鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算問題與革新建議分析
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摘要：從本質層面上來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作整體質量效果直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計報告數(shù)據(jù)，甚至會制約我國的經濟財政數(shù)據(jù)收集工作地展開。就目前階段來講，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的體系是收付實現(xiàn)制度，該項制度的運用，已經取得了較為顯著的成績，但是其中還是有許多的弊端，本文將主要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作中存在的問題以及革新的建議。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政會計核算；問題；革新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作是最基層的財政工作，其中的會計核算工作的效率與質量，直接關系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關政府會計數(shù)據(jù)的報告。目前雖然會計核算工作的水準已經得到了較大幅度的提升，但是站在會計工作的整體角度進行分析，就會發(fā)現(xiàn)該項工作還是存在較多的不足和缺陷，需要相關工作人員深入地對其研究，提出最為有效的革新建議，以便于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算工作的質量與效率。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算工作面臨的問題
（一）欠缺較為完善的會計核算相關制度目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的財政會計核算工作，運用的是收付實現(xiàn)制度，該項制度可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政會計預算的狀況、執(zhí)行程度反射出來，使財務支出細節(jié)更加明確。但是隨著國家經濟與科學技術的不斷發(fā)展，收付實現(xiàn)制度的缺陷暴露的越來越多。主要原因有以下兩點：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對資產進行管理的時候職能受到限制，相關會計核算人員必須要嚴格的依照資金收付制度來開展工作，長時間這樣下去就會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入資產遠遠低于支出資產的狀況，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理不能區(qū)分清晰[1]。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員沒有辦法對成本進行客觀的核算分析，在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際收付現(xiàn)金依然變成了成本與收入記錄的唯一標準，導致數(shù)據(jù)記錄的科學性欠佳，很難將收入、成本、資產、負債等各項內容展現(xiàn)出來。
（二）有效率的會計核算工作相對匱乏自從中國實行政府收支分類工作制度之后，就需要將資產收入進行統(tǒng)籌的管理，與此同時，資產的核算支出層面上需要運用較為有效的項目核算模式，嚴格的遵照經濟、功能等大科目予以分類。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位財政會計的實際狀況可以分析得到，大部分的企業(yè)單位，主要依照的就是經濟分類的模式，對員工的工資支付以及福利等進行核算，但是沒有體現(xiàn)補貼支出等層面重視起來，還沒有從功能的層面上對資產進行核算，就會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計支出的狀況不能較為客觀地體現(xiàn)出來。
（三）科學合理的會計基礎工作相對匱乏典型表現(xiàn)在對財務進行處理的時候缺乏規(guī)范性。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在建設施工大型工程項目的時候，并沒有嚴格遵守相應的規(guī)章制度來進行統(tǒng)籌匯總工作，導致工程項目的資金管理狀況較為混亂，甚至還會有小部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有將對賬工作做好，在進行財務會計工作的過程中只是交施工單位提供的數(shù)據(jù)信息進行處理，這就會導致政府財務工作缺乏全面性[2]。另外，在進行財務會計工作的時候，沒有將相應的票據(jù)進行嚴格規(guī)范的管理，在進行管理的時候較為隨性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平相對較低，在對票據(jù)進行審核的時候不能嚴格規(guī)范的操作，出現(xiàn)違法亂紀的狀況。最后相關人員在對現(xiàn)金管理的層面上相對較為混亂，沒有科學合理的支付的概念，白條抵庫的狀況頻繁出現(xiàn)，就會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產安全遭受到威脅。
（四）沒有較為完善的監(jiān)管約束體制受工作范圍與地點特殊性的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門對鄉(xiāng)村的財政資產的使用與撥付的狀況不能夠及時進行把握，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難將下屬部門的工作進行實時有效的監(jiān)督與管理。相關的監(jiān)督管理體制不夠完善，從而導致小部分政府工作人員腐敗狀況的出現(xiàn)[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層單位的重要組成部分，直接與廣大的村民進行接觸溝通，基層工作人員的一言一行都會直接影響到國家政府在國民心中的形象，若出現(xiàn)腐敗的行為就會導致國民對政府的工作信任程度降低，從而嚴重影響到政府部門日后工作地開展。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計工作繁雜，人員不具備專業(yè)性我國政府財政單位按照國家規(guī)定，需要設置涉農基本賬戶與資金賬戶兩大類賬戶的資金出納工作崗位與會計工作崗位，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體工作內容與人員配置層面上不匹配，導致財政單位的會計工作崗位會出現(xiàn)職能相互交叉的狀況，一個人擔任數(shù)個崗位職能的狀況時有出現(xiàn)。而且由于政府財政直接關系到基層，負責基層財政工作的各項任務，其中還會涉及農村貧困扶持等專項資金項目，出現(xiàn)較多的預期之外的狀況，財務會計工作人員在完成自身工作任務之外還需要應對各種財政狀況問題，工作的難度系數(shù)較大[4]。
二、革新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的建議
（一）建立權責發(fā)生制度我國于2014年的時候就推行了權責發(fā)生制度，相關的政府部門也已經開展了對財務報告制度的革新。就現(xiàn)階段來講，隨著幾年的不斷發(fā)展革新，權責發(fā)生制綜合財務報告制度已經得到了長足的發(fā)展與革新，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計的核算工作中，取得了顯著的效果，主要效果就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)的成本情況、支收情況以及資產情況能夠更加全面的展現(xiàn)出來，還提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務相關數(shù)據(jù)的可靠性與精準性。
（二）將現(xiàn)代化先進技術引入其中隨著國家科學技術的不斷發(fā)展，信息化的會計核算工作已經完全取代了傳統(tǒng)的會計核算工作，成為財政會計體系中關鍵的組成成分[5]。特別是隨著改革的逐漸深化，能夠較大程度上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財務管理的水準，確保財務會計核算工作的規(guī)范性與精準性，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的各項報表能夠將各個項目詳細的收支狀況體現(xiàn)出來，通過這種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要將工程的相關信息及時的公開出來，從而確保國民與社會各界能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務狀況進行管理與監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的各項活動都合法、合規(guī)，確保社會的公平、公正，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人民群眾心目當中的形象。
（三）深入對政府資產進行管理現(xiàn)在處于新時代中國特色社會主義新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了能夠滿足時代的需求，必須根據(jù)時代的發(fā)展變化對目前的資產狀況進行管理與分析，其中涉及的資產包括企業(yè)國有資產、固定資產、政府管理資產以及無形資產等各個層面上的資產儲備。需要注意的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將資產的產權明確劃分，做好對資產的評估工作，在有必要的時候還需要制訂較為科學且完善的資產核算相關制度，再按照實際情況的變化將制度加以調整，特別是資產核算工作需要傳承原本好的制度，再將新的制度納入其中[6]。
（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計工作人員定期培訓在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計專業(yè)工作人員的時候，需要對其進行定期的業(yè)務培訓，從而能夠使工作人員緊跟時代的步伐，提升其自身的專業(yè)知識技能與職業(yè)道德素養(yǎng)。加之，還需要將先進的財務會計信息技術進行運用。但是對工作人員進行培訓的時候需要重視對內部的控制工作，從而能夠在本質上保障培訓的效果。
（五）將財務會計報告加以完善在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計報告進行完善的時候，需要以國家頒布的新會計規(guī)章制度的角度考慮構建科學合理的、符合當?shù)刎斦顩r的、相對較為完善的財務報告體系制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出收入以及資產負債表納入其中。與此同時還需要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計決算的報表，必須保證實際的資產運用與賬面的資產運用高度一致，在編寫報表的時候需要將財政支出相關信息，編入其中，保障報表具有全面性與真實性[7]。
（六）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計監(jiān)管制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員開展工作時，會出現(xiàn)和下邊村莊溝通不暢的狀況，主要原因就是交通不便，但是這并不是監(jiān)管不力的說辭。一個較為完善的財務會計管理體系，必須要具有一個較好的監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的監(jiān)管部門必須能夠保障與各個村落的財政會計人員溝通暢通，從而對其進行實時的監(jiān)管，將相關的財務會計信息數(shù)據(jù)進行及時的公布。
（七）財會崗位獨立，避免崗位副職會計崗位無論是在政府部門，還是社會、企業(yè)中都是一個十分重要，和管理息息相關的崗位，在人員配備充足的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計崗位應依據(jù)不相容職位相分離的原則，將會計崗位合理分配，只有崗位相互獨立,才可以相互監(jiān)督,避免以權謀私，更可以明確崗位責任,保障國家政策資金的投入達到預期目的，推動我國農村經濟發(fā)展[8]。
三、結語
隨著國家的進步、國民經濟水平的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作也會面臨較多的考驗與挑戰(zhàn)，相關的工作人員需要客觀的面對目前存在的問題，并且有針對性地提出解決措施，從而革新工作體系，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算工作的有效推進。
參考文獻：
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作者：王國營 單位：山東省濟寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)人民政府