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我國航空意外保險(xiǎn)制度及其完善

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我國航空意外保險(xiǎn)制度及其完善

摘要本文通過對國內(nèi)現(xiàn)存的航空意外保險(xiǎn)索賠制度進(jìn)行法理分析,同時(shí)探尋國外航空意外保險(xiǎn)索賠案例,對比美國等發(fā)達(dá)國家有關(guān)航空意外保險(xiǎn)索賠的相關(guān)制度,分析我國航空意外保險(xiǎn)索賠時(shí)旅客面臨的窘境及其原因,提出促進(jìn)我國航空意外保險(xiǎn)相關(guān)法律制度完善的建議,以期有利于我國航空意外保險(xiǎn)和民航業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞航空意外保險(xiǎn);索賠;保險(xiǎn)法

一、我國航空意外保險(xiǎn)索賠現(xiàn)狀分析

航空意外保險(xiǎn)具有商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì),雖然從理論上來說保險(xiǎn)合同是由具有保險(xiǎn)關(guān)系的雙方當(dāng)事人在自愿的情況下締結(jié),保險(xiǎn)條款應(yīng)該由雙方一起定制,但是在現(xiàn)實(shí)生活中通常是由保險(xiǎn)公司單方提供格式合同,并且為了簡化購買流程以及節(jié)約成本,被保險(xiǎn)人通常只能拿到一張保單。在這種銷售模式下,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)很容易引起保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間關(guān)于保險(xiǎn)條款解釋的糾紛。索賠程序的關(guān)鍵點(diǎn)在于什么情況下能申請索賠以及如何申請索賠。其中主要涉及的是索賠主體、航空意外保險(xiǎn)保險(xiǎn)期間、航空意外保險(xiǎn)保險(xiǎn)范圍以及保險(xiǎn)金申請需要的證明和資料以下四個(gè)方面。

(一)有關(guān)索賠主體的法律規(guī)定

由于航空意外保險(xiǎn)一般具備三種保險(xiǎn)責(zé)任即意外身故保險(xiǎn)責(zé)任、殘疾保險(xiǎn)責(zé)任以及醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任,所以在不同情況下涉及到的索賠主體也不同。只有索賠主體適格才能正確開啟索賠環(huán)節(jié)。根據(jù)一般航空旅客意外保險(xiǎn)的三種保險(xiǎn)責(zé)任看,不同情況下適格的索賠主體一共有以下幾種。1.航空旅客:所謂“旅客”術(shù)語是指對航空器運(yùn)營沒有任何指責(zé)的機(jī)上所有人員其中包括在航空器上沒有責(zé)任而隨機(jī)飛行的航空公司雇員。其中“付費(fèi)乘客”是指以付款作為交換而搭乘航空器的人。根據(jù)保監(jiān)會發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)航空意外保險(xiǎn)管理有關(guān)的通知》中相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)行的所有航空意外保險(xiǎn)均為電腦出單。因此航空旅客拿到手的保險(xiǎn)單上受益人一欄常常被直接寫為“法定”,這樣不僅涉嫌侵犯了投保人的權(quán)利,同時(shí)也間接忽視了航空旅客作為受益人的情況。此種表述方式十分模糊不清,易造成爭議。根據(jù)相關(guān)相關(guān)法律規(guī)定如果航空旅客并航空旅客本人才是索賠的適格主體。2.非指定受益人的法定繼承人:根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第四十二條規(guī)定,當(dāng)被保險(xiǎn)人與指定受益人身故或者受益人喪失或者放棄收益權(quán)時(shí),航空意外保險(xiǎn)中的意外身故保險(xiǎn)金可以作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)來進(jìn)行處分。因此,在這種情況下非指定受益人的法定繼承人有索賠的資格。3.債權(quán)人:由于航空意外保險(xiǎn)意外身故保險(xiǎn)金在一定情況下可作為遺產(chǎn)被繼承,按照遺產(chǎn)法規(guī)定,遺產(chǎn)應(yīng)用作償還生前債務(wù)。雖然債權(quán)人可能對此保險(xiǎn)金享有請求償還債務(wù)的權(quán)利,但是這并不表示債權(quán)人對保險(xiǎn)金有直接的請求權(quán)。根據(jù)我國法律規(guī)定專屬于債務(wù)人的債權(quán)不在代位權(quán)的范圍之內(nèi)。所以債權(quán)人對于保險(xiǎn)公司所賠付的意外醫(yī)療保險(xiǎn)金和殘疾保險(xiǎn)金也不享有索賠的權(quán)利。美國也有代位求償權(quán)不能適用于意外傷害保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。美國的學(xué)術(shù)界分析認(rèn)為,由于對于某一特定傷害的賠付取決于保險(xiǎn)合同,而不取決于受損財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,所以意外傷害保險(xiǎn)更接近與人壽保險(xiǎn),與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有較大差別。因此意外傷害保險(xiǎn)金不適用于債權(quán)人的代位權(quán)。在美國也有里程碑式的案例作為判例確定了這一觀點(diǎn)。

(二)航空意外保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間

我國國內(nèi)航空意外保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間的界定主要分為兩種。第一種保險(xiǎn)期間自被保險(xiǎn)人持本合同約定航班班機(jī)的有效機(jī)票到達(dá)機(jī)場通過安全檢查時(shí)始,至被保險(xiǎn)人抵達(dá)目的港走出所乘航班班機(jī)的艙門時(shí)止。被保險(xiǎn)人改乘等效航班,本合同繼續(xù)有效。第二種為保險(xiǎn)期間自被保險(xiǎn)旅客踏入保單上載明的航班班機(jī)開始至飛抵目的港走出艙門為止。航空意外保險(xiǎn)與期間相關(guān)爭議主要是當(dāng)航班被改變航意險(xiǎn)是否還存在效力。國內(nèi)部分保險(xiǎn)公司對航班改變這一問題作出了相關(guān)規(guī)定。在一定程度上保險(xiǎn)公司承認(rèn)了航班改變時(shí)航空意外保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間隨著航班而改變,保險(xiǎn)仍然有效的情況。“7•8新橋機(jī)場事故”就曾引起很大爭議。不少市民都認(rèn)為,在空姐的指揮下跳了機(jī)翼受傷,只要買了航空意外保險(xiǎn)就一定賠付。近年來,客機(jī)報(bào)“假火警”在疏散中導(dǎo)致乘客受傷的并非個(gè)案。根據(jù)航空意外保險(xiǎn)所規(guī)定的保險(xiǎn)期間此次事故意外受傷不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi),但是行業(yè)內(nèi)專家表示可以根據(jù)通融賠付進(jìn)行索賠??梢钥闯龊揭怆U(xiǎn)的保險(xiǎn)期間界定可根據(jù)實(shí)際情形進(jìn)行微調(diào)。

(三)航空意外保險(xiǎn)的承保范圍

航空意外保險(xiǎn)所承保的是指遭受外來的、突發(fā)的、非本意的、非疾病的使身體受到傷害的航空事故,航空意外保險(xiǎn)中所承保的航空意外一般要具備以下幾個(gè)特征:第一,屬于外來事故;第二,具有突發(fā)性,是指在瞬間發(fā)生的事故;第三,由于意外性,是被保險(xiǎn)的旅客或者機(jī)組人員未預(yù)料到的事故傷害?;蛘呤请m然可以預(yù)見或者避免,但是由于無法抗拒或者履行職責(zé)不可回避;第四,身體受到傷害。在近幾年曾出現(xiàn)購買航空意外保險(xiǎn)的旅客在保險(xiǎn)期間內(nèi)猝死的情況也引起了索賠爭議。在《法醫(yī)病理學(xué)》中對于“猝死”的解釋是由于機(jī)體潛在疾病或者重要器官急性功能障礙導(dǎo)致的意外或者突然死亡,一般情況下認(rèn)為屬于疾病導(dǎo)致死亡。所以對于猝死原則上應(yīng)該認(rèn)為是疾病導(dǎo)致不屬于意外,但是在實(shí)踐中也可能認(rèn)定為是意外。雖然大部分保險(xiǎn)公司在航意險(xiǎn)的免責(zé)條款中規(guī)定了猝死,但是并沒有對“猝死”予以解釋。并且根據(jù)我國法律規(guī)定,應(yīng)該做出有利于被保險(xiǎn)人的解釋。我國也有實(shí)例。例如2015年3月16日《南方日報(bào)》就報(bào)道了被保險(xiǎn)人馬某在勸架過程中摔倒猝死,最后法院判決認(rèn)定馬某猝死為意外,保險(xiǎn)公司賠償。雖然很多公司在航空意外保險(xiǎn)的合同條款中規(guī)定了猝死為排除責(zé)任,但是根據(jù)我國法律規(guī)定,該免責(zé)條款可能無效。在現(xiàn)實(shí)情況中購買航空意外保險(xiǎn)的旅客只能拿到簡單的航意險(xiǎn)保單,柜臺人員也不會對免責(zé)條款進(jìn)行說明,因此很難滿足法律中所規(guī)定的告知義務(wù)。由此可以看出猝死并沒有完全被排除于航意險(xiǎn)的賠償范圍。

二、國外航空意外保險(xiǎn)索賠制度介紹

(一)美國航空意外保險(xiǎn)規(guī)制

美國的航意險(xiǎn)很少以單獨(dú)險(xiǎn)種存在,而是廣泛地融入普通的壽險(xiǎn)或者意外險(xiǎn)之中。例如在FirstNationalBankofChattanoogav.PhoenixMutualLifeInsurnceCompany.No.6052.Jan.17,1933中,受益人認(rèn)為被保險(xiǎn)人死于航空事故,基于保險(xiǎn)條款規(guī)定關(guān)于航空事故的特殊規(guī)定,向保險(xiǎn)公司所要兩倍賠償,此種做法甚至通行于西方。全球知名的安盛保險(xiǎn)公司在其意外保險(xiǎn)產(chǎn)品中也有相關(guān)保險(xiǎn)條款。同時(shí),美國的政府部門也很少介入其中對保險(xiǎn)條款進(jìn)行規(guī)制。雖然美國的各個(gè)州政府都有相應(yīng)的保險(xiǎn)法,但是通常只是對保險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)立或者組織上的規(guī)定。例如,在1999年4月19日美國交通運(yùn)輸部就頒布規(guī)定稱航空保險(xiǎn)不能將Y2K寫入免除責(zé)任的條款中。

(二)英國航空意外保險(xiǎn)規(guī)制

在英國,保險(xiǎn)產(chǎn)品是社會保障體系的一部分,而不是簡單的消費(fèi)品。英國保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要包括兩大部分:壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)。在此情況下,英國單獨(dú)的航空意外險(xiǎn)則主要包含在非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,其中建有專門的意外事故及健康保險(xiǎn)類別。例如,英國標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)公司針對不同市場專門提供健康及意外事故保險(xiǎn),其中包含有航空人身意外保險(xiǎn)險(xiǎn)種。而綜合性航空意外險(xiǎn)則融入到壽險(xiǎn)中。航空事故發(fā)生后,旅客不需要為基本的醫(yī)療或傷殘開銷而憂心。為分擔(dān)航空意外風(fēng)險(xiǎn),市面上比較暢銷的是國際旅行險(xiǎn),保額最高的項(xiàng)目是醫(yī)療費(fèi),可達(dá)500萬英鎊,除了人身意外傷害,航班延誤、行李遺失也有涉及。

(三)國內(nèi)外航空意外保險(xiǎn)制度對比

以上得知?dú)W美國家通過在壽險(xiǎn)或者意外險(xiǎn)的合同條款中特別規(guī)定了航空意外的賠償限額的方法來賠償。這種保險(xiǎn)模式對于被保險(xiǎn)人來說比單一航空意外保險(xiǎn)更具有全面性。因此在美國與航空意外索賠相關(guān)的大量案件爭議焦點(diǎn)都在于是否屬于合同條款中規(guī)定的排除責(zé)任范圍。法官只需要對合同條款進(jìn)行恰當(dāng)解釋再結(jié)合案情來判斷是否應(yīng)該賠償。在我國更多的爭議則在于是否屬于航空意外保險(xiǎn)條款中所規(guī)定的賠償范圍。歐美形式下法官的自由裁量權(quán)占了較大比重,但是這樣的規(guī)定也使得意外險(xiǎn)賠償更加具有不確定性。中國這種情形下則能夠讓判決更有理有據(jù),但是在案件事實(shí)的認(rèn)清上會給法官帶來負(fù)擔(dān)。

三、我國旅客索賠面臨窘境及原因分析

小組成員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),航空旅客購買航空意外保險(xiǎn),一旦發(fā)生航空事故,旅客進(jìn)行索賠時(shí),并不像聽上去的那么簡單,也會面臨一系列的尷尬處境。因此,小組成員決定把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因分析出來,以供參考。

(一)索賠主體存在問題

根據(jù)保監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)航空意外保險(xiǎn)管理有關(guān)的通知》的規(guī)定,現(xiàn)行的航空意外保險(xiǎn)均為電腦出單,為了不讓保險(xiǎn)單出現(xiàn)空白項(xiàng),保險(xiǎn)公司或其機(jī)構(gòu)常常在保單上受益人一欄直接寫為“法定”。當(dāng)投保人有意向指定受益人,而保單上受益人一欄直接顯示為“法定受益人”,這樣就違背了保險(xiǎn)利益原則,巧的是投保人在填寫保單時(shí)并沒有留意到這一點(diǎn)。究其根源,還是在保險(xiǎn)公司及其商對待航空意外保險(xiǎn)保單的隨意態(tài)度和我國相關(guān)部門對其監(jiān)管力度不夠上。如果保險(xiǎn)公司及其商可以耐心地給旅客講解其中的區(qū)別,而不是害怕麻煩而助長保險(xiǎn)行業(yè)中的陋習(xí)——保單上的受益人直接為“法定”,如果相關(guān)部門對航空意外保險(xiǎn)對各保險(xiǎn)公司的監(jiān)管足夠全面、行政處罰有足夠的震懾力,航空意外保險(xiǎn)中這種隨意行為怎么還會屢禁不止呢?

(二)索賠依據(jù)存在問題

投保人在購買航空意外保險(xiǎn)時(shí),只得到了一份意外險(xiǎn)查詢單,其正面特別提示中明確聲明:“本查詢單不作為保險(xiǎn)理賠依據(jù)”“在購買保險(xiǎn)時(shí)已閱讀查詢單對應(yīng)的保險(xiǎn)合同并對其有充分的了解”。這就讓旅客有很大的疑惑,買到手的竟然只是查詢單,那真正保險(xiǎn)單在哪里?保險(xiǎn)合同又在哪里?旅客在沒有見到保險(xiǎn)合同的情況下,是如何做到已對“查詢單對應(yīng)的保險(xiǎn)合同有充分的了解”?或許保險(xiǎn)公司會辯稱,在查詢單的背面有注意條款說“本保險(xiǎn)單未盡事宜,以在中國保險(xiǎn)監(jiān)督委員會的備案為準(zhǔn)”。試問,對于普通大眾來說,又有幾個(gè)會去一個(gè)鏈接一個(gè)鏈接地點(diǎn)進(jìn)去查找?等到真正出了事故,需要索賠時(shí),才能看到真正的航空意外保險(xiǎn)合同條款??梢?,大眾對于自身權(quán)益保護(hù)的不重視還是與航空保險(xiǎn)當(dāng)下的這種不規(guī)范現(xiàn)狀是脫不了干系的。

(三)索賠途徑存在的問題

航空意外保險(xiǎn)通常都是由航空旅客在機(jī)場或者網(wǎng)絡(luò)上自行購買的,所以調(diào)研小組也試著購買了一份航空意外保險(xiǎn)。通過查找我國各大保險(xiǎn)公司在保監(jiān)會關(guān)于航空意外保險(xiǎn)條款的備案,小組成員發(fā)現(xiàn)其中規(guī)定關(guān)于申請不同保險(xiǎn)金所需要的證明以及材料均有些許差別。然而,由于旅客在購買航空意外保險(xiǎn)時(shí),并沒有見到對應(yīng)的保險(xiǎn)合同,無從查找其索賠途徑,詢問航空意外保險(xiǎn)銷售人相關(guān)內(nèi)容時(shí),得到的結(jié)果卻是一問三不知。這樣既有礙于航空意外保險(xiǎn)的銷售,更是嚴(yán)重侵害了投保人獲得告知的權(quán)利,也違背了保險(xiǎn)中的最大誠信原則。綜上所述,航空旅客在航空事故發(fā)生后進(jìn)行索賠時(shí),主要面臨著索賠主體不明、不知何人有權(quán)利索賠、依據(jù)什么索賠以及旅客應(yīng)該通過什么途徑尋求索賠這幾方面的問題。

四、完善我國航空意外保險(xiǎn)制度建議

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,航空意外保險(xiǎn)小組通過查閱資料、咨詢保險(xiǎn)實(shí)務(wù)專家以及與律師交流索賠流程中的法律適用問題,我們得出如下完善我國航空意外保險(xiǎn)制度的建議。

(一)單純型航空意外保險(xiǎn)的完善方向

通過調(diào)研小組成員發(fā)現(xiàn),國內(nèi)單純型航空意外保險(xiǎn)主要面臨著:旅客索賠時(shí),主體不明確、不知何人有權(quán)利索賠、依據(jù)什么去索賠、未成年的索賠限額被降低時(shí)是不是侵害了自身權(quán)益、以及旅客應(yīng)該通過什么途徑尋求索賠這幾方面的問題。由此,小組成員討論出如下建議:1.需要有關(guān)立法主體完善關(guān)于航空意外保險(xiǎn)單及其保險(xiǎn)條款的規(guī)定,避免保險(xiǎn)合同制定一方濫用合同自由的原則,制定出格式條款但是卻不盡法定義務(wù)。此外,應(yīng)規(guī)定保險(xiǎn)公司銷售航空意外保險(xiǎn)給投保人時(shí),不僅要給查詢單還應(yīng)該附帶保險(xiǎn)合同一份,并盡量制定出符合大眾利益的合同范式。同時(shí)也應(yīng)該要求保險(xiǎn)公司在保單上設(shè)置統(tǒng)一的防偽標(biāo)記,以杜絕航空意外保險(xiǎn)“假保單”,維護(hù)市場秩序。2.保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)端正對航空意外保險(xiǎn)的態(tài)度,改掉過于隨意的作風(fēng),本著對旅客和大眾負(fù)責(zé)的原則,不斷完善航空意外保險(xiǎn)保險(xiǎn)單的內(nèi)容。在銷售過程中可以在各個(gè)銷售點(diǎn)設(shè)置關(guān)于航空意外保險(xiǎn)合同的電子講解機(jī)器。同時(shí)各個(gè)保險(xiǎn)公司應(yīng)該完善對于航空意外保險(xiǎn)銷售管理制度,避免航空意外保險(xiǎn)銷售混亂的情況。此外,天津益清律師事務(wù)所主任韓士隊(duì)律師表示,航空意外保險(xiǎn)保單無背書格式條款是對保險(xiǎn)公司非常不利的,其行為違反了保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定,投保人可以主張保險(xiǎn)公司承擔(dān)合理的過錯(cuò)賠償責(zé)任。3.作為索賠當(dāng)事人的旅客,更應(yīng)該重視航空意外保險(xiǎn)的作用,積極維護(hù)自身的合法權(quán)益,航空意外保險(xiǎn)是一種自愿險(xiǎn),是在雙方協(xié)商一致的情況下簽訂的,如果在填寫保單時(shí)放任保險(xiǎn)人亂寫等于放棄了己方利益,等到追悔時(shí)會遇到一系列麻煩。4.“猝死”可否納入航空意外保險(xiǎn)的賠償范圍也是實(shí)務(wù)中的一個(gè)熱門的話題。天津平安保險(xiǎn)公司分管人身意外保險(xiǎn)的部門經(jīng)理告訴我們,依照保險(xiǎn)公司的角度來說,“猝死”不納入保險(xiǎn)的賠償范圍之內(nèi),但實(shí)際情況以公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明中對死亡原因的鑒定為主。若為鑒定結(jié)果為“意外死亡”,一般進(jìn)行賠付。5.索賠過程中旅客是否會受到刁難?天津平安保險(xiǎn)公司分管人身意外保險(xiǎn)的部門經(jīng)理告訴我們,航空事故一旦發(fā)生都是重大事故,其影響力波及全國,保險(xiǎn)公司如何做出賠付備受關(guān)注。在這種情況下保險(xiǎn)公司往往出于建立、維護(hù)自身形象等多方面因素考慮,主動(dòng)及時(shí)的做出賠付。但是隨著航空業(yè)的發(fā)展,我們相信法律應(yīng)該做出更多具有前瞻性的規(guī)定。

(二)綜合型航空意外險(xiǎn)的完善方向

當(dāng)航空意外保險(xiǎn)市場放開后,綜合性航空意外保險(xiǎn)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢,各種包含航空意外保險(xiǎn)的綜合型意外險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司非常暢銷。但是,任何新事物的發(fā)展都需要一定過程,由于相關(guān)規(guī)范的出臺速度滯后于綜合性航空意外保險(xiǎn)的發(fā)展速度,難免出現(xiàn)紕漏。小組成員通過對比歐美國家的航空意外保險(xiǎn)制度體系,總結(jié)出可供我國航空意外保險(xiǎn)借鑒的益處。外國的航空意外保險(xiǎn)多包含在壽險(xiǎn)或人身險(xiǎn)中,唯一特別的是,國外的航空意外保險(xiǎn)在壽險(xiǎn)中有著特殊的地位。以美國為例,當(dāng)航空事故發(fā)生時(shí),美國法律規(guī)定保險(xiǎn)公司最高賠付相當(dāng)于兩倍壽險(xiǎn)的賠償金。美國保險(xiǎn)中雖然沒有航空意外保險(xiǎn),但這種保險(xiǎn)制度也同樣凸顯出了航空意外保險(xiǎn)的特殊性,有其可取之處。相應(yīng)的,在我國也可以在壽險(xiǎn)或者是意外險(xiǎn)中通過對航空意外的特殊規(guī)定,提高對航空意外事故的賠付,吸收航空意外保險(xiǎn)的特點(diǎn),不僅讓投保的大眾有更多的選擇,同時(shí)也讓綜合險(xiǎn)中體現(xiàn)出航空意外保險(xiǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢,得到投保人的青睞。綜上,無論是單純性的航空意外保險(xiǎn)還是綜合性的航空意外保險(xiǎn),都是旨在保障航空出行安全,分擔(dān)航空旅客出行風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國保險(xiǎn)體系的不斷完善和我國航空業(yè)的不斷發(fā)展以及航空意外保險(xiǎn)改革的發(fā)展現(xiàn)狀,單純型航空意外保險(xiǎn)還有其存在的必要性。此外,航空意外保險(xiǎn)的變種類型不斷增加,航空旅客人身傷害險(xiǎn)與其他交通方式的意外險(xiǎn)的銜接更加完善,其融合的趨勢也將逐漸顯現(xiàn),未來我國的航空意外保險(xiǎn),能夠在整個(gè)保險(xiǎn)體系中與其他類型的保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)無縫銜接是其應(yīng)有之義。

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作者:謝孝婕 王璐瑤 周澤群 吳玥陶