財政學(xué)課程下案例教學(xué)法的應(yīng)用分析
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【摘要】本文闡述案例教學(xué)法的內(nèi)涵及意義，分析當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法存在的案例素材、教師綜合素質(zhì)、學(xué)生學(xué)習(xí)觀念等方面的問題，并相應(yīng)提出優(yōu)化財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的對策建議：不斷加強和充實案例庫建設(shè)，努力提高教師案例教學(xué)能力，構(gòu)建以學(xué)生為主的課堂模式。
【關(guān)鍵詞】財政學(xué);案例教學(xué)法;應(yīng)用優(yōu)化
哈佛醫(yī)學(xué)院最早開始進行案例教學(xué)法探索，隨著案例教學(xué)法在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域應(yīng)用的成功，其被越來越多地應(yīng)用于教育領(lǐng)域。我國最早開始實行案例教學(xué)法的是管理教育界。目前，案例教學(xué)法在內(nèi)容、方法上日趨豐富和完善，并在各學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響。財政學(xué)是以經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，并將經(jīng)濟學(xué)理論運用于分析政府行為的一門學(xué)科，具體研究政府各種政策組合及其對宏觀經(jīng)濟運行的影響。財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的意義不僅在于培養(yǎng)學(xué)生的理論寬度和廣度，更在于引導(dǎo)學(xué)生運用理論知識對具體的社會問題進行分析，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和分析判斷的能力。因此，將案例教學(xué)法應(yīng)用于財政學(xué)專業(yè)課程中，應(yīng)該說是一種比較合適的選擇。
一、案例教學(xué)法的內(nèi)涵及應(yīng)用意義
（一）案例教學(xué)法的內(nèi)涵
案例教學(xué)法是為了達到特定教學(xué)目的，以典型案例作為教育媒介，并在授課教師的指導(dǎo)和策劃下，通過情景模擬等方式將學(xué)生帶入一個特定事件的真實情景中，并通過學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間的互動，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識，引導(dǎo)學(xué)生參與到課堂活動中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生溝通能力和團隊協(xié)作意識的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法具有兩個方面的重要功能：一方面，迫使學(xué)生去思考，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。因此，案例教學(xué)法最主要的功能在于為教師和學(xué)生提供一個逼真的具體情景，使相關(guān)人員能借助案例這個平臺更加有效地實現(xiàn)教育目標(biāo)。另一方面，案例具有拓寬視野、增長知識的功能。案例中所介紹的知識往往更具有針對性和系統(tǒng)性，有助于學(xué)習(xí)者通過閱讀來了解某一國家、地區(qū)、行業(yè)的大量背景知識。
（二）在財政學(xué)專業(yè)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法的意義
1．案例教學(xué)法有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)。財政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)，一方面，課程學(xué)習(xí)要求具有扎實的理論功底，但課程所涉及理論派系多，且各派系的理論觀點存在較大的差異，往往對同一個問題的見解可能大相徑庭（如對財政的概念就有國家分配論、公共需要論、社會關(guān)系論等不同的定義）。另一方面，課程的應(yīng)用性又要求學(xué)生具有一定分析能力，特別是對社會問題的認(rèn)識、分析和解釋能力要求較高。這樣一來學(xué)生不僅要掌握基礎(chǔ)理論知識，更要具備分析能力。傳統(tǒng)的“講授”模式難以鍛煉學(xué)生的理論分析能力，因此，通過案例教學(xué)，將學(xué)生帶到具體情景中，通過學(xué)生的主動參與，鍛煉學(xué)生運用理論分析社會熱點事件的能力。2．案例教學(xué)法有利于提高教師教學(xué)質(zhì)量。因案例教學(xué)法是將學(xué)生帶入模擬的具體情景中，學(xué)生在這一情景中是參與者，甚至是案例情景中的主角。教師則充當(dāng)引導(dǎo)員的角色，引導(dǎo)學(xué)生展開案例討論，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的觀點，表面上看教師的擔(dān)子是輕了，但實際上，在案例教學(xué)中教師“教”的作用是啟發(fā)、誘導(dǎo)。教師想要扮演好啟發(fā)、誘導(dǎo)角色，首先必須做好教學(xué)準(zhǔn)備工作，包括選擇恰當(dāng)?shù)陌咐⑼ㄟ^反復(fù)鉆研案例材料擬定討論題或思考題，確定案例教學(xué)的組織形式，主持好案例分析討論，根據(jù)討論情況進行必要的總結(jié)等。要完成好這些工作，教師不僅要掌握基本的財政理論知識，還要懂財政部門的實際工作流程、方法和內(nèi)容，更要加強教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，從某種角度來看，不是擔(dān)子輕了，而是擔(dān)子更重了，教學(xué)與實際接軌了。因此，采用案例教學(xué)法對提高教師教學(xué)質(zhì)量有積極的促進作用。
二、當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法存在的問題
（一）將案例教學(xué)等同于實例
案例教學(xué)之所以稱之為案例教學(xué)，首先在于它有被用于案例教學(xué)的“實例”。但“實例”并不等同于案例，兩者是有區(qū)別的。一方面，案例必須由實例構(gòu)成；另一方面，教師舉例并不等同于案例教學(xué)。比如，教師從電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體報道中摘用的有關(guān)介紹財政政策、法規(guī)以及財政運行的文章或者一段報道，雖然揭示了某些財政理論問題，但它并非專門為案例教學(xué)所寫。盡管以這些資料為媒介也可以進行教學(xué)，但所達到的效果同案例教學(xué)是有差異的。案例教學(xué)所運用案例是具有特定的問題和寫作規(guī)范的，案例應(yīng)有標(biāo)題、摘要、引言、背景介紹、主題內(nèi)容、結(jié)尾，其中主題內(nèi)容應(yīng)由具有啟發(fā)性的、可供分析和討論的實例構(gòu)成，其所運用的案例應(yīng)符合案例教學(xué)的以學(xué)生為主的功能需求。目前財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中，很多教師將課堂講授時所舉的零星短小例子，當(dāng)作案例教學(xué)。
（二）案例素材準(zhǔn)備不足
案例教學(xué)的成效，一定程度上受案例編寫質(zhì)量的影響。但我國高校財政學(xué)案例教學(xué)目前存在的最大問題，也是比較難解決的問題就是案例庫建設(shè)問題，大多數(shù)高校均未建立專門的、動態(tài)的財政學(xué)案例庫，出版的財政學(xué)案例教材也比較少。具體表現(xiàn)為：一是案例資源供應(yīng)不足，質(zhì)量欠缺。案例的收集、整理與分析等方面相當(dāng)滯后，有些甚至直接采用報紙、雜志甚至直接采用國外的實例，缺乏深入發(fā)掘新聞事件“背后的理論”。二是案例老化，與實際應(yīng)用相脫離，缺乏代表性。一些財政政策是具有時效性的，這就要求案例教學(xué)所采用的案例必須緊跟時代形勢。財政案例素材主要來源于新聞事件、國家、地區(qū)頒布的政策，提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，處在一種動態(tài)變化的過程中。因此，收集具有典型意義的財政學(xué)案例，往往存在一定的困難。三是良性的案例開發(fā)機制沒有建立起來。只有通過專業(yè)教師的高投入才能完成高質(zhì)量的案例開發(fā)，但是我國目前未把開發(fā)案例列入科研成果，這樣的科研評價機制直接導(dǎo)致教師缺乏案例開發(fā)的動力。同時，缺乏有效的案例開發(fā)合作機制，也導(dǎo)致開發(fā)出來的案例覆蓋性和應(yīng)用性較差。
（三）教師綜合素質(zhì)難以滿足案例教學(xué)法需求
教師是組織案例教學(xué)的關(guān)鍵人，一個好的財政學(xué)教師不但要對財政理論有深入的了解，還要具備一定的實際部門工作經(jīng)驗或者具備解決問題的基本能力和素養(yǎng)，比如經(jīng)常下到實際工作部門調(diào)研、實崗掛職等。另外，教師還要善于組織、調(diào)動學(xué)生參與到案例討論中，引導(dǎo)學(xué)生充分表達想法。但是，由于案例教學(xué)法在我國運用的時間還不是很長，很多教師仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)模式，不熟悉案例教學(xué)方法，而且大部分高校教師是“從學(xué)校到學(xué)?！?，缺乏實踐經(jīng)驗，對財政理論的理解仍然局限于書本知識，缺乏理論與現(xiàn)實問題的融合能力。因此案例教學(xué)方法粗糙，也難以真正發(fā)揮出案例教學(xué)的功效。
（四）學(xué)生學(xué)習(xí)觀念不適應(yīng)案例教學(xué)法對學(xué)生學(xué)習(xí)主動性的要求
案例教學(xué)法要求學(xué)生成為課堂的“主角”，深入?yún)⑴c課堂學(xué)習(xí)。學(xué)生通過對案例進行分析、討論、交流甚至辯論來理解案例所蘊含的基本理論，學(xué)會運用理論解決實際問題。這就需要學(xué)生花費大量的課外時間進行延伸閱讀，課前熟悉案例，否則在課堂討論時容易陷入沉默寡言或偏題的困境。但很多本科學(xué)生特別是“二本”學(xué)校的學(xué)生習(xí)慣于被動學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)的主動性和自覺性較差，滿足于啞巴學(xué)習(xí)，導(dǎo)致案例教學(xué)課堂發(fā)言、討論不充分，課堂沉悶，直接影響到教師教學(xué)組織的積極性和有效性，達不到既定的案例教學(xué)目標(biāo)。
三、優(yōu)化財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的對策建議
（一）不斷加強和充實案例庫建設(shè)
財政學(xué)作為研究政府經(jīng)濟行為的學(xué)科，必然帶有國家具體財政活動的特殊性和地方特性，要使財政理論能夠更好地為實際所用，它所涉及的案例就不僅需要從國家層面的角度研究、介紹財政，也需要從世界經(jīng)濟的角度出發(fā)，更需要結(jié)合地方經(jīng)濟特點來研究財政的一般規(guī)律。所以，財政學(xué)專業(yè)課程設(shè)計的案例種類就比較多，一般包含三種類型：一是理論說明型案例，主要是介紹理論和觀點的背景和對理論的補充說明；二是政策介紹型案例，主要是對中外財政制度和財政政策的介紹，以及政策出臺的背景、所產(chǎn)生的影響等；三是分析型案例，主要是對一些理論和實踐問題的分析。財政案例所涉及的財政政策、法規(guī)和實務(wù)內(nèi)容多，而且多變。單靠一個教師推動全國財政學(xué)案例教學(xué)的多種類案例開發(fā)是遠遠不夠的，我們可以借鑒全國MBA教育指導(dǎo)委員會組織全國高校管理學(xué)院設(shè)立以共享為目的的服務(wù)性“中國管理案例共享中心”的案例庫建設(shè)模式，通過虛擬聯(lián)合的共享模式，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分散建設(shè)、公共參與、資源共享”的原則，來實現(xiàn)建立財政學(xué)科的教學(xué)案例資源共享、師資共享、學(xué)術(shù)成果共享、國際合作共享的共享平臺，來推動我國財政學(xué)專業(yè)課程案例研究和教學(xué)案例開發(fā)，傳播案例教學(xué)成果。1．探索構(gòu)建“財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)案例資源共享中心”。建議由全國財政學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會起草“財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)案例資源共享中心”（以下簡稱“共享中心”）章程，各高?？梢宰栽干暾埣尤搿肮蚕碇行摹?，凡是成為“共享中心”會員單位的高校每年均須承擔(dān)案例資源庫建設(shè)的工作任務(wù)?！肮蚕碇行摹泵磕晗驎T收取一定的會費，用于維持“共享中心”的日常運作。入會會員可共享“中心”的案例，案例庫應(yīng)以教學(xué)案例數(shù)據(jù)庫為主。2．明確“共享中心”規(guī)范案例編寫的程序?！肮蚕碇行摹备鶕?jù)“統(tǒng)一規(guī)范，分散開發(fā)”的原則，給各個會員高校下達案例編寫任務(wù)，各個高校根據(jù)自身課程建設(shè)實際和實際教學(xué)需要，結(jié)合所在地區(qū)的情況開發(fā)原創(chuàng)性典型管理。案例開發(fā)按照統(tǒng)一規(guī)范程序進行，即按照確定主題、編寫計劃—實地調(diào)研收集資料—素材加工構(gòu)思寫作—形成案例正文、使用說明—“共享中心”確認(rèn)評審入庫的程序進行案例開發(fā)。
（二）努力提高教師案例教學(xué)能力
一堂效果良好的案例教學(xué)課由課前準(zhǔn)備、課堂實施、課后評估三大環(huán)節(jié)構(gòu)成，在這三個環(huán)節(jié)中，教師對案例教學(xué)的認(rèn)識、能力水平可以說是起到關(guān)鍵作用的因素。針對教師對案例教學(xué)認(rèn)識不到位、案例教學(xué)能力薄弱等問題，我們建議通過團隊建設(shè)和實崗鍛煉來提高教師的案例教學(xué)能力。1．組建教學(xué)團隊。設(shè)立課程負(fù)責(zé)人，并由課程負(fù)責(zé)人擔(dān)任團隊負(fù)責(zé)人，組建一支相對穩(wěn)固的案例教學(xué)團隊，團隊實行公開備課、共享案例、教學(xué)觀摩等方式，達成教學(xué)重點、案例討論組織形式等共識，提高團隊成員的課堂組織引導(dǎo)和課后評估能力。2．推進實崗鍛煉，提高案例教學(xué)水平。針對大多數(shù)教師“從學(xué)校到學(xué)?！比狈嵺`經(jīng)驗、解決實際問題能力弱的問題，建議各高校出臺相應(yīng)政策，鼓勵教師到相關(guān)的財政部門進行實崗掛職，通過社會實踐了解財政部門相關(guān)工作的實際運作情況，將理論知識與實際運用結(jié)合起來，在實踐中提高自身的實際解決問題能力。
（三）構(gòu)建以學(xué)生為主的課堂模式
針對目前在案例教學(xué)中學(xué)生參與度不夠的現(xiàn)狀，教師在教學(xué)活動組織過程中可以轉(zhuǎn)變觀念，將課堂延伸到課外，分步來組織：第一步是分組準(zhǔn)備，將學(xué)生分為若干個學(xué)習(xí)小組，在完成一階段教學(xué)任務(wù)后，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容選擇案例，要求學(xué)生按照教師的布置和要求對案例進行課前閱讀和思考，并進行個人案例分析；第二步是課堂討論，由學(xué)生圍繞該案例先進行小組內(nèi)的討論，小組討論時組員之間可以互相啟發(fā)、補充、分工協(xié)作；第三步是課后評估，在課堂討論后，每個小組結(jié)合本案例撰寫一個書面的分析報告。總之，在財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)過程中引入案例教學(xué)，應(yīng)結(jié)合課程具體情況，選取合適案例，根據(jù)案例教學(xué)的特點，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，通過加強合作，不斷改進，探索出適合實際的財政學(xué)案例教學(xué)模式。
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作者:葛琳玲 李順明 單位:廣西財經(jīng)學(xué)院財政與公共管理學(xué)院
