露天采礦設(shè)備維修企業(yè)日常安全管理

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摘要：通過開展“重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管”日常安全管理工作，解決露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理中存在的高風(fēng)險(xiǎn)問題。介紹了重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目的提煉方法，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)，定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及應(yīng)用效果。“重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管”日常安全管理推動(dòng)了設(shè)備維修質(zhì)量與設(shè)備安全運(yùn)行的有效結(jié)合，從而保證露天采礦設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理水平。

關(guān)鍵詞：露天礦設(shè)備維修；高風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管；安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全管理標(biāo)準(zhǔn)；定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)管

露天采礦設(shè)備維修企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊；工作任務(wù)多，以多工種和多設(shè)備交叉作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)居多；承修和自修設(shè)備及部件種類繁雜，包括采掘設(shè)備、穿爆設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、供電工程設(shè)備、輔助設(shè)備等，具有體積大、質(zhì)量大、驅(qū)動(dòng)能量大等特點(diǎn)，均為高轉(zhuǎn)速、高電壓的高能量設(shè)備；作業(yè)人員檢修環(huán)境復(fù)雜多變,位置隨著采礦工藝采礦設(shè)備變化而變化。諸多因素導(dǎo)致露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理[1]難度較大，如何提煉日常安全管控重點(diǎn)，做到安全管理有的放矢。通過開展“重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管”日常安全管理模式來解決露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理所面臨的復(fù)雜形勢(shì)問題，實(shí)現(xiàn)維修企業(yè)安全管理能力逐步提升，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目的提煉方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提，也是難點(diǎn)。只有通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行論證，才能使得重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目具有適用性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)[2-5]。

1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、確定風(fēng)險(xiǎn)類型、判斷危險(xiǎn)源失效模式（事件）和分析潛在后果等[6]，形成一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)列表。露天采礦設(shè)備維修企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別關(guān)注的重點(diǎn)包括：1）明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍。識(shí)別企業(yè)所轄的行政管轄區(qū)域和所有設(shè)備檢修區(qū)域，一般包括：職工、切塊承包單位人員、廠家售后服務(wù)人員、外委施工人員和外單位參觀、學(xué)習(xí)人員（行為風(fēng)險(xiǎn)）；所有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備（包括采礦設(shè)備和自有設(shè)備）、裝置、工具、材料和廢棄物所具有的風(fēng)險(xiǎn)；自然環(huán)境條件和人工作業(yè)環(huán)境條件的風(fēng)險(xiǎn)。2）做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)備工作。成立不同層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)設(shè)置并明確職責(zé)；開展各層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)；制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案并正式下發(fā)。3）正確使用具有針對(duì)性的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。為確保危險(xiǎn)源辨識(shí)不遺漏，按照危險(xiǎn)源的功能關(guān)系或組成特點(diǎn)由大到小，由簡到繁依次約定4個(gè)危險(xiǎn)源層次，確保不同大小和不同層次的危險(xiǎn)源都能被辨識(shí)，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，提煉企業(yè)不同層級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。4）從“4個(gè)維度”和“6333方向”辨識(shí)危險(xiǎn)源。即：能量維度，物理能量、化學(xué)能量、生物能量、生理、心理能量和其他能量6種能量方向；載體維度，人、機(jī)、環(huán)3個(gè)載體方向；時(shí)態(tài)維度，過去、現(xiàn)在、將來3種時(shí)態(tài)方向；狀態(tài)維度，正常、異常、緊急3種狀態(tài)方向進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

針對(duì)露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理的特殊性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，應(yīng)對(duì)人、機(jī)、環(huán)不同類別的風(fēng)險(xiǎn)采用具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。如：針對(duì)工作環(huán)境[7]風(fēng)險(xiǎn)分析采用工作條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法；針對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)采用FMEA故障模式、影響及危害性分析法；針對(duì)非重要的設(shè)備、設(shè)施及人員活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)采用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法。這樣可以提高風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確率。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

通過法定要求和企業(yè)安全管理水平確定風(fēng)險(xiǎn)承受能力，將風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)分類管理，對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)分析法，其風(fēng)險(xiǎn)值不同。但每類風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重度2個(gè)變量決定風(fēng)險(xiǎn)值的大小，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小來劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如從大到小依次為：極度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、低度風(fēng)險(xiǎn)、輕度風(fēng)險(xiǎn)和可承受風(fēng)險(xiǎn)。

1.4重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目提煉

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，露天采礦設(shè)備維修企業(yè)均可從不同類型風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值、后果嚴(yán)重度、發(fā)生可能性[5]來系統(tǒng)梳理本企業(yè)處級(jí)、科級(jí)、班組級(jí)不同層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排序，以便找出對(duì)應(yīng)層級(jí)的管控重點(diǎn)，如：崗位風(fēng)險(xiǎn)、高能量危險(xiǎn)源、高危任務(wù)、重點(diǎn)設(shè)備危險(xiǎn)場(chǎng)所、消防重點(diǎn)部位等重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。1）崗位風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注作業(yè)人員暴露于特定的設(shè)備、環(huán)境范圍和程度，以及造成人員傷害后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分析排序。2）高能量危險(xiǎn)源。關(guān)注具有高溫、高壓、高電壓、高轉(zhuǎn)速和易燃易爆、劇毒等能量物質(zhì)，且失效后可能導(dǎo)致較大以上事故的場(chǎng)所或設(shè)備單元進(jìn)行分析排序。3）高危任務(wù)。關(guān)注人員直接暴露于危險(xiǎn)場(chǎng)所或高能量危險(xiǎn)源區(qū)域，且作業(yè)中可能對(duì)自身或他人造成重傷及以上人身傷害事故工作任務(wù)進(jìn)行分析排序。4）重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施、工器具。該類型危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行分析排序，即關(guān)注發(fā)生故障的可能性和導(dǎo)致設(shè)備或人員后果嚴(yán)重度共同作用結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)值的大小。5）危險(xiǎn)場(chǎng)所。關(guān)注存在高能量危險(xiǎn)源或空間受限可能導(dǎo)致人員重傷及以上人身傷害的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行分析排序。6）消防重點(diǎn)部位。關(guān)注具有火災(zāi)危險(xiǎn)性大、火災(zāi)損失大、人員傷亡大、后果影響大特性的部位或場(chǎng)所進(jìn)行分析排序。

2設(shè)定重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管項(xiàng)目安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

將每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行分析，確定監(jiān)管類別、監(jiān)管具體項(xiàng)目和其應(yīng)達(dá)到和保持的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3]。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)依據(jù)法定要求、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程和企業(yè)的安全管理水平。對(duì)當(dāng)前尚未達(dá)到該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，通過設(shè)計(jì)、替代、稀釋（減少）、轉(zhuǎn)移、隔離、告示等安全技術(shù)手段，先完善條件。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后，重在保持和維護(hù)。如鋼絲繩項(xiàng)目和采掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢修項(xiàng)目的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全技標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管項(xiàng)目為采掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢修-坡道、主干道；安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為能夠移動(dòng)的設(shè)備，將設(shè)備移出主干道、坡道停放至設(shè)備停放區(qū)進(jìn)行檢修；故障設(shè)備無法移動(dòng)時(shí)采取故障設(shè)備前、后設(shè)置擋墻、專人監(jiān)護(hù)等措施。

3設(shè)定重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)

在日常露天采礦設(shè)備維修企業(yè)生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)項(xiàng)目的管理，明確不同層級(jí)的管理職責(zé)和方式，包括：監(jiān)管方式、監(jiān)管單位、檢查周期、監(jiān)管內(nèi)容以及對(duì)不符合項(xiàng)應(yīng)采取措施[8]等。由于工作環(huán)境和工作任務(wù)受外界影響，具有不確定性（如風(fēng)、雪、雨、霧天氣和受限空間作業(yè)等），重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目分為定期監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管2類。定期監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)管周期按月設(shè)計(jì)，按具體監(jiān)管項(xiàng)目的數(shù)量（如生產(chǎn)車輛）和監(jiān)管項(xiàng)目特性，合理安排監(jiān)管時(shí)間，監(jiān)管數(shù)量，月初制定當(dāng)月監(jiān)管計(jì)劃明細(xì)表，根據(jù)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)分工，下達(dá)監(jiān)管任務(wù)，責(zé)任到人。而針對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和高危任務(wù)則根據(jù)生產(chǎn)組織實(shí)際情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按具體監(jiān)管項(xiàng)目的總量和安全生產(chǎn)特性進(jìn)行每日科學(xué)抽樣。對(duì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的人、機(jī)、環(huán)3類風(fēng)險(xiǎn)的問題，應(yīng)采取不同的監(jiān)管和處置方法。

3.1人員不安全行為的管理

1）不安全行為分級(jí)管理。按照其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行分級(jí)，對(duì)違章指揮、違反作業(yè)程序、違反勞動(dòng)紀(jì)律的（通常指“三違”行為）可能產(chǎn)生后果嚴(yán)重（重傷以上人身傷害事故或者10萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）的不安全行為確認(rèn)為嚴(yán)重不安全行為；對(duì)可能產(chǎn)生的后果未達(dá)到嚴(yán)重不安全行為程度的“三違”行為確認(rèn)為一般“三違”行為；對(duì)無視警告和提示信息、進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在精神不佳狀態(tài)下工作等不安全行為確認(rèn)為輕微不安全行為。2）不安全行為分類管理。按照表現(xiàn)形式，參照GB6441—1986[9]企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合露天采礦設(shè)備維修企業(yè)的實(shí)際情況，將不安全行為分為操作故障設(shè)備、不正確著裝或佩戴勞動(dòng)部護(hù)用品、頻繁重復(fù)性、累積性姿勢(shì)等13類。3）不安全行為現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的一般和輕微的不安全行為，現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并與員工進(jìn)行溝通，使其了解不安全行為可能產(chǎn)生的后果，避免類似情況再次發(fā)生；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的，要求從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止檢修工作。

3.2設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素管理

各業(yè)務(wù)保安部門按工作職責(zé)和危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果明確分工，確保每項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管項(xiàng)目職責(zé)到人。如：安監(jiān)站重點(diǎn)對(duì)設(shè)備的安全裝置、防護(hù)裝置以及特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。調(diào)度指揮中心對(duì)生產(chǎn)組織合理性和工作環(huán)境的安全條件進(jìn)行調(diào)度指揮和監(jiān)管；生產(chǎn)技術(shù)部從設(shè)備點(diǎn)檢、保養(yǎng)、計(jì)劃性檢修以及特種設(shè)備的檢驗(yàn)方面進(jìn)行有效監(jiān)管管理。監(jiān)管過程中，能立整立改，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤銷號(hào)；不能立整立改的下發(fā)隱患整改單，按照“五定原則”[10]進(jìn)行整改。

3.3管理提升

針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的人員不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素[8]，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和梳理，分析致因，驗(yàn)證重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目管控措施是否具備符合性、有效性和充分性，找出安全管理的短板，為提升露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理水平提供依據(jù)，具體表現(xiàn)在。驗(yàn)證《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》、《檢修工藝》等相關(guān)制度文件的符合性、有效性和充分性；建立、健全不同層級(jí)的監(jiān)督檢查機(jī)制；建立、健全應(yīng)急預(yù)案體系；為開展專題性培訓(xùn)提供依據(jù)；選擇和應(yīng)用的安全技術(shù)措施是否合理有效；提高企業(yè)安全管理持續(xù)改進(jìn)能力。

4實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目

按照已制定出的重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，完成每類項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬，明確基礎(chǔ)信息資料。制定監(jiān)管項(xiàng)目的檢查記錄，明確監(jiān)管項(xiàng)目名稱，存在的問題，采取的措施，責(zé)任人，檢查時(shí)間，檢查地點(diǎn)，檢查人，復(fù)查時(shí)間，復(fù)查人，整改情況。各層級(jí)安全管理人員按照重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管項(xiàng)目開展計(jì)劃性全過程監(jiān)管，并保留記錄。

5結(jié)語

通過實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管，施行安全管理的核心理念：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和PDCA的運(yùn)行模式。從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→確定重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目→設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)→實(shí)施監(jiān)管→定期統(tǒng)計(jì)分析→實(shí)施改進(jìn)等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性全過程管理，做到了重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和在控。困擾露天采礦設(shè)備維修企業(yè)多年的“日常安全管理管什么”的問題得到了有效解決。管理人員明白自己每月要管什么，每天要做什么，管到什么水平，怎么管，從而提升安全監(jiān)管人員和設(shè)備管理人員工作的主動(dòng)性和履行職責(zé)的能力。重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管機(jī)制不僅解決露天采礦設(shè)備維修企業(yè)多年的“日常安全管理管什么”的問題，同時(shí)也推動(dòng)了設(shè)備維修質(zhì)量與設(shè)備安全運(yùn)行的有效結(jié)合，從而保證露天采礦設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升露天采礦設(shè)備維修企業(yè)安全管理水平。

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作者:楊森 單位:中國神華能源股份有限公司哈爾烏素露天煤礦