社會保險基金中的財務管理分析
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［摘要］隨著“全面參保計劃”社會保險戰(zhàn)略性政策的進一步推進，社會保險的覆蓋率達到了一個較高的標準，相對而言，社?；鸬囊?guī)模也在逐漸擴大，針對社?；鹬胸攧展芾淼恼魇?、存放、支付以及收益等各個環(huán)節(jié)的安全性的提升，與每位參保人的切身利益具有重要影響。對此，文章將從我國當前社會保險基金中財務管理存在的問題出發(fā)，提出相應的優(yōu)化建議，以實現(xiàn)我國社會保險基金中財務管理水平的提升。
［關鍵詞］社會保險基金;財務管理;問題
自從社?；鸪霈F(xiàn)以來，我國社?；鹭攧盏母黜椪吲c措施也不斷被推出，由此可見我國對社?；鹭攧展芾淼闹匾?。同時，我國亦設置了較為完善的社保基金財務管理機構，且在社會保險稽核機構、經辦機構、稅務部門以及人力與社會保障部門皆設置了社?；鸸芾頇C構。此外，針對社?；鸸芾淼膶徲嬕嗍沁B續(xù)不斷，以強化對各機構內部控制的監(jiān)督管理。整體而言，我國對社?；鹬胸攧展芾聿扇〉囊幌盗写胧┡c政策，其首要目的在于切實的保障社保基金的安全，以實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ蹬c增值。為保證社會保險基金的安全性，將社會保障系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，我國社會保險管理部門對財務管理以及其他監(jiān)管工作進行了適當?shù)膬?yōu)化，但是受到會計制度局限性、資金來源問題以及資金籌措渠道單一等因素的影響，使得我國社會保險基金中財務管理水平的提高受到一定的局限。而在實際的社會保險基金財務管理過程中，仍存在貪污、挪用、詐騙等高風險事件。由此可見，目前而言，如何提高我國社會保險基金財務管理水平成為一項重要的研究課題。對此，本文將從社會保險基金中財務管理的各個環(huán)節(jié)存在的問題出發(fā)，提出針對各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化建議，維護參保人員的切身利益。
1社會保險基金中財務管理的主要問題
1.1社會保險基金中財務管理的征收環(huán)節(jié)
社會保險基金中財務管理的征收環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是征收部門差異。主要是指現(xiàn)今社會保險具有經辦機構征收與稅務部分代征兩種方式，且兩種方式皆存在一定的局限性，社會保險經辦機構征收的缺陷主要表現(xiàn)在征收力度偏低、征收不力等問題，而稅務機關代征的缺陷主要表現(xiàn)在征收計劃了解全面度偏低、解釋能力偏弱等問題;二是征收方式的差異。主要是指現(xiàn)今社?；鸬恼魇站哂兴⒖ɡU費、轉賬、銀行聯(lián)網(wǎng)以及委托收款票等多種方式，這在一定程度上提高了參保人員與單位繳費的方便性，但是于財務管理人員而言，難以對資金進賬時間節(jié)點進行強效控制，進而導致資金入賬等問題的出現(xiàn);三是財務制度的脫節(jié)。現(xiàn)今社會保險基金財務管理制度明確指出社?；鹗杖霊魬斢谠碌邹D入財政專戶中，且不得發(fā)生其他支付業(yè)務，但是由于各類因素的影響，在實際的財務管理工作中，于月末仍存在少量資金滯留的問題［1］。
1.2社會保險基金中財務管理的存放環(huán)節(jié)
社會保險基金中財務管理存放環(huán)節(jié)的問題表現(xiàn)在三個方面:一是開戶銀行多。主要是指現(xiàn)今的財務管理制度認可一個銀行可以同時存在支出戶、收入戶以及財政專戶三個賬戶，使得在實際的管理工作中，出現(xiàn)了在多個國有銀行中同時開設多個賬戶的情況，進而導致了銀行開戶較多的問題出現(xiàn);二是社?；鸱稚?。主要是指在多家銀行開設多個賬戶的背景下，部分社?；鸨环稚⒋嬖谟诙嗉覈秀y行之中，在客觀上使得社?；鸫娣诺姆稚?，進而對資金合力的實現(xiàn)產生了一定的不良影響，進而難以實現(xiàn)社會保險基金的財務統(tǒng)籌管理;三是銀行管理機構差異。主要是指目前“支出戶”與“收入戶”由社會保險經辦機構進行管理，而“財政專戶”由財務部門進行管理，用以保證收支的兩條線發(fā)展。但是，由于管理機構上的差異，使得對社?；鹑轿弧⒁惑w化的監(jiān)督管理的實現(xiàn)產生了一定的不良影響。
1.3社會保險基金中財務管理的收益環(huán)節(jié)
社會保險基金中財務管理的收益環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是投資渠道較為局限。主要是指目前社保基金投資的主要方式包括銀行存放以及國債購置，一般而言，在保證管理機構正常支出的情況下，大部分的社?；鸨辉O置為定期存款，而極少量的資金被購置國債，在一定程度上限制了投資渠道的拓寬;二是收益率偏低。目前所采用的投資方式，其收益率皆低于通貨膨脹率，導致基金結存“隱形”損失的出現(xiàn)，使得社保基金增值的目標無法實現(xiàn)，更甚者隨著時代的發(fā)展可能連“保值”都無法實現(xiàn);三是審批環(huán)節(jié)較為復雜。主要是指即使社?；稹柏斦簟笨铐椩谶M行活期轉定期的操作時，亦需要經由社會保險經辦機構向當?shù)厝肆Y源與社會保障局以及財政局出具相關的轉存意見，在兩家皆統(tǒng)一的情況下，才能夠由財政部門進行具體化操作實施，增加了投資審批環(huán)節(jié)的繁復性。
1.4社會保險基金中財務管理的支付環(huán)節(jié)
社會保險基金中財務管理的支付環(huán)節(jié)，存在的問題主要表現(xiàn)在支付環(huán)節(jié)審批較多上，現(xiàn)今的審批環(huán)節(jié)具體包括:發(fā)放計劃生成→上交基金管理部門→向人力資源社會保障部門提出申請→批復→計劃送至財政部門→社會保障處批復→國庫處劃轉資金。整體而言，支付環(huán)節(jié)需要經過眾多的批復簽字，需要消耗較多的時間成本［2］。
2社會保險基金中財務管理的優(yōu)化措施
社會保險基金中財務管理各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，主要從以下五個方面進行考量:一是征收目標的明確，實現(xiàn)征收效果的強化，具體表現(xiàn)在:首先應當統(tǒng)一社?；鸬恼魇諉挝?，這是保證資金入賬及時性與準確性的重要前提，同時，統(tǒng)一的征收部門需要具有稅務部門的強制性，又要具有明晰解答的能力;其次征收方式的合并，借助科技手段，盡可能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)征收與網(wǎng)絡自主繳費的實現(xiàn)，并通過多種手段，提高參保單位與參保人員的按時繳費意識，以保證社會保險費用能夠在規(guī)定的時間內入賬;最后合理從采用會計手段，結合實際情況采用“整體預入賬”的會計方式對收入戶款項進行處理，以保證社?；鸱县攧找蟆６谴娣烹A段合并賬戶，實現(xiàn)社?；鸺卸鹊奶岣摺＞唧w表現(xiàn)為在監(jiān)管條件允許的情況下，實現(xiàn)社?；鸸芾頇C構的統(tǒng)一，盡可能減少存放銀行的戶數(shù)，盡可能銀行的三個賬戶進行適當?shù)暮喜?，提高社會保障基金監(jiān)督管理的方便性，實現(xiàn)資金合力效應的提高。三是投資階段拓寬渠道，實現(xiàn)社?；鹗找媛实奶岣?，主要表現(xiàn)為在保證社?；鸢踩缘那闆r下，拓寬社?；鹜顿Y的途徑，沿用原有的銀行存放和國債購置的基礎上，抽取適量的資金進行具有一定風險且收益較高的投資，如基金、股票、信托理財?shù)确绞?，以應對通貨膨脹下社保基金收益率偏低的尷尬局面。四是支付環(huán)節(jié)減少審批，借助科技手段，將支付環(huán)節(jié)中需要審批的部分利用電子軟件進行審批，借助網(wǎng)絡系統(tǒng)避開空間與時間上的限制，以實現(xiàn)審批時間的縮短。五是社?；鸬姆ㄖ苹芾恚壳拔覈呀涱C布了較多針對社保繳納的法律政策，在一定程度上提高了部分企業(yè)社保繳納的規(guī)范性，但是在實際的社保繳納過程中，部分企業(yè)仍存在繳納不及時、不規(guī)范等方面的問題，對此，政府部門在今后的工作中應當致力于提高企業(yè)社保繳納的積極性，必要時應當采用強制手段，實現(xiàn)社保繳納及時性與安全性的提高，進而實現(xiàn)社會福利保障體系的進一步完善［3］。
3結論
綜上所述，隨著時代的發(fā)展，人們逐漸意識到社會保險的重要性，參保人群也逐漸提高。而社會保險基金財務管理對參保人員的切身利益具有直接影響，對此，相關部門應當提升社保財務管理的水平，促進財務管理安全性的提高，切實的保障全社會人民的保險安全。對此，相關部門應當積極優(yōu)化財務管理中的各個環(huán)節(jié)，并通過調整政策的方式，實現(xiàn)財務管理水平的提高。
參考文獻:
［1］姚永晉.淺議我國當前社會保險基金財務管理問題［J］．納稅，2018(12):43，46.
［2］劉海英.我國社會保險基金中的財務管理［J］．時代金融，2017(20):225.
［3］樊榮.淺談我國社會保險基金中的財務管理［J］．財會學習，2017(4):53，80.
作者：趙迎迎 單位：惠民縣人力資源和社會保障局
