國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率問題簡析

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摘要：在國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)當(dāng)中，由不同的制度安排以及它們相互關(guān)系共同構(gòu)成了國民經(jīng)濟動員的制度結(jié)構(gòu)。其制度結(jié)構(gòu)的特征主要表現(xiàn)為復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、特殊性、層次性、演進(jìn)性與穩(wěn)定性等等。國民經(jīng)濟動員的制度結(jié)構(gòu)也被分為了三個層次，分別為主要制度、操作制度以及根本制度。本文將從國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率內(nèi)涵出發(fā)，接而找到有關(guān)經(jīng)濟效率的衡量指標(biāo)，以及總結(jié)出影響國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的因素有哪些，最后提出如何提高國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的方法。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟動員；經(jīng)濟效率；相關(guān)問題

一、衡量國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的指標(biāo)

衡量國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的指標(biāo)主要有三個：一是在國民經(jīng)濟動員的準(zhǔn)備階段中的經(jīng)濟效率，二是在國民經(jīng)濟動員的實施階段中的經(jīng)濟效率，三是在國民經(jīng)濟的復(fù)員階段中的經(jīng)濟效率。這三個階段環(huán)環(huán)相扣，所以這時候，我們就要正確地認(rèn)識這三個指標(biāo)，了解這三者所處的地位，把握三者之間的內(nèi)在關(guān)系，這是建立國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的評價體系中最重要的方面。

二、影響國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的因素

（一）技術(shù)性因素

在經(jīng)濟學(xué)理論所描述的生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中，技術(shù)通常被認(rèn)為是影響產(chǎn)出效率最關(guān)鍵的因素而引入模型。在帕累效率的定義當(dāng)中，可以完全被替代的生產(chǎn)效率是由邊際技術(shù)替代率所決定的。但實際上，像這樣的替代性主要受生產(chǎn)技術(shù)水平的影響，意思也就是說我國當(dāng)前的技術(shù)水平?jīng)Q定了生產(chǎn)要素間是否能夠被充分替代。除此以外，在動員的準(zhǔn)備階段所使用的軍民兩用的技術(shù)儲備，不但利于轉(zhuǎn)換軍民的生產(chǎn)模式，而且能夠降低經(jīng)濟動員各個交易環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)門檻。我們通過降低這些轉(zhuǎn)換成本，來影響交換活動的效率。

（二）制度性因素

對于國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率來說，制度安排有著非常重要的意義。國民經(jīng)濟動員的準(zhǔn)備階段所要進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)界定以及風(fēng)險界定等等的制度建設(shè)，都會降低動員活動的交易成本，以此來影響活動交換的效率。另外，在國民經(jīng)濟動員的復(fù)員階段當(dāng)中，如果相關(guān)的制度并沒有進(jìn)行約束和規(guī)范，對國民經(jīng)濟動員所造成的外部性與經(jīng)濟損失來進(jìn)行補償，那么就會損害一部分的經(jīng)濟社會主體的經(jīng)濟利益，降低動員活動的分配效率，減少社會主體參與動員活動工作的積極性，從而影響到國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率

三、國民經(jīng)濟動員制度的特點

（一）復(fù)雜性

國民經(jīng)濟動員指的是國家有計劃地將某些經(jīng)濟部門以及相關(guān)的機構(gòu)從平時的狀態(tài)一直轉(zhuǎn)換到戰(zhàn)時狀態(tài)。換句話來說，就是國家要事先做好準(zhǔn)備，以防戰(zhàn)爭和突然事件的發(fā)生，提高國民經(jīng)濟的應(yīng)變能力。因為其是根據(jù)國家所的命令來進(jìn)行組織和實施，所以一定是根據(jù)具體的國情來制作出來的方案。由于涉及到各階層的社會需求都不一樣，因而國民經(jīng)濟動員也會具有一定的復(fù)雜性。

（二）特殊性

因為國民經(jīng)濟動員具有長期性的特點，同時也屬于國防潛力建設(shè)。正因為如此，國民經(jīng)濟動員必須要適應(yīng)本國的國情，由此具有明顯的特殊性。

四、目前國民經(jīng)濟動員所暴露出來的問題

（一）思想認(rèn)識不到位

現(xiàn)階段，世界都是呈現(xiàn)一片和平與安全的景象，大部分的群眾正因為處在這樣和平的一個環(huán)境之下，一直抱有不會打仗的想法，對于國民經(jīng)濟動員工作沒有什么積極性，沒有絲毫的緊迫感。

（二）政策的約束力較差

就目前而言，有些地區(qū)的國民經(jīng)濟動員制度還不夠完善，也沒有強制性要求群眾按照制度上所規(guī)定的來執(zhí)行實施。另外，國民經(jīng)濟動員工作不細(xì)致，操作性也不夠強，這樣也并不利于提高國民經(jīng)濟動員的工作效率。

五、如何提升國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率

（一）深化軍民融合的發(fā)展

推進(jìn)國民經(jīng)濟動員的軍民融合有利于破除一些目前國民經(jīng)濟動員的體制障礙。在國民經(jīng)濟動員中，必須要處理好國防與群眾之間的關(guān)系。因此在軍事基地該場所中，需要讓群眾理解并支持。軍地雙方也要統(tǒng)籌兼顧，增加其軍事投入，搞好國民經(jīng)濟動員的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，我們必須要把握好適當(dāng)?shù)臋C會，對國民經(jīng)濟動員的軍民融合進(jìn)行深入推進(jìn)。

（二）提高思想意識

國家要聯(lián)合地方政府，不斷向群眾灌輸國防意識的重要性以及時刻準(zhǔn)備好突然事件的思想覺悟，以此來得到群眾對于國民經(jīng)濟動員工作的關(guān)心與支持，在出現(xiàn)問題時及時施以援手，從而提高國民經(jīng)濟動員工作的效率。

（三）推進(jìn)法制建設(shè)

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，可以得知，要實行全面的依法治國方略。因此，我們必須要抓住機會，推進(jìn)動員活動的法規(guī)制度建設(shè)。我們要給經(jīng)濟動員活動的交換效率創(chuàng)造出條件，而條件就是降低交易成本、保證公平以及明確產(chǎn)權(quán)。與此同時，還要完善國家的監(jiān)督機制，將各級人大與政府部門都納入監(jiān)察的范圍之內(nèi)。

（四）加強各階段之間的銜接

上述曾提到過，國民經(jīng)濟動員活動的特征為復(fù)雜性、整體性以及特殊性，這就使得每一個階段都是不可或缺的，如果其中一個階段的效率不夠，也就會導(dǎo)致整個階段的效率也會有一定的影響。所以，要想提高國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率，那就必須要從整體上來進(jìn)行把握，而這關(guān)鍵就在于每個階段的銜接是否合適。

結(jié)束語

為了深入研究國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率問題，我們了解到國民經(jīng)濟動員活動的特征，正是因為這復(fù)雜性和整體性，而讓在分析國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率時，“還原論”以及“決定論”并沒有什么很好的用處。所以，我們?yōu)榱藢窠?jīng)濟動員的經(jīng)濟效率進(jìn)行深入研究，還是要繼續(xù)積極探索國民經(jīng)濟動員以及相關(guān)領(lǐng)域的交叉與融合。

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作者：雷慶 單位：陜西省軍區(qū)西安第十三離職干部休養(yǎng)所