農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理面臨的問題

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摘要：我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，水利工程建設(shè)對推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。但目前在農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理過程中還存在很多問題需要解決，只有正視這些問題才能夠充分發(fā)揮水利工程的作用，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。文章對農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理中存在的問題進行簡單的論述，并針對這些問題提出相應(yīng)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè);水利工程;管理對策

水利工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但由于受多方面因素的影響，目前我國水利工程建設(shè)管理仍存在諸多問題，使得水利工程難以發(fā)揮出它的根本作用。在目前的水利工程建設(shè)中，其經(jīng)濟管理問題比較突出。在新農(nóng)村的建設(shè)下，農(nóng)村對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重視度逐步加深，然而，在加深的過程中存在建設(shè)資金來源及其統(tǒng)籌管理的問題，如果缺乏合理的管理制度建設(shè)，將會導(dǎo)致資金的流向不受控，人民對政府的信任度降低。因此，加強農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理對推動我國新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展有非常重要的意義。

1農(nóng)業(yè)水利工程的特點

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是服務(wù)于公共的工程項目，且其服務(wù)面積十分廣泛。目前農(nóng)村的水利項目通常均屬于公益項目，其主要功能是為了使水利項目服務(wù)能夠最大限度的覆蓋周邊的農(nóng)村，且最大限度的避免其受到各種災(zāi)害的影響，實現(xiàn)其保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活正常的基本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)利益共享和共存。例如，在早期的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)中，項目會對一定的區(qū)域帶來很多的影響。水利工程建設(shè)的目的是為了讓周邊的人獲益，對于水利工程建設(shè)而言，其不僅能增加原本的輻射面積，使我國的農(nóng)業(yè)用水效率大幅提升，而且還能降低我國水利之間及人與水利工程之間的相互干擾問題。水利工程具有一定富民強國的戰(zhàn)略意義。我國農(nóng)民人口數(shù)量眾多，為實現(xiàn)我國建設(shè)小康社會，就需要在管理時重視對水利工程的管理。在管理的過程中，政府要對設(shè)備的維護、保養(yǎng)、管理經(jīng)費進行準(zhǔn)備，然而隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，政府資金很難維持工程的消耗，從而使得水利工程的維護得不到根本的落實，水利工程的自身價值得不到充分體現(xiàn)，且因管理的不到位導(dǎo)致水利工程的多種功能均得不到良好的應(yīng)用。每年我國都會有很多水利工程因年久失修而被遺棄，這些水利工程都是耗費巨資而建立起來的，如今卻只能孤零零的坐落在深山或者河床旁。

2農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1制度建設(shè)不全面

對于我國的水利施工企業(yè)而言，其處在一個相對比較復(fù)雜的市場環(huán)境之中，競爭相對比較激烈，很多企業(yè)都有著相同的優(yōu)勢和同樣的缺點。因此對水利工程設(shè)備的選擇就需要政府認(rèn)真的去挑選，我國通常采用競價招標(biāo)的方式來進行設(shè)備的采購，但由于在這一環(huán)節(jié)中缺乏明確的制度和規(guī)范要求，從而腐敗滋生，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)水利施工設(shè)備參差不齊。在水利工程建設(shè)時，由于我國的水利經(jīng)濟管理制度缺乏創(chuàng)新和改進，因此會出現(xiàn)一些鉆制度漏洞的企業(yè)，致使我國水利工程建設(shè)埋下了隱患的種子。

2.2水利經(jīng)濟管理人員的管理意識淡薄

對于水利建設(shè)而言，經(jīng)濟管理是一項十分重要的工作，然而目前水利建設(shè)工程的管理人員缺乏良好的管理意識和管理理念，使得水利建設(shè)的資金注入和收益獲取得不到實時的監(jiān)控，從而導(dǎo)致我國的水利建設(shè)設(shè)施極易出現(xiàn)一些經(jīng)濟問題。除此之外，因管理意識淡薄，缺乏良好的信息公開制度建設(shè)，導(dǎo)致百姓對水利工程的收益、費用都不了解，致使人民和政府的矛盾激化。

2.3經(jīng)濟管理人員素質(zhì)較低

對于水利工程經(jīng)濟管理而言，多種因素會影響到經(jīng)濟管理的發(fā)展。其中，人員素質(zhì)是一個十分重要的因素。在目前的水利經(jīng)濟管理隊伍中，管理人員的素質(zhì)相對不高，且大多缺乏良好的技術(shù)水平，有些甚至是趕鴨子上架，對業(yè)務(wù)知識絲毫不懂。因為對工程經(jīng)濟管理的要求不夠了解，使得在進行成本和收益控制上存在很多問題。

2.4維修資金管理問題

對于水利工程而言，建設(shè)時的經(jīng)濟支出與維護時的經(jīng)濟支出同樣重要。然而，很多有關(guān)部門不能將這部分資金進行良好的管理，使得水利工程設(shè)備得不到較好的保護和維修。有些地方的水利設(shè)備甚至經(jīng)歷了十幾年的運轉(zhuǎn)，都不能得到良好的維護和保養(yǎng)。雖然國家每年都會下?lián)芤欢ǖ膶ｍ棑芸顏磉M行維護和養(yǎng)護，然而因為缺乏良好的管理，導(dǎo)致資金缺乏安全支持，大量專項撥款被胡亂的使用。

3加強農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理措施

3.1建立管理機制

在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前，應(yīng)按照水利建設(shè)經(jīng)濟管理的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一的合理規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計完成之后經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，確保農(nóng)業(yè)水利工程項目經(jīng)濟規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，具有建設(shè)可行性和合理性。投入使用后，農(nóng)村水利建設(shè)經(jīng)濟管理要發(fā)揮村集體自治和自主管理的作用，使水利設(shè)施發(fā)揮有效作用的同時保障農(nóng)民的利益不受損害。除此之外，政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金對水利設(shè)施經(jīng)濟管理人員進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使水利設(shè)施最大限度地發(fā)揮效益。

3.2水利經(jīng)濟審批制度

只有進行適當(dāng)?shù)乃こ探?jīng)濟規(guī)劃才能保證合理的使用投資，才能保證農(nóng)業(yè)水利設(shè)施資金能夠科學(xué)、合理的被使用。在規(guī)劃審批中，對于一些小的農(nóng)村抽水站、小池塘也應(yīng)給予同等重視，因為這些均屬于集體財產(chǎn)的一部分，都會帶來經(jīng)濟變動。為了保障水利經(jīng)濟的增長，需要引進一些新型的水利設(shè)施設(shè)計技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)用水的節(jié)約，還要發(fā)展多種形式的灌溉技術(shù)、降低施工成本。另外，簡化水利維修費用審批程序，可保障農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)備的及時維修和更好的發(fā)展。

3.3做好財務(wù)公開工作

要保證農(nóng)村的水利建設(shè)的籌款、資金運用、后續(xù)支出都能在農(nóng)民面前進行公示，做好水利建設(shè)財務(wù)公式。這有助于農(nóng)民更好的相信政府，增強其參與水利設(shè)施管理的積極性。

3.4項目監(jiān)理完成驗收

水利建設(shè)和監(jiān)督單位必須配備相應(yīng)的技術(shù)人員對施工材料和施工結(jié)構(gòu)進行有效監(jiān)測，確保材料質(zhì)量的可靠性，施工完成后，對其進行綜合檢查建設(shè)項目，建立工程獎懲制度，有效落實項目和驗收。

3.5做好水利建設(shè)財務(wù)管理人員的在培訓(xùn)工作

隨著現(xiàn)代水利建設(shè)的發(fā)展，水利建設(shè)管理人員因素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致水利建設(shè)存在問題的情況屢見不鮮。因此，需要做好對水利建設(shè)財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，通過增強財務(wù)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，從而實現(xiàn)對財務(wù)管理工作開展的良好推動，讓我國的水利建設(shè)取得更好的發(fā)展。

3.6政府要做好投資管理

對于農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理，政府應(yīng)加大財政投入，對項目實施和使用的各個環(huán)節(jié)進行必要的財政支持，如加強水利設(shè)施維修管理等。使農(nóng)業(yè)水利工程能實現(xiàn)更多的優(yōu)化使用，創(chuàng)造更大的價值。其次，很多措施可加強農(nóng)村水利工程項目的管理水平，上述只是加強農(nóng)村水利經(jīng)濟管理的幾個主要措施。在這方面，因為現(xiàn)有的研究都比較簡單，深度不夠，因此，僅依靠這些研究來推進農(nóng)村小農(nóng)農(nóng)業(yè)水利工程管理是不夠的。所以，對于農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理研究還需要水利工程財務(wù)管理的專業(yè)人員進行進一步的研究和探索。

4結(jié)束語

綜上所述，對于我國的農(nóng)業(yè)水利工程經(jīng)濟管理而言，一定要及時轉(zhuǎn)變水利管理觀念，將水利經(jīng)濟管理朝現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向轉(zhuǎn)變。政府要做好財務(wù)公示、資金運用籌劃、設(shè)備維修資金籌措等工作。只有這樣才能夠切實的實現(xiàn)對水利工程的良好保護，從資金方面使水利工程能夠有所保障。

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作者:張厚軍 單位:滕州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室