管理會計下高校財務管理改革路徑

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［摘要］隨著教育環(huán)境的不斷變化，我國高校財務管理模式發(fā)生了根本性轉變。高校要獲得更多的經(jīng)濟效益，必須將財務管理體制改革作為工作的重點。我國高校在管理會計方面經(jīng)驗比較匱乏，提升高校的財務管理水平，提高資金的利用率，在一定程度上可減少或者規(guī)避經(jīng)濟方面的風險。

［關鍵詞］管理會計;高校財務;財務管理;改革路徑

一、管理會計的理論基礎

(一)管理會計的內涵

管理會計屬于內部管理的重要范疇，是指通過對相關信息進行有效的整合，加強財務與業(yè)務之間的聯(lián)系，在單位內部進行統(tǒng)一的策劃，根據(jù)其提供的正確信息作出決策。

(二)管理會計發(fā)展的歷史沿革

1．萌芽時期。這一時期主要指20世紀初。為了滿足現(xiàn)實發(fā)展需要，對財務報表進行正確的核算，開始以發(fā)展的目標，尋找合理的計算方法，在尋找過程中建立了相對標準的工作體系，對預算進行整體性管理。2．形成時期。形成時期主要指20世紀40～50年代。從最開始的預測和分析，逐漸發(fā)展成為對成本進行核算，該方式的出現(xiàn)和轉變，使現(xiàn)代管理會計從根本提升了工作效率，為單位帶來更多的利益空間。3．發(fā)展時期。發(fā)展時期主要指20世紀60至80年代。這一時期相關研究理論逐漸完善，為管理會計工作提供了準確的發(fā)展依據(jù)，使管理會計工作更加完善和規(guī)范。4．變革時期。變革時期主要指20世紀80年代以后。在這一時期，逐漸研究出更多的核算方法，使核算結果更加準確，其中作業(yè)成本法受到更多人的關注和重視。

(三)管理會計的重要性

1．有利于科學決策。管理會計結合實際需要，對部門數(shù)據(jù)進行全面的整合和分析，對單位各項成本進行準確的計算和核對，為預算編制提供準確的依據(jù)，使預算編制結果更加真實、正確。單位主要負責人結合具體的要求和規(guī)定，對不同的經(jīng)濟內容進行客觀的評價，并作出正確的決策，對單位發(fā)展目標進行合理的設置。2．有利于規(guī)避財務風險。管理會計可以對財務成本進行合理的控制，為獲取有利的市場地位提供穩(wěn)定的前提。在經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的情況下，單位對風險進行規(guī)避，提高資金的利用效率，需要不斷拓展范圍，使經(jīng)營形式更加多元化，增加資金籌措渠道，這都需要管理會計的輔助，從根本減少財務風險的發(fā)生幾率。3．有利于部門績效評價。管理會計可以對單位的所有活動進行統(tǒng)一管理，同時還可以對單位的資金進行合理分配，對各項預算數(shù)據(jù)進行整合，為相關人員提供準確的數(shù)據(jù)，并對整體活動進行準確評價，依據(jù)相關評價體系對評價內容進行分析，使評價內容更加客觀、精準，對會計的核算工作進行有效監(jiān)督，使會計人員可以對自身工作加強約束，并對單位的經(jīng)濟活動進行績效評價，使其可以在公正、公平的環(huán)境中工作。4．有利于財務管理改革。對資源進行全面的整合，才能從根本上提升辦學效益。將不同的工作落到實處，需要將管理會計核算方法與高校工作進行全面的整合，使財務管理工作發(fā)揮真正的價值和作用。

二、高校財務管理中存在的問題

(一)預算編制不全面，績效評價不健全

當前很多高校存在財力投入不足的問題，同時也存在資金利用率不高的問題。雖然高校始終堅持資金申請，但是對申請到的資金卻沒有合理使用，對于效益問題也比較忽視。很多資金支出不合理，在購買文具和辦公用品方面投入過多，對于改善質量方面投入甚少;有些財政專項執(zhí)行較慢，年底還存在很多的現(xiàn)金結余，面臨財政收回的尷尬局面。同時，也沒有對績效進行準確的評價，資產(chǎn)配置機制不完善。只有建立健全相關管理機制，才能使資金發(fā)揮真正的作用和價值。

(二)內部控制需要進一步加強和完善

財務與各單位之間缺少交流和溝通，對于不同形式的財務知識沒有進行大范圍的宣傳，對于相關政策也沒有進行正確的解讀，使得財務管理工作沒有按照嚴格的規(guī)定和要求進行，阻礙了財務管理改革的發(fā)展腳步。

(三)相關體制機制亟待建立和完善

相關機制還不完善，使得高校在發(fā)展過程中還缺乏正確的指導和依據(jù)，為此需要按照高校的辦學目標，以開放發(fā)展趨勢，加強與企業(yè)、社會等方面的聯(lián)合辦學，對高校教育資源進行整合和優(yōu)化，激發(fā)多個部門的工作主動性。

(四)勤儉節(jié)約和跟蹤問效意識不強

在發(fā)展過程中還存在資源浪費的問題。為了使高校財務管理改革工作可以進一步深入，需要從根本上強化全體工作人員的思想意識，使節(jié)約理念貫穿于高校整體發(fā)展活動中，建立以節(jié)約為主的新型校園。

(五)全員理財意識不強

除了節(jié)約意識不強，高校財務管理工作還存在理財意識不強的問題。為此，高校各部門需要不斷增強理財意識，對高校的理財形式有正確的認識和了解，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和要求，加強財務管理方面工作的建設力度。

三、管理會計視角下高校財務管理改革路徑

目前發(fā)展過程中的高校財務管理資金數(shù)量越來越龐大，有時甚至會高達幾百億，面對數(shù)額如此巨大的管理資金，如何妥善進行管理，成為相關人員工作的重點，合理使用資金，提高資金的利用效率，成為目前必須面對和解決的主要問題。

(一)積極探索建立

“統(tǒng)一領導、集中核算、兩級管理”的財務管理體制高校將財務工作和財務活動進行有效的整合，并統(tǒng)一進行領導和管理，財務部門對資金進行集中計算，對于不同單位的權利和責任進行正確劃分，將財權和事情管理權利相融合，對高校財務工作按級別進行管理。這種管理方式可以對經(jīng)濟責任進行分配，避免一人主導權利，對高校內部財務關系進行正確的梳理，充分調動管理人員的工作主動性，使二級單位與高校共同承擔財務風險。另外，還需要對二級單位的責任和權利進行正確劃分，使財權的下放范圍不斷延伸。

(二)嚴肅預算執(zhí)行，制定中期財務規(guī)劃

建立跨年度預算平衡機制，以緩解高校的財力緊張問題，為促進高校的平穩(wěn)運行提供基礎。目前財務管理已經(jīng)進入重要發(fā)展階段，為了提高整體實力，需要不斷增加資金投入，同時高校也面臨著資金短缺的問題。為此，需用結合實際發(fā)展需要，科學編制財務規(guī)劃，建立跨年度預算平衡機制，在資金使用方面要正確評估和計算，統(tǒng)一進行安排和謀劃;在資金來源方面，主要是以政府投入為主，要不斷拓展資金來源，從多方面進行籌資，為高校各項工作的順利實施提供充足的資金保證。

(三)逐步建立績效管理機制，提高資金使用效益

提高資金使用效益的關鍵就是對資金進行合理配置，使資金可以發(fā)揮真正的價值和作用。高校應該建立資金配置機制，以提高資金使用效率。以促進整體發(fā)展為主要原則，建立以績效為主的預算撥款體系，使經(jīng)費可以用在真正需要的地方，使資金投入與獲得收益成正比關系。

(四)持續(xù)推進財務工作轉型，提升科學化和精細化水平

樹立先進、嚴謹?shù)霓k學思想，使高校財務管理工作可以進行有效的轉變，更傾向于管理層面，從以往的簡單核算逐漸向戰(zhàn)略、風險管理方面進行轉換，通過加強財務具體規(guī)劃、加強內部管理和控制等，使高校財務管理工作更加細致化、規(guī)范化，從根本上提升財務管理的效果和質量，對潛在的財務風險及時規(guī)避，使經(jīng)費可以有效使用。

(五)全面推進財務信息化建設，提升財務服務效率

高?？梢岳孟冗M的信息技術，加強不同業(yè)務之間的協(xié)同能力，將數(shù)據(jù)進行共享和傳遞，建立完善的高校會計管理系統(tǒng)，對預算進行全面的管理，采用統(tǒng)一的方式進行具體核算，使管理功能更加多元化，全面提升財務服務質量。

(六)建立高校財務工作的溝通機制

近些年來國家對于事業(yè)單位財務會計工作的建設力度不斷加大，相繼出臺了相關規(guī)定和要求，對于財政部門的各項工作也有了更加嚴格的要求，審計部門的監(jiān)督工作不斷加強，檢查的頻率也越來越高。為此，高校需要建立有效的溝通機制，使各項規(guī)定在執(zhí)行的過程中避免出現(xiàn)信息方面的錯誤，同時還能使相關人員保持統(tǒng)一的思想，在高校師生員工中形成遵守法律、誠實認真、奉行節(jié)約的文化工作氛圍，使高校財務管理工作可以在穩(wěn)定的環(huán)境中持續(xù)推行。綜上所述，對高校財務管理工作進行全面的改革，是現(xiàn)實發(fā)展的必然趨勢，符合高校的發(fā)展規(guī)律和要求。將管理會計理論與高校財務管理工作進行緊密的融合，需要大量的時間進行分析和探索，為此財務管理人員需要不斷加強自身學習，對財務管理工作有更加正確的認識和了解，對高校財務管理資金進行合理配置，規(guī)范使用范圍，嚴格預算執(zhí)行，制定中期財務規(guī)劃，逐步建立績效管理機制，提高資金使用效益，從多方面進行建設，促進高校財務管理改革效果的提升。

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作者：王雪冬 單位：吉林工程技術師范學院財務處