國有企業(yè)成本管理問題研究

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當(dāng)前，我國國有企業(yè)體制改革不斷深化，對于國有企業(yè)的內(nèi)部自身管理要求越來越高。成本管理作為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)管理改革中需要重點(diǎn)側(cè)重的方面。目前，我國一些國有企業(yè)由于成本管理意識(shí)不強(qiáng)，成本管理體系不健全，造成了企業(yè)經(jīng)營管理階段的成本控制效果較差，成本開支大且浪費(fèi)嚴(yán)重，對于國有企業(yè)的利潤增長與穩(wěn)步發(fā)展形成了制約。因此，完善國有企業(yè)內(nèi)部成本控制管理體系，提高國有企業(yè)的成本控制管理水平，已經(jīng)成為國有企業(yè)管理的重頭戲，這對于提高經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國有企業(yè)的生存發(fā)展能力也具有重要的作用。

一、成本及成本管理概念

成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營或者項(xiàng)目投資活動(dòng)中所消耗的生產(chǎn)要素以貨幣形式的表現(xiàn)，也就是說企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造而必須進(jìn)行的投入。成本管理則是要求在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中，通過對各個(gè)環(huán)節(jié)成本的核算分析以及決策管理，降低成本支出并控制在最小的范圍內(nèi)。對于企業(yè)而言，成本控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，并不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的事情，需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門共同協(xié)助，系統(tǒng)性的對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)籌管理，才能真正起到控制成本支出的目的。

二、目前我國國有企業(yè)成本管理問題分析

1.國有企業(yè)內(nèi)部的成本控制管理意識(shí)淡薄

雖然我國實(shí)施政企分離多年，國有企業(yè)自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營權(quán)不斷提高，走上了自主經(jīng)營、市場化競爭的道路。但是國有企業(yè)在管理理念上，傳統(tǒng)的思維模式仍然存在，成本控制管理的意識(shí)淡薄，特別是由于國有企業(yè)管理責(zé)任人的流動(dòng)性較強(qiáng)，更容易造成國有企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)短期行為，導(dǎo)致成本浪費(fèi)行為的發(fā)生。

2.國有企業(yè)的成本控制管理方法落后

在成本控制管理上，國有企業(yè)缺乏現(xiàn)代化企業(yè)的成本控制管理方法，諸如在全面成本控制、價(jià)值鏈成本控制以及企業(yè)的戰(zhàn)略成本控制等先進(jìn)的控制方法未能在國有企業(yè)內(nèi)部得到有效的使用，國有企業(yè)的成本控制管理體系還未能真正的形成全過程、全方位的成本管理體系，因而制約了國有企業(yè)成本控制管理的效果和質(zhì)量。

3.國有企業(yè)針對成本管理的內(nèi)部控制體系不完善

當(dāng)前我國國有企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境較差，未能將企業(yè)的成本控制管理工作真正的延伸到企業(yè)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)之中，而且企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理力度不足，更是導(dǎo)致成本控制管理的有些措施得不到有效的貫徹落實(shí)，制約了企業(yè)成本管理水平的提高。

三、提高國有企業(yè)成本控制管理的措施

1.優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部全過程成本控制管理體系的建設(shè)

在國有企業(yè)的成本控制管理方面，應(yīng)該構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)事前、事中與事后控制的成本控制管理體系。在成本的事前控制上，重點(diǎn)是結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，制定有效的成本控制管理標(biāo)準(zhǔn)，并將成本控制管理指標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，同時(shí)制定成本控制管理的歸口負(fù)責(zé)制度，以目標(biāo)責(zé)任成本的方式進(jìn)行管理。在事中的控制管理上，結(jié)合國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)以及項(xiàng)目建設(shè)過程，對各種成本支出加強(qiáng)控制，確保成本支出嚴(yán)格按照相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)對于成本執(zhí)行過程中出現(xiàn)的差異，及時(shí)的分析差異原因并采取糾正措施。在事后的成本控制上，則是通過成本報(bào)告制度，對成本管理具體執(zhí)行情況進(jìn)行考核分析，指導(dǎo)成本管理工作的開展。

2.將國有企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)核算有機(jī)結(jié)合

在國有企業(yè)成本控制管理方法的確定上，應(yīng)該注意將企業(yè)的成本控制與財(cái)務(wù)核算工作相結(jié)合，通過財(cái)務(wù)核算，及時(shí)對各項(xiàng)成本按照性質(zhì)以及發(fā)生地點(diǎn)，進(jìn)行歸集匯總以及核算，并計(jì)算出企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際總成本與各責(zé)任單位活動(dòng)成本，進(jìn)而為成本控制管理工作的開展提供相應(yīng)的依據(jù)。需要注意的是，在國有企業(yè)的成本核算工作的開展上，對于成本核算模式以及核算方法的選擇，應(yīng)該根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)或者是項(xiàng)目建設(shè)的具體情況選擇最合理的核算方式，一般情況下是將企業(yè)的成本核算分為營業(yè)成本、管理費(fèi)用以及財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行核算控制。

3.提高國有企業(yè)的成本內(nèi)部控制管理制度

國有企業(yè)在成本控制管理方面，應(yīng)該進(jìn)一步的完善成本控制管理的監(jiān)督檢查，在國有企業(yè)內(nèi)部建立成本費(fèi)用考核制度，對成本控制管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，重點(diǎn)是檢查成本費(fèi)用業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況、成本費(fèi)用業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況、成本費(fèi)用預(yù)算制度的執(zhí)行情況、成本費(fèi)用核算制度的執(zhí)行情況，同時(shí)強(qiáng)化對成本管理的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)國有企業(yè)內(nèi)部成本控制管理中存在的問題，督促相關(guān)責(zé)任部門改進(jìn)自身成本控制管理工作。

4.實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)成本控制管理的信息化

在國有企業(yè)的成本控制管理上，應(yīng)該按照現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)成本控制管理的信息化。目前較為成熟的成本控制管理信息化途徑就是基于EPR系統(tǒng)完善企業(yè)的成本控制管理體系。尤其是對于國有企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)而言，更應(yīng)該通過EPR系統(tǒng)整合內(nèi)部控制管理，將項(xiàng)目計(jì)劃階段的預(yù)算設(shè)置、項(xiàng)目實(shí)施階段的物資、費(fèi)用支出以及項(xiàng)目結(jié)算階段的成本分析有效的整合，利用信息化管理在信息收集傳遞方面快速、及時(shí)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確的執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的成本管理措施，進(jìn)而提高國有企業(yè)的成本控制管理水平。

四、結(jié)語

在國有企業(yè)的成本控制管理中，首要問題是強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部的成本控制管理意識(shí)，完善成本控制管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理體制，并強(qiáng)化對項(xiàng)目的全過程成本控制管理，以提高成本管理水平，不斷提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。

作者：王盼盼 單位：廣饒縣城市資產(chǎn)運(yùn)營管理中心