物元分析法的堤防工程管理評價模型

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摘要:在詳細(xì)分析現(xiàn)代化管理基本內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，其中，主要包括9個一級和32個二級指標(biāo);結(jié)合熵權(quán)法和層次分析法對各評價指標(biāo)的權(quán)重進行計算分析，以此降低或規(guī)避因客觀或主觀賦權(quán)法而存在的缺陷，通過構(gòu)建基于物元分析法的評價模型對遼寧省河道堤防工程管理的現(xiàn)代化進行評價。研究表明:所構(gòu)建的評價模型具有良好的精確性和可靠性，其適用性較強，能客觀、全面地反映出研究對象的實際情況。

關(guān)鍵詞:物元分析法;堤防工程;現(xiàn)代化評價;熵值法;層次分析法

在我國的防洪設(shè)施中，堤防工程是應(yīng)用最為廣泛且理論發(fā)展較為成熟的主要措施，截止2015年底，全國共建設(shè)河道堤防防線約42萬km。自1998年我國加強對堤防建設(shè)的投資力度以來，各項水管體制建設(shè)和建管并重決策方案得到快速發(fā)展，總體實現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代化管理的改革和轉(zhuǎn)變，但受多種因素影響仍存在職責(zé)不明確、維修養(yǎng)護不到位、堤防管理任務(wù)重以及科技信息化水平低、運行管理機構(gòu)不合理和高端人才匱乏等現(xiàn)象［1］。據(jù)此，為了實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)并推進水利的可持續(xù)發(fā)展，開展水利工程管理的現(xiàn)代化改革具有重要意義，它對推動水利現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用，同時也是解決水利管理中諸多問題的關(guān)鍵性途徑。本文在建立評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用組合權(quán)重的物元分析法構(gòu)建了堤防工程現(xiàn)代化管理的評價模型，并以遼寧省河道堤防工程為研究對象進行現(xiàn)代化管理水平的評價研究，以期更加全面、客觀的揭示出河道堤防工程的運行管理現(xiàn)狀，并為提高河道的綜合效益以及安全運行保障系數(shù)提供一定的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐［2］。

1評價指標(biāo)體系及模型的構(gòu)建

1．1內(nèi)涵和基本特征

河道堤防工程管理是保護沿岸人們生產(chǎn)財產(chǎn)安全以及各類基礎(chǔ)設(shè)施建筑的重要方法，其本質(zhì)是基于法律、技術(shù)、經(jīng)濟等多種管理手段確保水質(zhì)、生態(tài)和行洪排澇安全，并充分發(fā)揮河道的生態(tài)、行洪、排澇和航運的綜合效益［3］。構(gòu)建社會化、市場化、信息化和專業(yè)化河道堤防管理維修養(yǎng)護體系是當(dāng)前河道堤防工程現(xiàn)代化管理的基本內(nèi)涵;建立健全并規(guī)范財務(wù)管理制度，實現(xiàn)?？顚Ｓ玫慕?jīng)費管理體制;采用先進的現(xiàn)代化技術(shù)手段對堤防工程的監(jiān)控調(diào)度進行全方面覆蓋;構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的適用于經(jīng)濟體制模式管理的現(xiàn)代化人才隊伍［4］。以科學(xué)技術(shù)的先進性、管理制度的科學(xué)性、治水理念的創(chuàng)新性、基礎(chǔ)設(shè)施的完善性為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全面促進堤防工程管理的法制化、制度化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，并實現(xiàn)河道堤防工程管理的現(xiàn)代化系統(tǒng)的創(chuàng)建，以下5個基本特征是河道堤防工程現(xiàn)代化管理和建設(shè)的主要表現(xiàn)形式。1)加強堤防工程的現(xiàn)代化管理理念。樹立新的管理理念是現(xiàn)代化堤防管理的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。在可持續(xù)發(fā)展基本原則下，一方面要統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟和社會多方面效益理念，促進堤防工程的現(xiàn)代化綜合效益的良性發(fā)展;另一方面要加強以人為本的管理意識，促進法律法規(guī)以及工程管理體制建設(shè)，確保防洪排澇、供水基礎(chǔ)設(shè)施以及人們生命財產(chǎn)安全，使現(xiàn)代化河道堤防更好的服務(wù)于人民［5］。2)促進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進堤防信息化建設(shè)的根本途徑是積極開發(fā)信息化管理的新理念，引進先進的設(shè)備設(shè)施，提高管理工作的科技工作含量，應(yīng)用科技創(chuàng)新技術(shù)等方法。3)加強現(xiàn)代化技術(shù)的利用和推廣?，F(xiàn)代化技術(shù)主要包括以下內(nèi)容［6］:針對地方管理不及時、管理路線途徑長等問題，可采用網(wǎng)絡(luò)傳輸和電子終端等途徑構(gòu)建現(xiàn)代化智能監(jiān)控系統(tǒng)，完善堤防工程管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控體系;構(gòu)建智能化和自動化防洪決策響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對研究區(qū)域的雨量、水位和工程信息利用擴頻技術(shù)進行測定;構(gòu)建河道監(jiān)測檢驗系統(tǒng)，分別對河道設(shè)施裂縫、變形和滲漏情況利用全站儀、應(yīng)變計、液壓監(jiān)測儀等設(shè)備進行檢測，并基于監(jiān)測結(jié)果及時快速的做好河道預(yù)防措施;改善堤防檔案現(xiàn)代化管理水平，基于數(shù)字化基本技術(shù)，做好檔案管理數(shù)據(jù)工作。4)完善堤防工程現(xiàn)代化體制建設(shè)。堤防工程主要包括以下內(nèi)容:明確分配原則，將傳統(tǒng)的分配制度改變?yōu)榘磩诜峙?、按業(yè)績分配和按崗位分配等基本定薪酬制度;建立改革體制運行機制，結(jié)合科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟環(huán)境、自然生態(tài)等方面，加強科技創(chuàng)新在堤防管理中的應(yīng)用，并提高管理技術(shù)水平;對堤防工程管理模式進行改革，如構(gòu)建管養(yǎng)分離體制機制，實行項目管理與招投標(biāo)分離制度，提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化［7］。5)引進現(xiàn)代化人才。提高管理水平和效益，提高工作效率和精簡管理機構(gòu)，并建立管理系統(tǒng)的智能化機制，是實現(xiàn)粗放型堤防工程管理模式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變的主要方法。切實提高職工技術(shù)人才的整體素質(zhì)。對于關(guān)鍵性崗位建立全部管理人員持證上崗管理制度，并構(gòu)建崗位目標(biāo)責(zé)任制體系，從而實現(xiàn)堤防工程的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)管理;然后完善工資分配制度，促進基礎(chǔ)、崗位、績效等形式的工資制度，提高崗位人員工作積極性.

1．2構(gòu)建指標(biāo)體系

評價指標(biāo)體系往往具有結(jié)構(gòu)性、層次性的基本特征，且各層次評價指標(biāo)之間相互作用，更加全面、客觀的揭示堤防工程現(xiàn)代化管理建設(shè)的理論水平，充分發(fā)揮評價指標(biāo)體系的作用效率，構(gòu)建評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性相互協(xié)調(diào)的基本原則;選取能夠代表管理水平和效益的典型性評價指標(biāo);遵循定性和定量性相結(jié)合基本原則;評價指標(biāo)之間具有對比性和層次性;考慮可操作性和代表性;明確導(dǎo)向性［9］。本研究基于上述基本原則，并結(jié)合地方工程的基本特征內(nèi)涵、技術(shù)手段、關(guān)鍵性問題，在對比分析和綜合考慮的條件下，結(jié)合專家經(jīng)驗和建議，構(gòu)建了評價指標(biāo)體系，主要包括9大類的32個評價指標(biāo)。

1．3基于組合權(quán)重的物元評價模型的構(gòu)建

因不同評價指標(biāo)之間的量綱和單位存在一定的差異性，為消除不同量綱評價指標(biāo)的不可通透性，對指標(biāo)進行歸一化處理。然后對節(jié)域物元和經(jīng)典域進行計算，對關(guān)聯(lián)度和關(guān)聯(lián)函數(shù)進行計算分析，利用組合熵權(quán)法對評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)進行計算，并進行一致性檢驗。計算公式和計算過程可參見相關(guān)文獻，在此不贅述。

2實例應(yīng)用

本文以遼寧省所管轄的河堤工程的現(xiàn)代化管理水平為研究對象，基于熵權(quán)法和層次分析法對各評價指標(biāo)進行權(quán)重系數(shù)的計算，應(yīng)用物元評價模型對其現(xiàn)代化管理水平進行客觀、全面、準(zhǔn)確的評價分析［10］。結(jié)合研究區(qū)現(xiàn)代化管理水平基本狀況和實際水平，結(jié)合有關(guān)專家經(jīng)驗對評價指標(biāo)進行定性的賦分評價，確定了評價體系的等級標(biāo)準(zhǔn)分別為優(yōu)秀、良好、中等、合格、不合格5個評價標(biāo)準(zhǔn)，其相應(yīng)的賦分結(jié)果為1．0～0．9、0．9～0．8、0．8～0．7、0．7～0．6、0．6～0．4。對各節(jié)域物元和經(jīng)典域進行計算，基于所述的5個評價等級標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)典域Ri計算結(jié)果分別為［0．9～1．0］、［0．8～0．9］、［0．7～0．8］、［0．6～0．7］、［0．4～0．6］，則節(jié)域PP計算結(jié)果為［0．4，1．0］。利用關(guān)聯(lián)度計算公式.根據(jù)計算結(jié)果Kj為0．048可對評價樣本的現(xiàn)代化管理水平進行評價，結(jié)合評價標(biāo)準(zhǔn)可知，遼寧省河堤工程現(xiàn)代化管理評價指標(biāo)綜合級別為良。其中B5和B9評價指標(biāo)級別為中等，其他各指標(biāo)均為良，滿足現(xiàn)代化管理水平的良好標(biāo)準(zhǔn)，符合遼寧省的實際管理水平。

3結(jié)論

本文結(jié)合現(xiàn)代化管理基本特征和內(nèi)涵，通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)了堤防工程現(xiàn)代化管理水平與理想目標(biāo)之間的差距性定量計算。利用熵權(quán)法和層次分析法構(gòu)建的河道堤防工程管理現(xiàn)代化評價模型表現(xiàn)出良好的適用性和可靠性，模型的評價結(jié)果能夠較為準(zhǔn)確地揭示出研究對象的實際狀況。

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作者:楊旭 單位:葫蘆島平山供水有限責(zé)任公司