民辦高校財務風險管理要點

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摘要：伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的民辦高校也得到了較大的發(fā)展，為我國的社會發(fā)展輸送了一批又一批的專業(yè)型技術人才。但是在民辦高校的內(nèi)部管理中還是存在一些財務風險，也制約著民辦高校的進一步發(fā)展。基于此現(xiàn)狀，民辦高校必須要依靠高校自身的內(nèi)部管理系統(tǒng)，運用相對應的自我管理、自我制約的辦法，來不斷提高民辦高校的財務管理的質(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)自身的良性發(fā)展。文中從我國民辦高校的內(nèi)部控制情況和當前的財務狀況進行分析，找出現(xiàn)存的財務管理風險問題，探究有效的科學的方法措施來規(guī)避這些風險，促進我國民辦高校的良性發(fā)展。

關鍵詞：內(nèi)部控制；財務風險管理；民辦高校；現(xiàn)狀；對策

一、前言

長期以來，我國的民辦高校都是采取自主對校園的財政收支進行管理，其中存在的虧損也是要自行承擔。民辦高校為了維持學校的基本運營，經(jīng)費籌集存在一定的難度。而且高校的內(nèi)部管理存在缺乏有效的預算管理、風險意識不夠、對高校資產(chǎn)的管理效率過低等一系列的問題，對民辦高校的發(fā)展和辦學質(zhì)量的提高都存在制約作用。在民辦高校的管理當中，對于財務風險的管控是整個管理工作的核心部分，只要做好了對財務的管控就能夠保證高校的長期、穩(wěn)定的發(fā)展，對其他工作的開展起到一個支撐保護的作用，讓學校實現(xiàn)長久的健康發(fā)展。雖然當前我國的民辦高校得到了國家各種政策的幫助和扶持，也受我國教育部門的統(tǒng)一管控，但是在財務方面，民辦高校還得自食其力?；诖耍褶k高校不管是在建設的初期階段，還是在辦學的運營階段都需要大量的資金的投入，其中也隱藏了巨大的財務風險。所以，民辦高校要正視自身存在的財務風險問題，結合問題探索更多的解決方案，立足于現(xiàn)狀，放眼于未來，不斷加強自身的防范風險的能力，提升高校的辦學質(zhì)量和水平。

二、當前民辦高校的內(nèi)部控制狀況

伴隨著我國對高等階段教育的發(fā)展越來越重視，民辦高校也迎來了發(fā)展的新的機遇。在當前的社會下，民辦高校的發(fā)展取得了較大的發(fā)展，辦學質(zhì)量也在逐年提高。要想讓我國民辦高校得到持續(xù)的高速發(fā)展，最基礎的就是要有穩(wěn)定的、足夠的辦學經(jīng)費。假如僅僅是依靠收取的學生的高額學費來支撐整個高校的日常運轉(zhuǎn)，是難以讓民辦高校取得進一步的發(fā)展，對民辦高校的質(zhì)的發(fā)展也存在阻礙作用。當前民辦高校的內(nèi)部控制與該校的財務風險管理成為了當前的重點問題，其當前的內(nèi)部控制情況表現(xiàn)在以下幾點。

（一）民辦高校的內(nèi)部控制現(xiàn)狀

在民辦高校中，內(nèi)部控制的內(nèi)容包含著對高校帶來影響的外部因素和內(nèi)部因素。其中，外部因素指的是外界對于民辦高校的監(jiān)督管理，而內(nèi)部要素是指高校的領導層和職工對于本校的內(nèi)部制度的簡介和認知。當前，很多民辦高校都沒有意識到高校內(nèi)部控制帶來的重要作用。而且高校的領導層對于本校的內(nèi)部控制工作的關注不夠，大部分教職工則認為做好本職教書育人的工作就可以，認為內(nèi)部控制是財務管理部門的工作。民辦高校的重點工作都放在招生、辦學以及就業(yè)工作上面，很少會注意到內(nèi)部控制對高校發(fā)展帶來的重要影響，因而校園的企業(yè)文化和內(nèi)部控制的規(guī)章制度并不匹配。而外界對于民辦高校的關注也都放在了教學師資，校園環(huán)境和就業(yè)率等方面，沒有對民辦高校的內(nèi)部控制進行有效的監(jiān)督管理，民辦高校的內(nèi)部控制環(huán)境并不理想。

（二）民辦高校的內(nèi)部組織機構

民辦高校對于內(nèi)部的各個組織機構的設立都是嚴格按照職能來進行劃分的。雖然每個部門都能夠各司其職，高效地解決內(nèi)部的工作和問題，但是各部門之間由于缺乏有效的平衡和制約，不利于本校的內(nèi)部控制。例如，當學校的某個院校私自將本院的固定資產(chǎn)向外出租，獲得的租金就用于本學院的日常經(jīng)費。類似的情況較為普遍，暴露了當前我國民辦高校在監(jiān)督管理的能力較為薄弱。當然，內(nèi)部的組織機構不合理為我國民辦高校的內(nèi)部管理控制帶來了一些不便，也使得本校的內(nèi)部控制制度無法準確有效地實行。

（三）民辦高校的內(nèi)部控制體制

在民辦高校的內(nèi)部控制的實施過程中，完善的內(nèi)部控制體制是必不可少的。但是在當前的民辦高校的辦學過程中基本上都缺少完整的、可行的內(nèi)部控制體系。沒有形成針對本校園內(nèi)各個學院以及各個部門進行合理的責任劃分，以及缺少一種相互的制約關系，所以缺少規(guī)范的工作流轉(zhuǎn)程序。尤其是在財務管理方面的資金審批，缺少嚴格的審批制度，當問題出現(xiàn)時沒法落實到具體的責任主體。此外，民辦高校由于沒有合理的績效考核評價機制，無法對教職工進行準確的評價，對教職工缺少激勵行為。

（四）民辦高校的內(nèi)部監(jiān)督體系

監(jiān)督體系指的是監(jiān)督管理部門對民辦高校內(nèi)部控制工作進行有效的審核和監(jiān)督工作。然而大部分民辦學校缺少相對應的內(nèi)部監(jiān)督管理體系，沒有對本校的內(nèi)部控制進行有效的監(jiān)督管理，使得內(nèi)部控制只是一種說辭，而沒有具體的行動。所以存在有的高校直接不設立審計部門，或者及時設置了審計部門也沒有對日常的工作盡到審核的職責。所以在財務工作中無法及時對出現(xiàn)的財務問題進行解決，致使內(nèi)部的管控缺乏實效。

三、當前我國民辦高校的財務管理現(xiàn)狀探析

由于我國民辦高校的規(guī)模逐漸擴大，從民辦高校中培養(yǎng)出來的技術型人才正不斷發(fā)展成為我國的建設支柱人群。與此同時，我國的民辦高校的辦學質(zhì)量和水平也越來越高，實力不斷增強。當前，我國的民辦高?；旧隙际怯蓚€人或者企業(yè)進行投資建立的學校，而企業(yè)總是以盈利為目的的。在辦學的過程當中首先只有保證高校的盈利或者是收支平衡，才能夠使民辦高校得到更加良性的發(fā)展。特別是在當前民辦高校面臨巨大的生源競爭壓力的情況下，不少的民辦高校都陷入發(fā)展的危機。

（一）缺乏高效的財務預算管理

由于我國的民辦高校的發(fā)展起步較遲，缺乏足夠的管理經(jīng)驗和方法，許多的民辦高校都是由企業(yè)出資建成，再由董事會向外高薪聘請有經(jīng)驗的校長對高校進行管理。相比企業(yè)的經(jīng)營模式，教育行業(yè)的投資周期較長，對于收益回報沒那么明顯。而且高校作為一種育人的偉大事業(yè)，不像一般的企業(yè)那樣有極高的收益。所以由企業(yè)創(chuàng)辦的民辦高校在運營的過程中存在一系列的問題。在民辦高校中，學費收入是主要的收入來源，招生工作和就業(yè)率決定著本校的長遠發(fā)展，同時又有巨大的招生競爭壓力。許多的民辦高校在財務預算管理方面效率太低，無法為本校的發(fā)展帶了有效的保障。有的甚至帶來了巨大的虧損，導致有的民辦高校需要不斷地追加投資金來維持本校的運營。合理有效的財務預算管理能夠保障資金的有效使用，從而也能推動高校的良性發(fā)展。很多民辦高校在制定本校的預算表時沒有結合本校的實際情況，也沒有充分地考慮到民辦高校的競爭性和復雜性，預算就無法嚴格地執(zhí)行。有的時候，就算依據(jù)本校的實情制定好合理有效的預算編制，缺少有效的、嚴格的執(zhí)行和監(jiān)督管理，也會導致預算超支的情況發(fā)生，預算管理的作用難以凸顯。

（二）民辦高校低效的資產(chǎn)管理

在民辦高校的財務管理過程中，不僅需要對各類資產(chǎn)做好管理工作，還要做好對固定資產(chǎn)的技術估值，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)民辦高校財務管理的系統(tǒng)性、完整性和全面性。公立學校的所有資產(chǎn)都是歸國家所有，有具體的、專業(yè)的人員進行財務管理的預算管理制定，也有專門的審計部門進行高校的審計核查工作，可以保證各項預算都能符合高校的實際情況。但是民辦高校與公立學校不一樣，民辦高校不需要通過政府有關部門的審計，很多的預算表都是由學校自行編制，只要通過董事會的審核，最后再確認一下預算的執(zhí)行結果。當前的民辦高校在資產(chǎn)的管理工作上基本存在兩個比較常見的問題。一方面，民辦高校對固定資產(chǎn)的投入較大，重視對校區(qū)的基礎建設和各種教學的硬件設備的購買和投入，一是來吸引學生的關注。而且每年都要根據(jù)新的發(fā)展狀況進行采購和更新教學設備，又將投入更多的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在使用的過程中存在包括折舊、增值等復雜的問題。也缺少很好地保護機制和賠償機制，受到損壞后就需要維修，使得將加大了維修的經(jīng)費投入。有的時候，由于缺乏對教學設備的及時檢修，是教學設備的使用壽命降低，給民辦高校的財務預算管理工作帶累了巨大的不穩(wěn)定性。另一方面，民辦高校對本校資金的管理過程中，無法像企業(yè)一樣及時地對所有的收支進行匯總，進而對下一步工作做出錯誤的判斷，沒法及時準確地調(diào)整財政政策。民辦高校的資產(chǎn)管理體制還不夠成熟，特別是很多民辦高校缺乏專業(yè)性的財務管理人員，也缺少有效的監(jiān)督監(jiān)察人員對財務人員的監(jiān)督。致使民辦高校存在不少的問題，相關的工作人員有漏洞可鉆。

（三）民辦高校財務管理缺乏風險防范意識

眾所周知，企業(yè)在發(fā)展過程中存在巨大的競爭壓力，而對于高校來說，競爭的壓力較小。企業(yè)破產(chǎn)兼并的情況較為普遍，而高校卻很少出現(xiàn)破產(chǎn)等現(xiàn)象。所以不管是公立高校還是民辦高校都缺乏相應的預防風險的意識。而且較多民辦高校的校長都是由董事會聘請的離退休人員，更加缺乏相應的風險防范意識。伴隨著我國民辦高校的數(shù)量的逐年增加，生源競爭和就業(yè)率的壓力越來越大，高校之間的壓力也不斷增大，很多學校都面臨著巨大的招生壓力。有的民辦學校要是沒有找到學生，就無法帶來穩(wěn)定的資金來源，就會出現(xiàn)虧損的狀態(tài)，甚至是破產(chǎn)。很多高校都是通過銀行貸款的方式進行融資活動，高校的運作需要大量的資金來進行周轉(zhuǎn)。假如缺乏風險方法醫(yī)師，沒有做好風險的防范工作，只要資金出現(xiàn)了供給問題，就會導致嚴重的財務危機，使民辦高校的發(fā)展受到重創(chuàng)。

（四）對于本校的各項支出缺少績效的評價

一般狀況下，民辦高校都會制定內(nèi)部的審批機制。但是在具體的執(zhí)行過程中，對于一些重大問題的審批存在董事長未經(jīng)過集體，私自做出決策的情況。假如擔保人不能及時還款就容易使學校處于被查封的危險境地，對高校帶來巨大的損失。有的民辦高校對本校的成本缺少全面合理的成本管理，在需要支出時也缺乏有效的核算工作，在一定程度上降低了資金的利用效率。而且民辦高校在資金的支出方面沒有建立科學有效的評價體系，無法對資金的使用效率進行有效的評估，致使資金的使用缺乏科學性和準確性。從而使高校對教學的科研方面減少投入，制約著民辦高校的長久穩(wěn)定的發(fā)展。

四、對民辦高校的財務風險管理提出的對策

（一）加強民辦高校對預算的管理

民辦高校和普通的企業(yè)存在很大的不同，民辦高校的資金收入是可以預估的，因為每一年的招生計劃和學生的學雜費都是較為穩(wěn)定的，所以預估的資金收入一般都會比較準確。因而加強民辦高校的財務預算管理可以有效地避免一些財務風險。雖然民辦高校的預算制定較為簡單，但是還是需要專業(yè)的財務預算人員在對市場進行有效的預估以后，再對學習的每一項費用進行預估，制定合理的預算結構表。但是在制定預算表的時候，還要注意到一些突發(fā)的狀況，做好資金的預留，使高校的資金能夠進行正常的周轉(zhuǎn)。不僅要制定預算表，還要讓方案執(zhí)行在現(xiàn)實的活動中，避免出現(xiàn)超出預算的狀況發(fā)生，使民辦高校的財務得到良性的發(fā)展。

（二）加強民辦高校財務管理的內(nèi)部控制

對民辦高校財務管理的內(nèi)部控制能夠提高資金的使用規(guī)范性，避免挪用、貪污現(xiàn)象。要建立財務管理的內(nèi)部控制制度就需要先對財務人員進行明確的分工，每個人都要嚴格地做好自己所負責的領域。要明確地區(qū)分會計和出納的職責，財務人員之間形成相互制約的關系。而且對于財務工作要嚴格規(guī)范，對每筆資金都要有具體的審批和保留原始的票據(jù)和憑證。對財務部門的所有財務人員都要進行定期的素質(zhì)考核，及時淘汰不符合財務管理要求的工作人員。要定期對財務人員進行培訓，提高財務人員的專業(yè)業(yè)務能力和個人素養(yǎng)。還要建立健全固定資產(chǎn)的相關管理制度。民辦高校設立專門的固定資產(chǎn)管理辦公室，由專人負責全校范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)的監(jiān)管。做到定期和不定期地對固定資產(chǎn)進行清點，及時整理，避免資產(chǎn)的無故損壞和丟失。

（三）民辦高校要加強對的財務風險管理

民辦高校要提高對本校未來的招生工作的預測能力和對本校的發(fā)展狀況進行有效的分析，同時對每年的考生人數(shù)做好準確詳細的調(diào)查工作，從而制定科學的、合理的招生方案。民辦高校的部分學生存在拖欠學費的情況，給學校的財務帶來一定的危害。學校要重視對學費的收繳管理，對于家庭是在困難的學生，可以推薦他們申請銀行的助學貸款，進一步規(guī)范本校的收費工作。與此同時，學校還要把更多的資金投入到師資力量地建設方面，不斷加強對教師教學水平的提高培訓活動。還要與企業(yè)展開合作，讓學生有更多的實習機會和就業(yè)可能，提高辦學的實力，才能吸引更多的學生報考。

（四）民辦高校要加強對資金使用的監(jiān)管

要建立健全資金的支出績效評價制度，對相對大額的資金支出進行必要的、詳實的評估，提高民辦高校的資金使用率。尤其是在對每個院系的管理中，要避免資金使用的隨意性，在使用院系自己的收入資金時也要通過學校進行嚴格的管理，避免“小金庫”問題的出現(xiàn)。把日常所需的資金和教學科研所需的資金進行合理的區(qū)分，要保證本校的教學科研經(jīng)費的充足。還要對賬目進行定期和不定期的核對，保證賬面與實際相符合，避免帶來財政損失。

（五）努力提升本校的辦學質(zhì)量和水平

民辦高校要想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，就要提升自身的辦學能力和教學水平，保證畢業(yè)生的就業(yè)問題得到解決。或者是為學生提供足夠的創(chuàng)業(yè)條件，讓學生在畢業(yè)以后能夠盡快地融入到工作和社會中。不斷提高民辦高校的競爭能力，讓其用質(zhì)量推動本校的長期發(fā)展，充分提高民辦高校的辦學實力和水平，確保每年所招學生的總體數(shù)量。不斷提高高校的收入情況，大大降低高校財務風險問題出現(xiàn)的概率。民辦高校還能夠通過加強和企業(yè)的合作，讓學生能夠?qū)W習和鞏固更多的課本理論知識，還可以讓學生在實踐鍛煉中得到更好的學習，不斷提高學生的專業(yè)素養(yǎng)與個人素養(yǎng)。為準畢業(yè)生提供更多的工作崗位，為他們提供更多更好的創(chuàng)業(yè)平臺。同時，還要不斷地提高民辦高校的吸引能力，培養(yǎng)出更多與社會發(fā)展要求更契合的高素養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才。讓越來越多的學生選擇到民辦高校中學習，樹立良好的校園品牌形象，也能夠充分提高我國民辦高校的實際收入，又進一步推動我國高校的長久穩(wěn)定發(fā)展，促進我國的高等教育的更好發(fā)展。因此，我國民辦高校要努力提高自身的辦學實力和辦學水平，提高自身應對風險的能力。

五、總結

在民辦高校不斷發(fā)展壯大的過程中，財務管理一直處于極為關鍵的重要地位。民辦高校要采取多種內(nèi)部管理控制的方式來管理本校的各種資產(chǎn)，增強對本校的財務管理風險的關注度，嚴格使用各種有效的方法來應對這些風險。進而使高校中的財務風險發(fā)生率降低，讓民辦學校的辦學質(zhì)量得到有效的提高。也是對我國的整體教育水平的提高，為我國未來的發(fā)展提供更多地優(yōu)質(zhì)人才。

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作者：葉桐 單位：廈門華廈學院