事業(yè)單位中財務會計對稅收征納的影響
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摘要：事業(yè)單位相較于其他一般性企業(yè)而言，經營的目的并不是以盈利為目的，一般是由財政部門撥付發(fā)展資金，擔負著社會公共服務建設的責任。而稅收征納是國家財政收入和調節(jié)市場經濟的重要手段，有利于促進經濟穩(wěn)定和社會和諧，本文闡述了事業(yè)單位財務會計規(guī)范的現(xiàn)狀，并對影響和對策進行了分析。
關鍵詞：財務會計規(guī)范;事業(yè)單位;稅收征納;影響對策
現(xiàn)階段，我國的稅收征納伴隨著經濟的發(fā)展和秩序的規(guī)范，工作方式和內容也在趨于完善，對社會經濟的增長有著規(guī)范的作用。但從重要經濟組成部分的事業(yè)單位來看，會計規(guī)范上還存在著諸多的問題，給稅收征納帶來了不良的影響。為此，分析現(xiàn)存的問題、影響和解決對策是完善稅收的重點內容。
1事業(yè)單位財務會計的發(fā)展現(xiàn)狀
事業(yè)單位是在國家財政的支持下，從事教育、科技、文化和醫(yī)療等社會服務工作的組織，雖然歸屬于政府領導，但并不是國家機關部門，像日常生活中常見的質檢站、衛(wèi)生監(jiān)督局等都屬于事業(yè)單位。在財務方面，差額風險主要是由財政和單位分別承擔部分，其中單位人員的薪資占據了固定資產的60%左右。但在新的時期，經濟產業(yè)結構的調整也改變了事業(yè)單位的財務情況，逐漸由以往的差額撥款形式向自收自支過渡，結構和發(fā)展趨勢的轉變使得財務會計工作也面臨了機遇和挑戰(zhàn)。然而，從規(guī)范程度上看，現(xiàn)狀不容樂觀還存在不少的問題。一是，事業(yè)單位盡管不是盈利性質的企業(yè)，但在市場經濟中仍然占據了重要的地位，但經濟形式變化的過程中，因事業(yè)單位的競爭力較小并沒有將財務會計工作作為關注點，出現(xiàn)了單位發(fā)展結構與會計規(guī)范不相符的問題。二是，財務會計工作規(guī)范要求事業(yè)單位對微觀和宏觀市場經濟有足夠清楚的認識，能夠迎合市場經濟管理和發(fā)展的需求，而實際的財務工作中，市場信息收集不準、數(shù)據真實性欠缺等問題屢有發(fā)生，影響了事業(yè)單位財務會計規(guī)范，進而對稅收形成了阻礙[1]。
2財務會計規(guī)范給稅收征納帶來的影響
因為事業(yè)單位的財務會計規(guī)范與稅收征納具有關聯(lián)性和差異性，也就形成了一定的影響作用，總體上可以分成積極和消極兩種。從積極的影響來看，財務會計規(guī)范和稅收征納之間的密切聯(lián)系是關鍵。財務會計規(guī)范一定程度上是依據稅務征納的標準進行的，并且在事業(yè)單位的實際經營中得以落實，能夠有效地總結實踐經驗，為稅收征納工作提供調整的數(shù)據信息。還可以在進一步完善的過程中，進一步地提高稅收工作的效率和水平。從消極的影響來看，兩者之間的差異性是根本的原因。當前形勢下，為了解決差異性相關的部門和機構，已經對財務會計作出了一定的調整，但并沒有徹底的解決問題，無法滿足稅收征納的要求。再加上，事業(yè)單位的財務會計規(guī)范管理并沒有嚴格按照稅務信息進行嚴格要求，一些稅收項目上還存在較大的問題，不僅影響了財會管理工作的提高，還對稅務征納有一定的阻礙。
3規(guī)范財務會計促進稅收征納的對策
通過上文對財務會計規(guī)范的現(xiàn)狀和對稅收征納影響的分析，可以發(fā)現(xiàn)只有嚴格按照財務會計規(guī)范進行經濟性活動，才能提高事業(yè)單位在新時期的發(fā)展質量和速度，從而對整體的社會經濟起到促進作用。為了實現(xiàn)這發(fā)展要求，就必須在清楚財會規(guī)范對稅務征收影響的基礎上，采用合適的對策。3.1統(tǒng)一財會制度，增加與稅法的一致性想要研究財務會計和稅收征納的一致性，首先就要對兩者的聯(lián)系和差別有清楚的認識。目前，事業(yè)單位的服務范圍擴大，財務會計工作的內容也再增加，而稅收工作的滯后性使得兩者之間出現(xiàn)了較大的差異，具體表現(xiàn)在費用扣除的標準不一、收支的確定原則不同、單位資產的計算和處理方式不同以及非產品等有形資產的處理方式不一致。而二者之間的關聯(lián)主要體現(xiàn)在以下三點：一是，終極目的來看，稅收征納是對市場資源的有效配置和調節(jié)，對推進社會經濟發(fā)展和進步有著重要作用，而財務會計規(guī)范則是對事業(yè)單位內部的資源進行分配，以單位經濟發(fā)展促進社會經濟增長，二者的目的性一致；二是，事業(yè)單位財務會計規(guī)范是嚴格按照稅務征納的相關政策要求進行的，又反之給稅收政策提供修正的數(shù)據信息；三是，稅收征納是財務會計活動開展的基本要求，需要事業(yè)單位滿足稅務和財務的雙重要求[2]。其次，調整事業(yè)單位的財會管理規(guī)范。我國社會經濟發(fā)展的形勢下，給財務會計管理工作提出了更高的要求，需要其對規(guī)范中的條款進行修正，以便增強事業(yè)單位財務管理和稅務征納的質量。這就要求，單位的財務管理規(guī)范要以稅務和實際的情況作為內容調整的核心，積極借鑒其他企業(yè)或國家先進的經驗，保證財務會計規(guī)范與稅務工作相一致的同時，推進的事業(yè)單位財務管理的建設。比如，我國事業(yè)單位的組成中，非營利性的單位種類都有一定的差別，在進行財務管理調整時，就可以針對不同的公共服務項目分別調整，像規(guī)模較大的就可以采用應計制原則的規(guī)范形式，以單位實質取得收到現(xiàn)金的權利或支付現(xiàn)金的責任權責的發(fā)生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。需要注意的是，財務會計規(guī)范的調整要遵照稅務征納的標準具體安排。3.2優(yōu)化事業(yè)單位財會管理體系除了要保證財務會計信息與稅務征納的一致性以外，事業(yè)單位的財務會計管理體系的完善是保證工作落實的制度性保障，具體的財務管理體系建立可以從以下幾點進行。3.2.1內部控制體制的完善事業(yè)單位因其不必參與到激烈的市場競爭中，財務會計規(guī)范和管理工作中對風險的管理并不重視，而實際的工作中因預算等因素造成的風險占據較大的部分，不僅不利于單位內部資源的配置和利用，也給稅收征納帶來了問題。所以，必須加強財務管理中內部控制的力度。內部控制制度要將建立健全以財務預算體系為重點工作內容：一是建立內部財務預算控制機制優(yōu)化資源配置；二是細化財務預算項目改進預算方法；三是剛性控制預算增加預算的計劃性和約束控制性。同時，強化會計的審計功能也是事業(yè)單位財會內部控制的重要組成部分。相關管理人員要利用各種宣傳手段，培養(yǎng)工作人員的財務監(jiān)督意識并培訓財務審計知識。接著，要保證監(jiān)督內容的有效性并為人員提供順暢的反饋通道。除了加強內部的監(jiān)督外，還要完善外部監(jiān)督，逐步形成內部領導、工作人員和社會公眾三級審計監(jiān)督模式，并組織專門的審計小組定期對財務工作進行審查，找出財務會計管理中存在的問題，及時地調整內部存在的問題[3]。3.2.2加大宣傳力度從實際的事業(yè)單位發(fā)展情況發(fā)來看，財務會計規(guī)范的落實存在問題與宣傳工作不到位有很大的關系，大部分的財務人員對稅務等內容都存在概念和條款不清等問題，這就要求事業(yè)單位要加大有關財務管理內容的宣傳，不僅要提高財會人員的素質，其他部門的人員也要對財務會計規(guī)范有充分的認識，以便積極地配合財務管理工作。事業(yè)單位在宣傳時，可以借助先進的細信息技術并結合傳統(tǒng)宣傳方法，提高宣傳的影響范圍?？衫脝挝坏墓姘搴蛨罂瑢⒂嘘P的材料信息張貼以便員工在閑暇時隨時翻閱，逐漸地對內部控制制度和風險管理有正確的認識，進而主動地配合財務人員工作。而對于執(zhí)行內部控制制度進行風險管理的財務人員，單位要特別注重對職業(yè)道德和業(yè)務工作能力，使其嚴格按照規(guī)定辦事保證財務信息的準確，科學防范財務風險。此外，現(xiàn)今大部分企業(yè)都是用網上辦公平臺，宣傳工作也要合理使用這一技術，在平臺上增設內控制度和風險管理內容模塊，并與員工互動及時了解宣傳效果。監(jiān)督機制的完善是保障內部控制制度實施質量的重要步驟，能夠約束員工行為推動內控工作的有序進行。再加上財務風險管理需要財務信息的準確，監(jiān)督機制的健全可以有效地防止包庇、信息篡改等問題的出現(xiàn)[4]。3.2.3人才培養(yǎng)和招聘制度事業(yè)單位的財務管理工作是依靠財會工作人員具體實施的，工作素質能力的高低直接關系到財務規(guī)范的落實情況，但事業(yè)單位在人才方面存在較大的缺失。因此，單位的財務會計管理體系要將人才培養(yǎng)和招聘制度添加到規(guī)范中，明確提出財務管理工作要求，為事業(yè)單位提供高精尖的專業(yè)型財會人才。一方面，人才培養(yǎng)制度。人才培養(yǎng)制度的實行，要從兩個步驟進行：第一，提高財會人員的思想意識。目前，事業(yè)單位工作人員對財務會計規(guī)范和稅務征納的重視程度明顯不足，表現(xiàn)為工作職能不明、規(guī)范實用性不強等，要求相關的管理人員認識到財務會計規(guī)范對單位發(fā)展的重要性，從財務有效管理的層面合理地分配工作。第二，全面推進財會規(guī)范。一般情況下，事業(yè)單位的財務管理都是單獨的部門，培養(yǎng)工作也要從這一角度出發(fā)，面向整個財務部門推廣財務會計規(guī)范，加快人才隊伍建設。這一環(huán)節(jié)需要事業(yè)單位定期地組織財務人員參加培訓或研討會，并在條件允許的情況下，與先進的其他單位合作，派遣財務會計參觀和學習先進的經驗。還要將國家的稅務信息和政策添加到培訓內容中，提高財務人員的政治敏感度，保證財務管理和規(guī)范不偏離國家經濟發(fā)展要求。另一方面，招聘制度的完善。事業(yè)單位的人員流動性與一般性盈利企業(yè)相比，變動不大，這就使得對招聘環(huán)節(jié)的重視程度不高，加上還可能出現(xiàn)推薦和裙帶關系等問題，導致事業(yè)單位的財務管理工作存在較大的問題。為此，事業(yè)單位必須嚴格把控招聘工作，將其作為規(guī)范中的重要內容，對應聘者的專業(yè)素質和經驗進行要求。除此之外，為了降低事業(yè)單位財務會計規(guī)范對稅收征納的影響，可以按照我國現(xiàn)行稅法的要求，結合財務管理工作規(guī)范，完善規(guī)范內容，重新對單位需要交納的稅務項目進行規(guī)劃，保證發(fā)展目標的一致性。而且，在信息技術發(fā)展的時代背景下，事業(yè)單位的財務管理也要借助網絡平臺，使用云計算服務等技術手段，實現(xiàn)財務會計規(guī)范和稅收征納的雙贏效果。
4結語
總而言之，事業(yè)單位作為重要的國家經濟組成部分，保證財務會計規(guī)范并促進稅收征納的發(fā)展是重要的發(fā)展方向。對此，必須在明確影響的基礎上，采用統(tǒng)一財會制度和優(yōu)化事業(yè)單位財會管理體系等對策，促進事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻
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作者:朱海榮 單位:武漢大學財務部