高教事業(yè)財務分析論文
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高校財務分析更有利于學校的管理者更好的了解學校的財務狀況、收支平衡、風險、外部環(huán)境等內(nèi)容，將為學校的重大決策提供有力的依據(jù)。也為上級教育行政管理部門進行宏觀管理提供參考。隨著財務管理的不斷完善，事業(yè)單位改革步伐的不斷加快，做好高校財務分析工作，對于促進整個高等教育事業(yè)的發(fā)展作用也日益突顯。
（一）高校財務分析是落實教育事業(yè)規(guī)劃的需要
2012年教育部的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中指出：“要嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)紀律，通過建立精細化、科學化的預算管理機制，統(tǒng)籌好高校資金的使用，做好經(jīng)費撥款的科學論證，健全項目申報、事前評估、財政投資評審、立項論證制度，細分預算與決算，提高資金管理的有效性?！睆摹兑?guī)劃》中的要求可以看出，尤其對公辦高校在財政經(jīng)費的使用方面做出了嚴格的要求。旨在通過財政資金的科學使用，不斷完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效，來促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，做好高校的財務分析是落實教育事業(yè)規(guī)劃的體現(xiàn)，是國家相關規(guī)劃對高校的要求。
（二）高校財務分析是推動教育發(fā)展方式順利轉型的需要
高校通過財務分析，是高校整體實力的綜合實現(xiàn)。近年來，從國家層面上看，促進高校的自主辦學，減少對財政的依賴，提高高?！白灾髟煅?、自我發(fā)展、自我完善的能力，已成為一種大勢所趨。早在2001年國家就確立了“科教興國”、“人才強國”的教育發(fā)展方略，“十二五”期間，我國將“促進高等教育結構優(yōu)化、提高高等教育質量”作為重要的抓手?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》強調(diào)未來的教育工作方針為“優(yōu)先發(fā)展、促進公平、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質量”。將“促進教育的優(yōu)先發(fā)展、實現(xiàn)教育的公平發(fā)展”作為首要任務?！兑?guī)劃》中指出：“要推進高校自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費?！币虼?，可以看出做好高校的財務分析是促進高等教育發(fā)展方式由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉變的重要基點，將有利于高校進一步更新教育教學觀念，調(diào)整學科專業(yè)結構，改革人才培養(yǎng)模式，增強自我發(fā)展的內(nèi)生動力。
（三）高校財務分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要
從《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列政策規(guī)劃可以看出，促進高校的自我發(fā)展、自我完善，其中最為重要的任務之一就是不斷減少對中央財政資金的依賴，提高自身的資金使用效益。高校的財務分析則是提高高校資金使用效益的重要舉措。一方面，財務分析能夠及時發(fā)現(xiàn)預算資金使用中存在的問題，對資產(chǎn)的完好率、增值率、年增長率等要素進行有效的評估，不斷完善財務支出結構。例如：當前，建設學術型高校、科研型高校成為各大高校的發(fā)展主題，也是國家對高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，就要求高校要加強科研、學術建設等方面的資金投入，而這些則可通過財務分析對資金的投向進行跟蹤，及時找到投入中的不同，從而對資金的支出結構進行合理調(diào)整。另一方面，財務分析能夠有效的增強高校預算管理能力，有效的預防財務風險。預算管理是當前高校財務管理的核心內(nèi)容，進行財務分析能夠更加科學合理的進行預算編制，使預算更加契合高校的工作重點。同時，財務分析也有利于高校預防財務風險。對高校的資產(chǎn)、負債、收入、結合等方面進行摸底，有效地進行資產(chǎn)處置，調(diào)整收支結構，規(guī)避財務運行中存在的各類風險，提高財務運行的穩(wěn)定性。第三方面，財務分析可以促進高校進一步挖掘收入潛力、提高投資收益。在積極向上級財政和主管部門爭取事業(yè)經(jīng)費撥款外，高校還可以通過財務分析進一步理清增收渠道，在保障開源節(jié)流的前提下，改善高校的經(jīng)營模式以及利益的增收方式，實現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）高校財務分析是執(zhí)行好教育財經(jīng)政策的需要
在增強高校自主發(fā)展能力的同時，也要強化其自我約束的能力。在高校財務管理過程中，貫徹和落實國家的財務法規(guī)和學校的有關規(guī)章制度，推進國家相關教育事業(yè)規(guī)劃、計劃的實施是工作的重中之重。而通過財務分析，則能夠更好的對高校進行“自查”和“自我監(jiān)督”，保障學校的財務活動能夠遵守國家的財務法規(guī)和學校自身的財務制度。對收費項目、支出項目進行逐一的核查，及時發(fā)展高校的收費標準執(zhí)行情況，以及在資產(chǎn)清算、稅務管理中存在的問題，及時揭示違反法律和規(guī)章制度的現(xiàn)象，增強財務管理的嚴肅性，使得高校教育事業(yè)發(fā)展能夠與國家政策法規(guī)保持高度的一致。
二、新時期做好高校財務分析工作的措施
（一）財務分析指標體系化
科學合理的指標體系是進行財務分析的第一步，高校必須切合當前的高等教育改革實際，對現(xiàn)行的指標進行體系化的改造。傳統(tǒng)的高校財務分析指標包括“一般指標、專項指標”兩大部分。其中，共性指標主要有：學校經(jīng)費自給率、公用支出比率、人員支出占事業(yè)支出的比率和資產(chǎn)負債率等內(nèi)容。在共性指標的安排過程中，隨著高校自主發(fā)展的空間不斷增大，要積極增強資產(chǎn)、負債規(guī)模及增長率、支出結構與生均支出水平等基本財務指標的分析力度，同時側重于教學科研活動的收入及其他自籌經(jīng)費的增長率核算，從而對全校的整體財務指標有全面的把握。在專項財務指標的設置中，要進一步細化專項財務指標，并且針對某些專項財務管理問題設置靈活多樣的分析指標。隨著高等教育的產(chǎn)業(yè)人發(fā)展，未來還要增加無形資產(chǎn)分析指標、人力資源分析指標、科研經(jīng)費收支和現(xiàn)金流量指標等相關指標體系，要核算好每個專項中的凈現(xiàn)金流量、現(xiàn)金流量的組成、國庫資金的支付等內(nèi)容。
（二）財務分析方法多樣化
當前，高校財務分析的主要方法為比率分析法和比較分析法，這兩種分析方法對于以財政撥款為主要資金渠道的傳統(tǒng)高校較為適合，并且相對側重于預算的編制與執(zhí)行。而隨著高等教育的市場化、多元化發(fā)展，教育的市場化程度不斷提高，在這種情況下，比率分析法與比較分析法已不能夠完全適應新形勢下高校財務管理工作的需要。因此，有必要借鑒西方高等學校在財務分析中的相關經(jīng)驗，在比率分析法和比較分析法的基礎上，大力探索趨勢分析法、動態(tài)分析法、因素分析法、聚類分析等多樣的財務分析方法，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析。結合成本會計向管理會計的轉變，增強財務分析的前瞻性與預見性，提高財務分析對決策和管理影響效能。
（三）財務分析程序制度化
做好財務分析工作，就必須進一步完善相關的工作制度，用制度的力量來推進整個高校財務分析工作的開展。高校要高度重視財務分析工作，將財務分析工作落實到人、落實到每個部門。根據(jù)財務分析的內(nèi)容，將財務分析工作與每個部門的業(yè)務相結合，實施績效法與崗位責任制，使各個部門、各個財務相關的工作人員能夠各司其責，進一步減少職能的交叉，提高財務分析的效能。根據(jù)財務管理相關法律法規(guī)的要求，細分分解各項專項制度，制定符合高校自身實際情況的相關細則與規(guī)定。
（四）財務分析手段信息化
要不斷推進財務分析手段的信息化，實現(xiàn)“記賬、報賬、查賬、報表、審計”等工作的“一體化”，將傳統(tǒng)的“事后分析”轉變?yōu)椤笆虑?、事中、事后”三位一體的分析方式，不斷完善和建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，使得財務分析更有針對性，為報表和數(shù)字的收集、整理提供便利條件。在未來的發(fā)展中，要大力推進“云計算”在高校財務分析中的應用，通過建立“云服務器”的方式，將高校的財務數(shù)據(jù)進行收集和整合，實現(xiàn)海量存儲、調(diào)度，實現(xiàn)財務管理的現(xiàn)代化，使會計信息得到及時反饋，使得財務分析與信息化發(fā)展同步。
（五）財務分析預警常態(tài)化
高校要利用財務分析，做好財務的預警，并使之常態(tài)化。要積極樹立風險評估的意識，對財務工作的各個環(huán)節(jié)進行控制，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。增強風險預警的預見性，打好“提前量”，充分消除系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。例如：可通過對高校貨幣資金周轉時間、凈流動資產(chǎn)周轉時間等指標來測量高校在某一時間的支付能力與資金構成，從而進一步調(diào)整資金投放節(jié)奏、控制資金量，從而強化財務管理。積極探索將每一時段的預警分析數(shù)量進行收集，積極建立會計風險評估數(shù)據(jù)庫，因地制宜的采取多樣化的財務分析方法，最大限度的消除財務風險。
三、結語
總之，在未來的發(fā)展中，只有推進財務分析指標體系化、財務分析方法多樣化、財務分析程序制度化、財務分析手段信息化、財務分析預警常態(tài)化，才能夠更好地發(fā)揮財務分析對高等教育事業(yè)發(fā)展的促進作用。
作者：周遠青 單位：福建師范大學后勤財務科
