實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制研究

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摘要：實(shí)驗(yàn)室作為高校教學(xué)科研的重要場(chǎng)所，其安全管理的好壞直接影響著教學(xué)質(zhì)量和科研水平，影響著師生的生命安全，因此做好實(shí)驗(yàn)室安全管理工作將變得意義重大。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室工作的實(shí)際情況，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的安全管理現(xiàn)狀，提出了構(gòu)建精細(xì)化實(shí)驗(yàn)室管理的責(zé)任體系，加強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高安全實(shí)施的軟硬件建設(shè)，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和建設(shè)科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)體系，為全面建設(shè)平安和諧的雙一流大學(xué)奠定基礎(chǔ)，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供保障。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室安全；管理制度；責(zé)任體系；安全意識(shí)

高校實(shí)驗(yàn)室是學(xué)校實(shí)施人才建設(shè)的重要核心區(qū)域，實(shí)驗(yàn)室安全直接影響著學(xué)校教學(xué)與科研工作的正常進(jìn)行，影響著學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，更重要的是影響著師生的生命安全[1]。隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的不斷投入，高校實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模不斷增大、數(shù)量不斷增多，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作面臨著新一步的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生[2]，2018年11月南京某醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆燃，導(dǎo)致多名師生受傷；2018年12月北京某大學(xué)市政環(huán)境工程系發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室爆炸起火，導(dǎo)致3名學(xué)生死亡；2019年2月南京某工科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延導(dǎo)致整棟大樓的損壞。這些慘痛的實(shí)驗(yàn)室安全事故給學(xué)校和師生安全帶來(lái)了不同程度的損失，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)影響。

1實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀

對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外高校95起實(shí)驗(yàn)室事故的分析報(bào)告指出，其中實(shí)驗(yàn)室爆炸與火災(zāi)事故、生物安全事故和氣液體泄漏事故占比較大[3]，其觸發(fā)安全事故的原因主要是實(shí)驗(yàn)室安全管理的責(zé)任不明確、師生安全意識(shí)薄弱、安全制度落實(shí)不到位和軟硬件設(shè)施不完善等[4-5]。

1.1實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系模糊

實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主要由實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理處統(tǒng)籌管理，但實(shí)驗(yàn)室設(shè)備是由各學(xué)院及研究單位使用，各學(xué)院及研究單位具有實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的使用責(zé)任，學(xué)校保衛(wèi)處對(duì)全校安全具有監(jiān)督管理的責(zé)任，科技處、研究生院對(duì)學(xué)院及研究單位的科研實(shí)驗(yàn)室又具有安全管理的責(zé)任[6]。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，實(shí)驗(yàn)室安全工作是由多個(gè)部門(mén)共同交叉管理，其具體的責(zé)任劃分不明，管理分工模糊[7]。例如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理處管理的方向主要在于全?？蒲泻徒虒W(xué)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行，使其不發(fā)生較大安全事故，而保衛(wèi)處管理工作重點(diǎn)在于保障各教室或?qū)嶒?yàn)室的消防和電力工作，各學(xué)院主要工作在于確保不發(fā)生安全事故的情況下保障教學(xué)或科研的順利進(jìn)行，各個(gè)部門(mén)的主要安全管理工作之間存在相互疊加的成分，分工不明確，使每個(gè)部門(mén)都寄期望于其他部門(mén)進(jìn)行安全管理工作，形成了每個(gè)部門(mén)都疏于管理的局面，容易出現(xiàn)部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象，無(wú)法保障實(shí)驗(yàn)室的安全。隨著“雙一流”高校的建設(shè)，大量的資金資源投入到學(xué)校各級(jí)科研及基本教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中[8]，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備數(shù)量不斷增多，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室人員的不斷變更，某個(gè)實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)無(wú)人管理的局面，或者出現(xiàn)管理人員不足，無(wú)法形成實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)人專(zhuān)管的責(zé)任要求。

1.2實(shí)驗(yàn)室安全管理制度落實(shí)不到位和評(píng)價(jià)不健全

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要執(zhí)行依據(jù)，高校實(shí)驗(yàn)室各級(jí)部門(mén)通過(guò)制定不同類(lèi)型的實(shí)驗(yàn)室安全管理方法、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，約束和規(guī)范師生使用實(shí)驗(yàn)室的行為和操作，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理人員的具體工作職責(zé)，因此實(shí)驗(yàn)室管理制度的有效落實(shí)，直接影響著實(shí)驗(yàn)室的安全問(wèn)題[9]。但是在實(shí)際工作中，雖然高校建立了相應(yīng)的管理制度，但制度中包括的安全管理方面的內(nèi)容不夠詳細(xì)，且制度的落實(shí)依靠逐級(jí)下達(dá)，在層層傳達(dá)中制度的嚴(yán)格執(zhí)行大打折扣，導(dǎo)致部分學(xué)院的教師和學(xué)生重視程度不夠。針對(duì)不同的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室安全要求規(guī)則不同，但由于實(shí)驗(yàn)室管理制度中無(wú)明確要求具體有哪個(gè)部門(mén)或哪些管理人員執(zhí)行，導(dǎo)致無(wú)人執(zhí)行此制度。由于安全工作比較彈性，既可以完成基本的安全要求，也可以詳細(xì)的拓展安全管理要求，安全工作是否做好，雖可通過(guò)明面上的檢查來(lái)評(píng)價(jià)，但安全的效果很難用量化標(biāo)準(zhǔn)衡量，導(dǎo)致負(fù)責(zé)安全責(zé)任的教職工無(wú)法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，打擊安全工作開(kāi)展的積極性。因此安全管理制度的細(xì)化落實(shí)和科學(xué)考核評(píng)價(jià)制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3教師及學(xué)生安全意識(shí)薄弱

實(shí)驗(yàn)室安全管理工作不僅是管理人員的事，也是所有實(shí)驗(yàn)執(zhí)行者即教師及學(xué)生共同的事。教師和學(xué)生是指導(dǎo)參與實(shí)驗(yàn)的主要人員，其實(shí)驗(yàn)安全意識(shí)直接影響實(shí)驗(yàn)室安全，在實(shí)際教學(xué)中存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品、做實(shí)驗(yàn)時(shí)無(wú)安全防護(hù)措施、實(shí)驗(yàn)完成后無(wú)檢查實(shí)驗(yàn)設(shè)備等未符合規(guī)章制度和操作流程的事件[10]。根據(jù)最近幾年內(nèi)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的安全事故分析，不少安全事故主要是因?yàn)閰⒓訉?shí)驗(yàn)室的學(xué)生不按操作流程規(guī)范操作，或者液體順序混淆、操作失誤等導(dǎo)致的[11-12]。例如某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸事故，是因?yàn)榘岩兹嘉镔|(zhì)鎂粉與磷酸攪拌從而產(chǎn)生易爆氣體，教師和學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)違規(guī)操作，導(dǎo)致爆炸；另一所高校學(xué)生在做完實(shí)驗(yàn)離開(kāi)實(shí)驗(yàn)室時(shí)忘記關(guān)閉氮?dú)怃撈康目傞y和減壓閥，導(dǎo)致儀器內(nèi)壓力過(guò)高從而發(fā)生爆照。此一系列事故都是因?yàn)閷W(xué)生在做實(shí)驗(yàn)時(shí)，安全意識(shí)薄弱，對(duì)所做實(shí)驗(yàn)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，從而展開(kāi)違規(guī)操作實(shí)驗(yàn)、冒險(xiǎn)作業(yè)。因此亟須加強(qiáng)師生的安全意識(shí)，才能減少本可避免的實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。

1.4實(shí)驗(yàn)室軟硬件安全設(shè)施不足

隨著高校的發(fā)展，師生人數(shù)的不斷增多，原來(lái)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所已不能滿(mǎn)足于教學(xué)科研的進(jìn)行。為了解決實(shí)驗(yàn)用房的緊缺，部分單位把原來(lái)辦公樓改建成實(shí)驗(yàn)室，而在改建中未考慮到實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，忽視了實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)設(shè)施的合理布置，有違章搭建臨時(shí)建筑影響安全布局，存在通風(fēng)設(shè)施不健全、電線(xiàn)亂拉亂接、無(wú)煙霧滅火裝置、消防設(shè)施缺損及安全逃生路線(xiàn)不合理等問(wèn)題[13]。同時(shí)在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室中，隨著新實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)展，新進(jìn)儀器的購(gòu)置，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)設(shè)施也已無(wú)法滿(mǎn)足要求，實(shí)驗(yàn)室的電路負(fù)荷超標(biāo)、舊實(shí)驗(yàn)室無(wú)漏電保護(hù)裝置、無(wú)化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理裝置、無(wú)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題增加了實(shí)驗(yàn)室安全隱患，增大了發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故的概率。

2實(shí)驗(yàn)室安全管理模式的全面構(gòu)建

2.1精細(xì)化實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，實(shí)時(shí)分級(jí)管理

《教育部關(guān)于高校安全》文件中指出，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作要堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的要求，做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到每個(gè)人身上。根據(jù)我校實(shí)驗(yàn)室管理工作的情況，建立了分級(jí)管理責(zé)任體系，細(xì)分每個(gè)主管部門(mén)的詳細(xì)安全工作，構(gòu)建學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室主任、每個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理人員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系，學(xué)校與二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，二級(jí)單位負(fù)責(zé)人與專(zhuān)管實(shí)驗(yàn)室主任簽訂安全責(zé)任書(shū)，實(shí)驗(yàn)室主任與實(shí)驗(yàn)室管理人員簽訂安全責(zé)任書(shū)，同時(shí)與使用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的教師和學(xué)生分別簽訂安全責(zé)任書(shū)，形成層層安全責(zé)任體系，從而逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任。精細(xì)化各級(jí)部門(mén)安全管理的具體項(xiàng)目和職責(zé)，推動(dòng)科學(xué)高效的管理規(guī)范，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理處作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃部門(mén)，需把科技處、保衛(wèi)處、研究生院、教務(wù)處和各級(jí)學(xué)院聯(lián)合起來(lái)，牽頭制定《實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》，細(xì)化各個(gè)部門(mén)的崗位職責(zé)。例如實(shí)驗(yàn)室管理處主要職責(zé)為組織制定實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度、責(zé)任體系和應(yīng)急預(yù)案，編制及實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)各耳機(jī)單位的實(shí)驗(yàn)室管理工作，不定期組織實(shí)驗(yàn)室安全檢查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)單位并督促整改等工作；保衛(wèi)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室消防安全的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)用房的用電安全性檢查；各級(jí)學(xué)院的行政負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，設(shè)置每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的直接責(zé)任人，做到專(zhuān)人專(zhuān)管的責(zé)任要求。通過(guò)精細(xì)化實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的逐級(jí)管理，從而加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全的管理工作。

2.2健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，建立科學(xué)安全管理評(píng)價(jià)體系

健全全校各級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，為實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供依據(jù)[14]。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，細(xì)化每個(gè)部門(mén)的主要職責(zé)，根據(jù)各自的職責(zé)，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理的日常工作。根據(jù)我校制定的《長(zhǎng)安大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》為基礎(chǔ)，制定了《實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法》、《實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急辦法》等一系列規(guī)章制度，同時(shí)針對(duì)不同的功能實(shí)驗(yàn)室，又制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》、《生物實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室防輻射安全要求》等規(guī)章制度，各級(jí)管理人員根據(jù)適合所管理的實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度落實(shí)安全工作。針對(duì)使用實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的教師和學(xué)生，制定實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用記錄本等安全使用辦法，做到不同身份的人員有安全制度可依，從而更好地落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。實(shí)驗(yàn)室安全工作是一項(xiàng)比較細(xì)碎彈性的工作，作為執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全工作的人員其工作量無(wú)法量化，因此應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室安全工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，設(shè)置實(shí)驗(yàn)室安全工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)[15]。首先根據(jù)實(shí)驗(yàn)室制定的詳細(xì)安全責(zé)任體系，對(duì)因管理不善、違規(guī)操作、違反實(shí)驗(yàn)室安全管理制度造成的重大安全事故，此院系或科研單位的各級(jí)安全負(fù)責(zé)人的年度考核直接評(píng)定為不合格，并根據(jù)事故的程度被問(wèn)責(zé)。其次實(shí)驗(yàn)室安全工作可作為教師評(píng)職稱(chēng)評(píng)級(jí)、年度考核評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，教師是否簽訂安全責(zé)任書(shū)作為考察安全制度落實(shí)的硬性指標(biāo)，教師是否記錄使用實(shí)驗(yàn)設(shè)備、是否按照操作規(guī)程等都予以量化，從而作為年度考核的重要參考因素。最后對(duì)于在實(shí)驗(yàn)室安全工作的優(yōu)秀人員在職稱(chēng)評(píng)定或年終績(jī)效方面給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)人員更好地做好實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。

2.3開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全文化教育，提升師生的安全意識(shí)

作為開(kāi)展實(shí)驗(yàn)的第一執(zhí)行人，教師和學(xué)生的安全意識(shí)和防范意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)可知，隨著新進(jìn)教師和新生的錄取，執(zhí)行實(shí)驗(yàn)的教師和學(xué)生每學(xué)年是變動(dòng)的，因此應(yīng)開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全文化教育的培訓(xùn)，加大安全教育的宣傳力度，做到每位教師和學(xué)生人人懂安全，人人具有基本的安全防范意識(shí)，提高師生預(yù)防及應(yīng)急處理危險(xiǎn)的能力，形成良好的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。為了增強(qiáng)全校師生的安全防范能力，我校首先開(kāi)設(shè)了“實(shí)驗(yàn)室安全教育與管理平臺(tái)”自學(xué)教程，要求每位師生自學(xué)安全課程時(shí)間不低于6小時(shí)，課程主要包括實(shí)驗(yàn)室安全使用手冊(cè)、用電用氣的安全操作及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的基本要求，師生可在平時(shí)學(xué)習(xí)中可進(jìn)行自測(cè)考試，實(shí)時(shí)了解安全知識(shí)的自測(cè)成績(jī)，并在平臺(tái)中完成安全教育的正式考試。學(xué)校要求只有通過(guò)安全考核的師生，才被授權(quán)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的資格。其次，培養(yǎng)師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的責(zé)任心，每位執(zhí)行實(shí)驗(yàn)的教師和師生簽訂《實(shí)驗(yàn)室安全承諾書(shū)》，做到有安全責(zé)任意識(shí)。最后在每個(gè)實(shí)驗(yàn)課程之前，要求任課指導(dǎo)教師針對(duì)專(zhuān)門(mén)的不同實(shí)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生做有區(qū)別性的詳細(xì)安全知識(shí)教育，指導(dǎo)學(xué)生觀看實(shí)驗(yàn)安全教育守則，根據(jù)所使用的實(shí)驗(yàn)設(shè)備或?qū)嶒?yàn)材料的不同[16]，講解安全操作規(guī)范和要求，做到針對(duì)性的安全教育要求，從而形成多方面的安全文化教育，提升師生的安全意識(shí)。

2.4加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了解決實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)不足的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。針對(duì)辦公室改造成的實(shí)驗(yàn)室和原舊實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)重新按照實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改造實(shí)驗(yàn)室內(nèi)原電路裝置、通風(fēng)裝置及消防設(shè)備等硬件設(shè)施。在電路方面，針對(duì)大功率設(shè)備，把原2.5mm的電纜改造為4mm或6mm電纜，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室加裝漏電保護(hù)裝置，禁止亂接亂拉的現(xiàn)象，對(duì)高壓電源處設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)等。在消防設(shè)施方面，拆除違章臨時(shí)建筑，清理阻塞消防車(chē)通道路口，安裝火警自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等，檢查消防水源、消防栓和滅火器材，針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)室的火源類(lèi)型，配備不同的泡沫滅火器、干粉滅火器或二氧化碳滅火器。在通風(fēng)裝置方面，尤其針對(duì)具有可揮發(fā)性有機(jī)物的實(shí)驗(yàn)室，建立良好的具有有毒氣體的吸附或處理裝置，產(chǎn)生高濃度有害氣體的實(shí)驗(yàn)室需在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行，防止可揮發(fā)性危險(xiǎn)物擴(kuò)散到安全區(qū)域[17]。

3結(jié)語(yǔ)

在高?！半p一流”建設(shè)的要求下，高校實(shí)驗(yàn)室作為培養(yǎng)學(xué)生探索求知的地方，將變得越來(lái)越重要。而實(shí)驗(yàn)室安全工作直接關(guān)系到師生之間的生命安全，事關(guān)學(xué)?？沙掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此學(xué)習(xí)應(yīng)加大加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，從責(zé)任體系、安全制度、安全意識(shí)及軟硬件設(shè)施建設(shè)上著重緊抓實(shí)驗(yàn)室安全工作，建立科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制，從而為師生建立安全良好的教學(xué)科研環(huán)境。

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作者：陳艷 單位：長(zhǎng)安大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院