淺談電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理
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【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開電力的發(fā)展，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想在激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，就必須采取有效措施對(duì)電力工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，對(duì)電力工程成本進(jìn)行管理，降低風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文從電力工程經(jīng)濟(jì)管理及電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理的內(nèi)涵入手，簡(jiǎn)要闡述了電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理的意義，以及我國(guó)電力工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出了有效實(shí)施電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理的措施，以期對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展提供參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】電力工程；經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理；現(xiàn)狀；措施
電力工程經(jīng)濟(jì)管理是電力企業(yè)管理人員利用電力方面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)外部資源進(jìn)行合理的配置，能夠有效的控制工程造價(jià)，降低工程成本，減少市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理是指在電力工程的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段對(duì)電力工程造價(jià)實(shí)施的全方位的、全面的管理和控制，目的也是為了提高電力企業(yè)的效益[1]。但是，目前部分電力企業(yè)在電力工程經(jīng)濟(jì)管理上存在一些問(wèn)題和漏洞，嚴(yán)重阻礙了電力工程的進(jìn)度，影響了電力工程的質(zhì)量，從而極大的影響了電力企業(yè)的發(fā)展，因此，電力企業(yè)如何實(shí)施電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理具有十分重要的意義。
1電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理的意義
電力工程項(xiàng)目與礦山、冶煉、電子工程項(xiàng)目建設(shè)是完全不同的，它不僅工期長(zhǎng)、投資大，而且具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和多變性，使得電力工程管理中存在著很多的不確定性，會(huì)有很大風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，使得各行業(yè)對(duì)電力需求量越來(lái)越大，各個(gè)電力企業(yè)之間的也越來(lái)越大，電力企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擁有自身的優(yōu)勢(shì)，電力企業(yè)就需要從“自身”上想辦法，在涉及成本、造價(jià)、施工費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)因素上來(lái)考慮，從經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理來(lái)入手，將電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理放在第一位，從電力工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工及結(jié)算等涉及到電力工程建設(shè)的各各方面進(jìn)入研究，能夠保證電力工程建設(shè)成本始終在預(yù)算成本之內(nèi)，使得電力企業(yè)的利潤(rùn)得到有效的保障，這樣才能談及電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理現(xiàn)狀
2.12013~2016年我國(guó)電力供需情況
2013年全社會(huì)用電量5.23萬(wàn)億kWh，同比增長(zhǎng)7.5%；2014年全國(guó)全社會(huì)用電量5.52萬(wàn)億kWh，同比增長(zhǎng)3.8%；2015年全國(guó)全社會(huì)用電量5.55萬(wàn)億kWh，同比增長(zhǎng)0.5%；2016年全國(guó)全社會(huì)用電量5.92萬(wàn)億kWh、同比增長(zhǎng)5.0%,從電力消費(fèi)形式來(lái)看，2013年第一產(chǎn)業(yè)用電量為1014億kWh，同比增長(zhǎng)7%，第二產(chǎn)業(yè)用量39143億kWh，同比增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)用電量6273億kWh，同比增長(zhǎng)10.3%，城鄉(xiāng)居民用電量6793億kWh，同比增長(zhǎng)9.2%；2014年第一產(chǎn)業(yè)用電量994億kWh，同比下降0.2%，第二產(chǎn)業(yè)用電量40650億kWh，同比增長(zhǎng)3.7%，第三產(chǎn)業(yè)用電量6660億kWh，同比增長(zhǎng)6.4%，城鄉(xiāng)居民用電量6928億kWh，同比增長(zhǎng)2.2%；2015年第一產(chǎn)業(yè)用電量1020億kWh，同比增長(zhǎng)2.5%，第二產(chǎn)業(yè)用電量40046億kWh，同比下降1.4%，第三產(chǎn)業(yè)用電量7158億kWh，同比增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民用電量7276億kWh，同比增長(zhǎng)5%；2016年第一產(chǎn)業(yè)用電量1075億kWh，同比下降5.3%，第二產(chǎn)業(yè)用電量42108億kWh，同比增長(zhǎng)2.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電量7961億kWh，同比增長(zhǎng)11.2%，城鄉(xiāng)居民用電量8054億kWh，同比增長(zhǎng)10.8%，由數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)電力用量是逐年遞增的，這對(duì)于電力企業(yè)的企業(yè)要求就會(huì)越來(lái)越高，對(duì)電力工程經(jīng)濟(jì)管理就更為重要，而電力工程經(jīng)濟(jì)管理本身是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，需要在管理過(guò)程中不斷地調(diào)整和完善。
2.2電力工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
（1）電力企業(yè)管理者對(duì)電力工程經(jīng)濟(jì)管理理念認(rèn)識(shí)不足，缺乏創(chuàng)新思想。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，仍然運(yùn)用傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理思想、思想理念，不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒(méi)有意識(shí)到電力工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的重要性，只重視短期利益，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使得在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得電力企業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。（2）缺乏完善的電力工程成本預(yù)算制度。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本預(yù)算是至關(guān)重要的，它對(duì)電力工程經(jīng)濟(jì)的管理有著絕對(duì)重要的作用，但是很多電力企業(yè)管理者對(duì)成本預(yù)算工作不重視，沒(méi)有建立合理的、完善的成本預(yù)算制度、體系，使得成本結(jié)算、審查“一團(tuán)糟”，更嚴(yán)重的是使得電力工程項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出差額非常大，沒(méi)有起到“預(yù)算”的作用，使得電力企業(yè)成本控制工作非常不理想。（3）電力工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在問(wèn)題較多。在投資決策階段，此時(shí)對(duì)工程量無(wú)法進(jìn)行實(shí)際測(cè)算，可是在可行性研究報(bào)告需要對(duì)投資進(jìn)行估算，可行性研究報(bào)告一經(jīng)審批通過(guò)，就意味確定投資預(yù)算，這就造成投資預(yù)算數(shù)值不準(zhǔn)確。在設(shè)計(jì)階段，存在在很多不公平、不正當(dāng)、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為，尤其是在招投標(biāo)過(guò)程中，這些行為會(huì)形成惡性循環(huán)，極不利于電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在施工階段，由于低標(biāo)中標(biāo)等因素，很多電力工程中存在偷工減料、改變?cè)牧匣虿话磮D施工等等問(wèn)題，這給電力工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)極壞的影響，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。在結(jié)算階段，往往會(huì)為了自己的利益，虛報(bào)、造假結(jié)算書，這是電力工程經(jīng)濟(jì)管理中最為嚴(yán)重的問(wèn)題[2]。
3有效實(shí)施電力工程經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理的措施
3.1電力工程設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)管理
設(shè)計(jì)階段對(duì)于電力工程或其它行業(yè)工程來(lái)說(shuō)都是非常重要的，設(shè)計(jì)階段的成本只需占總成本的1%，但是它發(fā)揮的作用更超過(guò)75%以上。設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)電力工程的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、預(yù)期效果等因素進(jìn)行全面考慮，確定最大的、比較接近實(shí)際的投資預(yù)算，圖紙完成后，需要計(jì)算出準(zhǔn)確的工程造價(jià)。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段還要結(jié)合工程環(huán)境、技術(shù)水平、工藝方案以及檢驗(yàn)要求等，從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中選出最經(jīng)濟(jì)、最安全的設(shè)計(jì)方案，以保證電力工程的進(jìn)度和質(zhì)量要求。
3.2電力工程施工階段的經(jīng)濟(jì)管理
①要提高施工階段的預(yù)算管理，只有準(zhǔn)確的預(yù)算才能對(duì)后期施工起到指導(dǎo)、參考作用，電力企業(yè)要制定規(guī)范的預(yù)算制度，合理編制和管理預(yù)算。②完善變更審批制度，變更包括設(shè)計(jì)變更、工期變更、技術(shù)要求變更、方案更變等等，這些看似簡(jiǎn)單的變更，將會(huì)對(duì)電力工程工期、質(zhì)量、安全、成本產(chǎn)生巨大的不良影響。因此，電力企業(yè)要規(guī)范變更管理，盡量做到“不變更、早變更、少變更”，盡可能的減少由于變更給電力企業(yè)帶來(lái)的損失。再次，現(xiàn)場(chǎng)簽證審查制度。監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙、設(shè)計(jì)方案、檢驗(yàn)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)于不合格的必須整改，整改完后成才能簽證。③嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。尤其是在招投標(biāo)階段，必須嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)，降低工程的實(shí)際成本和不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3電力工程竣工結(jié)算階段的經(jīng)濟(jì)管理
①審核工程量。按照工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)電力工程的重點(diǎn)進(jìn)行整體核查，以最終核查后的工作量清單為準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，核算人員必須懂圖紙、掌握電力工程設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工過(guò)程了如指掌，才能進(jìn)行此項(xiàng)工作。②審核定額。必須確保定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，避免套高、套低的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要與合同中規(guī)定的、招標(biāo)文件中要求的相一致，保證結(jié)算階段的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確[3]。
4結(jié)語(yǔ)
電力工程經(jīng)濟(jì)管理是系統(tǒng)的、復(fù)雜的、多變的，在新的歷史條件下必須適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，電力發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，電力企業(yè)要在設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段進(jìn)行全面、全方位、全過(guò)程的電力工程經(jīng)濟(jì)管控，才能對(duì)電力工程項(xiàng)目的工期、安全、質(zhì)量得到有效的保障，才能最大限度地降低電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能保證電力企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益，使得電力企業(yè)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。
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作者:崔麗琨 丁長(zhǎng)軍 宋暢 單位:國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司