研究水利工程管理論文

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1水利工程管理存在的主要問(wèn)題

1.1水利工程更新改造任務(wù)繁重

大部分水利工程在20世紀(jì)50—70年代通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)的方式建成的，加之受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水利工程老化失修嚴(yán)重。近幾年雖然國(guó)家加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)對(duì)老工程的加固除險(xiǎn)和更新改造，大大改善了運(yùn)行環(huán)境和管理?xiàng)l件。大多水利工程仍存在工程隱患，不僅影響工程效益的正常發(fā)揮，還威脅著下游人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2管理隊(duì)伍整體素質(zhì)差，管理技術(shù)含量低

大部分水利工程位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，交通不暢，職工構(gòu)成有相當(dāng)部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，或就地安排的子女，隊(duì)伍不斷膨脹，整體年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，低效人力資本過(guò)剩，根本無(wú)法實(shí)行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，無(wú)法滿足工程管理和安全運(yùn)行的基本需求。

2加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策和建議

基于以上存在的問(wèn)題提出以下6點(diǎn)對(duì)策和建議:

2.1強(qiáng)化水利工程管理理念

管理好水利工程是發(fā)揮水利工程正常效益的關(guān)鍵。對(duì)水利工程而言應(yīng)該樹(shù)立三分建，七分管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的管理理念。為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府21號(hào)文件的精神，保障水資源的有效利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，要樹(shù)立新的管理理念，加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程效益的發(fā)揮。

2.2理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制

積極做好新一輪水管體制改革。強(qiáng)化公益性，規(guī)范準(zhǔn)公益性，放活經(jīng)營(yíng)性。落實(shí)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的區(qū)直水管單位公益性“兩費(fèi)”和南疆三地州及國(guó)家級(jí)貧困縣公益性人員經(jīng)費(fèi)。落實(shí)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的水利工程公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)水管單位要按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)原則，應(yīng)將管理和養(yǎng)護(hù)分離開(kāi)來(lái)，建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高水利工程養(yǎng)護(hù)水平，降低水利工程運(yùn)行的成本，提高管理效率。

2.3完善水價(jià)形成機(jī)制

水價(jià)改革是水利工程良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，要高位推動(dòng)，形成區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理確定灌溉定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行水管單位加農(nóng)民用水合作組織的管理模式，完善水管單位計(jì)量設(shè)施，全面推行終端水價(jià)制度，合理確定末級(jí)渠系水價(jià)，確保末級(jí)渠系水費(fèi)全額用于末級(jí)供水的管護(hù)。繼續(xù)完善“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開(kāi)制度，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.4加強(qiáng)隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)工作

全面提高基層水利干部職工的思想水平和業(yè)務(wù)能力，加大各類水利人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃瞬抨?duì)伍。加強(qiáng)水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，制定好激勵(lì)機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)管理隊(duì)伍的積極性。

2.5提高水利工程管理的信息化水平

建立完善水利信息化建設(shè)，建立健全防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)防汛抗旱決策指揮科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。要建設(shè)水利工程管理信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)等。要建立健全水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)，覆蓋水文、水資源、河湖、水工程等，為水利建設(shè)和管理提供支持，為水利服務(wù)社會(huì)、提供現(xiàn)代公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

2.6積極推進(jìn)水利工程管理考核工作

依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理考核辦法》積極開(kāi)展水利工程管理考核工作。深入分析研究該區(qū)水利工程管理工作的不足之處，通過(guò)工程管理考核，規(guī)范水利工程管理行為，維護(hù)水利工程的完整性。提高水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，從而提升水利單位整體形象，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

3結(jié)語(yǔ)

目前水利已成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，在新疆“水利興則新疆興”。在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)要加強(qiáng)水利工程的管理工作。水利管理工作不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上而且還包括思想理念、思維方式，管理者的素質(zhì)水平等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：艾斯卡爾·吾休爾 單位：新疆維吾爾自治區(qū)水利管理總站