國企發(fā)展全面預(yù)算管理有效應(yīng)用

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摘要：預(yù)算管理是控制企業(yè)成本的有效途徑，防止出現(xiàn)資源浪費的問題，以加快企業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)入到新時期以來，國企面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視，以提高企業(yè)的整體管理水平，消除發(fā)展過程中的阻礙。全面預(yù)算管理理念的提出，為實踐工作指明了方向和道路，在優(yōu)化國企組織結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文將對全面預(yù)算管理在國企發(fā)展中應(yīng)用的重要性進(jìn)行分析，提出當(dāng)前工作面臨的問題，探索全面預(yù)算管理在國企發(fā)展中的有效應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；國企發(fā)展；應(yīng)用

全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)中的主要管理方式，有助于各類資源的優(yōu)化配置與利用，使資源價值得到充分體現(xiàn)，滿足經(jīng)營生產(chǎn)工作需求。國企在新時展中面臨的競爭壓力在增大，實施全面預(yù)算管理可以明確資金使用狀況，為各項經(jīng)濟(jì)活動的實施提供依據(jù)，這也是增強(qiáng)內(nèi)部控制力度的有效途徑，提高了企業(yè)的整體競爭力。然而，在實施全面預(yù)算管理的過程中仍舊存在諸多因素的限制，導(dǎo)致其作用發(fā)揮受到限制。為此，應(yīng)該結(jié)合國企的發(fā)展現(xiàn)狀及未來需求，加快全面預(yù)算管理體系的建設(shè)，對當(dāng)前工作中存在的問題進(jìn)行全面排查與優(yōu)化，順應(yīng)改革潮流，為國企創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高內(nèi)部控制力度。全面預(yù)算管理涉及的內(nèi)容繁雜，應(yīng)該加強(qiáng)對各個工作要點的控制，提升管理水平。

一、全面預(yù)算管理在國企發(fā)展中應(yīng)用的重要性

國企的經(jīng)營利潤會體現(xiàn)在會計信息當(dāng)中，只有實施全面預(yù)算管理，才能保障會計信息質(zhì)量的可靠性，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供參考依據(jù)。全面預(yù)算管理增強(qiáng)了國企的平衡能力，有助于避免在管理中出現(xiàn)盲目性和隨意性等問題，從而確保經(jīng)營活動的順利開展。全面預(yù)算管理需要綜合考量企業(yè)的資金、人力和信息等要素，只有合理預(yù)測市場發(fā)展趨勢及企業(yè)未來發(fā)展需求，才能增強(qiáng)自身的適應(yīng)性。通過不同部門之間的有效協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)對各個管理環(huán)節(jié)的有效控制［1］。此外，國企的戰(zhàn)略能力也會由于全面預(yù)算管理的實施而得到增強(qiáng)，可以使資源得到更加高效的利用。明確預(yù)算影響因素，根據(jù)實際情況及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)對風(fēng)險的控制。

二、全面預(yù)算管理在國企發(fā)展中應(yīng)用的問題

首先，在全面預(yù)算管理中存在重視程度較低的問題。在管理體制的改革當(dāng)中，先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗逐步得到應(yīng)用，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面預(yù)算管理也成為國企管理的重點。但是，由于缺乏對全面預(yù)算管理的深刻認(rèn)知，導(dǎo)致其在執(zhí)行過程中存在形式化問題，無法發(fā)揮其關(guān)鍵性作用。缺乏對其內(nèi)在和外在影響因素的綜合分析，僅僅依靠財務(wù)部門的力量無法取得良好的工作成效。其次，在全面預(yù)算管理中存在與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)的現(xiàn)象［2］。未能對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全面分析，導(dǎo)致管理工作的出發(fā)點和落腳點不夠明確，無法適應(yīng)當(dāng)前瞬息萬變的市場環(huán)境，其實效性較低。最后，在全面預(yù)算管理中還存在編制方式單一的問題。在工作當(dāng)中缺乏信息化手段，無法保障信息收集的全面性與精確性，導(dǎo)致編制方案存在諸多不合理之處。在信息化建設(shè)中的投入力度不足，無法達(dá)到事前、事中和事后控制的有效協(xié)同。

三、全面預(yù)算管理在國企發(fā)展中的有效應(yīng)用策略

（一）提高重視程度全面預(yù)算管理涉及國企多個部門及人員，因此應(yīng)該提高全體員工的重視程度，以增強(qiáng)內(nèi)部控制效果，實現(xiàn)人力、物力和財力資源的高效化利用。強(qiáng)化管理人員的全面預(yù)算意識，使其在工作當(dāng)中能夠嚴(yán)格要求自己，適應(yīng)國企發(fā)展需求，發(fā)揮預(yù)算管理的職能特點。這不僅是管理人員的事情，更需要全體員工的共同參與，形成全面預(yù)算管理的良好局面與氛圍。管理人員應(yīng)該意識到自身工作之于國企發(fā)展的現(xiàn)實意義，對當(dāng)前全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行總結(jié)與分析，明確崗位職責(zé)及義務(wù)，避免由于權(quán)責(zé)不清引起的問題。增進(jìn)各個部門之間的有效協(xié)同，真正保障全面預(yù)算管理的透明化與公開性，使工作人員能夠各司其職［3］。注重在全面預(yù)算管理中的全員參與性，加強(qiáng)對工作要求及規(guī)章制度的全面宣傳，通過宣傳教育的方式強(qiáng)化管理意識。注重對國企發(fā)展現(xiàn)狀的考量，使全面預(yù)算管理能夠與生產(chǎn)經(jīng)營實踐工作結(jié)合在一起，加快國企戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）明確預(yù)算目標(biāo)目標(biāo)是行動的指引，只有在明確的管理目標(biāo)下，才能使全面預(yù)算管理工作有條不紊地持續(xù)推進(jìn)，為國企創(chuàng)造良好的價值與效益，這也是預(yù)算編制的首要前提。非財務(wù)目標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)，是當(dāng)前國企預(yù)算目標(biāo)的主要組成，前者包括了國企創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展等，后者則包括了資產(chǎn)收益率和利潤等等。在確定國企預(yù)算目標(biāo)時，應(yīng)該嚴(yán)格遵循市場化原則，加強(qiáng)對當(dāng)前市場情況的全面調(diào)查與分析，尤其是要從勞務(wù)成本和產(chǎn)品成本等方面予以綜合考量，確保資金成本符合當(dāng)前及未來發(fā)展需求。對企業(yè)資產(chǎn)盈利能力進(jìn)行深度挖掘，實現(xiàn)對發(fā)展風(fēng)險的控制。在制定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合國企性質(zhì)和經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行分解和細(xì)化，在執(zhí)行當(dāng)中加快全面預(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)［4］。以銷售預(yù)算為重點，明確市場價格及變動情況，分析約束因素對國企發(fā)展的影響特點，及時修正分解目標(biāo)。投資風(fēng)險應(yīng)該得到全面管控，避免在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)盲目性的問題。

（三）健全管理機(jī)制全面預(yù)算管理不是一時性工作，需要滲透在國企發(fā)展的整個進(jìn)程當(dāng)中，因此在實踐中應(yīng)該以長效管理機(jī)制的構(gòu)建作為重點，提升整體管理水平，確保在各個階段都能起到有效的作用。對國企管理組織機(jī)構(gòu)加以優(yōu)化，在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中更具實效性，防止出現(xiàn)流于形式化的問題。在預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該明確管理、決策和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的要點，增進(jìn)彼此協(xié)同性的同時，要確保其獨立性，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。為了能夠加強(qiáng)對管理過程的監(jiān)督，應(yīng)該制定全面預(yù)算考核機(jī)制，在績效評價當(dāng)中明確考核制度的重要地位，保障考核標(biāo)準(zhǔn)及流程的公開性和透明性，防止員工產(chǎn)生不平衡心理。對國企預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，促進(jìn)執(zhí)行力的增強(qiáng)，加快管理目標(biāo)的實現(xiàn)［5］。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)獎懲機(jī)制的構(gòu)建與完善，針對工作表現(xiàn)積極、為企業(yè)創(chuàng)造良好效益的員工，則應(yīng)該進(jìn)行獎勵；對于工作態(tài)度不認(rèn)真、未能履行崗位職責(zé)的員工，則應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)懲罰，增強(qiáng)其工作積極性與主動性。

（四）完善管理體系預(yù)算管理體系的建設(shè)，是確保全面預(yù)算管理工作能夠高效化開展的關(guān)鍵，能夠使預(yù)算編制方法更加符合國企的經(jīng)營需求。全面預(yù)算管理需要多個部門之間的有效協(xié)同，單純依靠某一個部門的力量難以完成管理目標(biāo)，應(yīng)該強(qiáng)化各個部門之間的溝通合作，形成強(qiáng)大的合力，在實踐中落實全面預(yù)算管理的要求。以國企經(jīng)營生產(chǎn)的成本費用為重點實施全面預(yù)算管理，尤其是彈性預(yù)算法的運用，可以為變化較大的項目提供依據(jù)，保障預(yù)算編制方法的多元性。在全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建當(dāng)中，應(yīng)該嚴(yán)格遵循全局性原則，從財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算兩方面入手實施管理。在業(yè)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，應(yīng)該明確特殊業(yè)務(wù)預(yù)算和基本業(yè)務(wù)預(yù)算的特點，前者包括了固定資產(chǎn)投資預(yù)算等，后者包括了直接工作預(yù)算、銷售預(yù)算、期間費用預(yù)算和生產(chǎn)預(yù)算等。國企的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，則充分反映在財務(wù)預(yù)算當(dāng)中，比如預(yù)計損益表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表等，是促進(jìn)資金管理水平提升的關(guān)鍵［6］。同時，在全面預(yù)算管理當(dāng)中還要遵循系統(tǒng)性原則。對預(yù)算執(zhí)行的影響因素進(jìn)行全面總結(jié)與分析，從而使全面預(yù)算管理形成一個有機(jī)的體系。

（五）實施信息化建設(shè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展中的必經(jīng)之路，也是加快國企改革進(jìn)程的關(guān)鍵推動力。在信息時代，傳統(tǒng)工作模式逐漸被打破，尤其是信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的融合度逐漸提升，減輕了人力負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)各類信息的整合利用，有助于為國企創(chuàng)造更大的價值。在全面預(yù)算管理中，應(yīng)該以信息化建設(shè)作為重點，使其融入國企工作的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。全面預(yù)算管理涉及的內(nèi)容較多，因此信息量更大且數(shù)據(jù)類型繁雜，只有通過信息化建設(shè)才能切實提升工作效率。為此，國企應(yīng)該加大在信息技術(shù)及先進(jìn)設(shè)備上的投入力度，加快信息管理平臺的構(gòu)建，在信息共享當(dāng)中推進(jìn)全面預(yù)算管理。對當(dāng)前財務(wù)軟件進(jìn)行升級和優(yōu)化，使其更加符合國企的工作需求，確保在編制預(yù)算時更具精確性［7］。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)等構(gòu)建信息平臺，滿足企業(yè)在數(shù)據(jù)兼容和業(yè)財融合中的要求。運用信息化手段對企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行收集與整理，并對數(shù)據(jù)庫加以不斷優(yōu)化和完善。

（六）提升人員素養(yǎng)相較于傳統(tǒng)工作模式而言，在全面預(yù)算管理中需要管理人員掌握更多的專業(yè)知識與技能，才能達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)不同崗位工作性質(zhì)及特點，制定符合實際需求的專業(yè)培訓(xùn)計劃，使工作人員的綜合素養(yǎng)得到提升，適應(yīng)當(dāng)前工作要求。對各個部門的工作加以全面了解，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面入手實施培訓(xùn)，構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的工作隊伍，加強(qiáng)對當(dāng)前預(yù)算管理工作體系的優(yōu)化。注重對預(yù)算管理人員的職業(yè)道德教育，使其在工作當(dāng)中嚴(yán)格遵循國企制度及法律法規(guī)，防止由于操作不當(dāng)給國企帶來的損失，以確保各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性與透明性。為了增強(qiáng)當(dāng)前預(yù)算管理工作隊伍的活力，還應(yīng)該吸納更多高素質(zhì)的人才，改善當(dāng)前人才隊伍結(jié)構(gòu)。在人才招聘當(dāng)中，應(yīng)該對其綜合素養(yǎng)予以全面考察，尤其是要符合企業(yè)信息化建設(shè)的要求，能夠運用先進(jìn)技術(shù)手段開展全面預(yù)算管理工作。

四、結(jié)語

在國企發(fā)展當(dāng)中實施全面預(yù)算管理，是時展的必然要求，也是加快國企改革進(jìn)程的關(guān)鍵途徑，有助于促進(jìn)資源的高效化利用，增強(qiáng)國企整體實力。但是，由于重視程度不足、缺乏與戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接和編制方法單一等問題的限制，也會導(dǎo)致全面預(yù)算管理的推進(jìn)遇到阻礙。為此，應(yīng)該通過提高重視程度、明確預(yù)算目標(biāo)、健全管理機(jī)制、完善管理體系、實施信息化建設(shè)和提升人員素養(yǎng)等途徑，有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，使國企在發(fā)展中提升自身活力，降低經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

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［3］趙靜.國企全面預(yù)算管理存在的問題及措施分析［J］.商訊，2019（29）.

［4］王雪晶.國企全面預(yù)算管理存在的問題及措施分析［J］.商場現(xiàn)代化，2019（7）.

［5］黃瑞.全面預(yù)算管理在國企中存在的問題及對策研究［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2019（1）.

［6］吳小蕾.淺談全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題及解決對策［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2018（14）.

［7］王麗敏.全面預(yù)算管理在國企發(fā)展過程中的常見問題及解決對策［J］.企業(yè)改革與管理，2018（14）.

作者：張達(dá)欣 單位：國藥集團(tuán)廣東環(huán)球制藥有限公司