共享理念下公共數(shù)字文化服務供給探究

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摘要：公共文化服務是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標。作為公共文化的組成部分，公共數(shù)字文化服務供給是中國特色社會主義文化建設的重要內容。在共建共享理念下堅持政府主導，社會參與的原則，加強政府與社會合作共建，共同提供均衡的、高效的公共數(shù)字文化服務，實現(xiàn)公共服務均等化，實現(xiàn)互利共贏。

關鍵詞：共建共享；公共數(shù)字文化服務；供給

0引言

公共文化服務展現(xiàn)一個國家經(jīng)濟社會程度的一個關鍵指標。在2011年11月，《文化部財政部關于進一步加強公共數(shù)字文化建設指導意見》中第一次出現(xiàn)公共數(shù)字文化，同時重點開展三大公共數(shù)字文化惠民工程：全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃。在2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》頒布，對涉及主體、供給模式、服務類型以及輔助力量進行了表述。黨的報告提出“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。2020年11月3日審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設。黨和國家相關文件和政策的出臺，體現(xiàn)了對公共數(shù)字文化服務的重點關注。公共數(shù)字文化作為我國文化事業(yè)關鍵組成部分，是在目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下針對數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化不斷努力的新方向。通過借助信息技術提升公共文化服務供給能力，消除文化偏見和隔閡，增加彼此之間的認識，滿足群眾的精神需求，構建社會主義核心價值觀。當前，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，群眾在精神層面的需求變得多元化，更加注重獲取信息的時效性和便捷性。為滿足人民群眾不斷增長的精神需求、提高全民綜合素質，不僅要使投入產(chǎn)出達到最大效益，更要兼顧群眾的切身體驗，所以必須提供以共建共享為特征的公共數(shù)字文化服務。

1共建共享理念下公共數(shù)字文化服務內涵

公共文化服務是政府維護公民享受公共文化權利，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的升級，提高國民素質為目標，向群眾提供具有非營利性的服務。同時它也是文化產(chǎn)品、服務行為和整個體系的總和。公共文化服務內容豐富，含有圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等。公共數(shù)字文化服務是信息技術環(huán)境下文化發(fā)展的新形式，是把政府向群眾提供的精神設施、產(chǎn)品、服務和體制等內容轉化為數(shù)字化、智能化的基礎性建設工程。這個過程中體現(xiàn)出均等性、公共性、便利性和快捷性等特點，實現(xiàn)共建共享的現(xiàn)代文化生活。公共數(shù)字文化是國家治理現(xiàn)代化過程中，實現(xiàn)服務供給的信息化、網(wǎng)絡化的核心途徑。大力推動公共數(shù)字文化，能夠加快文化與科技更好的融合，擴大文化事業(yè)的豐富內涵，增強公共文化的吸引力。

2目前公共數(shù)字文化服務供給現(xiàn)狀

三大公共數(shù)字文化惠民工程是公共文化服務體系在全國范圍內的基礎性工程，是政府提供服務的關鍵方式，是確保群眾能夠享受基本權益的核心方式，是改進城鄉(xiāng)服務的創(chuàng)新工程。目前，文化共享工程建成了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡，民眾可以在家門口就可以享受文化的熏陶，實現(xiàn)了我國優(yōu)秀文化資源的共享。數(shù)字圖書館到目前，已經(jīng)經(jīng)過了近二十年的發(fā)展，在資源儲備、技術運用和建設指標均有由明顯的進步，進一步為共數(shù)字文化體系的構提供了堅實的基礎。公共電子閱覽室是距離民眾最近的，可以數(shù)據(jù)庫里找到需要資源，是提供技術服務的窗口，匯合了三大公共數(shù)字文化惠民工程的相關信息，是服務的終端。三者相互聯(lián)系又各種重點。在組織落實方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧；在技術層面，相互配合，各司其職，做到彼此支撐，相互發(fā)展，促成合力，在公共數(shù)字文化體系建設中具有重要功能。在國家層面的建設以國家三大文化惠民工程基礎上，快速推進相關設施的構建，例如美術館、文化館、數(shù)物館等參與主體的數(shù)字化。進一步激發(fā)社會參與，整合非物質文化遺產(chǎn)、各類藝術院等數(shù)字化資源，凸顯在“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下公共服務優(yōu)勢。

3公共數(shù)字文化服務供給中的困境

3．1公共數(shù)字文化服務供給與需求不匹配

文化供給與群眾的需求存在不對等，導致相關設施利用率不高。例如在部分農家書屋項目中只能看到干凈整齊的房間但是看不到讀者。公共數(shù)字文化也有相關情況的出現(xiàn)。目前，人民的生活質量的提高，對精神的追求多樣化，體現(xiàn)出差異化、個性化的趨勢。由于共數(shù)字文化是由政府主導，有一定的滯后性，增加了向在供給中出現(xiàn)一定程度的“供需錯位”。群眾對公共數(shù)字文化的需求受到政策和經(jīng)濟發(fā)展等外部因素的影響群眾對公共數(shù)字文化需求的偏好不僅受到政策、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方外界因素的影響，同時和個體發(fā)展、受教育程度、性格等主觀因素相關。這些變化性的因子都造成了需求和供給的不匹配。

3．2公共數(shù)字文化服務技術存在不足

公共數(shù)字文化服務平臺的構建需要資金作保障，同時還需要具有創(chuàng)意性的內容做支持。在這一過程中，主要由于設計者對平臺的定位、對用戶需求的理解程度及對平臺細節(jié)的深刻把握決定。同時，平臺中關于用戶互動和反饋方面的內容較少，降低了彼此之間的溝通和交流，不利于平臺決策的科學化和設計的人性化。此外，在維護方面，在平臺中內容的老舊、無效鏈接居多和借助其他平臺擴展自身內容的情況等問題也時常出現(xiàn)。在設計平臺的過程中，采用交互和視覺的方式增加對網(wǎng)頁的色彩渲染、布局繁雜，對用戶的體驗造成影響。

3．3公共數(shù)字文化服務宣傳推廣不到位

公共數(shù)字文化服務是落實服務群眾“最后一公里”的重要方式。構建系統(tǒng)的宣傳體系增加平臺使用率是目前亟須解決的困難。重視營銷的核心是精準掌握用戶需求，實現(xiàn)平臺可持續(xù)發(fā)展的目的。在建設過程中，利用政策目標和實際情況共同完成資源整合、內容擴充、營銷推廣等方面工作，采用具有創(chuàng)新性的宣傳方式吸引更多的用戶聚焦數(shù)字文化。

4公共數(shù)字文化服務供給優(yōu)化途徑

4．1加強政府高位統(tǒng)籌，增強精準供給

政策出臺是確保執(zhí)行與目標一致性的價值行為。制定出和社會環(huán)境和群眾需求的制度能夠高效的促進政策目標的實現(xiàn)和增強政府的行為價值。政府要全面落實責任制度，最大限度地制定出符合實際情況地科學化的政策，提升作為公共數(shù)字文化關鍵參與者的功能。政策制定需要結合用戶需要和實際情況，因此政府在制定政策的時候考慮周全，統(tǒng)籌全局，內容詳細。在制定過程中，能在站在政府全局和群眾實際需求的層面上，針對性地設計具有地域的不同、城鄉(xiāng)結構、年齡層次等差異的政策。一是在用戶需求方面。政府可利用網(wǎng)絡或者平臺進行調研，搜集群眾的意見，深入分析公眾對文化方面的需求，力爭能夠實現(xiàn)不同用戶的目標。二是在服務供給層面。利用政策引導和積極創(chuàng)新挖掘資源的豐富內容，增加多樣性。此外，為了保證相關政策的順利高效地落實，有必要嚴格執(zhí)行，確保萬無一失。借助高效的宣傳方式擴大政策的影響力，為公共數(shù)字文化發(fā)展提供制度保障和堅實基礎。

4．2加大宣傳引導，激勵公眾積極參與

在建設公共數(shù)字文化服務平臺中，政府和其他參與主體需積極溝通和相互合作，緊緊把握以用戶為核心的理念。通過政策制訂、服務創(chuàng)新、管理健全、多元營銷等方式鞏固已有的用戶，借助“口碑相傳”的形式吸引新用戶，進一步提升資源整合力度，改變群眾對公共數(shù)字文化的態(tài)度，加強平臺的使用頻率，以過硬的服務增加更多的用戶。群眾作為平臺建設的參與者，需要有參與的熱情機會。首先是培養(yǎng)群眾參與的能力與激情。例如上海市在建設公共數(shù)字文化服務的過程中，通過出臺相關的政策支持，引導公共參加，同時舉行多樣的活動促進公民享受到平等的、均衡的公共文化服務。其次是積極擴大新的途徑激發(fā)民眾參與。比如在平臺中建立網(wǎng)絡虛擬社交專區(qū)或者網(wǎng)上信箱，為群眾相互溝通提供機會，以對話的形式，獲得不斷加強建設的意見，增加用戶的使命感。或者廣泛招募志愿者，利用一些公益性的文化宣傳會議、論壇或者其他活動增加群眾參與度，增加用戶的參與途徑，促進政策的科學性、便利性和公共性，實現(xiàn)互利共贏的目的。

4．3加大技術支持，實現(xiàn)共建共享

目前，公共數(shù)字文化的建設需借助大數(shù)據(jù)、云計算、云儲存等科技。這些技術的采用能夠進一步提升服務質量和使用體驗，因此政府應該通過增加財政投入，加大大數(shù)據(jù)和云計算的力度，全方位、精準了解群眾的需求，濃縮優(yōu)秀文化資源，實現(xiàn)健全的數(shù)字化供給，提升構建全區(qū)域、統(tǒng)籌化的服務體系。此外，為了體現(xiàn)平臺設計的人性化和科學化，應該增加一些特殊人群的資源檢索輔具，比如，殘疾人、老年人、兒童等。美國圖書館專家DavidFerriero曾指出：人們希望在極端的時間內跨越知識的界限。作為可能實現(xiàn)的一種方式，公共數(shù)字文化參與者給方要在未來發(fā)展中要共同合作，建立資源提供便利的公共服務，最終建立“一站式”平臺，最終實現(xiàn)資源的一站式檢索。因此，這些組織有必要建立深度的伙伴關系，在共同構建“互聯(lián)互通、共建共享”的目標下，共建過程中出現(xiàn)的溢出效應將使服務主體與群眾雙贏。而協(xié)同合作的基礎就是要建立強有力的責任機構與合理的分配體系，使公共文化服務機構內部組成聯(lián)盟，共同建設、共同分享數(shù)字文化帶來的精神食糧。在國家大力倡導文化自信的環(huán)境下，公共文化服務用全新的形式為群眾提供多樣的精神食糧，希望實現(xiàn)共促平衡。因此在將來的公共數(shù)字文化服務供給中，應該與社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相結合創(chuàng)新營銷方式，精準提供文化內容，吸引公眾參與，促進多方合作，實現(xiàn)公共服務均等化。

參考文獻

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作者:羅艷霞 單位:新疆生產(chǎn)建設兵團開放大學國家開放大學戍邊教育研究中心