高速公路成本管理控制影響與應(yīng)對(duì)

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摘要：成本控制在較大程度上決定了高速公路項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，是管理工作中的重要一環(huán)。高速公路規(guī)模較大，在多方面不確定因素的干擾下超概算的問(wèn)題較為普遍，難以為項(xiàng)目的正常推進(jìn)提供支持，因此加強(qiáng)成本控制有其必要意義。文章從現(xiàn)階段的高速公路成本管理現(xiàn)狀入手，總結(jié)不足之處并探討其成因，提出相應(yīng)的解決辦法，希望給類似成本管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；成本控制；成本管理

1高速公路工程成本管理控制的意義

項(xiàng)目管理對(duì)于推動(dòng)高速公路事業(yè)的發(fā)展而言具有重要作用。成本指的是建設(shè)中所產(chǎn)生的各類型費(fèi)用的總和，體現(xiàn)在材料、設(shè)備、人員等多個(gè)方面。高速公路管理具有系統(tǒng)性，成本控制在其中占據(jù)重要地位，其貫穿于工程項(xiàng)目各階段，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素，以合理的方式做好成本管理控制的重要性不言而喻。項(xiàng)目成本管理流程如圖1所示。

2高速公路成本控制的問(wèn)題分析

2.1主觀因素層面

（1）成本管理意識(shí)淡薄?，F(xiàn)階段的工程建設(shè)中，管理人員的綜合素質(zhì)偏低，缺乏對(duì)成本管理的全方位認(rèn)知，實(shí)際管理工作較為隨意甚至完全忽略，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)成本管理難以落實(shí)到位，不利于項(xiàng)目的順利推進(jìn)，企業(yè)也尚未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況創(chuàng)建可行的成本管理制度，在缺乏指導(dǎo)的情況下導(dǎo)致管理人員的日常工作無(wú)從下手[1]。基于多方面因素的共同作用，諸如人員、材料、設(shè)備等方面的管理都難以落實(shí)到位，伴隨有大量的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到充分的彰顯。（2）成本管理方式不當(dāng)。根據(jù)高速公路的建設(shè)狀況，成本管理中還需注重對(duì)各階段相關(guān)數(shù)據(jù)的整理與分析，以所得結(jié)果為依據(jù)評(píng)定歷史階段內(nèi)的建設(shè)狀況并對(duì)控制方式作出調(diào)整。但從工程實(shí)踐的角度來(lái)看，面向數(shù)據(jù)的信息化管理技術(shù)并未被有效應(yīng)用于實(shí)際成本管理工作中，相關(guān)人員依然采用老套的方式推動(dòng)管理工作，表現(xiàn)出效率低、精度不足等問(wèn)題。（3）成本管理體制落后?；诟咚俟讽?xiàng)目所執(zhí)行的成本管理工作覆蓋面較廣，包含多方面內(nèi)容，一套完善的成本管理體制可起到規(guī)范性作用，盡管現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)在此方面有著較深的認(rèn)知且創(chuàng)建了成本管理制度，但依然難以適應(yīng)于現(xiàn)階段的管理需求，對(duì)個(gè)人的職責(zé)界定模糊，對(duì)成本管理的要求較為片面，諸如此類問(wèn)題都將嚴(yán)重抑制人員的積極性，出現(xiàn)彼此推諉的現(xiàn)象。從施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看則存在安全隱患多、質(zhì)量欠佳等問(wèn)題[2]。由此表明，一套先進(jìn)、可行的成本管理制度對(duì)于施工單位而言具有推動(dòng)性作用，在相關(guān)制度的引導(dǎo)下提高人員的工作水平，面向各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，以便給成本管理工作的順利推進(jìn)提供良好的條件。

2.2客觀因素層面

上述所提的主觀因素主要源自于施工單位自身，但實(shí)際工程項(xiàng)目中還存在大量源自于外部的客觀因素，不利于高速公路成本管理，具體體現(xiàn)在政策規(guī)定、市場(chǎng)價(jià)格等方面。現(xiàn)階段，業(yè)主對(duì)高速公路所提出的要求更高，企業(yè)競(jìng)標(biāo)難度較大，出于順利中標(biāo)的目的，部分企業(yè)會(huì)作出違背規(guī)范的行為。例如，為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)而惡意壓低價(jià)格等，不利于成本管理工作。社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之下，材料、施工機(jī)具等必要生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格隨之提高，而高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，也將加大施工環(huán)節(jié)的成本投入，且以中后期的成本增加最為明顯。（1）投標(biāo)壓價(jià)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，高速公路是重要基礎(chǔ)設(shè)施，近年來(lái)其建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，大量企業(yè)涌入建筑行業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度逐步提升[3]。項(xiàng)目的推行通常采取招投標(biāo)的方式，而在與同行激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，部分企業(yè)為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)而惡意壓低價(jià)格，后續(xù)施工中企業(yè)為創(chuàng)造更豐厚的利益將進(jìn)一步壓縮施工成本，出現(xiàn)施工用料不達(dá)標(biāo)、缺乏管理等問(wèn)題，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量下降。（2）物價(jià)上漲。材料是創(chuàng)建工程實(shí)體的基礎(chǔ)要素，此方面的成本在項(xiàng)目總成本中的占比較大，材料市場(chǎng)開(kāi)放后伴有流通環(huán)節(jié)增多的特點(diǎn)，材料采購(gòu)直至進(jìn)場(chǎng)期間所發(fā)生的環(huán)節(jié)較多，價(jià)格層層上漲。而根據(jù)前文的分析，工程標(biāo)價(jià)本就處于較低的局面，受材料市場(chǎng)價(jià)格攀升的影響，很難尋求可行的補(bǔ)償渠道，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。

3高速公路工程成本管理控制措施

3.1發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)階段各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其本質(zhì)上反映的是人才層面的競(jìng)爭(zhēng)，此特點(diǎn)對(duì)于高速公路項(xiàng)目而言亦是如此。盡管創(chuàng)建了科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃，但實(shí)際工作中各環(huán)節(jié)的干擾因素較多，為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的強(qiáng)有力控制，就必須得到高素質(zhì)管理人員的支持。企業(yè)要根據(jù)自身對(duì)于成本管理的需求程度合理挑選人員。行業(yè)的發(fā)展日新月異，管理人員的專業(yè)水平也應(yīng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)提高，企業(yè)要提供充足的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高成本管理人員的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)在專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)等方面，引導(dǎo)施工人員依據(jù)規(guī)范完成成本管理控制工作。做好此方面的工作后，對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，則可對(duì)其進(jìn)行全方位的分析，快速、精準(zhǔn)地定位具體原因，采取針對(duì)性的處理措施，最大限度減小不良問(wèn)題影響范圍。

3.2設(shè)計(jì)施工一體化

科學(xué)的設(shè)計(jì)方案是后續(xù)各環(huán)節(jié)高效推進(jìn)的關(guān)鍵前提，實(shí)施設(shè)計(jì)一體化的方式具有可行性，即賦予施工單位更多的權(quán)限，使其參與到設(shè)計(jì)工作中。高速公路項(xiàng)目表現(xiàn)出較為明顯的復(fù)雜性，施工單位作為設(shè)計(jì)工作中的一員，可更為全面地認(rèn)知設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，更好地指導(dǎo)實(shí)際施工作業(yè)，確保各工序的施工質(zhì)量。此舉也可避免大量的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，確保項(xiàng)目高效進(jìn)行，為成本管理和控制創(chuàng)造了良好條件。

3.3工程項(xiàng)目的索賠管理

高速公路施工中的不確定因素偏多，為給施工作業(yè)創(chuàng)造良好條件，需從根本上解決各類問(wèn)題，由此增加了工程成本，針對(duì)此方面的問(wèn)題，企業(yè)積極與業(yè)主溝通并在合乎規(guī)范的前提下獲得索賠對(duì)于成本控制而言極為關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，工程成本控制的各種手段中索賠管理發(fā)揮出顯著作用。管理人員應(yīng)依據(jù)特定的流程做好索賠工作，在出現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)收集證據(jù)并依據(jù)實(shí)際情況生成索賠報(bào)告。此外，索賠工作所涉及到的部門較多，必須爭(zhēng)取獲得各部門的鼎力支持，將索賠落實(shí)到位。

3.4施工技術(shù)的優(yōu)選

技術(shù)是推動(dòng)各環(huán)節(jié)施工的重要指導(dǎo)，基于高速公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)階段的可選技術(shù)形式較為豐富。在施工技術(shù)的選擇中要以確保施工質(zhì)量為基本前提，再兼顧技術(shù)難易程度、實(shí)現(xiàn)該技術(shù)所需成本等方面的因素，從而形成兼顧多方面要求的施工方案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到施工方案除了影響項(xiàng)目整體質(zhì)量外，還與項(xiàng)目成本息息相關(guān)，在科學(xué)施工方案的支持下可縮短工期，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5高速公路建設(shè)采購(gòu)成本的控制

采購(gòu)人員要對(duì)項(xiàng)目施工需求形成準(zhǔn)確的認(rèn)知，選擇符合資質(zhì)的供應(yīng)商，以低價(jià)的途徑采購(gòu)高品質(zhì)材料。對(duì)此，施工企業(yè)需注重對(duì)采購(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其在采購(gòu)工作中的綜合能力。作為采購(gòu)人員，則要依據(jù)特定的流程采購(gòu)材料，應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，兼顧質(zhì)量、運(yùn)輸便捷性、成本等多方面因素，從中確定最合適的工程材料。施工企業(yè)要從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)建采購(gòu)管理制度，通過(guò)此手段提高采購(gòu)工作的規(guī)范性，增強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)操守，杜絕徇私舞弊等不良工作行為。材料質(zhì)量是采購(gòu)工作中最為基礎(chǔ)的關(guān)注點(diǎn)，應(yīng)從具有資質(zhì)的供應(yīng)商中選擇滿足施工需求的材料。此方面公平招投標(biāo)的方式具有可行性，可在供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)中作出選擇。施工企業(yè)應(yīng)全面掌握材料市場(chǎng)行情，并合理控制采購(gòu)量，既要為正式施工提供充足的材料支持，又要避免材料浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，日常施工中做好全方位管理工作對(duì)于提高項(xiàng)目成本管理效果而言起到?jīng)Q定性作用，根據(jù)高速公路的施工情況，管理工作應(yīng)從如下幾點(diǎn)入手：一是優(yōu)化管理層，從施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)調(diào)整作業(yè)班次，提高施工效率，盡可能減少成本；二是選用先進(jìn)設(shè)備，以機(jī)械化作業(yè)的方式減少不必要的成本；三是創(chuàng)建并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，施工管理工作可關(guān)聯(lián)于員工利益，從而提高員工的積極性，更好地做好成本管理工作。

4結(jié)語(yǔ)

高速公路建設(shè)周期較長(zhǎng)，總體施工量較大，因此所投入的成本相對(duì)較高，做好成本管控極具必要性。針對(duì)現(xiàn)階段成本管理控制工作中所存在的問(wèn)題，施工企業(yè)需要以正確的態(tài)度對(duì)待，通過(guò)合理的方式解決問(wèn)題，相關(guān)成本管理人員應(yīng)主抓關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)建科學(xué)的成本預(yù)算方案，將設(shè)計(jì)、施工及竣工等階段的成本管理工作落實(shí)到位，最大化地減少成本投入，以便給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。

參考文獻(xiàn)：

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作者：林永光 單位：中交一公局廈門工程有限公司