高校后勤財(cái)務(wù)管理模式探析

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1新形勢下的高校后勤財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展趨勢

1.1分散核算獨(dú)立模式

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，所涉及的業(yè)務(wù)也越來也繁雜，致使一些實(shí)力較強(qiáng)的高校在后勤財(cái)務(wù)管理上，通常采取相互獨(dú)立、分散核算的管理模式，自行設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與配置財(cái)務(wù)管理人員，以實(shí)現(xiàn)對校內(nèi)不同部門財(cái)務(wù)的有效管理。然而，這種財(cái)務(wù)管理模式雖然能為高校提供更細(xì)致的服務(wù)，但不利于后勤集團(tuán)對其管轄范圍內(nèi)各中心財(cái)務(wù)的綜合管理與監(jiān)控，難以實(shí)現(xiàn)資源的集中調(diào)配，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。

1.2集中與分散核算相結(jié)合模式

在高校后勤財(cái)務(wù)管理上，也有部分采用分散與集中有機(jī)結(jié)合的管理模式，主要是將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容劃分為兩大部分，由中心內(nèi)部在所屬集團(tuán)財(cái)務(wù)部監(jiān)督下，完成一部分的核算任務(wù)，另外一部分則直接由集團(tuán)內(nèi)部完成核算。這種后勤財(cái)務(wù)管理模式對會計(jì)基礎(chǔ)工作存在一定要求，不僅要求會計(jì)人員具備極高的專業(yè)水平，能高效開展各項(xiàng)會計(jì)工作，還要求財(cái)務(wù)人員能有效把控各中心經(jīng)營流程。因而，會計(jì)基礎(chǔ)工作水平不高的后勤集團(tuán)，無法在核算上有效使用這一模式。

1.3統(tǒng)一核算、授權(quán)審批模式

在高校內(nèi)，統(tǒng)一核算、授權(quán)審批的后勤財(cái)務(wù)管理模式也應(yīng)用較多。這種財(cái)務(wù)管理模式主要是將資金核算、財(cái)務(wù)管理、人員配置等中心各實(shí)體有效整合，采取集中管理的行為。并且，隨著其模式應(yīng)用的不斷成熟，已逐漸成為后勤財(cái)務(wù)管理社會化改革初始階段的有效管理模式，獲得高校的廣泛認(rèn)可。

2高校后勤財(cái)務(wù)管理工作面臨的問題

2.1缺乏統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理制度

現(xiàn)階段，在國內(nèi)高校后勤財(cái)務(wù)管理上，普遍存在管理制度不統(tǒng)一、管理內(nèi)容片面的問題。一方面，相關(guān)教育主管部門所頒發(fā)的統(tǒng)一各大高校后勤財(cái)務(wù)管理制度的要求，未能真正落實(shí)到高校的后勤財(cái)務(wù)管理中去。并且，在高校后勤財(cái)務(wù)管理上，還未制定具備較強(qiáng)法律效應(yīng)的規(guī)章制度，致使高校后勤財(cái)務(wù)處理上缺乏相關(guān)依據(jù)，管理的隨意性較大。同時，由于缺乏統(tǒng)一的后勤財(cái)務(wù)管理制度，造成高校后勤財(cái)務(wù)管理模式與標(biāo)準(zhǔn)的千差萬別，不同高校之間的后勤財(cái)務(wù)信息難以進(jìn)行科學(xué)的對比，在很大程度上增加了教育主管部門對高校后勤財(cái)務(wù)的管理難度，在缺乏可靠依據(jù)的情況下，無法有效開展對后勤財(cái)務(wù)的實(shí)時監(jiān)管。另一方面，高校自身所制定的后勤財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范沒有得到具體貫徹，各個后勤單位在財(cái)務(wù)管理上，仍舊各行其是，不規(guī)范操作及違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生較為頻繁，在一定程度上造成高校的財(cái)產(chǎn)損失。

2.2高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀復(fù)雜多變

高校后勤單位較多，財(cái)務(wù)管理的范圍也非常廣，既包含對保障性業(yè)務(wù)，如通信、水電、校園衛(wèi)生、校園綠化業(yè)務(wù)等的管理，也包含對盈利性業(yè)務(wù)，如攤點(diǎn)、餐飲、商鋪、工程等管理。其中，由于服務(wù)性質(zhì)及內(nèi)容的不同，致使其業(yè)務(wù)活動及財(cái)務(wù)收支上存在較大的差異性，相應(yīng)采取的財(cái)務(wù)管理策略也會有所區(qū)別。一部分服務(wù)仍舊依賴于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)撥款來維持其正常運(yùn)行，另一部分服務(wù)則能否自負(fù)盈虧，需要進(jìn)行獨(dú)立核算。在此情況下，許多高校為了協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力及利益關(guān)系，滿足后勤財(cái)務(wù)管理需求，采取分區(qū)域管理模式，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征，設(shè)置不同的后勤財(cái)務(wù)管理部門，配置一定數(shù)額財(cái)務(wù)管理人員，這些部門及人員僅負(fù)責(zé)所在區(qū)域的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，相互之間的交流較少，使得高校的后勤財(cái)務(wù)管理處于分散狀態(tài)，難以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2.3高校后勤財(cái)務(wù)管理意識淡薄

當(dāng)前，許多高校在后勤財(cái)務(wù)管理方面，未能認(rèn)識到其重要性。在實(shí)際管理過程中，沒有制定科學(xué)、有效的管理體制，財(cái)務(wù)管理操作程序不規(guī)范。并且，在后勤財(cái)務(wù)管理人員的配置上，沒有根據(jù)高校后勤具體情況作出調(diào)整，致使其配置人員難以充分滿足高校的后勤財(cái)務(wù)管理需求，高校后勤社會化改革無法真正實(shí)現(xiàn)校企分離、產(chǎn)權(quán)劃歸明確，最終使得高校的后勤財(cái)務(wù)社會化改革流于形式。

3建立與完善高校后勤財(cái)務(wù)管理模式的對策

3.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度

新形勢下，進(jìn)行后勤社會化改革，有助于突破傳統(tǒng)的高校后勤財(cái)務(wù)管理包辦局面，促進(jìn)高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展。在高校后勤財(cái)務(wù)管理過程中，秉持合理利用社會資源，服務(wù)高校教育事業(yè)的原則，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程;結(jié)合高校管理需求，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)核算、分配制度，以此來確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的有效落實(shí)，并保障財(cái)務(wù)信息的全面、準(zhǔn)確。由于高校后勤管理目標(biāo)存在雙重性質(zhì)，致使其必須在履行社會職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行服務(wù)成本及經(jīng)濟(jì)效益核算。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理之前，后勤必須加強(qiáng)與高校會計(jì)部門溝通，確保后勤財(cái)務(wù)管理模式能有效銜接高校的會計(jì)制度及相關(guān)工作。

3.2加強(qiáng)成本核算，推進(jìn)高校服務(wù)的社會化

在高校后勤財(cái)務(wù)管理中，資金與成本是極為關(guān)鍵的兩個部分，為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。后勤在進(jìn)行成本管理時，必須確保財(cái)務(wù)管理服務(wù)的高質(zhì)高量。在當(dāng)前后勤社會化發(fā)展趨勢下，后勤集團(tuán)中通常涵蓋了多個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而在其經(jīng)營上存在較為明顯的多樣性，這在一定程度上增加了財(cái)務(wù)核算的難度，核算內(nèi)容與核算對象變得復(fù)雜化。為此，在高校后勤財(cái)務(wù)管理上，可采用統(tǒng)一核算、授權(quán)審批的模式，通過集中管理與統(tǒng)一調(diào)度，讓后勤集團(tuán)的資金優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，以此來節(jié)省使用成本，提高投資效益，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源的合理共享。此外，在大份額實(shí)物資產(chǎn)管理上，為節(jié)約成本，并避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失狀況，后勤集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備采購、生產(chǎn)資料等各方面的管理，掌握其實(shí)時動態(tài)，保證其財(cái)務(wù)運(yùn)行的健康、有效。

3.3轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識

高校在不斷發(fā)展壯大的同時，對后勤服務(wù)的需求也越來越大，這就決定了后勤服務(wù)的巨大市場潛力。而隨著高校后勤的社會化改革，后勤市場的開放，不可避免會引發(fā)各個后勤集團(tuán)之間的激烈競爭。在此情況下，后勤集團(tuán)必須強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)識到后勤服務(wù)質(zhì)量對集團(tuán)發(fā)展的重要性，在高校后勤財(cái)務(wù)管理中，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也不能忽視社會效益。而高?？山Y(jié)合自身管理服務(wù)需求，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理與指標(biāo)體系，將后勤實(shí)體經(jīng)營能力、服務(wù)水平、社會責(zé)任履行程度等納入指標(biāo)體系內(nèi)，以確保所選后勤實(shí)體能有效勝任高校后勤財(cái)務(wù)管理工作。

3.4完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系

對于高校后勤財(cái)務(wù)管理上存在的監(jiān)管不嚴(yán)問題，應(yīng)進(jìn)行全面分析，制定完善的監(jiān)控制度，并加大制定的執(zhí)行力度。通過采取有效措施，讓高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到后勤財(cái)務(wù)管理的重要性，進(jìn)而獲得校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與工作上的支持。同時，建立責(zé)任會計(jì)體系，認(rèn)真落實(shí)對財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目資金、后勤負(fù)責(zé)人等各方面的審計(jì)工作，掌握后勤運(yùn)行的實(shí)時狀況，及時察覺運(yùn)營管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的解決措施，以確保后勤服務(wù)的高質(zhì)量。

3.5提高財(cái)務(wù)人員整體水平

提高財(cái)務(wù)人員的整體水平，在鞏固財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，提升人員的經(jīng)濟(jì)活動分析、預(yù)測能力，能結(jié)合會計(jì)信息，有效分析后勤集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，并作出科學(xué)的決策。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)過程中，結(jié)合高校發(fā)展要求，做好長期規(guī)劃，切實(shí)提升高校后勤財(cái)務(wù)管理的整體水平。財(cái)務(wù)人員自身也要與時俱進(jìn)，主動學(xué)習(xí)新的知識，熟練新技術(shù)，讓自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，以更好地適應(yīng)新形勢下的高校后勤財(cái)務(wù)管理要求。

作者：郭樺 單位：華中師范大學(xué)后勤保障部