如何通過內(nèi)部控制實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理淺談

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摘要：隨著市場形勢嚴(yán)峻，企業(yè)在激烈競爭中，需要加強(qiáng)全面、全方位管理，提升內(nèi)部控制質(zhì)量和效果，有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、利潤最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制是兩個(gè)不同又緊密聯(lián)系的概念，深刻理解二者的本質(zhì)、全面把握二者區(qū)別和關(guān)系，從而促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；實(shí)施；風(fēng)險(xiǎn)管理

1二者的主要區(qū)別方面

內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理主要在于目的、作用和發(fā)揮作用的環(huán)境差異。（1）風(fēng)險(xiǎn)管理是通過及時(shí)識(shí)別、評估、評價(jià)及防范風(fēng)險(xiǎn)，并控制不利影響的可接受程度，來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的程序化規(guī)范，通過履行管理職能，通過事前參與、事中監(jiān)督和事后評價(jià)達(dá)到目標(biāo)。（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)注識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)可能影響的經(jīng)營管理活動(dòng)，對機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和價(jià)值最大化；內(nèi)部控制通過專業(yè)的過程管理規(guī)范和有效的控制活動(dòng)，難以防范決策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營者非理性風(fēng)險(xiǎn)。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)緊密結(jié)合各項(xiàng)管理工作，統(tǒng)籌內(nèi)外部環(huán)境，在企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理觀念；內(nèi)部控制是在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境下，根據(jù)公司法構(gòu)建的法人治理結(jié)構(gòu)和決策規(guī)則。風(fēng)險(xiǎn)管理以應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)實(shí)施經(jīng)營管理；內(nèi)部控制是經(jīng)營管理中應(yīng)遵守的流程規(guī)范。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終目標(biāo)任務(wù)，在經(jīng)營管理過程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施和方法，營造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以及提供合理保證的過程、方法。內(nèi)部控制的目的是保障企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)保值增值、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，經(jīng)營效率和效果提升，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2二者相互聯(lián)系方面

內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的五個(gè)組成要素完全相同，即內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息溝通、內(nèi)部審計(jì)，彼此密不可分。（1）防范風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部控制最明確、最主要的目標(biāo)，離開這一目標(biāo)，內(nèi)部控制就失去存在意義，也很難有發(fā)揮作用的時(shí)空。（2）風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，涉及內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)，如何識(shí)別、分析、評估風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)解決方案和采取應(yīng)對措施，收集潛在風(fēng)險(xiǎn)信息是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的前提；內(nèi)部控制是構(gòu)建控制體系、關(guān)注控制關(guān)鍵點(diǎn)，用業(yè)務(wù)流程直接描繪生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程而形成的管理規(guī)范。內(nèi)部控制嵌入式工作方法，方便收集潛在風(fēng)險(xiǎn)信息，可見內(nèi)部控制是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，通過對潛在各類風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、分析、評估，用最低投入換取最大的安全保障。有效識(shí)別、防范、控制風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理最終目標(biāo)，也正是內(nèi)部控制的最主要作用，毫無疑問，內(nèi)部控制是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理最有效的重要工具。（4）內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)施內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的主體、過程、目標(biāo)都是相同的，都是必須企業(yè)全員全程參與。在實(shí)施企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也是在實(shí)施內(nèi)部控制程序，模式過程完全協(xié)調(diào)一致。

3通過實(shí)施內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）營造有序的內(nèi)部環(huán)境。打造具有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的企業(yè)生態(tài)，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，全員都要形成“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不在”的理念，把握工作崗位職責(zé)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，作用、責(zé)任與其他崗位的連帶關(guān)系，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要構(gòu)成，也是實(shí)行有效風(fēng)險(xiǎn)管控的重要前提。（2）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和明確內(nèi)控責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵前提。識(shí)別潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)并加以區(qū)分，查找風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響因素。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)下，不斷收集與各類風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的內(nèi)外部初始信息，發(fā)現(xiàn)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要目標(biāo)。（3）不斷優(yōu)化和有效利用內(nèi)控規(guī)范。企業(yè)內(nèi)控規(guī)范是根據(jù)管理制度和操作流程，結(jié)合崗位職責(zé)制定的，崗位職責(zé)就是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范，正確處理工作內(nèi)容，提高工作效率，保證完成目標(biāo)任務(wù)。內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是規(guī)范與理念的關(guān)系，僅有內(nèi)部控制規(guī)范，而無風(fēng)險(xiǎn)管理理念，則內(nèi)部控制就成為空中樓閣、無本之末。僅有風(fēng)險(xiǎn)管理理念，而無內(nèi)部控制規(guī)范，則風(fēng)險(xiǎn)管理就喪失了最有效的工具，造成無的放矢。

參考文獻(xiàn)

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作者：尹德偉 單位：黑龍江省鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司