建筑工程預(yù)算管理中的問(wèn)題與對(duì)策

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摘要：隨著國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展，很多潛在的問(wèn)題也開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，特別是工程成本的合理支出問(wèn)題，成為影響工程建設(shè)效益的核心因素所在，而預(yù)算工作的有效開(kāi)展對(duì)工程成本的合理調(diào)配起到了關(guān)鍵作用。基于此，本文將對(duì)建筑工程預(yù)算管理中的問(wèn)題以及解決方法進(jìn)行分析，以建筑項(xiàng)目預(yù)算發(fā)展作為基礎(chǔ)解析點(diǎn)對(duì)目前其所暴露的不足進(jìn)行解析，并探索出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

預(yù)算管理是對(duì)建筑項(xiàng)目整體施工運(yùn)作所需要的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行預(yù)先驗(yàn)算，該項(xiàng)工作發(fā)生在建筑工程的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，編制依據(jù)包括建設(shè)文件、施工指標(biāo)等，借助工程預(yù)算工作的開(kāi)展對(duì)成本進(jìn)行控制。但是，結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域的預(yù)算管控工作開(kāi)展?fàn)顩r來(lái)解析，管理人員的總體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)亟待提升，這就需要管理人員進(jìn)行深入分析，探究其誘發(fā)因素，同時(shí)提出有針對(duì)性的解決措施。

1我國(guó)建筑工程預(yù)算發(fā)展概述

1.1建筑工程預(yù)算工作發(fā)展背景闡述

我國(guó)建筑領(lǐng)域經(jīng)歷了多年的持續(xù)發(fā)展，其專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)也在不斷提升。建筑工程屬于我國(guó)關(guān)注度較高的發(fā)展工程，我國(guó)建筑水平在發(fā)展初期較為落后，這就使得建筑工程預(yù)算常常被建筑公司所忽略，工程預(yù)算開(kāi)展受到較大阻礙。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，各項(xiàng)工程進(jìn)步速度顯著，建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)足進(jìn)步推進(jìn)了其預(yù)算工作品質(zhì)的不斷提高，建筑工程預(yù)算也被納入工程建設(shè)的常規(guī)工作中。值得注意的是，建筑項(xiàng)目預(yù)算工作的開(kāi)展需要配備健全的理論架構(gòu)作為支持，還需要有完善的操作流程來(lái)保證預(yù)算工作的順利運(yùn)作。因此，即便我國(guó)建筑工程預(yù)算初始狀態(tài)落后，但在行業(yè)逐漸成熟的過(guò)程中建筑預(yù)算工作也日趨完善，在預(yù)算工作的輔助下實(shí)現(xiàn)了建筑工程的順利完工。同時(shí)，還需要關(guān)注預(yù)算工作開(kāi)展中存在的不足之處，通過(guò)妥善解決這些不足來(lái)減少預(yù)算中出現(xiàn)的誤差，有效控制建筑工程中額外的成本消耗。

1.2建筑工程中預(yù)算工作發(fā)展現(xiàn)狀

在建筑項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展行之有效的工程預(yù)算可以為工程的高品質(zhì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是因?yàn)楣こ填A(yù)算的合理與否直接關(guān)系著工程的完成情況。從其本質(zhì)而言，工程預(yù)算便是對(duì)工程建設(shè)階段中所花費(fèi)的成本進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，并在項(xiàng)目投入使用前預(yù)計(jì)收益情況，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)對(duì)建筑工程實(shí)施的有效性進(jìn)行二次確認(rèn)，因此預(yù)算工作對(duì)于建筑工程建設(shè)而言是不可缺少的環(huán)節(jié)。建筑工程大多需要巨大的投資額，這就使得預(yù)算的準(zhǔn)確性變得更為重要。要對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，以保證項(xiàng)目工程建設(shè)完成后達(dá)到預(yù)期收益。目前，建筑工程預(yù)算工作中依然存在不少問(wèn)題，例如工程預(yù)算體系還存在漏洞、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊等。而建筑企業(yè)忽略工程預(yù)算工作會(huì)在一定程度上阻礙行業(yè)的發(fā)展，通過(guò)預(yù)算管理的強(qiáng)化能夠讓問(wèn)題得到根本解決，管理體系也能日趨完善，可以為建筑工程的高品質(zhì)完工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3強(qiáng)化建筑工程預(yù)算的必要性

我國(guó)建筑水平的不斷發(fā)展帶動(dòng)了行業(yè)內(nèi)其他工程的穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)也獲得了顯著增進(jìn)。為了保障建筑水平隨著社會(huì)發(fā)展而穩(wěn)步提升，就需要從建筑工程的環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化過(guò)程管理。工程預(yù)算是建筑工程建設(shè)中需要把控的核心環(huán)節(jié)之一，因此要對(duì)工程預(yù)算工作加強(qiáng)管理，特別是對(duì)工作開(kāi)展中存在的不足進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)。建筑行業(yè)工程預(yù)算能力的提升，能夠讓工程中預(yù)算失衡的問(wèn)題得到控制，精準(zhǔn)的工程預(yù)算還能提升建筑工程收益。如果在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中出現(xiàn)紕漏，就會(huì)使項(xiàng)目投資與實(shí)際支出之間存在很大差異，從而影響工程建設(shè)周期。由此可知，工程預(yù)算水準(zhǔn)的提升能夠控制建筑工程所非必要的成本支出，以保證建筑企業(yè)的有效收益。

2我國(guó)建筑工程預(yù)算工作中存在的問(wèn)題

2.1預(yù)算管理工作觀(guān)念陳舊

目前許多建筑企業(yè)都加強(qiáng)了工程預(yù)算管理工作的規(guī)范化，但是由于受限于預(yù)算管理理論太過(guò)傳統(tǒng)等問(wèn)題，尤其是沒(méi)有切實(shí)區(qū)別運(yùn)作規(guī)劃與預(yù)算管理，并且將預(yù)算管理的全部職責(zé)歸于財(cái)務(wù)部門(mén)，使他們將工程預(yù)算管理作為控制工程成本的方式，只關(guān)注工程預(yù)算的最終結(jié)果，而對(duì)工程預(yù)算管理的相關(guān)制度并沒(méi)有予以重視，各相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有積極主動(dòng)地參與到預(yù)算工作中，在該模式下的預(yù)算管理工作不能展現(xiàn)出真正的價(jià)值，從而導(dǎo)致預(yù)算管理工作的效果不佳。

2.2預(yù)算管理工作缺乏動(dòng)態(tài)性

就目前情況來(lái)說(shuō)，諸多建筑企業(yè)所運(yùn)用的工程預(yù)算管理仍然屬于相對(duì)被動(dòng)的管控方式，項(xiàng)目的工程造價(jià)在很大程度上會(huì)受專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)變革的影響。在管理程序上也極為強(qiáng)調(diào)程序化，動(dòng)態(tài)性沒(méi)有凸顯出來(lái)，管理滯后問(wèn)題較為顯著，預(yù)算管理和市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)，管理目標(biāo)的達(dá)成也會(huì)嚴(yán)重受阻。

2.3過(guò)度關(guān)注預(yù)算編制

工程預(yù)算與建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著密切關(guān)聯(lián)，只有保證各個(gè)工作職能都落到實(shí)處才能保證工程預(yù)算的有效性。在很多企業(yè)中這些職能都由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而由于財(cái)務(wù)部門(mén)職能權(quán)限的問(wèn)題，對(duì)其他部門(mén)的工作了解較少，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)只能保證預(yù)算編制的合理性與規(guī)范性，而預(yù)算管理、監(jiān)督機(jī)制等嚴(yán)重匱乏，管理模式也不夠精細(xì)。

3建筑工程預(yù)算管理水平提升策略

3.1注重管理理念的更新

工作的順利開(kāi)展需要有正確的理念作為支撐，工程預(yù)算的職能部門(mén)要在管理理念上多下工夫，更新理念來(lái)指導(dǎo)工程預(yù)算的開(kāi)展。此外，還要明確工程預(yù)算和成本計(jì)算的界限，正確認(rèn)識(shí)工程預(yù)算，讓其作用得到充分發(fā)揮，強(qiáng)化預(yù)算管理對(duì)成本控制以及企業(yè)發(fā)展的作用。在預(yù)算管理工作中還應(yīng)將企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ)，讓企業(yè)中的相關(guān)部門(mén)都主動(dòng)參與其中，為工程預(yù)算管理工作的不斷細(xì)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。想要有效落實(shí)該理念，管理者就要進(jìn)行科學(xué)合理的組織，讓財(cái)務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)共同參與工程預(yù)算管理工作，向各部門(mén)以及負(fù)責(zé)人員傳達(dá)工作的重要性，讓各部門(mén)人員的思想認(rèn)知水平得到提升。如圖1所示為常見(jiàn)的工程預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置。

3.2強(qiáng)化工程預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性

工程預(yù)算管理涉及的內(nèi)容較多，工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有工程預(yù)算管理作為輔助。在工程預(yù)算管理的眾多特點(diǎn)中最顯著的是階段性與周期性，管理人員的工作如果都嚴(yán)格執(zhí)行模板，就會(huì)讓工作變得刻板。因此，管理人員需全面深化工程預(yù)算管理的實(shí)時(shí)化特征，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展情況作為管理革新的重要參考，如果建設(shè)工程中發(fā)生問(wèn)題，就可以對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)控。就操作層面來(lái)說(shuō)，管理人員可以從以下三個(gè)方面入手：第一，完善預(yù)算管理中的考評(píng)機(jī)制。通過(guò)對(duì)人員以及部門(mén)的考核，讓工程預(yù)算中不同階段的目標(biāo)融合在一起，這主要體現(xiàn)在短期與長(zhǎng)期的促進(jìn)。第二，關(guān)注建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依據(jù)對(duì)工程預(yù)算模式做出調(diào)整。第三，給從業(yè)人員給予更多獨(dú)立工作的空間，保證預(yù)算管理工作的靈活性。

3.3完善工程預(yù)算管理工作機(jī)制

創(chuàng)建健全的建筑工程預(yù)算管理機(jī)制，可以更好地推動(dòng)預(yù)算工作規(guī)范化的開(kāi)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)需要針對(duì)自身情況設(shè)置工程預(yù)算管理部門(mén)，聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。同時(shí)，從工程建設(shè)計(jì)劃出發(fā)，制定科學(xué)的預(yù)算審批流程，以保證預(yù)算管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。此外，還要在企業(yè)內(nèi)設(shè)置統(tǒng)籌管理部門(mén)，從各個(gè)部門(mén)中挑選工作能力強(qiáng)的人員配合預(yù)算管理工作，以保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性。

3.4保證預(yù)算管理體系的科學(xué)性

科學(xué)合理的工程預(yù)算管理體系是工程預(yù)算工作有效開(kāi)展的重要保障。在實(shí)踐中要強(qiáng)化設(shè)計(jì)范圍、建設(shè)單位、行政部門(mén)等的有效溝通，保證信息在各方之間的公平傳輸，在有效的交流中創(chuàng)建優(yōu)異的合作關(guān)系，以保證預(yù)算管理體系建設(shè)的合理性。行政部門(mén)應(yīng)注重發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，將相關(guān)的法律政策貫徹整個(gè)預(yù)算工作中，針對(duì)預(yù)算的申報(bào)進(jìn)行全面審查，并對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行有效跟蹤。設(shè)計(jì)單位要從業(yè)主需求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性與有效性。在此之后，施工單位就可以根據(jù)工程進(jìn)度與預(yù)算組織集約化施工，讓預(yù)算管理工作的價(jià)值得到充分彰顯。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展推動(dòng)了精細(xì)化管理的深入應(yīng)用，工程預(yù)算管理也能取得更好的效果。通過(guò)分析當(dāng)前工程預(yù)算管理工作可知，在觀(guān)念、工作狀態(tài)、編制過(guò)程等方面仍然存在問(wèn)題，影響了工程預(yù)算作用的發(fā)揮。因此，建筑工程預(yù)算管理人員要在日常工作中以問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工程預(yù)算機(jī)制進(jìn)行完善，保證預(yù)算管理工作的有效性。

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作者：柴世承 單位：甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司