煤礦企業(yè)安全教育云閉合的體系探索

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摘要：調(diào)查研究顯示，煤礦企業(yè)各種違章中“明知故犯”型占大多數(shù)，危險預(yù)知、風(fēng)險預(yù)控做的再到位，也只能保證小部分違章不會出現(xiàn)，通過將“云技術(shù)”的核心技術(shù)策略引入煤礦安全教育管理中，充分發(fā)揮煤礦安全教育應(yīng)有的集群效用和協(xié)同作用。通過向職工多角度、全方位滲透安全理念，矯正僥幸心理，強化安全意識，梳理安全觀念進而改造其行為，并通過長效機制的構(gòu)建固化其安全行為，切斷事故形成的鏈條，從而達到消滅事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全教育；云閉合；協(xié)同作用；集群效用；不安全行為；安全文化

大量煤礦事故證明，物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導(dǎo)致大部分事故的主要原因[1-2]，這其中物的不安全狀態(tài)本質(zhì)上大都也是因為人的不安全行為引起的，因此，人的不安全行為成為安全管理的主要風(fēng)險點，國內(nèi)大多數(shù)機構(gòu)、院校和企業(yè)在人的行為研究方面更多的在風(fēng)險預(yù)控、危險預(yù)知方面做了很多工作。然而，隨著科學(xué)技術(shù)、社會發(fā)展、員工素質(zhì)等的全面提高，“無知型”違章日益下降，在“風(fēng)險預(yù)控、危險預(yù)知”等涉及較少的因素即“明知故犯”型違章占比較大，且呈上升趨勢，永煤集團股份有限公司順和煤礦通過基建期、生產(chǎn)期的轉(zhuǎn)型，總結(jié)近幾年來的安全管理模式，并借鑒了其他單位的成功經(jīng)驗，扎實開展安全教育活動使其由被動安全到主動安全，轉(zhuǎn)變安全心態(tài)，消除“人的不安全行為”[3]，塑造本質(zhì)安全型員工，無限接近安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。

1研究背景

順和煤礦是永煤集團在本部開采最深的礦井，一直將安全工程定義為“天字號”工程，但是巷道壓力較大，加之日益嚴峻的安全形勢，安全管理難度較大。突出表現(xiàn)在下列幾個方面：制度落實執(zhí)行過程中打折扣，有時偏于以罰代管。人員流動比較大，“新手”由于與“老工人”層面差別大，容易形成“老工人干，新工人看”的現(xiàn)象，不利于安全管理和相關(guān)技能的學(xué)習(xí)。個別干部安全意識淡薄的現(xiàn)象存在，急于完成任務(wù)指標(biāo)而忽視安全，對于存在的小問題熟視無睹，埋下重大安全隱患。個別職工存有僥幸麻痹心里，圖方便，違章蠻干。通過對過去的隱患進行分析，涉及違章712次，具有很強的代表性，對造成違章（事故）的原因分類見表1。通過表1可以看出，無知型的違章因素占33.1%（序號2、4、6），明知故犯型占到54.49%，所以企業(yè)就算危險預(yù)知、風(fēng)險預(yù)控[4-5]做的再到位，也只能保證33.1%違章不會出現(xiàn)，順和煤礦通過實施“云閉合”安全教育管理體系，從作業(yè)前的各個方面的危險預(yù)知從縱向上降低或者消除員工的無知型違章，并根據(jù)作業(yè)流程，分別在作業(yè)期間的每一個環(huán)節(jié)（即流程、空間、時段、身邊人員）進行安全教育，彌補了當(dāng)前安全教育的“虎頭蛇尾”的短板，實現(xiàn)了員工在作業(yè)前、作業(yè)時、作業(yè)后的作業(yè)流程、人員所處空間各個方面進行安全教育閉合。

2“云閉合”安全教育體系主要內(nèi)涵

“云閉合”[6]安全教育體系立足于提高職工隊伍的安全素質(zhì)，將各種不同類型的教育方式通過員工作業(yè)的相關(guān)制度、時間、空間、培訓(xùn)、人員的集成閉合實現(xiàn)安全教育的目的，做到員工作業(yè)的任一時間、地點都能在“云閉合”管理體系中落實到教育載體、教育責(zé)任人，最終實現(xiàn)保證每一個不安全行為受到有效控制，每一個不安全人物被有效排查，凡是不安全因素有人管、有人問、有人提醒、及時控制。

3“云閉合”安全教育體系建立措施

3.1制度閉合

為保證安全工作的有效落實，建立完善了《順和煤礦安全目標(biāo)管理制度》、《順和煤礦員工走勢、坐姿、站位安全管理辦法》等一系列安全管理制度[7]。1）落實安全責(zé)任追究制。制定了各系統(tǒng)風(fēng)險辨識、隱患排點和對照表，并對造成重大隱患的主要負責(zé)人給予責(zé)任追究。2）實行月度“分級”考核機制。正職科室副職、分管領(lǐng)導(dǎo)考核業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室考核區(qū)隊，內(nèi)容包括：安全結(jié)構(gòu)工資、干部績效考核、作風(fēng)考核等40多項指標(biāo)。3）發(fā)揮激勵約束機制。印發(fā)了《順和煤礦安全結(jié)構(gòu)工資考核辦法》等一系列措施，對各區(qū)隊對標(biāo)排序，激勵先進，鞭策落后，充分調(diào)動了大家的工作積極性。

3.2宣教閉合

1）抓認識，促提升。“當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益、成本、發(fā)展發(fā)生矛盾時，產(chǎn)量可以降、利潤可以減、成本可以增、礦井可以關(guān)，堅決做到不安全不生產(chǎn)”的安全指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了對生命的尊重，更表明了搞好安全生產(chǎn)的決心和勇氣，是煤礦安全發(fā)展理念的升華和創(chuàng)新，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。2）抓體系，促覆蓋。按照“四級”安全包保責(zé)任制和“十必談”要求，著力抓安全思想教育和安全談話。每月排查出安全不放心人員，由支部書記進行安全談話，構(gòu)建了覆蓋全員的安全思想教育責(zé)任體系。3）抓案例，促反思。定期開展“安全事故案例警示”及“三違”人員幫教、安全主題演講活動，講述發(fā)生在自己身邊的事故案例，通過案例剖析、“安全為了誰”大討論等有效形式，增強自我安全管理和自主保安意識想。

3.3培訓(xùn)閉合

1）自主培訓(xùn)和外委培訓(xùn)相結(jié)合。相繼舉辦了防突知識專項培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)繼續(xù)教育培訓(xùn)等；多次邀請中國礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)專家來礦作相關(guān)專題講座，為提升職工安全技能打下堅實基礎(chǔ)。2）全員學(xué)習(xí)提高技能。開展“每日1題”學(xué)習(xí)活動，內(nèi)容涵蓋各工種業(yè)務(wù)知識，通過手機平臺發(fā)送給職工，次日在班前會上提問。3）推行“雙述、雙會”。要求跟、值班人員、安檢員、礦領(lǐng)導(dǎo)在井下跟、帶班必須查職工“雙述”。全員學(xué)習(xí)考試分為2部分：應(yīng)知應(yīng)會部分正確率必須達到80%，必知必會部分錯1題即視為不合格。4）把生產(chǎn)現(xiàn)場當(dāng)課堂，培育更多的本質(zhì)安全人。對新工人、換崗位員工、新畢業(yè)大學(xué)生實行導(dǎo)師帶徒培養(yǎng)機制，簽訂導(dǎo)師帶徒合同，明確雙方職責(zé)。要求導(dǎo)師不僅要言傳身教，將技能和經(jīng)驗傳授給徒弟，更要把職業(yè)道德和精神灌輸給徒弟。

3.4時間閉合

從工人坐上班車、入井、生產(chǎn)現(xiàn)場至下班回家，將安全教育貫穿8h全過程，緩緩相接（閉合程序為：準(zhǔn)備上班→入礦→進入?yún)^(qū)隊辦公樓→班前會→更衣→候罐→井下沿途→施工現(xiàn)場→施工→交班→升井→回家），在整個時間程序內(nèi)，達到每次上班前聆聽家屬1句安全囑托語，坐車時播放1段安全教育視頻，進入礦區(qū)感受到安全宣傳氛圍，進區(qū)隊辦公樓能看到安全理念提示語，班前會5min安全教育，進入澡堂更衣、候罐大廳能看到安全提醒，乘罐時接受安全提示，井下沿途能看到安全標(biāo)語，到達施工現(xiàn)場能看到安全操作標(biāo)準(zhǔn)，施工時安全伙伴的安全提醒，施工結(jié)束時進行本班安全工作總結(jié)并查找遺留隱患，升井后填寫本班的安全生產(chǎn)記錄，下班坐班車觀看安全知識短片，從而形成8h的“閉合”教育體系。

3.5空間閉合

1）開辦“順和之聲”欄目。順和煤礦距離城區(qū)需要40min車程，為充分利用上下班時間做好安全宣教活動，開辦了“順和之聲”欄目，上班期間播放安全政策、礦規(guī)礦紀(jì)等，讓員工盡早的進入“安全狀態(tài)”。員工下班時，播放小品、流行歌曲、員工采訪等欄目，緩解了員工的因勞累帶來的身體和精神疲勞。2）建立安全文化長廊[8]。在員工在進入?yún)^(qū)隊辦公樓必須經(jīng)過一段安全宣傳長廊，長廊里不斷更新著安全知識、新政策、法規(guī)等，同時在辦公室懸掛崗位責(zé)任制、在井口設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生提示和井口安全宣教大屏幕滾動播放著安全操作知識，讓員工在地面感受的“視覺上的安全文化沖擊”。3）設(shè)置安全提醒。員工無論在何地總能看到安全提醒，如員工在會議室總會看到自己的全家福并且時刻提醒著自己要注意安全，在入井時提醒“抓好扶手、注意安全”；井下作業(yè)地點有著安全操作規(guī)程并附有安全提醒；在施工作業(yè)時，班組長安排工作時總會附加一句“安全招呼好”[9]。3.6人員閉合1）員工家屬層面。在安全教育的環(huán)節(jié)中，處處把員工的家庭放在首位，讓員工明白自己辛苦的勞動是為了家庭的幸福，因此為了家庭的幸福就必須做好安全工作，每年把家庭不太和睦的家屬聚在一起，開展1次家屬下井慰問活動，讓員工家屬明白其崗位的艱辛和不易，增進家庭感情，避免了員工因家庭不和睦帶著情緒上班。二是定期組織“三違”員工家屬來礦，開展三違幫教活動，利用家庭的力量感知“三違”員工“干標(biāo)準(zhǔn)活，站標(biāo)準(zhǔn)崗”。2）管理人員層面。是加強區(qū)隊自主管理，充分利用區(qū)隊內(nèi)部安全管理力量抓安全；職能科室管理人員入井查隱患，實行“隱患買賣”，并針對“三違”事件實行追溯機制，3個月內(nèi)再次出現(xiàn)的予以加倍追責(zé)；實行礦領(lǐng)導(dǎo)包保業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室包保分管區(qū)隊，區(qū)隊干包保班組夫的分層級包保機制。3）工友與自身層面。建立“安全抵押”機制，要求員工每月按工種繳納金額不等的安全風(fēng)險抵押金，當(dāng)月未出現(xiàn)“三違”等事件月底予以2倍返還抵押金，否則重新繳納，逐步實現(xiàn)了“員工自律”。并要求同一個班組的員工每2~3人組成1組“安全伙伴”，季度內(nèi)“安全伙伴”均未出現(xiàn)重大隱患、“三違”等事件，對其進行獎勵。

4結(jié)語

順和煤礦通過安全教育“云閉合”體系的實施，實現(xiàn)了“三違”次數(shù)呈逐年下降趨勢，其中2015年138起，2016年79起，同比下降了42.75%，2017年上半年31起，環(huán)比下降了13.9%。同時較好的安全形勢和先進的安全管理體系，促使河南省主要領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)大型煤業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨順和煤礦檢查、指導(dǎo)工作，大大地提升了礦井的整體知名度和美譽度?！霸崎]合”安全教育體系能夠做到每一個時段落實教育責(zé)任人、每一個地點落實教育載體，凡是不安全因素有人管、有人問、有人提醒、及時控制，礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)更加牢固。

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［9］張建平，王珍，路聚堂．精細化煤礦安全管理體系研究與應(yīng)用［J］．煤礦安全，2012，43（1）：190－192.

作者:林旭 單位:永煤集團股份有限公司順和煤礦