財政專項資金績效評價問題

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摘要：當前財政專項資金績效評價工作逐步受到企業(yè)的關(guān)注，全面合理的財政專項資績效評價工作能夠充分體現(xiàn)對財務(wù)專項資金的合理充分利用，有助于提高財務(wù)資金的使用效率。文章探討財政專項資金績效評價存在問題，進而提出有效的優(yōu)化措施，意旨在提高對財務(wù)專項資金的管理與利用，確保資金能夠發(fā)揮最大效益，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)專項資金；績效評價；存在問題；優(yōu)化措施

1引言

專項資金績效評價工作對于財務(wù)專項資金的合理使用，起到重要的作用，對于專項資金而言，通過資金使用者或者資金的管理者與監(jiān)督者，能夠?qū)崿F(xiàn)對資金的使用績效、管理績效以及監(jiān)督績效等方面開展評價，從而不斷滿足財務(wù)專項資金的有效管理。為更快更好地發(fā)揮財政專項資金的優(yōu)勢與作用，財政相關(guān)部門或人員應(yīng)高度重視對資金的專項績效開展全面客觀的評價。一方面不斷完善現(xiàn)有的專項資金績效評價體系，優(yōu)化績效評價的方式方法，不斷健全現(xiàn)有的評價制度標準，才能夠確保專項資金的有效監(jiān)管，全面發(fā)揮出財政專項資金的最大化效用。

2財政專項資金及其績效評價概述

財政專項資金通過財務(wù)部門專門撥付一定比例的資金，專項用于社會事業(yè)發(fā)展需求過程中滿足項目的基本建設(shè)進而實現(xiàn)預(yù)期目標的財政資金；對于財政專項資金的審批與使用應(yīng)做到全面規(guī)劃與認真審核，因此需要不斷完善并強化現(xiàn)有的財政專項資金績效評價體系，確保專項資金的使用合理、科學，才能保障對專項資金績效評價工作結(jié)果的公正性與客觀性[1]。通過對財政專項資金績效評價有利于提高民眾對政府的公眾信，有利于減少資金占用或被截留等現(xiàn)象，真正提高財政專項資金的使用效率，減少浪費，從而發(fā)揮出財政專項資金的優(yōu)勢，促進社會各項基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利開展。

3財政專項資金績效評價存在的問題

3.1財政專項資金的使用環(huán)節(jié)方面

財政專項資金開展績效評價，有利于提高對資金使用的效率，然而當前對于專項資金的使用方面，存在申請審核未全面、對于項目實際情況未進行實地考察，盲目劃撥專項資金、或未對專項資金的實際使用、流向等環(huán)節(jié)進行跟進，導致資金使用方向不明確，資金被截留、被挪用等現(xiàn)象[2]。其次使用專項資金過程中各個環(huán)節(jié)都需進行績效評價，設(shè)計過程中會存在不進行績效評價現(xiàn)象，由此帶來較大的風險。此外對于財務(wù)專項資金績效評價與監(jiān)督?jīng)]有得到很好的落實，對專項資金績效評價不全面或不合理，沒有及時跟進資金的使用情況，導致出現(xiàn)財政專項資金被截留或占用現(xiàn)象。

3.2在資金使用的流向方面

對于財務(wù)資金的流向方面，由于財政專項資金的使用范圍不同，各業(yè)務(wù)不同且在績效評價方式方法上也會存在很大的差距，造成難以全面、客觀對財政專項資金的績效開展評價，造成財政專項資金績效評價的結(jié)果缺少公正性或權(quán)威性。其次由于財務(wù)與審計部門日產(chǎn)的業(yè)務(wù)溝通或交流較少，因此對財務(wù)專項資金績效評價過程中常出現(xiàn)資金流向不明確，未能及時跟進資金的使用情況等情況，造成財務(wù)專項資金流向不明。

3.3評價目標與評價制度方面有失規(guī)范

由于財政管理部門，實際評價財政專項資金績效管理過程中缺少專業(yè)化、統(tǒng)一的標準，造成財政專項資金績效評價結(jié)果缺少客觀性與公正心，導致評價結(jié)果難以服眾。此外財政管理部門權(quán)責出現(xiàn)不清晰或相關(guān)評價人員缺少監(jiān)督管理，加上財政資金績效評價的制度不規(guī)范、有失合理性等問題，從而導致地方政府財政管理部門對財務(wù)專項資金的監(jiān)管不到位，久之影響財政專項資金的使用效率。

4解決財務(wù)專項資金績效評價問題之有效途徑

4.1組建專業(yè)化的財政專項資金績效評價部門

進行財政專項資金績效評價的過程中，應(yīng)該積極構(gòu)建專業(yè)化的評價機構(gòu)，確?？冃гu價工作的有序開展，一方面能夠有效提高財務(wù)專項資金的使用率，另一方面還能對專項資金的使用方式、流向等進行合理規(guī)劃與監(jiān)督。其次不斷提高專項資金績效評價機構(gòu)的專業(yè)化程度，提高評價人員的綜合素質(zhì)，有利于全面解決財政專項資金績效評價環(huán)節(jié)遇到的問題，同時重視對財務(wù)專項資金的使用進行監(jiān)督，確保財務(wù)專項資金得到合理的效率。其次對專項資金進行分配的過程中，應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的績效評價標準或規(guī)范要求，全面合理地開展資金績效評價工作，避免出現(xiàn)資金截留、消耗、貪污會使用分配不科學合理等現(xiàn)象。

4.2強化對專項資金使用過程的監(jiān)督管理工作

重視財政專項資金的審批和執(zhí)行，加強對財政專項資金績效評價各環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，全面提高財政專項資金的使用效率；加強對財政專項資金的審核力度，確保分配和使用資金的整個情況得到保障與落實[3]。其次進一步保障財政專項資金得到有效利用，真正發(fā)揮財政專項資金對項目的促進作用與效益，有利于減少發(fā)生資金消耗的現(xiàn)象、貪污、資金被截流等情況的發(fā)生。

4.3建設(shè)更健全完善的資金績效評價標準體系

積極構(gòu)建完善的財務(wù)專項資金績效評價體系，確?？冃гu價工作能夠順利的進行，明確并規(guī)范財務(wù)專項資金的使用方式與方法，進一步健全有關(guān)專項資金績效評價體系，做到有統(tǒng)一標準去執(zhí)行。其次加強對專項資金的使用過程的監(jiān)督，合理分配專項資金，根據(jù)建立的績效評價體系標準開展相關(guān)的評價工作，真正確保專項資金得到充分合理的使用。

5結(jié)束語

綜上所述，開展財務(wù)專項資金績效評價工作，有利于全面分析資金是否得到合理規(guī)劃與使用，因此應(yīng)進一步完善各項績效評價相關(guān)指標，不斷優(yōu)化評價的方式方法；積極組建專業(yè)化的績效評價部門，提高評價人員的綜合素質(zhì)與技能，對績效評價的結(jié)果進行修正和完善，強化對財政專項資金的使用過程進行監(jiān)督與管理，建立健全現(xiàn)有的財務(wù)專項資金績效評價體系，全面提高對財政專項資金的利用效率，發(fā)揮資金的最大效用。

參考文獻

[1]朱亞龍.財政專項資金績效評價分析[J].納稅，2018（10）：84-86.

[2]陳海霞.財政專項資金績效評價的基本問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（11）：32-32.

[3]吳建萍.試論財政專項資金績效評價問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（11）：89-89

作者：宋崇全 單位：光明會計集團/河南省光明會計師事務(wù)所有限公司