論土建工程預(yù)算時(shí)出現(xiàn)的誤差
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一是施工過(guò)程設(shè)計(jì)發(fā)生修改或變更。以圖紙和文件形式表達(dá)出來(lái)的建筑設(shè)計(jì)作為備料、施工組織工作和各工種在制作和建造工作中相互合作的共同依據(jù)，其是否符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、設(shè)計(jì)方法選擇是否合理、對(duì)要勘察對(duì)象的外部環(huán)境和地基整體觀(guān)察的是否全面都會(huì)影響到土建工程的設(shè)計(jì)施工。設(shè)計(jì)的修改或變更一般由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或其他施工單位提出。建設(shè)單位會(huì)因在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工出來(lái)的部位、部件沒(méi)想象中好看實(shí)用而提出設(shè)計(jì)變更；或因用戶(hù)的要求而提出設(shè)計(jì)變更；或最初并未考慮周到而被忽悠提出設(shè)計(jì)變更；或因地下地質(zhì)條件、天氣、意外事故等提出設(shè)計(jì)變更。施工單位則會(huì)以施工失誤、天氣原因、材料采購(gòu)不順，甚至為了替建設(shè)單位省錢(qián)而提出設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位多是由于原設(shè)計(jì)圖紙不能滿(mǎn)足規(guī)范要求而未能通過(guò)有關(guān)政府部門(mén)的審核，不得已而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。施工圖預(yù)算雖有超前性卻沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，在這種情況下，建設(shè)單位在進(jìn)行工程決算時(shí)往往會(huì)發(fā)現(xiàn)工程成本遠(yuǎn)超工程預(yù)算。
二是相同設(shè)備的價(jià)差和施工程序不同。國(guó)內(nèi)建材業(yè)魚(yú)龍混雜，市場(chǎng)環(huán)境缺少統(tǒng)一的制約機(jī)制，建材廠(chǎng)商為盈利給采購(gòu)?fù)辉O(shè)備的不同采購(gòu)員報(bào)價(jià)卻不一致，這就導(dǎo)致在對(duì)建筑設(shè)備進(jìn)行結(jié)算時(shí)與材料預(yù)算時(shí)有很大出入。設(shè)計(jì)、決策、施工是每一項(xiàng)工程的必經(jīng)階段，施工圖預(yù)算是在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的，其局限性難以避免：首先，建材有價(jià)差。市場(chǎng)環(huán)境下，建材價(jià)格并非一成不變，其隨成本因素、供求關(guān)系及競(jìng)爭(zhēng)因素而有所變化；其次，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控中的一些政策性調(diào)價(jià)也會(huì)影響施工圖預(yù)算；最后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證考慮不足。施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)簽證的產(chǎn)生是客觀(guān)的，誘因多樣：設(shè)計(jì)變更引起設(shè)計(jì)變更簽證；措施費(fèi)簽證；場(chǎng)地移交不清引起責(zé)任簽證；避免施工返工簽證；技術(shù)措施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清晰簽證；施工合同范圍外零星工程確認(rèn)簽證；甲供材料管理采保費(fèi)及甲供材料損耗；低價(jià)入場(chǎng)卻申請(qǐng)變更的變相索賠簽證；市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生無(wú)法控制波動(dòng)的市場(chǎng)簽證；甲方原因引起工期簽證；等等。
二、如何控制土建工程預(yù)算出現(xiàn)的誤差
2.1全面控制工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)前進(jìn)行充分調(diào)研，將建筑使用要求正確完整仔細(xì)地表達(dá)出來(lái)。要給予設(shè)計(jì)單位相對(duì)充足的時(shí)間，以便優(yōu)質(zhì)高效地完成達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和滿(mǎn)足施工要求的設(shè)計(jì)圖紙。強(qiáng)化圖紙審核力度，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的要求；另一方面建設(shè)單位要認(rèn)真審圖，確保圖紙準(zhǔn)確地表達(dá)了建設(shè)單位的建造意圖并少有錯(cuò)漏。施工前，各專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)要審好圖，把一些施工難點(diǎn)、相互沖突的地方在開(kāi)工前就提出來(lái)并擬定解決方案；同時(shí)做好技術(shù)交底工作，以減少在施工過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外，施工過(guò)程中要少出設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更量以幾何級(jí)數(shù)的形式增長(zhǎng)且具有惡性循環(huán)的累積效應(yīng)，只有對(duì)施工方出的設(shè)計(jì)變更不增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，才能有效控制設(shè)計(jì)變更量。
2.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。建筑工程要想既保質(zhì)保量又不影響工程進(jìn)度的話(huà)，應(yīng)保證施工時(shí)聘用的監(jiān)理單位管理水平高，實(shí)力過(guò)硬。因此，監(jiān)理工程師在嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：應(yīng)隨時(shí)掌握國(guó)家政策法規(guī)的變化，特別是有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程的變化，有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用并將信息盡快通知設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，避免產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的潛在因素；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，特別是施工圖設(shè)計(jì)文件的審核；對(duì)建設(shè)單位和承包單位提出設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確定其必要性，同時(shí)將設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)工期和費(fèi)用的影響分析清楚并通報(bào)給建設(shè)單位，非改不可的調(diào)整其施工計(jì)劃，以盡可能減少對(duì)工程的不利影響；要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的簽批手續(xù)，以明確責(zé)任，減少索賠。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)變更由該階段監(jiān)理單位負(fù)責(zé)控制，施工階段設(shè)計(jì)變更由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)控制。
三、結(jié)語(yǔ)
土建工程預(yù)算要求預(yù)算員具有認(rèn)真的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)及良好的工作習(xí)慣，堅(jiān)持“最高收入、最低支出”的原則，對(duì)內(nèi)實(shí)事求是，把握定額控制量且留有余量；對(duì)外要用足政策與機(jī)會(huì)，處理好與業(yè)主、監(jiān)理及施工方的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
作者：項(xiàng)敏 竇偉 單位：大連半島集團(tuán)有限公司