民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定問題淺析

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摘要：教師隊(duì)伍頻繁流動是民辦高校的共性問題，中青年教師和高學(xué)歷、高職稱教師的頻繁流動對民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)極為不利。除教師職業(yè)發(fā)展的個性因素外，民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定問題有其校情特征。民辦高校普遍成立于21世紀(jì)初，自創(chuàng)立初期隊(duì)伍的多元與復(fù)雜性，到規(guī)模發(fā)展階段和內(nèi)涵發(fā)展階段隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的逐步改善，貫穿整個發(fā)展進(jìn)程的快速發(fā)展需要，給教師職業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力，成為影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

關(guān)鍵詞：隊(duì)伍建設(shè)；穩(wěn)定問題；情境歸因；民辦高校

教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)，高質(zhì)量的教育需要高質(zhì)量的教師。近年來，隨著我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的不斷深化，教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展對高校核心競爭力的提升具有越來越重要的戰(zhàn)略意義。各地政府和地方高校在人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)的力度與成效上均有長足進(jìn)步，而民辦高校則因發(fā)展歷程、辦學(xué)實(shí)力和經(jīng)費(fèi)能力等條件所限，在持續(xù)加大的“人才高地”建設(shè)進(jìn)程中仍伴生“人才難留”和“難留人才”的問題，“教師頻繁流動幾乎已經(jīng)成為所有民辦高校的共有現(xiàn)象，雖然就整個高等教育市場而言，優(yōu)質(zhì)教師校際流動并無造成巨大損耗，但對單個民辦高校的健康持續(xù)發(fā)展來說卻極為不利”［1］。因此，立足民辦高校發(fā)展特征和實(shí)際，剖析教師穩(wěn)定問題成因，對民辦高校內(nèi)涵發(fā)展具有積極意義。

一、民辦高校教師流動特征

有學(xué)者曾從高校教師的心理學(xué)角度進(jìn)行研究，顯示工作滿意度低是教師流動的主要原因，“而應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會學(xué)研究的學(xué)者認(rèn)為，高校教師流動行為是組織內(nèi)部的推力（如薪資過低、組織文化低落、工作壓力過大）以及組織外部的拉力（如提供更好的職位與薪水）共同影響所造成的結(jié)果”［2］，這為高校教師流動的成因提供了參考。民辦高校教師流動的主要特征可從教師自身年齡特征、學(xué)歷層次特征、所處專業(yè)發(fā)展階段特征等方面加以概括。一是中青年教師流動性大。民辦高校教師隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，自有教師中，創(chuàng)辦初期母體高校退休教師或公立高校退休教師占相當(dāng)比例。這部分教師雖然全程、全職參與民辦高校工作，承擔(dān)各項(xiàng)工作職責(zé)，但受限于年齡、健康、技能更新等多種因素影響，履職民辦高校的時間有限。因此，從教師隊(duì)伍構(gòu)成特征看，民辦高校教師隊(duì)伍以中青年教師為主體和青年教師占絕對比重的特征非常明顯?！坝姓{(diào)查數(shù)據(jù)顯示：45歲以下的中青年教師流失所占比例高達(dá)96．6%?！保?］與之相對應(yīng)，教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差，既導(dǎo)致教師梯隊(duì)建設(shè)的嚴(yán)重斷層，促使在校教師專業(yè)發(fā)展、職稱職務(wù)晉升等壓力加劇，也對在校教師心理上形成消極暗示，致使其缺乏歸屬感、工作積極性不高或?yàn)閷で蟾闷脚_離開學(xué)校的不良影響。二是高學(xué)歷、高職稱教師流失率高。近年來，我國高等教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在高學(xué)歷人才培養(yǎng)和高等教育國際化水平不斷提升背景下，除緊缺專業(yè)外，博士學(xué)位逐漸成為本科高校人才引進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。但是，民辦高校限于辦學(xué)性質(zhì)、所處地域、社會聲譽(yù)、薪資待遇等方面影響，博士學(xué)位教師引進(jìn)難度始終較大，碩士學(xué)位教師占絕對比重仍屬常態(tài)。有研究表明，我國民辦高校教師隊(duì)伍“具備中級、副高級職稱的教師流失比例為71．7%，具有碩士以上學(xué)歷的中青年教師流失比例為59．1%”。［3］與在博士學(xué)位教師引進(jìn)難度大體一致，民辦高校具有碩士學(xué)位教師攻讀博士學(xué)位后的流失現(xiàn)象也較為明顯。三是準(zhǔn)備期教師流動性大。準(zhǔn)備期教師是指入職3年以內(nèi)的年輕教師。這部分教師在適應(yīng)職業(yè)的過程中明顯帶有搖擺性，在流動去向上除選擇攻讀更高學(xué)位的教師外，相當(dāng)一部分或考取公務(wù)員、事業(yè)單位或薪資待遇更高的企業(yè)的教師較多。這部分教師從來源上有三個特點(diǎn)：一是入職選擇時限于學(xué)歷層次、成果達(dá)不到公辦高校要求而暫時選擇民辦高校任教，以待學(xué)歷晉升、成果積累達(dá)到更高薪資待遇高校標(biāo)準(zhǔn)時進(jìn)行再次選擇；二是在公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試、知名企事業(yè)單位應(yīng)聘中失利的教師，以民辦高校為過渡平臺，到考取意向單位后離職；三是在民辦高校與企事業(yè)單位環(huán)境、文化、薪資保障等對比后重新選擇的教師，以及對民辦高校薪資、環(huán)境、文化等方面不適應(yīng)進(jìn)而離職的教師。四是骨干教師流動性大。這部分教師長期在高校環(huán)境中形成了較高的專業(yè)素質(zhì)、技能和職業(yè)勝任力，相對而言，其流動往往是考慮通過已有的技能與經(jīng)驗(yàn)尋求更好的薪資待遇、環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、價值實(shí)現(xiàn)等，在流動去向上帶有突出的校際流動特征。與準(zhǔn)備期教師相比較，骨干教師基于專業(yè)知識、水平、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面的積累，能夠更快適應(yīng)環(huán)境，發(fā)揮作用，為高校節(jié)約教師培養(yǎng)的時間和成本，提升人才資源的利用效率，備受高校所歡迎。但是，從校際流動的具體去向看，具有高學(xué)歷，尤其是博士學(xué)位且成果豐富的教師流入公辦高校是其首選，限于民辦高校具有博士學(xué)位教師比率的總體偏低，這部分教師并不多，民辦高校間的流動更為普遍。

二、民辦高校發(fā)展特征與教師發(fā)展環(huán)境歸因

縱觀民辦高校發(fā)展歷程，從1996年全國僅有6所民辦普通高校，在校生1．2萬人，到2020年民辦普通高校771所（含獨(dú)立學(xué)院241所），民辦本?？普猩?36．07萬人，短短二十余年，我國民辦高校的體量規(guī)模以倍數(shù)的形式跳躍式發(fā)展。這一特征必然決定了民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展缺少持續(xù)性、延續(xù)性的培養(yǎng)、積淀與積累，呈現(xiàn)出大量的人才缺口、人才匱乏與現(xiàn)實(shí)辦學(xué)需求的矛盾，致使隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)滿足辦學(xué)運(yùn)行為主的低門檻、低要求、流失嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性滯后于快速發(fā)展形勢對人才隊(duì)伍實(shí)際需求等問題。民辦高校發(fā)展特征和發(fā)展環(huán)境及由此帶來的教師發(fā)展環(huán)境，也就成為影響其教師隊(duì)伍穩(wěn)定問題的最大客觀因素。

（一）民辦高校發(fā)展的宏觀環(huán)境因素

相對而言，民辦高校教師隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境經(jīng)歷了三個階段，帶來了隊(duì)伍構(gòu)成的特殊性。一是起步發(fā)展階段隊(duì)伍特征。這一階段以成立于1982年被公認(rèn)為第一所正式民辦大學(xué)的中華社會大學(xué)的創(chuàng)建為起點(diǎn)，至1999年全國高校大規(guī)模擴(kuò)招為止。這一時期，政府、學(xué)校、企業(yè)、個人等多種形式的社會閑散資金構(gòu)成民辦高校舉辦的最初成本，公有民辦、公辦民助、政行共建等多種辦學(xué)形態(tài)出現(xiàn)。這一時期，民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，辦學(xué)聲譽(yù)和社會影響力很小，人才引進(jìn)難度大。在生存這一主要矛盾下，廣泛依托辦學(xué)主體構(gòu)成師資來源是滿足辦學(xué)需求的首要選擇，政府、企業(yè)、學(xué)校，舉辦者的多重利益關(guān)系人員加入學(xué)校，使得這一時期民辦高校教師隊(duì)伍來源和結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，教師隊(duì)伍專業(yè)化程度低，建設(shè)與治理難度大。特別是?？茖哟魏鸵月殬I(yè)教育為基礎(chǔ)發(fā)展起來的民辦高校，相當(dāng)一部分師資依托職業(yè)教育基礎(chǔ)師資為主，教師學(xué)歷水平、綜合素質(zhì)參差不齊。二是規(guī)模發(fā)展階段隊(duì)伍特征。這一階段自1999年擴(kuò)招完成至2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱“綱要”）發(fā)布為止。其間，我國高等教育毛入學(xué)率提高了一倍，順應(yīng)擴(kuò)招形勢，民辦高校數(shù)量和在校生規(guī)模均迎來了跨越式發(fā)展。目前我國已有的434所本科高校，約有350所創(chuàng)建于這個階段，占民辦本科高校總數(shù)的80．6%。自2002年《民辦教育促進(jìn)法》出臺，我國民辦高校在校生規(guī)模從當(dāng)年的81萬到2010年正好完成了500萬大關(guān)的突破。這一時期，以聘任自公辦高校退休教師和高校自主引進(jìn)的新教師為主的“兩頭重”現(xiàn)象較為明顯，教師職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理。與此前階段有所區(qū)別，二級學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院是該階段民辦高校主要形態(tài)，此前部分公有民辦或公辦民助的高校逐步向獨(dú)立設(shè)置的民辦性質(zhì)轉(zhuǎn)變。部分高校面臨轉(zhuǎn)設(shè)需要，大量引進(jìn)兼職教師和應(yīng)屆畢業(yè)生以優(yōu)化職稱和年齡結(jié)構(gòu)，但規(guī)模發(fā)展的實(shí)際需求使得這一時期民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)仍以滿足基本辦學(xué)需求為首，隊(duì)伍的專業(yè)化程度、可持續(xù)發(fā)展能力較弱。三是內(nèi)涵發(fā)展階段隊(duì)伍特征。這一階段由“綱要”發(fā)布至今?！熬V要”在高等教育發(fā)展任務(wù)中明確提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)”［4］，開啟高等教育規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的逐步轉(zhuǎn)變。黨的十九大正式提出實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，為新的歷史時期高等教育科學(xué)發(fā)展指明了方向。這一時期，民辦高校內(nèi)涵發(fā)展逐步深化促使教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)程逐步加快，大量優(yōu)秀人才的引進(jìn)和已有專任教師隊(duì)伍建設(shè)力度的不斷增強(qiáng)，自有專任教師形成一定規(guī)模，在辦學(xué)實(shí)踐中的主體性作用越發(fā)突出，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的“兩頭重”現(xiàn)象得以緩解。但是，自有專任教師為主體的隊(duì)伍建設(shè)側(cè)重，也不可避免帶來了教師資歷、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)的不足，和對戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的支持力度問題，辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量對教師隊(duì)伍質(zhì)量提出了更為迫切的需要。

（二）民辦高校教師職業(yè)發(fā)展的微觀生態(tài)

民辦高校發(fā)展歷程和師資隊(duì)伍的宏觀環(huán)境決定了民辦高校教師相對更為復(fù)雜的職業(yè)環(huán)境和職業(yè)壓力。一是職業(yè)需求與職業(yè)壓力。隨著高等教育改革發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，民辦高校對辦學(xué)質(zhì)量、品牌影響力乃至辦學(xué)層次上的提升都有著更為迫切的發(fā)展需要，這些發(fā)展任務(wù)最終轉(zhuǎn)嫁到人才資源這個核心驅(qū)動上。因此，在與公立高校同賽道前進(jìn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境里，民辦高校與生俱來的經(jīng)驗(yàn)、成本和資歷弱勢又使得其每一步發(fā)展進(jìn)程轉(zhuǎn)嫁到教師隊(duì)伍上的壓力都更為巨大。雖然歷經(jīng)起步發(fā)展階段到內(nèi)涵發(fā)展歷程，民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性地位上升和全局高度受到了普遍認(rèn)可，但相對而言教師隊(duì)伍數(shù)量與規(guī)模不足的現(xiàn)實(shí)條件，直接帶來了以有限人力資源支撐學(xué)校越來越高的發(fā)展需求的教師職業(yè)發(fā)展環(huán)境。在這一大環(huán)境中，教師職業(yè)角色的多元性比較突出，除勝任教育教學(xué)基本工作和自身專業(yè)發(fā)展所需經(jīng)驗(yàn)積累外，青年教師需要融入課堂教學(xué)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)管理以及學(xué)生管理等各環(huán)節(jié)工作當(dāng)中，而相當(dāng)一部分教師是在相對缺少成熟經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)條件中開展相關(guān)工作的，教師投入的時間、精力成本都更多，教師的職業(yè)壓力也相對更大。二是教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)環(huán)境。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)費(fèi)的客觀條件決定了其辦學(xué)投入首先聚焦在教學(xué)空間、教學(xué)儀器設(shè)備及軟硬件設(shè)施的投入和保障上，相對而言用以支持教師專業(yè)發(fā)展的資金和條件有限，這使得教師專業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)和發(fā)展空間有一定的局限性。除經(jīng)費(fèi)條件外，教師專業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、制度保障、條件保障等方面都有一定的不足。另外，民辦高校對人才資源價值發(fā)揮的迫切需要也決定了教師自入職起即承擔(dān)著超出所處專業(yè)發(fā)展階段的職業(yè)任務(wù)，如參與課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革與創(chuàng)新等對教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累具有一定要求的工作等。相對來說，這一職業(yè)發(fā)展環(huán)境使得教師缺少循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，在以青年教師為主體的隊(duì)伍組成中，“老帶新”的團(tuán)隊(duì)模式建設(shè)也難以做到覆蓋青年教師全體，使得青年教師在專業(yè)理念、專業(yè)知識和專業(yè)能力的提升過程中始終被動卷入飽和的工作任務(wù)中，而缺少其他輔助支撐，進(jìn)而導(dǎo)致教師個體專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力不足。三是教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化進(jìn)程。民辦高校教師流動頻繁、人才流失率較高的現(xiàn)象幾乎伴隨其起步發(fā)展和上升期的全部進(jìn)程。在很大程度上，民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)始終處于滿足教學(xué)發(fā)展需要和不斷引進(jìn)高水平人才以驅(qū)動更快更好發(fā)展的迫切需求中，教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)及教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平相對滯后于其快速發(fā)展的步伐，教師隊(duì)伍建設(shè)的理念、思路和舉措支撐教師發(fā)展的力度與實(shí)效有限。另外，民辦高校用于改善教師薪資待遇的現(xiàn)實(shí)條件有限，由于教師的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)普遍年輕化的特征又帶來了教師職業(yè)發(fā)展歷程高度趨同的問題，教師在學(xué)歷進(jìn)修、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升上的壓力巨大。在這樣的隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境下，教師薪資待遇有限、承擔(dān)任務(wù)多、激勵舉措有限、職業(yè)發(fā)展競爭壓力大等現(xiàn)實(shí)因素，都使得產(chǎn)生教師職業(yè)發(fā)展的“內(nèi)卷”問題。

三、結(jié)語

民辦高校的發(fā)展歷程特征及教師職業(yè)發(fā)展環(huán)境、職業(yè)壓力等現(xiàn)實(shí)因素都對民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定帶來重要影響?；诿褶k高校發(fā)展特征所帶來的教師隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，教師融入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的多元角色、多元任務(wù)和薪資、激勵政策可持續(xù)發(fā)展對策的不足等客觀因素，都給民辦高校教師帶來相對更大的職業(yè)壓力和相對較低的工作滿意度。當(dāng)前，我國民辦高等教育已經(jīng)成為全國高等教育事業(yè)的重要組成部分，立足辦學(xué)實(shí)際，破解教師隊(duì)伍穩(wěn)定的瓶頸問題，建設(shè)教師發(fā)展良好生態(tài)，是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。

參考文獻(xiàn)

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［3］郭玉莉．民辦高校教師流失現(xiàn)象及原因與對策探討［J］．教育與教學(xué)研究，2014，28（1）：49-52．

［4］中華人民共和國教育部．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）［EB/OL］．（2010-07-29）［2021-06-30］．

作者:田曉慶 單位:長春財經(jīng)學(xué)院教師教學(xué)發(fā)展中心