公路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和應(yīng)用

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一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及到多個(gè)方面的知識(shí)，例如，公路交通工程、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等等，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程。公路工程評(píng)價(jià)是根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定與技術(shù)政策的要求，在工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)交通量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目的效益與費(fèi)用進(jìn)行比較，對(duì)各個(gè)方案的指標(biāo)進(jìn)行分析，從而對(duì)公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，為公路工程項(xiàng)目的決策與方案的選擇提供合理的依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：盈利能力分析、抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析、以及清償能力分析等。在公路工程經(jīng)濟(jì)分析中，經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)方案中的相關(guān)技術(shù)因素與相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行分析與研究，對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)算，通過(guò)研究分析選出一個(gè)最優(yōu)的方案，最終確定并推薦此方案進(jìn)行實(shí)施。

三、公路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與應(yīng)用

由于我國(guó)公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)分析起步比較晚，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是借鑒其他國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，漸漸的形成了具有自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其主要的分析流程如下：

1.對(duì)公路工程項(xiàng)目的概括：

對(duì)公路工程擬建項(xiàng)目的地理環(huán)境、氣候因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等自然因素進(jìn)行了解與掌握。

2.對(duì)公路工程擬建項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析：

對(duì)交通情況進(jìn)行有效的預(yù)算，同時(shí)，估算出工程建設(shè)所需要的費(fèi)用與建設(shè)過(guò)程中的一些維修費(fèi)用等等。

3.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)：

合理的取得相應(yīng)的系數(shù)進(jìn)行有效的分析，例如旅客運(yùn)輸時(shí)間減少的效益等等。

4.對(duì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)金流量、敏感性分析。

5.對(duì)公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

公路工程建設(shè)項(xiàng)目確立以后，主要的費(fèi)用來(lái)源就是過(guò)路費(fèi)。費(fèi)用的支出包括項(xiàng)目的初期建設(shè)費(fèi)用與項(xiàng)目建成后的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用以及一些管理費(fèi)用。其中，公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析研究，一般以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

以國(guó)家利益與社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，對(duì)公路工程項(xiàng)目的效益與使用費(fèi)用進(jìn)行合理的分析，從而估算出項(xiàng)目所需要的費(fèi)用。

1.工程項(xiàng)目中對(duì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)

公路工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)為工程項(xiàng)目付出的成本，包括建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用包括機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用等等；運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用包括公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與維修費(fèi)用、管理費(fèi)用等等。公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算主要是根據(jù)建設(shè)費(fèi)用的地皮、建筑機(jī)械設(shè)備、建筑材料等等的影子價(jià)格做出的調(diào)整。

2.公路工程項(xiàng)目中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的分析

公路工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益分為兩個(gè)類，一類是直接效益；一類是間接效益。間接效益一般量化比較難，是指工程項(xiàng)目在運(yùn)輸領(lǐng)域之外為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益，通常做定性的描述，所以，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算過(guò)程中，通常只是計(jì)算直接效益，直接效益包括的范圍較大，例如旅客在公路上節(jié)約時(shí)間的價(jià)值效益、交通事故較少的效益等等。這些效益都可以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的模型為基礎(chǔ)通過(guò)計(jì)算得出。

3.工程項(xiàng)目中國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，得出效益費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)表，根據(jù)統(tǒng)計(jì)表計(jì)算出國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。主要采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括四種。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指的是公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為零時(shí)的折現(xiàn)率，是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)的具體體現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)投資回收期指的是凈現(xiàn)金的運(yùn)轉(zhuǎn)折算值為零時(shí)，此年與項(xiàng)目評(píng)價(jià)器的年數(shù)值；經(jīng)濟(jì)效益成本比指的是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的每年效益的現(xiàn)值總數(shù)與每年費(fèi)用的現(xiàn)值總數(shù)之間的比值；經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值指的是公路工程項(xiàng)目在評(píng)價(jià)去內(nèi)，沒(méi)年的凈效益折算到工程開(kāi)工前一年年末的現(xiàn)值總和，經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值是指公路項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)的具體體現(xiàn)。通常情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益、經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值成正比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益越高，經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值也就越高，經(jīng)濟(jì)效益成本則越大，方案就越優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)投資回收期越短，資金的回收能力就越強(qiáng)，所以其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也越強(qiáng)。

（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的應(yīng)用

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)我國(guó)相關(guān)財(cái)務(wù)稅收制度與價(jià)格體系，在項(xiàng)目投資的收支情況為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利與清償情況進(jìn)行科學(xué)的分析，通過(guò)結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可行性進(jìn)行分析研究。通常情況下，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只對(duì)有收費(fèi)的公路才進(jìn)行。

1.對(duì)公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行估算

公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用主要包括兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的費(fèi)用；另一個(gè)方面，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中的費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的費(fèi)用估算主要按照相關(guān)部門制定的投資估算的要求與方法進(jìn)行估算。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的費(fèi)用主要根據(jù)道路的相關(guān)等級(jí)與道路管理部門的相關(guān)配置，對(duì)工程項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用與維修費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的安排，對(duì)每年的管理費(fèi)用進(jìn)行有效的確定，進(jìn)而從中提取出相應(yīng)的稅額。

2.對(duì)公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入進(jìn)行估算

公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入很大程度上來(lái)自于運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的過(guò)路費(fèi)，還有部分來(lái)自于路邊廣告收入與配套設(shè)施的營(yíng)業(yè)收入。所以，要對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)公路運(yùn)用過(guò)程中的交通量進(jìn)行有效的估算。在對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定的過(guò)程中，要充分的考慮道路使用過(guò)程中的實(shí)際收益、公路項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用、以及最短的回收時(shí)間等等。

3.對(duì)公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的可行性是通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)投資回收期、財(cái)務(wù)投資凈現(xiàn)值進(jìn)行確定的。

（三）對(duì)公路工程項(xiàng)目的敏感性分析

敏感性分析通常指對(duì)不確定因素的變化進(jìn)行分析，找出敏感性因素的所在，從而確定敏感性因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有何種影響。對(duì)于公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采用的相關(guān)數(shù)據(jù)，通常都來(lái)自于預(yù)算與估算，經(jīng)濟(jì)評(píng)估具有一定的不準(zhǔn)確性，存在一定的偏差。這也就要求決策者要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，由于敏感性分析可使決策更加、科學(xué)、合理，所以，決策者在決策前必須要進(jìn)行有效的敏感性分析，從而降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，確保公路工程項(xiàng)目的順利完成，而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。公路工程項(xiàng)目對(duì)某種因素的敏感度表現(xiàn)為，這種因素在變化的過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)也隨著變化，公路工程項(xiàng)目的敏感性分析主要針對(duì)工程建設(shè)投資費(fèi)用與交通量進(jìn)行抗風(fēng)險(xiǎn)分析。由于公路工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)決定著工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，所以公路工程在項(xiàng)目確立前就必須要對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方面與經(jīng)濟(jì)方面做可行性的研究。隨著我國(guó)投資體制改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目決策的作用也越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在公路工程項(xiàng)目中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有助于增加項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：許冠春 單位：漯河市公路工程建設(shè)總公司