工程監(jiān)理中存在的問題及其對策分析

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1公路工程監(jiān)理中存在的主要問題

1.1公路工程施工監(jiān)理水平不高

我國公路工程監(jiān)理行業(yè)雖然有一定的發(fā)展，也取得了一定的成就，但由于行業(yè)不規(guī)范，管理松懈，導(dǎo)致整體行業(yè)監(jiān)理能力不足，從根本上限制了監(jiān)理工作的發(fā)展。出現(xiàn)的情況較復(fù)雜，經(jīng)過總結(jié)主要有如下表現(xiàn)：（1）監(jiān)理行業(yè)整體水平不高，理念、手段、技術(shù)還停留在較為落后的時(shí)代，不能與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展與創(chuàng)新，有些服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展，不符合現(xiàn)代施工要求；（2）由于監(jiān)理工程師個(gè)人因素導(dǎo)致不能正常發(fā)揮作用，有的為了多掙錢，還身兼數(shù)職，對不同的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，不能專業(yè)檢測施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生許多施工隱患；（3）各級監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，政府監(jiān)管能力不足，有些監(jiān)理公司義務(wù)不清，權(quán)力不明，對在工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時(shí)反饋解決，導(dǎo)致監(jiān)理工作落實(shí)不到位，監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失；（4）有時(shí)雖然有了制度，但卻不能完全落實(shí)，特別是對公路工程施工現(xiàn)場沒有一個(gè)的規(guī)范要求，更沒有遵循相應(yīng)的監(jiān)理制度，使監(jiān)理措施不能很好的落實(shí)到位，達(dá)不到監(jiān)理的目的。這些問題嚴(yán)重的導(dǎo)致了監(jiān)理水平無法提高改善，在某種程度上，還影響了公路工程監(jiān)理社會形象。

1.2公路工程施工監(jiān)理服務(wù)價(jià)格比較混亂

公路工程監(jiān)理市場的不規(guī)范，直接導(dǎo)致了盲目的惡性競爭，行業(yè)內(nèi)部違規(guī)壓價(jià)，使整個(gè)行業(yè)服務(wù)價(jià)格比較混亂，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，在很大程度上影響了整個(gè)管理行業(yè)監(jiān)理工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理單位為了節(jié)省人力資本，使用了一些技術(shù)水平不高的人員，降低管理成本，高質(zhì)量的專業(yè)人才相對缺乏，這就直接影響了施工監(jiān)理工作正常展開，導(dǎo)致工作被動局面；二是拿到項(xiàng)目的單位，在競價(jià)過程中使用不正當(dāng)手段，低于行業(yè)成本價(jià)中標(biāo)，那么在施工中，就要偷工減料才能達(dá)到成本預(yù)算要求，在施工過程中，就無法保障后期的監(jiān)理工作質(zhì)量；三是有些監(jiān)理單位長期沒有投入，或者根本就不注重技術(shù)、設(shè)備、人才投資，導(dǎo)致人才缺少、設(shè)備陳舊、觀念不新的情況，嚴(yán)重的影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

1.3公路工程施工監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提高

我國很多監(jiān)理單位人才結(jié)構(gòu)不合理，人才配置還明顯不足，這種現(xiàn)象直接造成了公路工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高的情況。個(gè)別公路工程監(jiān)理單位專業(yè)人才不足，復(fù)合型人才更是缺乏，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師根本達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，不能滿足監(jiān)理需求，懂技術(shù)又懂管理的人更是比較少，導(dǎo)致監(jiān)理單位管理層的組織、協(xié)調(diào)、溝通、業(yè)務(wù)能力差，不能滿足相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)要求，還有個(gè)別人員，為了自身利益，不顧集體利益，沒有職業(yè)素養(yǎng)，道德水平不高，存在嚴(yán)重的違紀(jì)問題，甚至還出現(xiàn)貪污腐敗行為。

2加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理的重要措施

2.1對公路工程圖進(jìn)行嚴(yán)格審核

設(shè)計(jì)圖紙是任何一項(xiàng)工程都必須要有的，是工程中最重要的依據(jù)，同樣，在監(jiān)理中也需要依靠這個(gè)文件進(jìn)行監(jiān)理。只有嚴(yán)格審核圖紙，及時(shí)指出其中的疏漏，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)失誤，在設(shè)計(jì)技術(shù)交底前，要同設(shè)計(jì)部門、施工部門等進(jìn)行充分的協(xié)商，防止投資預(yù)算的超支，影響施工進(jìn)度。對圖紙審核需要注意的是：一要進(jìn)行初審，目的是了解整體工程情況，詳細(xì)審查總平面圖，查看設(shè)計(jì)步驟是否缺失；二要看公路工程的設(shè)計(jì)圖是否能夠滿足施工現(xiàn)場條件，是否有不足點(diǎn)，設(shè)計(jì)與實(shí)際施工相比，是否適用、安全、可靠；三要看公路工程圖符合投資需求情況，對預(yù)算的要求是否滿足相關(guān)條件，有表述不清的問題要及時(shí)進(jìn)行修改，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度不受影響。

2.2對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查

施工組織設(shè)計(jì)主要是指施工單位以合同和設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，按施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)定等要求編寫的綜合文件。一般情況下要包括如下內(nèi)容：（1）對進(jìn)、出場便道、便橋的設(shè)置與搭設(shè)、深挖方支撐、大梁安裝方案、連續(xù)箱梁吊籃施工平衡問題等進(jìn)行科學(xué)的論證，保證施工合理性、可靠性。（2）對工程的工期有具體規(guī)定，確保進(jìn)度統(tǒng)一，符合進(jìn)度質(zhì)量要求。確保施工現(xiàn)場條件、施工設(shè)備和施工計(jì)劃等是可靠的，可執(zhí)行的；充分考慮到低溫、雨季情況，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行論證，充分保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都符合組織條件。（3）通過文明施工，完成流程環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，完善施工人員調(diào)配，機(jī)具維修保養(yǎng)，使施工更加科學(xué)合理，保障安全生產(chǎn)管理制度實(shí)施落實(shí)。（4）通過一定的質(zhì)量保證和管理體系，加強(qiáng)各層級管理，明確各崗位人員權(quán)利和義務(wù)。

2.3對公路工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制

加強(qiáng)事前控制，對原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，通過事前監(jiān)理，把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)中；加強(qiáng)過程控制，施工現(xiàn)場跟蹤機(jī)制要完善，施工技術(shù)和基本操作是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；加大事后檢查與控制力度。

2.4對公路工程的施工安全進(jìn)行嚴(yán)格控制

公路工程施工復(fù)雜，許多不確定因素導(dǎo)致安全問題不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)理就顯得十分重要。只有保證安全，才能順利進(jìn)行施工，通過對公路投資、質(zhì)量、進(jìn)度等的有效控制，進(jìn)一步保證施工順利安全。各級工程監(jiān)理人員一定要對施工安全進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保施工安全。對施工單位安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、培訓(xùn)教育制度的建設(shè)、專項(xiàng)安全施工方案的制定與執(zhí)行等進(jìn)行檢查，確保落實(shí)到位。

3結(jié)束語

總之，公路工程施工監(jiān)理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，只有不斷完善監(jiān)理制度、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，才能進(jìn)一步提高我國公路工程施工水平和能力，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

作者：李植 張威 單位：商洛公路管理局正大監(jiān)理有限責(zé)任公司