社區(qū)金融風險管理前饋控制研究
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面對互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊，銀行已經(jīng)意識到了金融服務(wù)可能存在“最后一公里”短板，對很多大銀行來說，從過去過度依賴大客戶的狀態(tài)中走出來，將更多的目光對準作為經(jīng)濟發(fā)展“毛細血管”的小微企業(yè)等，發(fā)展普惠金融，建立社區(qū)銀行,已經(jīng)成為普遍共識。但苦于嚴格的金融機構(gòu)市場準入監(jiān)管限制，社區(qū)銀行的擴張戰(zhàn)略一直擱置。2014年6月中旬，監(jiān)管部門下發(fā)了首批社區(qū)銀行牌照，正式給予社區(qū)銀行的“通行證”，包括民生銀行、平安銀行、興業(yè)銀行等數(shù)千家銀行的社區(qū)支行獲得牌照。毫無疑問，社區(qū)金融市場的潛力和現(xiàn)狀決定了這將是銀行未來競爭的重要戰(zhàn)場。不僅如此，一些非銀機構(gòu)也將觸角伸向了社區(qū)金融領(lǐng)域，通過社區(qū)門店配合線上銷售的方式搶占市場。比如：聯(lián)合貨幣集團在去年啟動了社區(qū)金融戰(zhàn)略，短短一年時間在全國30多個城市設(shè)立了近60多個門店，擴張速度絲毫不遜色銀行。社區(qū)金融在迅速發(fā)展的同時，也存在著很多風險性因素，如何有效地研究和評估、預(yù)警和控制社區(qū)金融風險，是亟需解決的問題之一。
一、社區(qū)金融的涵義、特征和優(yōu)勢
社區(qū)金融是指社區(qū)公眾及社區(qū)組織所產(chǎn)生的一切金融需求以及銀行等金融機構(gòu)滿足其需求的一切活動。社區(qū)金融機構(gòu)是基于一定區(qū)域地理范圍內(nèi)的金融機構(gòu)的網(wǎng)點，自主經(jīng)營，有獨立的法人產(chǎn)權(quán)，主要面向小企業(yè)經(jīng)營者貸款和客戶理財。社區(qū)金融的出發(fā)點是個人獨特的社區(qū)屬性，由于很多人大部分時間可能會耗費在社區(qū)里，便利的社區(qū)金融機構(gòu)能更獲得青睞。社區(qū)金融的主要特征是：一是區(qū)域集中度高。社區(qū)金融機構(gòu)主要建立在居民所在社區(qū)，距離目標客戶非常近。一家社區(qū)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍在1-2公里，服務(wù)的就是社區(qū)的上萬家庭，就是將金融服務(wù)直接送到客戶家門口。社區(qū)金融根植于社區(qū)、吸存于社區(qū)、放款于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)、融入于社區(qū)。二是運營成本低。社區(qū)金融機構(gòu)不具備現(xiàn)金業(yè)務(wù)，投入安全成本低。出于政策法律規(guī)定，社區(qū)金融的柜臺沒有現(xiàn)金儲備，顧客如果有匯票、支票等現(xiàn)金業(yè)務(wù)，還是需要去比社區(qū)銀行更高一級的支行去辦理。三是金融服務(wù)自動便捷。社區(qū)金融大力發(fā)展自助業(yè)務(wù)，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和只能設(shè)備升級，將小巧的物理網(wǎng)點打造為全功能的新智能化銀行網(wǎng)點。社區(qū)金融設(shè)備可以直接辦理開卡，個人購買理財，個人或者企業(yè)辦理小額貸款等銀行基本業(yè)務(wù)。辦卡買理財貸款等都可以由辦公自動化機器和設(shè)備完成，開卡一般不超過十分鐘即可完成，非常便捷。四是針對小微企業(yè)融資。社區(qū)銀行的現(xiàn)金取款全靠自動取款機，而自動取款機每天最高限額取款最高限額是2-3萬，顧客需要大額取款時就無法滿足，只能取不超過3萬元的小額現(xiàn)金。購買理財起點30萬以上的是不允許在社區(qū)銀行網(wǎng)點出售。因此多為小微客戶和小微企業(yè)提供融資服務(wù)。五是擁有關(guān)系型信貸。社區(qū)金融可以分散信貸風險，強化客戶信息數(shù)據(jù)，在居民中建立良好的口碑。社區(qū)金融的以上特征，帶來了社區(qū)金融一系列地優(yōu)勢：首先，投入比較少，運營成本低。對于銀行來說，社區(qū)銀行可以帶來存款利率的增加，但是投入成本比較低，降低了網(wǎng)點相對成本，使銀行服務(wù)更加貼近民生。其次，為小微企業(yè)提供便利的金融服務(wù)。最后，社區(qū)金融有效地滿足了小微企業(yè)融資和社區(qū)居民服務(wù)需求。
二、社區(qū)金融管理的風險性
社區(qū)金融的主要風險性因素主要集中在以下六個方面：其一，政策因素。民生銀行、平安銀行、興業(yè)銀行等多家銀行去年就紛紛啟動了社區(qū)銀行戰(zhàn)略，但是監(jiān)管層對于建立社區(qū)銀行這一全新的概念是否與現(xiàn)行的新設(shè)網(wǎng)點法規(guī)相悖存在種種擔憂和爭議，銀監(jiān)會在去年緊急政策命令社區(qū)銀行責令整頓，硬性規(guī)定了社區(qū)銀行要持牌上崗，很多社區(qū)銀行被關(guān)閉。因此，社區(qū)銀行的發(fā)展首先是受到政府政策的制約。其二，法律因素。社區(qū)金融機構(gòu)的建立，需要取得營業(yè)許可，需要層層地審批。沒有法律審批的網(wǎng)點，依然違法經(jīng)營，對客戶的財產(chǎn)風險會有不可估量的危害。其三，地理位置因素。由于社區(qū)銀行的地域性明顯，其營業(yè)額非常受地理位置的影響，如果選址不好，市場不夠廣闊，很難繼續(xù)經(jīng)營下去。其四，社區(qū)信任因素。社區(qū)金融人員在社區(qū)銀行發(fā)展中起著非常重要的作用，比起其他級別的銀行網(wǎng)點，這一點兒更加明顯。因為社區(qū)金融是新興事物，又有明顯的區(qū)域性特征，取得一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)住戶的信任和支持就格外重要。社區(qū)銀行的領(lǐng)導(dǎo)能否贏得社區(qū)有影響力的“大客戶”支持，并且由他們進行口碑相傳，是決定社區(qū)金融成敗興衰的關(guān)鍵。其五，操作安全因素。社區(qū)金融雖然不辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)，一般的金融服務(wù)業(yè)務(wù)需要金融自助設(shè)備完成。因此，設(shè)備的安全監(jiān)控也很重要。社區(qū)金融還有大量客戶的儲備信息資料，對社區(qū)銀行人員進行安全布防保密的培訓(xùn)也顯得非常重要。其六，同質(zhì)化競爭因素。短短兩年間，社區(qū)金融發(fā)展迅速，在一線城市，一個社區(qū)往往可以看到同時存在四、五家金融機構(gòu)，扎堆現(xiàn)象嚴重，這樣容易造成資源浪費。從金融行業(yè)現(xiàn)實來看，銀行進入社區(qū)的競爭越來越激烈，通過開設(shè)社區(qū)銀行來挖掘客戶；同樣非銀機構(gòu)也在擴大領(lǐng)域。
三、前饋控制在社區(qū)金融風險管理中的應(yīng)用
（一）前饋控制的涵義
前饋控制就是在危險和危害發(fā)生之前進行一些科學(xué)方法的預(yù)測和預(yù)警，避免造成不可挽回的損失。前饋控制的優(yōu)點在于前瞻性和主動性，主要著眼點在于對未來的控制，因此控制先于結(jié)果。前饋控制克服了反饋控制的時滯性缺點，使控制行為更加積極有效。建立社區(qū)金融風險管理的前饋控制體系是必不可少的，關(guān)系到社區(qū)金融的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。
（二）社區(qū)銀行風控的前饋控制方法
1.情景分析方法
所謂情景分析方法，是面對未來的系統(tǒng)思維方法，對事物發(fā)展所有可能的態(tài)勢運用定量和定性描述，主要特點是在定量分析中嵌入很多的定性分析。運用情景分析進行前饋控制，始于20世紀60年代的美國軍事部門。1964年，美國國防部針對可能潛伏于未來的軍事沖突和政治沖突及相關(guān)的軍事力量，通過應(yīng)急戰(zhàn)爭軍事分析，測算出了對應(yīng)軍事力量的規(guī)模需求。這是最早的情景分析。20世紀70年代以后，西方國家出現(xiàn)高通貨膨脹、高失業(yè)率等社會危機，人們越來越意識到長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)無法應(yīng)對經(jīng)濟的動蕩性和不確定性，很多大企業(yè)和大公司在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，開始研究和應(yīng)用情景分析方法，如蘭德、殼牌等。80年代以后，情景分析方法在企業(yè)和政府組織中都得到了廣泛的應(yīng)用，并且和計算機技術(shù)結(jié)合起來，發(fā)展成為一種有效的前饋控制方法。
2.政策模擬方法
政策模擬方法是信息時代的產(chǎn)物，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域，涉及到國家經(jīng)濟政治安全或者多國經(jīng)濟博弈的政策模擬器是學(xué)界關(guān)注的焦點。所謂政策模擬，是指運用數(shù)學(xué)建模、模擬計算和政策虛擬的計算機實驗對政治經(jīng)濟社會政策問題進行模擬演練，通過人工和計算機手段仿真推演預(yù)示風險和矯正對策。政策模擬一種以政策實驗為導(dǎo)向的社會仿真，目的是為政策提供一個虛擬的實驗場所。發(fā)達國家已經(jīng)建立自己的政策模擬系統(tǒng)即政策模擬器，用于分析本國的國際貿(mào)易政策和國內(nèi)經(jīng)濟政策。一些大公司也建立了自己的政策模擬器。政策模擬器的一般概念是“一個為政府服務(wù)的決策支持系統(tǒng)，它的目標是尋求適當?shù)恼呷ロ憫?yīng)未來和發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟面臨沖擊的政策對策?！闭吣M器是一種大型軟件，主要作用是探索各種政策情景，通常是以特定模型為核心的配備地理信息系統(tǒng)的決策支持系統(tǒng)。社區(qū)金融政策模擬器的開發(fā)需要三個方面的需求。第一，提出科學(xué)合理的理論分析模型。通過對社區(qū)金融不同情景方法下的風險因素研究，以及社區(qū)金融風險問題的內(nèi)在機理研究，提出可靠的和正確的理論分析模型。第二，運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和復(fù)雜性分析技術(shù)，建立系統(tǒng)完善的風險識別、風險防范和預(yù)警分析的計算體系。第三，需要利用仿真交互網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對風險進行檢測和評估，并且進行對策模擬研究。
3.社區(qū)金融風險控制的前饋控制設(shè)想
政策模擬器是風險社會催生的一種規(guī)避風險的工具，其本質(zhì)是模擬風險和應(yīng)對預(yù)演方法。針對社區(qū)金融風險管理的風險模擬器應(yīng)該是一個為社區(qū)金融機構(gòu)避免風險危機、維護社區(qū)金融安全穩(wěn)定運行的決策支持系統(tǒng)。社區(qū)金融風險控制模擬器主要包括兩個層面：一是對社區(qū)金融風險性因素的識別，二是有針對性的對策演練。
四、社區(qū)金融風險管理的前饋控制模式設(shè)計
社區(qū)金融目前在國內(nèi)還處于探索階段，社區(qū)金融能否取得成功，最終取決于能否建立目標達成的有效機制。社區(qū)金融系統(tǒng)的風險要素和要素間的組合序列我們把其成為靜態(tài)結(jié)構(gòu)，把系統(tǒng)要素間的相互作用方式稱為動態(tài)結(jié)構(gòu)。社區(qū)金融風險控制的前饋模式，就是用一種特定的規(guī)則規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)各要素的組成方式和各要素間的聯(lián)系方式，實現(xiàn)風險控制的功能。
（一）社區(qū)金融風險管理規(guī)劃機制的組成和功能
社區(qū)金融風險管理的規(guī)劃機制應(yīng)用于社區(qū)金融的前饋控制模式，進行客戶訪談，外部數(shù)據(jù)采集、參數(shù)選擇、分析、計算，根據(jù)社會調(diào)研，對目標小區(qū)的居民以及相關(guān)的物業(yè)、商戶等進行充分的需求調(diào)研，通過模式預(yù)測、預(yù)警評價、調(diào)控，預(yù)警結(jié)果圖表與信號輸出。
（二）社區(qū)金融風險管理的前饋控制體系模擬
社區(qū)金融風險管理的前饋控制體系流程圖：用戶在登錄后，進行數(shù)據(jù)錄入和指標設(shè)定，進行預(yù)測模型選擇通過參數(shù)調(diào)用來預(yù)測，進行警情的預(yù)測。
作者：周興志 閻耀軍 單位：天津工業(yè)大學(xué)
