公路工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題與對(duì)策分析

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一、我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足

1、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的成本核算工作覆蓋不夠全面

成本核算的局部性和不全面性使得公路工程經(jīng)濟(jì)管理不能對(duì)工程有一個(gè)真是、客觀而全面的認(rèn)識(shí)。我國(guó)工程預(yù)算相關(guān)規(guī)范對(duì)施工單位的工程成本核算做出了明確的要求，要求施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的具體情況，按照工程的實(shí)際成本進(jìn)行成本的獨(dú)立核算。而在實(shí)際施工過(guò)程中，許多的工程項(xiàng)目并沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行管理和預(yù)算的獨(dú)立核算，這樣就使得工程的實(shí)際成本和預(yù)算成本無(wú)法相互銜接，由此造成成本資料不能對(duì)客觀的對(duì)工程施工造價(jià)做出真實(shí)的反應(yīng)，使得工程成本的分?jǐn)偝蔀橐痪淇赵挕?/p>

2、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督力度有限

對(duì)于公路工程經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的監(jiān)督是所有財(cái)務(wù)部門(mén)工作的主要內(nèi)容，同時(shí)也是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的一項(xiàng)責(zé)任，這一點(diǎn)在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定。而由于我國(guó)許多行政管理者的責(zé)任制基本上都是任期內(nèi)的責(zé)任制，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的干預(yù)，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理部門(mén)的監(jiān)督職能無(wú)法公正、有效的發(fā)揮，使得許多公路工程中形成的費(fèi)用無(wú)法客觀真實(shí)的計(jì)入到工程成本中去，不真實(shí)、不客觀的費(fèi)用使得財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督力度無(wú)法發(fā)揮。

二、應(yīng)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策和措施

針對(duì)我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的上述問(wèn)題，本文提出應(yīng)用重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本控制工作、做好公路工程預(yù)算和決算綜合分析工作以及加大財(cái)務(wù)監(jiān)視和核算力度的措施加以應(yīng)對(duì)，以期為我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的提高做出貢獻(xiàn)，以保證公路工程事業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1、重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理及控制工作

重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理及控制工作既是對(duì)我國(guó)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的重視力度不夠的改善，同時(shí)又是對(duì)成本預(yù)算脫離實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。具體來(lái)講，重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本管理及控制工作應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力：第一，應(yīng)提高對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。公路管理部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要認(rèn)識(shí)到公路工程財(cái)務(wù)管理和成本核算工作的重要性，相關(guān)的職能部門(mén)應(yīng)積極配合，將財(cái)務(wù)管理工作和成本核算工作也列為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)與相關(guān)人員的利益緊密相連。第二，加強(qiáng)對(duì)公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出庫(kù)和入庫(kù)的管理制度，采購(gòu)是禁止超定額采購(gòu)，嚴(yán)格遵照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，把好施工材料的質(zhì)量關(guān)。不僅要對(duì)價(jià)值較高的工程材料監(jiān)理完善的管理制度，對(duì)于一些價(jià)格便宜的易耗品，也應(yīng)建立一套完善的管理制度，真正的做好材料管理工作的進(jìn)料有驗(yàn)收、消耗無(wú)浪費(fèi)、采購(gòu)有定額以及領(lǐng)料有限額。第三，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本消耗的管理。預(yù)算成本實(shí)際上就是公路工程的產(chǎn)品價(jià)格，它也是施工單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度以及結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，因此預(yù)算成本的編制必須是科學(xué)合理的，施工單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算的項(xiàng)目分別進(jìn)行成本核算工作，這樣工程施工中實(shí)際發(fā)生的成本就能夠及時(shí)的與工程的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比和分析，從而真正的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)工程成本的監(jiān)督和管控的作用

2、做好公路工程項(xiàng)目的決算的綜合分析工作

工程決算是公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要工作，當(dāng)一項(xiàng)公路工程竣工時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程資金支出匯同技術(shù)本門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)共同作出工程成本決算，同時(shí)對(duì)工程施工成本消耗情況作出綜合分析和成本控制評(píng)價(jià)。依據(jù)前期工程各項(xiàng)預(yù)算情況對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本控制活動(dòng)進(jìn)行檢查，尋找工程施工過(guò)程中節(jié)約和超支的原因，從而為工程決算控制提供合理控制指導(dǎo)。

3、增強(qiáng)公路工程財(cái)務(wù)管理監(jiān)督及核算的力度

缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督力度是產(chǎn)生腐敗的重要原因，在公路工程施工過(guò)程中，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制作保證。在分配公路工程的資金時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考量工程規(guī)模的大小和施工的難以程度以及工程施工進(jìn)度限制，依據(jù)工程性質(zhì)分類(lèi)的不同為工程經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)確立不同且強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和核算機(jī)制。工程財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和核算力度的增強(qiáng)不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事情，整個(gè)企業(yè)其他部門(mén)也應(yīng)當(dāng)參與到公路工程經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督能力和核算能力建設(shè)中來(lái)，施工單位通過(guò)自檢，人資部門(mén)通過(guò)提供培訓(xùn)、財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格審核等等，來(lái)為公路工程監(jiān)督和核算能力的提升協(xié)同努力。

本文作者：楊煒、應(yīng)建仁 單位：浙江諸暨八方水泥有限責(zé)任公司