論低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和運(yùn)行機(jī)制

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摘要：隨著可持續(xù)發(fā)展模式的日益成形，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家的必然任務(wù)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面，我國(guó)受到發(fā)展現(xiàn)狀和管理體制等方面的約束，從而使其面臨著許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響了自身的發(fā)展。對(duì)于這樣的問(wèn)題，我國(guó)可以從宏觀、中觀及微觀的運(yùn)行機(jī)制方面入手，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)，從而促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；運(yùn)行機(jī)制

在我國(guó)的“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，明確地提出了要推動(dòng)低碳循環(huán)的發(fā)展，從而推動(dòng)能源技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)能源革命的進(jìn)行。我國(guó)當(dāng)前處在一個(gè)重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段當(dāng)中，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)主要是住房這一類(lèi)耐用性強(qiáng)的消費(fèi)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)的過(guò)程中需要使用大量的鋼筋、水泥等重化工材料，并且需要消耗能源產(chǎn)生二氧化碳。在這樣的背景下，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)行十分重要。

1低碳經(jīng)濟(jì)的概述

低碳經(jīng)濟(jì)是減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式當(dāng)中，可持續(xù)的發(fā)展理念是最重要的，也是最基本的。低碳經(jīng)濟(jì)主要就是通過(guò)各種先進(jìn)技術(shù)和管理方法的運(yùn)用，盡量減少人們對(duì)高碳能源的消耗，從而減少二氧化碳的排放，減輕溫室效應(yīng)的現(xiàn)象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的共同發(fā)展。

2我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)能源的消耗大國(guó)，同時(shí)也是二氧化碳等溫室氣體排放的大國(guó)。在這樣的背景下，發(fā)展低碳的經(jīng)濟(jì)成為了刻不容緩的事情，是可持續(xù)發(fā)展中一個(gè)重要的內(nèi)容。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)主體上呈現(xiàn)除了“煤多、油多、氣貧”的特點(diǎn)，同時(shí)還受到資金和技術(shù)方面的制約，難以在短期之內(nèi)的達(dá)到環(huán)境的發(fā)展要求。在這樣的情況下，如果走出一條又快又好的高效發(fā)展道路是十分重要的。我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面，不能單純地依靠政府管制來(lái)進(jìn)行，必須要通過(guò)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理念、低碳經(jīng)濟(jì)模式和相關(guān)法規(guī)政策的指定來(lái)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。在我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最緊迫的任務(wù)是節(jié)能減排，要對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，盡快使得我國(guó)的現(xiàn)有能耗得到降低。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)城市進(jìn)行新型的改造，從而有效地減少溫室氣體的排放，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的運(yùn)行和發(fā)展。盡管我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重視，但是受到國(guó)家正在處于發(fā)展中的影響，綜合各個(gè)方面的因素，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了各方面的制約。

3低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制研究

3．1低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制

在低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制上，首先要對(duì)這個(gè)管理體系進(jìn)行建設(shè)和完善。二氧化碳的排放對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，是首先要解決的問(wèn)題。如果缺乏了政府的宏觀管理和調(diào)控，市場(chǎng)的機(jī)制就會(huì)使得企業(yè)和個(gè)人不斷地對(duì)自己自身利益的最大化進(jìn)行追求，并且不會(huì)對(duì)社會(huì)的利益進(jìn)行顧及，最終導(dǎo)致碳排放量不斷增加，使得我國(guó)的環(huán)境日益惡化。在這樣的情況下，市場(chǎng)因?yàn)闆](méi)有受到管制，從而使得市場(chǎng)更為自由化和缺少制度性約束，以至于盲目追逐利益而以犧牲環(huán)境為代價(jià)從而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從而產(chǎn)生較多的污染。碳排放量的增加使得全球的氣候不斷地變暖，海平面上升，對(duì)人類(lèi)的生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。在低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制方面，要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。3．1．1促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)立法的進(jìn)行，對(duì)政策和管理體制的開(kāi)展進(jìn)行加強(qiáng)在國(guó)外，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法已經(jīng)運(yùn)行了一些年份，其中，德國(guó)的低碳管理法律框架是歐洲國(guó)家中最完善的。關(guān)于低碳的稅收政策來(lái)看，英國(guó)、日本、德國(guó)、美國(guó)都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的稅收政策，以此來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國(guó)和英國(guó)對(duì)于那些對(duì)可再生能源進(jìn)行投資的企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，丹麥、加拿大等國(guó)家紛紛結(jié)合國(guó)家的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種政策的開(kāi)展，不斷鼓勵(lì)產(chǎn)生低碳行為。此外，在管理體制和戰(zhàn)略規(guī)劃方面，西方的很多國(guó)家都有相應(yīng)的政策出臺(tái)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了促進(jìn)的基礎(chǔ)動(dòng)力。在這樣的情況下，我國(guó)應(yīng)該立足國(guó)情，對(duì)國(guó)家節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸取，從法律、政策、制度等方面進(jìn)行調(diào)整，從而推動(dòng)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)邁入一個(gè)高度快速的發(fā)展軌道。3．1．2加大低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)緩慢并且長(zhǎng)期的過(guò)程，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)模式，但是它本身的發(fā)展也需要經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的前期投入是比較大的，但是這是一個(gè)增值性的投入，它一旦進(jìn)入正軌所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益是難以估計(jì)的。因此，從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)該有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，一方面投入足夠的經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)新提高投入的價(jià)值效率。3．1．3拓展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)交易在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，我國(guó)和發(fā)達(dá)的國(guó)家相比存在較大的差距，但是卻有著較大的發(fā)展空間，并且近些年來(lái)發(fā)展的效果也在不斷地提升。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)行來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)碳排放權(quán)的交易產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行合理化的解決。只有產(chǎn)權(quán)得到了明晰，才能促進(jìn)企業(yè)把減排問(wèn)題納入到重視的范圍當(dāng)中。

3．2低碳經(jīng)濟(jì)的中觀管理機(jī)制

一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門(mén)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行實(shí)施和工作的開(kāi)展，具體來(lái)說(shuō)可以從如下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。3．2．1對(duì)規(guī)劃環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化在這個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行當(dāng)中，要在政策法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行整合機(jī)制的建設(shè)，確保地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良好進(jìn)行。在規(guī)劃工作中，如果規(guī)劃的合理性比較差，那么就會(huì)使得城市的發(fā)展出現(xiàn)先污染后治理的情況，不僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)也加重了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)于城市化改造、工業(yè)的合理布局和交通體系重構(gòu)等問(wèn)題，都要遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)方案的改造，在確保主體功能的基礎(chǔ)上促進(jìn)規(guī)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化。3．2．2對(duì)投資準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的一個(gè)重要刺激性環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要注重競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，從而促進(jìn)最優(yōu)秀的資源流入到城市的發(fā)展當(dāng)中。對(duì)于項(xiàng)目的引進(jìn)和企業(yè)的引入要加強(qiáng)把關(guān)，以節(jié)能減排為中心的目標(biāo)進(jìn)行投資活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)于現(xiàn)有的企業(yè)，要優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性選拔，提高企業(yè)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的要求，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展。3．2．3對(duì)監(jiān)控環(huán)節(jié)進(jìn)行運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行時(shí)需要在國(guó)家的指導(dǎo)之下進(jìn)行的，并且需要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)發(fā)揮根本性的作用。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要促進(jìn)制度的創(chuàng)新，提升技術(shù)，從而對(duì)低碳的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行拓展。此外，還應(yīng)該促進(jìn)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督作用的加強(qiáng)，讓它們發(fā)揮自己職責(zé)和權(quán)限，對(duì)其它企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，有效的減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞行為。3．2．4對(duì)驗(yàn)收評(píng)估環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)有的企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候?qū)φ姆ㄒ?guī)政策不夠重視，甚至不予理睬。在驗(yàn)收評(píng)估環(huán)節(jié)當(dāng)中，這些企業(yè)不愿意對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行投資。在這樣的情況下，企業(yè)要加大經(jīng)濟(jì)的處罰力度和行政處罰力度，促進(jìn)驗(yàn)收效果的提升和環(huán)節(jié)的鞏固。

3．3低碳經(jīng)濟(jì)的微觀管理機(jī)制

在低碳經(jīng)濟(jì)的微觀管理中，主要就是要在國(guó)家的宏觀管理和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用之下，讓節(jié)能減排工作進(jìn)入到企業(yè)和單位的內(nèi)部，并且滲入到個(gè)人的消費(fèi)行為當(dāng)中。隨著國(guó)家法規(guī)政策的不斷加強(qiáng)，企業(yè)慢慢加大了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，在這樣的情況下，要對(duì)個(gè)人進(jìn)行更多的約束和引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)向文明、合理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)減排效果的提升。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)和技術(shù)的提升，一些新的節(jié)能產(chǎn)物開(kāi)始出現(xiàn)在人們的生活當(dāng)中，在如此的背景下，要從微觀的角度對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)從個(gè)人的角度進(jìn)行良好的運(yùn)行，最終推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)必須要重點(diǎn)實(shí)施的工作。當(dāng)前，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨著現(xiàn)實(shí)方面的不少問(wèn)題，因此，我們可以從運(yùn)行機(jī)制的研究方面，對(duì)宏觀、中觀和微觀的機(jī)制進(jìn)行探討，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考和幫助。

參考文獻(xiàn)

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［2］張莉，王雪．中小城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制研究［J］．中國(guó)發(fā)展，2016，（5）：18－21．

作者：王婧怡 單位：成都理工大學(xué)商學(xué)院