建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理分析

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［摘要］隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，建筑領(lǐng)域也獲得了飛躍性的發(fā)展，在現(xiàn)代社會(huì)中，建筑建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量在持續(xù)地增長(zhǎng)，建設(shè)工程的規(guī)模也在持續(xù)地?cái)U(kuò)大。而建筑項(xiàng)目自身就屬于一個(gè)建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、資金利用程度大、工藝需求高的建設(shè)工程，其具體的建設(shè)過(guò)程和外部環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系，這就造成影響建筑建設(shè)工程品質(zhì)的因素有很多，在一定程度上使建筑建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)地增長(zhǎng)。主要對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)領(lǐng)域中建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作的關(guān)鍵性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，并根據(jù)其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提出了一系列具有針對(duì)性的解決措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)工作的發(fā)展及建設(shè)領(lǐng)域的快速進(jìn)步。

［關(guān)鍵詞］建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

在現(xiàn)代社會(huì)的建筑建設(shè)項(xiàng)目中，招投標(biāo)工作是關(guān)鍵組成部分之一。如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中招投標(biāo)工作沒(méi)有獲得全方位的落實(shí)，就會(huì)最大程度地限制項(xiàng)目后期的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致停工。所以，招投標(biāo)工作在目前建筑建設(shè)行業(yè)中有著十分關(guān)鍵的影響力和現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)階段的建設(shè)領(lǐng)域中，各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素都穿插在市場(chǎng)之中，導(dǎo)致招投標(biāo)工作不能順利開(kāi)展。有關(guān)建設(shè)企業(yè)為解決這部分問(wèn)題，就要事先明確并且清楚認(rèn)知招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的缺陷和不足，進(jìn)而有目的性地提出高效的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，保證項(xiàng)目的招投標(biāo)工作有序開(kāi)展，從而確保建筑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成效和社會(huì)成效。

1建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要意義

從目前建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展建設(shè)工作之前，都要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)就是招投標(biāo)工作。只有建設(shè)企業(yè)確保建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序開(kāi)展，才能保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)的建設(shè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。因此，建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作是現(xiàn)階段建設(shè)領(lǐng)域中具有舉足輕重影響的組成部分之一。在開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中，對(duì)其產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素也是多種多樣的，因此，增強(qiáng)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作已然成了目前整個(gè)建筑建設(shè)項(xiàng)目需要落實(shí)的首要任務(wù)之一。從招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)管理的層面來(lái)看，其是建設(shè)工程有序進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，也是影響整個(gè)建筑建設(shè)工程成效和品質(zhì)的重要因素之一。因此，在具體招投標(biāo)工作的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)一定要及時(shí)增強(qiáng)建筑建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理力度，創(chuàng)建并完善多種規(guī)范制度，從而將招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，進(jìn)而在一定程度上提升整個(gè)建筑建設(shè)工程的品質(zhì)和成效。

2建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1監(jiān)理單位在招投標(biāo)過(guò)程中的地位缺少法律依據(jù)

在目前建筑項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)工作的過(guò)程中，監(jiān)理部門(mén)是負(fù)責(zé)開(kāi)展招投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵部門(mén)之一，但是因?yàn)槟壳罢型稑?biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)和制度依舊不完善，因此，監(jiān)理部門(mén)在開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中并不會(huì)得到明確的法律法規(guī)和制度的保障。與此同時(shí)，監(jiān)理部門(mén)在利用公共資源交易監(jiān)理委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，監(jiān)督管理委員會(huì)的個(gè)別機(jī)構(gòu)在工作開(kāi)展過(guò)程中的一些環(huán)節(jié)缺少明確的法律法規(guī)基礎(chǔ)，這在一定程度上造成一部分關(guān)鍵的資金成本和部門(mén)編制無(wú)法獲得相應(yīng)的保障，而且其還會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工作過(guò)程中一部分潛在問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督意識(shí)落后

在現(xiàn)階段部分的建設(shè)企業(yè)中雖然具有建筑建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，但是其不具有高效的監(jiān)督形式和監(jiān)督力度，并且對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展監(jiān)督工作的監(jiān)督理念也沒(méi)有跟上時(shí)展的腳步，這主要體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督2個(gè)方面。（1）從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督層面而言，因?yàn)楸O(jiān)督工作的管理依舊會(huì)受到以往管理手段的局限，工作手段依舊非常單一，沒(méi)有對(duì)全新社會(huì)環(huán)境下經(jīng)常產(chǎn)生的招投標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，而且不具有優(yōu)良的預(yù)警制度和全方位監(jiān)督制度。（2）就是新聞機(jī)構(gòu)的輿論監(jiān)督工作容易受到各方面的影響，很難起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，所謂的輿論監(jiān)督，主要就是需要新聞機(jī)構(gòu)如實(shí)并且深刻地開(kāi)展招投標(biāo)工作的報(bào)道工作，但是因?yàn)樾侣剻C(jī)構(gòu)材料獲取不及時(shí)或不準(zhǔn)確，而且有可能受到有關(guān)機(jī)構(gòu)的限制，就導(dǎo)致其很難深入熟悉招投標(biāo)狀況，也就很難對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的違規(guī)行為和違法行為開(kāi)展報(bào)道工作，這也就造成了輿論監(jiān)督的成效無(wú)法達(dá)到人們預(yù)期。

2.3相關(guān)的專(zhuān)家評(píng)標(biāo)機(jī)制跟不上社會(huì)的發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在個(gè)別招投標(biāo)工作的開(kāi)展過(guò)程中使用科學(xué)技術(shù)蒙混過(guò)關(guān)的違規(guī)和違法行為也在持續(xù)增加，且建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作所囊括的專(zhuān)業(yè)與日俱增，這就在一定程度上需要更多的專(zhuān)業(yè)人才參加到招投標(biāo)工作的過(guò)程中才可使招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。如在建設(shè)項(xiàng)目中所囊括的水文環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目影響的歷史建筑等，僅依靠監(jiān)理部門(mén)擁有的專(zhuān)業(yè)人員無(wú)法做到全方位專(zhuān)業(yè)化的分析，并且不盡如人意的是，在現(xiàn)階段，專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的制度還不夠完備和優(yōu)良，這就在一定程度上造成了招投標(biāo)工作會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)主要有2方面的因素，首先是因?yàn)閰⒓诱型稑?biāo)活動(dòng)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的缺失，其次則是因?yàn)閷?zhuān)家評(píng)標(biāo)的管理系統(tǒng)不夠完備。這兩部分因素會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)無(wú)法全方位地引導(dǎo)招投標(biāo)的結(jié)果，進(jìn)而造成一部分資歷不達(dá)標(biāo)的建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)工作中以次充好。

3建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

3.1戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的進(jìn)行中，承包機(jī)構(gòu)的投標(biāo)策略會(huì)很大程度地影響建設(shè)項(xiàng)目的成敗。由于招標(biāo)方是以承包商的投標(biāo)文件內(nèi)容及實(shí)際的投標(biāo)策略為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展選取工作，所以建設(shè)企業(yè)設(shè)立的綜合策略將對(duì)企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)造成一定的影響。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各建設(shè)企業(yè)的發(fā)展情況之間都具有一定的差異，這就會(huì)造成招標(biāo)方在項(xiàng)目的選取層面上具有一定的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，因此，選取招投方時(shí)，企業(yè)要以現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的實(shí)際情況以及投標(biāo)方企業(yè)的進(jìn)步情況為基礎(chǔ)開(kāi)展縝密的剖析，從而將戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良作用降到最低。

3.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)楝F(xiàn)如今建筑建設(shè)工程的施工規(guī)模和資金成本投入力度巨大。在目前建筑建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展過(guò)程中需要一個(gè)非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)條件，即投標(biāo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)情況能否保障建設(shè)工程的有序進(jìn)行，這樣才可通過(guò)投資資歷的預(yù)審環(huán)節(jié)，進(jìn)而獲得參與投標(biāo)的資格。與此同時(shí)，在招投標(biāo)工作的進(jìn)行過(guò)程中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)要求投標(biāo)企業(yè)提供投標(biāo)擔(dān)保、銀行信貸文件及投標(biāo)人員向開(kāi)戶銀行出具的業(yè)主可查證授權(quán)書(shū)等一系列文件，且中標(biāo)后可能還需要向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供銀行的履約擔(dān)保文件。此外，若在招投標(biāo)工作進(jìn)行的過(guò)程中，投標(biāo)方的資金準(zhǔn)備得不夠充足，或有關(guān)證明文件不夠齊全，都會(huì)很大程度地減少投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)的可能性。

4招投標(biāo)過(guò)程避免風(fēng)險(xiǎn)的一些管理策略

4.1對(duì)招投標(biāo)的文案和合同加強(qiáng)審核和管理

在現(xiàn)階段建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中，文件和合同是確保建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的關(guān)鍵性組成部分之一。而建設(shè)項(xiàng)目合同中所包括的建設(shè)資歷、工藝水準(zhǔn)、建設(shè)資源等和建筑建設(shè)品質(zhì)有著緊密聯(lián)系的數(shù)據(jù)，都需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展縝密的檢驗(yàn)工作，綜合管理。并且監(jiān)理部門(mén)還要嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中所出現(xiàn)的造假、濫竽充數(shù)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等可能影響招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)事件。與此同時(shí)，監(jiān)理部門(mén)還要增強(qiáng)招投標(biāo)工作的文件和合同的檢驗(yàn)和管理力度，這樣一來(lái)，不僅可在一定程度上確保建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)，還可將其當(dāng)作法律糾紛過(guò)程中的關(guān)鍵法律憑據(jù)。

4.2完善監(jiān)理單位的監(jiān)督體制

簡(jiǎn)單而言，監(jiān)理部門(mén)在目前建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作中具有不可或缺的關(guān)鍵影響和現(xiàn)實(shí)意義。優(yōu)良的監(jiān)督體系對(duì)于避免和防止招投標(biāo)工作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目品質(zhì)問(wèn)題的出現(xiàn)有著很大作用。因此，有關(guān)企業(yè)為創(chuàng)建優(yōu)良的監(jiān)督體系就要及時(shí)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)判別、風(fēng)險(xiǎn)解決團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展優(yōu)良的協(xié)作，并且在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)解決團(tuán)隊(duì)要及時(shí)開(kāi)展、完善工作，盡可能地做到從風(fēng)險(xiǎn)的根源開(kāi)展管理工作，進(jìn)而解決風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)瞞天過(guò)海、濫竽充數(shù)等風(fēng)險(xiǎn)狀況時(shí)，監(jiān)理部門(mén)也要及時(shí)解決、追究責(zé)任、嚴(yán)厲打擊。

4.3合理利用專(zhuān)家資源

在現(xiàn)階段的建設(shè)領(lǐng)域中，專(zhuān)家資源可以說(shuō)是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中關(guān)鍵的人才基礎(chǔ)，因此，有關(guān)企業(yè)要科學(xué)利用相對(duì)稀缺的專(zhuān)家資源，這樣一來(lái)，可在一定程度上防止招投標(biāo)工作中風(fēng)險(xiǎn)情況的出現(xiàn)，各領(lǐng)域的專(zhuān)家特別是專(zhuān)業(yè)水平極高的投標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)成為招投標(biāo)工作過(guò)程中的關(guān)鍵人才保障。專(zhuān)業(yè)水平高的招投標(biāo)專(zhuān)家對(duì)于參加招投標(biāo)環(huán)節(jié)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的自身能力和資歷都具有深層次的理解，對(duì)各個(gè)企業(yè)之間容易出現(xiàn)的問(wèn)題也可在最短的時(shí)間內(nèi)預(yù)警，因此，企業(yè)在開(kāi)展招投標(biāo)過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)人才投入工作時(shí)，要及時(shí)增加資金預(yù)算，這樣就可在一定程度上避免招投標(biāo)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)情況的出現(xiàn)，進(jìn)而最大程度地提升建設(shè)品質(zhì)。

5結(jié)束語(yǔ)

綜合而言，建筑建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展對(duì)于企業(yè)后期的進(jìn)步有著十分關(guān)鍵的促進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義。假如企業(yè)不能對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展科學(xué)的管理工作，那么就會(huì)提升招投標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，其會(huì)在一定程度上影響企業(yè)的決策和企業(yè)角逐力的提高。所以，在后期建筑建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作過(guò)程中，企業(yè)要及時(shí)增強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制能力，創(chuàng)建相關(guān)規(guī)范和制度來(lái)使招投標(biāo)工作順利開(kāi)展，進(jìn)而最大程度地促進(jìn)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。

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作者：劉黎 單位：中交第四公路工程局有限公司