地質(zhì)勘察單位基建財務管理探討

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摘要：地質(zhì)勘察單位的基建財務管理越來越受到國家的重視。本文通過分析目前地質(zhì)勘探單位基本建設的財務管理中存在的各種問題，并給出相應的解決措施，希望對基建財務管理的推動予以幫助。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘察單位；基建；財務管理

地勘單位的基建財務管理，已得到了國家以及相關(guān)部門的高度重視，財政部陸續(xù)頒布了相關(guān)的制度等方法來保證其規(guī)范的開展，例如《基本建設財務管理規(guī)定》《國有建設單位會計制度》等。并且為了加強其管理的力度，有的行業(yè)主管部門也在財務部規(guī)定的基礎上依據(jù)自身特點的基建財務管理方法。雖然在相關(guān)的法律法規(guī)下基建單位的財務管理和會計核算等工作都有了很大的發(fā)展，但是在實際操作中仍然有許多的制約因素，例如對工程項目規(guī)劃、程序、預算的重要性認識不夠、施工隊伍標準不夠等等。

一、地質(zhì)勘察單位基建財務管理存在的問題

（1）對工程項目規(guī)劃、程序、預算的重要性與嚴肅性認識不足。報建單位若沒有對工程項目的規(guī)劃做好嚴格的梳理，就會出現(xiàn)項目只有本年度的計劃、會議紀要、建議書、上級主管部門部分的資金使用計劃等。在實施程序也很容易出現(xiàn)問題，人員分工不明確、不合理的實施程序、施工設備使用不當?shù)?。而最易出問題且最嚴重的就是財務預算問題，基建項目可能在實際實施時的資金內(nèi)容、規(guī)模、金額等與上級批準的不一致，并且相關(guān)手續(xù)未齊全就進入了施工階段，對于工程項目各方面的重要性沒有足夠的重視。

（2）施工隊伍不合格。施工隊伍的不合格是目前許多工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的最主要的原因，即為基建單位施工的隊伍并未取得施工資格或單位規(guī)模不夠但越級承包工程。這不僅僅是施工隊伍本身的問題，招標的過程也存在許多的問題，例如過程不夠規(guī)范、評定人員標準不一致、評定標書不準確等等，已成為工程質(zhì)量的最大的危害。

（3）簽訂不規(guī)范的施工合同?；椖繉嵤┲械囊豁椫匾襟E，如果合同制定的不規(guī)范就會導致一系列的法務糾紛，例如合同內(nèi)容條款不明確、內(nèi)容要求與招標文件不一致、對主要材料和設備的要求不夠具體、價格出現(xiàn)前后矛盾；工程預付款、進度款的支付不合理、履約金比例不合適；施工隊伍先以低價中標，進場后再已簽訂補充合同等辦法變卦，以此來獲得高利潤等等，都是簽訂不規(guī)范的合同可能導致的后果。

（4）施工現(xiàn)場缺乏嚴格管理。基建項目在施工時對現(xiàn)場的沒有制訂嚴格的管理措施，缺少合理有效的管理制度，并且在施工現(xiàn)場的管理人員也沒有足夠的責任心，施工現(xiàn)場的工具、設備、材料等都沒有有效的管理措施；在后期審計時，由于沒有詳細的信息記錄，造成了許多材料設備的白白浪費或損失。

（5）財務會計核算不夠嚴格?；椖控攧詹块T的規(guī)則制定不夠健全，且人員的職業(yè)素質(zhì)不高，對于基建甚至缺乏最基本的認識了解，對于會計核算的把關(guān)不夠嚴格，沒有相應的監(jiān)督管理部門進行專門的監(jiān)督，就使得地勘單位的財務規(guī)劃使用沒有有效的監(jiān)督管理。因此施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)財務狀況，例如財務部門的人員由于沒有很高的專業(yè)素養(yǎng)而辦理合同中不合規(guī)范的條目、施工單位對單位收的款項僅有發(fā)票而不開具發(fā)票、前期為施工單位墊付的費用在工程完成后并沒有及時扣除、地勘單位甚至在施工過程中私自挪用基建的費用、會計沒有準確的核算財務記錄從而出現(xiàn)重復結(jié)算的狀況等等。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最主要的還是由于基建管理水平和管理系統(tǒng)都未達到標準，使得財務部門在會計核算環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了許多問題，導致基建項目會計記錄混亂、上級批準的的賬面核算信息與實際不符等財務混亂現(xiàn)象，影響了項目的質(zhì)量和收益。從施工單位這一方面來說，施工單位的負責人如果不能有效的執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)甚至對其根本不了解，缺乏應有的責任心，僅僅憑自己的主觀臆斷處理項目實施過程中出現(xiàn)的一系列問題，甚至可能使用惡意的手段干擾國家對項目財務上出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督管理，肯定會對施工單位內(nèi)部財務狀況的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不良的影響。

二、加強地址勘察單位基本建設財務管理建議

（1）建立制度努力提高基建財務人員的綜合素質(zhì)。地勘單位基建財務人員的整體素質(zhì)的高低對項目資金能否完整有效的使用有著重要的影響，所以提高基建財務人員的素質(zhì)有重要的意義。第一就是要提高專業(yè)技能，財務核算制度的程序與步驟需要認真的核對，財務管理人員也要加強理論知識的學習；第二，對于相關(guān)的法律法規(guī)財務人員要熟練掌握，避免由于不熟悉法律而造成的財務上的損失；第三，財務人員也需要有較高的職業(yè)道德水平，才能減少由于自身原因而導致不必要的損失。努力培養(yǎng)許多的高素質(zhì)的財務人員，并且建立合理的規(guī)章制度，統(tǒng)一管理財務部門的賬面檔案等，才能有效地提高地質(zhì)勘察單位的財務管理水平。

（2）注重基建項目的合法性?；ㄘ攧展芾聿块T要嚴格依據(jù)國家財政部的有關(guān)規(guī)定進行工作，各項財務工作實施時要加強監(jiān)督管理工作，一旦出現(xiàn)問題能夠依據(jù)法律解決?，F(xiàn)行的基建項目的八項批準程序為：審批、立項、規(guī)劃、設計、報建、施工監(jiān)理招標、施工許可證、開工。這一程序在基建財務部門進行財務管理時必須嚴格執(zhí)行，每個步驟都需要明確建設單位的工作和哪些主管部門需要對相應文件進行審批及制表，已經(jīng)獲準的基建投資項目應該作為籌資、資金使用及會計核算的依據(jù)，項目相要順利進行并完成必須要符合國家相關(guān)的法律法規(guī)。

（3）財務部門要參加項目的審計工作。財務部門要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定參加招標文件及工程建設合同的審計工作，主要包括：第一，對于施工單位的法人進行嚴格審查，對于沒有資格或資格不夠的單位要堅決抵制，這些單位經(jīng)常會出現(xiàn)一些質(zhì)量和技術(shù)方面的問題，對于工程的整體質(zhì)量和進度都有不良的影響。第二，要嚴格審查工程項目的經(jīng)理，工程在實施的過程中，主要負責人就是項目經(jīng)理，所以項目經(jīng)理的整體素質(zhì)必須很高，不僅需要一定的專業(yè)能力，還要具備相應的領導能力和職業(yè)道德。第三，監(jiān)督部門需要制定一套有效完善的監(jiān)督制度，對各項合同的審查都需要安裝國家的有關(guān)的規(guī)定來進行。第四，工程項目所需的重要設備或者材料需要進行嚴格的審查并實際參與到采購環(huán)節(jié)，只有嚴格監(jiān)督才能保證建設過程中材料的質(zhì)量，對于財政的支出也能有著高效合理的規(guī)劃。

（4）財務部門進行基建財務核算時嚴格依照相關(guān)規(guī)定。第一，財務部門要加強對于各類款項的審查、記錄與監(jiān)督，必須符合國家的法律法規(guī)。第二，財務部門要嚴格控制待攤投資的支出，對待攤投資的具體支出要詳細監(jiān)督具體記錄，減少各項不必要的開支。第三，財務部門要認真仔細的審查各項資金的具體情況，包括付款手續(xù)、記錄和發(fā)票正確與否等，減少由于自身疏漏帶來的損失。第四，必須加強工程的審計工作，避免審計過程中出現(xiàn)的漏洞，對工程進行的前、中、后各個環(huán)節(jié)進行嚴格的審計，增強基本的財務管理與核算。

（5）基建資金需要要歸于部門預算，全面反映單位的綜合預算。會計核算和基建財務核算的基本要求是真實性及完整性。要聯(lián)合基建會計和地勘財務會計才能完整反映出地勘單位的資金、收入和例如的情況。只有全面了解單位的綜合預算，減少不必要的開支、控制成本，才能使得基建項目能夠依照規(guī)定的程序順利進行。

參考文獻

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作者：張麗紅 單位：新疆維吾爾自治區(qū)煤田地質(zhì)局一六一煤田地質(zhì)勘探隊