率。

4.實現(xiàn)管理體制創(chuàng)新

改革政府治理方式和管理體制是改變政府職能，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑。管理體制創(chuàng)新可有效降低成本投入，完善資源配置。在市場發(fā)展中積極引入競爭機制，一方面可加強資源配置的合理性，另一方面也能夠更好地展現(xiàn)社會監(jiān)督的作用，從而提高政府權(quán)力及公共事務(wù)處理的公開性及公正性，而政府多個部門間的相互配合，也在降低成本的同時，改進(jìn)了管理效率，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度創(chuàng)新雙管齊下的局面。

5.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

公共管理創(chuàng)新具有較強的復(fù)雜性，在創(chuàng)新管理工作中，應(yīng)仔細(xì)分析創(chuàng)新管理的規(guī)律、特征和要素之間的關(guān)系，且合理選擇創(chuàng)新的立足點與切入點，確保公共管理創(chuàng)新工作的順利進(jìn)行。相關(guān)部門需積極建立法治思維，建設(shè)服務(wù)型政府。在公共管理中切實按照法律法規(guī)做好行政工作，建立全新的性質(zhì)機制，完善風(fēng)險監(jiān)控及預(yù)測，且在出臺管理政策和制定管理制度的過程中，充分考慮其合法性和可行性，進(jìn)而制定更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的制度體系。

三、結(jié)語

創(chuàng)新管理機制是推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增長的重要環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有關(guān)部門需實現(xiàn)制度的創(chuàng)新，以激發(fā)其生命力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共管理中，只有采取科學(xué)有效的創(chuàng)新措施，方可加強黨執(zhí)政能力，為我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王薇,任保平.提高我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的公共管理創(chuàng)新機制研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報,2015,13(5).

作者：鐘曉姝 單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院