食品安全檢驗(yàn)精選(九篇)

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第1篇：食品安全檢驗(yàn)范文

一、權(quán)威、高效的食品檢測(cè)、監(jiān)管體制和機(jī)制，提高我市食品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的食品安全，特制定本意見(jiàn)。

一、建設(shè)原則

食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)合理分工、集中配置、資源共享、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范縣（市），進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，不斷提高抽檢效率；建立統(tǒng)

一、規(guī)范、科學(xué)、合理、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)運(yùn)行體系和信息平臺(tái)。

三、檢測(cè)體系

根據(jù)目前我市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，我市食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系以確保重點(diǎn)，兼顧各環(huán)節(jié)為原則。政府出資重點(diǎn)加強(qiáng)市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，使其基本達(dá)到具有定量檢測(cè)農(nóng)藥殘留、藥物殘留、重金屬殘留、激素類(lèi)藥物、添加劑等食品安全項(xiàng)目檢測(cè)的手段和能力。市農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)主要添置各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管中以定性為主的快速檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施，以保證日常監(jiān)管的需要。同時(shí)根據(jù)食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求，做到分段檢測(cè)與品種檢測(cè)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)檢測(cè)站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，接受農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)；食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)的組織協(xié)調(diào)。

四、職責(zé)分工

市食品安全委員會(huì)辦公室：建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的運(yùn)行機(jī)制，制定全市年度檢測(cè)計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展食品檢測(cè)工作，統(tǒng)一對(duì)外食品檢測(cè)結(jié)果。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植的食品安全監(jiān)測(cè)；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)指導(dǎo)和管理，做好農(nóng)產(chǎn)品上市前抽樣檢測(cè)，負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作；負(fù)責(zé)受理畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。負(fù)責(zé)水生動(dòng)物檢疫工作及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)受理水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作；督促企業(yè)加強(qiáng)自檢體系建設(shè)；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的全市食品安全定量檢測(cè)目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

市經(jīng)貿(mào)局：抓好生豬屠宰場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)及管理工作，開(kāi)展肉品質(zhì)量檢測(cè)。

工商*分局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室（或快檢設(shè)備）的建設(shè)及管理；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理流通環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食堂、餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒事故的技術(shù)鑒定；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理食堂、餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)檢測(cè)站。負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作；制訂本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作年度計(jì)劃；根據(jù)市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心布置的檢測(cè)任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)站的建設(shè)；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳等；完成農(nóng)業(yè)部門(mén)下達(dá)的檢測(cè)目標(biāo)任務(wù)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃

為提高檢測(cè)效率，節(jié)約檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)抽檢。抽檢計(jì)劃分監(jiān)督執(zhí)法性抽檢計(jì)劃和綜合評(píng)估性抽檢計(jì)劃，各職能部門(mén)根據(jù)我市食品安全狀況，以及季節(jié)、環(huán)境、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、特色行業(yè)等特點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)考核要求及分配計(jì)劃，每年確定抽檢品種、數(shù)量、批次（頻次）、檢測(cè)項(xiàng)目，報(bào)市食安委辦公室，由市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一下達(dá)全市年度抽檢計(jì)劃。

（二）統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)除快檢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)以及疾控中心微生物檢測(cè)項(xiàng)目以外的食品安全檢測(cè)需統(tǒng)一由市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)檢測(cè)。其中列入市食品安全委員會(huì)辦公室年度計(jì)劃的監(jiān)督或評(píng)價(jià)性項(xiàng)目檢測(cè)，依據(jù)文件直接送檢測(cè)中心檢測(cè)，新增加的臨時(shí)性檢測(cè)項(xiàng)目，必須經(jīng)市食品安全委員會(huì)辦公室審核后按程序送檢測(cè)中心檢測(cè)，相關(guān)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)按市政府辦公室118號(hào)抄告單執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

市食品安全委員會(huì)辦公室在下達(dá)全市年度抽檢計(jì)劃時(shí)，根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，各食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)項(xiàng)目均應(yīng)指定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（四）統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)應(yīng)把“條”（上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達(dá)的任務(wù)）和“塊”（市食品安全委員會(huì)下達(dá)的計(jì)劃）布置的所有檢測(cè)結(jié)果及時(shí)匯總到市食品安全委員會(huì)辦公室，匯總后的檢測(cè)結(jié)果作為全市食品安全狀況的評(píng)估依據(jù)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的食品，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行行政查處。市食品安全委員會(huì)辦公室和各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)不合格食品生產(chǎn)原因進(jìn)行分析，采取有效措施予以解決，確保食品安全。

（五）統(tǒng)一信息報(bào)告和

市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)綜合各有關(guān)檢測(cè)單位的檢測(cè)結(jié)果，匯總后報(bào)告市政府，并視情向社會(huì)，及時(shí)提醒市民注意。對(duì)舉報(bào)投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測(cè)信息，要及時(shí)上報(bào)。市食品安全委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)信息分析和綜合利用工作，及時(shí)將檢驗(yàn)檢測(cè)信息在市食品安全信息網(wǎng)中監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)版上，有效進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和對(duì)社會(huì)公開(kāi)。各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)信息，指導(dǎo)監(jiān)管工作，作出安全預(yù)警，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)自律。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民以食為天，食以安為先，有效的食品抽樣檢測(cè)，是食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐，是確保人民群眾身體健康和生命安全的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服從市食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，根據(jù)職責(zé)分工，按時(shí)完成上級(jí)和市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，及時(shí)溝通相關(guān)信息，形成食品檢驗(yàn)檢測(cè)合力，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。

第2篇：食品安全檢驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：氣相色譜儀；食品安全檢驗(yàn)；應(yīng)用；維護(hù)

0引言

氣相色譜指的是通過(guò)固體或液體構(gòu)成的固定相，根據(jù)氣相在固定相內(nèi)的吸附率展開(kāi)洗脫表現(xiàn)各種物質(zhì)的手段，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用在諸多領(lǐng)域。將其應(yīng)用在食品安全檢驗(yàn)中能夠達(dá)到有害物質(zhì)檢驗(yàn)，但是怎樣更好的應(yīng)用與設(shè)備維護(hù)也成為企業(yè)重要研究課題。

1氣相色譜儀技術(shù)分析

氣相色譜法中，惰性氣體是重要載體，由氣相色譜儀內(nèi)添加樣品利用色譜法展開(kāi)分析，是氣相色譜組分分析液體的有效方法。氣相色譜法適合應(yīng)用在易揮發(fā)固體、液體、氣體混合物檢驗(yàn)，可以在短期內(nèi)達(dá)到分離。氣相色譜儀應(yīng)用過(guò)程為：基于液體或氣體流相動(dòng)條件下，混合物流進(jìn)另一種液體或固體固定相過(guò)程中，因?yàn)楣潭ㄏ嘣诟鹘M分中作用力不一，使得滯留在固定相的時(shí)間也不同，完成混合物分離。伴隨著流動(dòng)相按照順序在檢測(cè)器系統(tǒng)內(nèi)展開(kāi)非電量轉(zhuǎn)變。最后，獲得與組分濃度生成比例關(guān)系的電子訊號(hào)，完成記錄、計(jì)算、繪圖。氣相色譜法有著較強(qiáng)的靈敏性、高分離率、選擇性，其中包含對(duì)混合物內(nèi)物質(zhì)生成靈敏特殊的響應(yīng)，即使在的相近性質(zhì)的異構(gòu)體也可以達(dá)到分離檢驗(yàn)。適用于濃度在1ppm以下的物質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)農(nóng)藥殘留可以達(dá)ppb10-9-PPT10-12。一般條件下，分析時(shí)間只需5-10min，達(dá)到了信息化操作。盡管這種方法適用于易揮發(fā)有機(jī)物質(zhì)和氣體檢測(cè)，不過(guò)在特殊環(huán)境下可以對(duì)固體樣品、高沸點(diǎn)物質(zhì)檢測(cè)，例如：臨床化學(xué)、環(huán)境保護(hù)、藥物學(xué)。完整的氣相色譜系統(tǒng)包含檢測(cè)系統(tǒng)和分離系統(tǒng)，檢測(cè)系統(tǒng)即為檢測(cè)設(shè)備，可以將色譜流出物轉(zhuǎn)成電信號(hào)。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)記錄圖譜，再進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；分離系統(tǒng)包含色譜柱，毛細(xì)管柱或填充柱，其關(guān)鍵為色譜柱。

2色相色譜法在食品安全檢驗(yàn)中的應(yīng)用

2.1檢驗(yàn)農(nóng)藥殘留

食品安全檢測(cè)中，農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)是重要環(huán)節(jié)，農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康有一定危害。對(duì)此，應(yīng)用氣相色譜儀的GC/FPD色譜對(duì)蔬菜水果的有機(jī)磷、有機(jī)氯檢驗(yàn)，或是通過(guò)GC/NPD色譜有機(jī)氮農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)，確認(rèn)類(lèi)型與含量。另一方面，魚(yú)肉食品中還會(huì)存有獸藥殘留，通過(guò)氣相色譜儀進(jìn)行殘留檢驗(yàn)也是一種可行性方法，例如：GC/FID色譜檢測(cè)魚(yú)肉內(nèi)三甲胺量。各氣相色譜可以檢驗(yàn)食品內(nèi)農(nóng)藥、獸藥量，結(jié)果精準(zhǔn)，保證市場(chǎng)食品安全。

2.2發(fā)酵飲料成分檢測(cè)

結(jié)合酒類(lèi)音頻衛(wèi)生控制指標(biāo)，白酒內(nèi)雜醇油與甲醇是主要檢測(cè)內(nèi)容。對(duì)此，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法進(jìn)行雜醇油與甲醇量檢測(cè)，通過(guò)氣相色譜儀GC/FID色譜檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)準(zhǔn)確檢驗(yàn)雜醇油與甲醇濃度，檢測(cè)結(jié)果越精準(zhǔn)越符合標(biāo)準(zhǔn)需求。對(duì)于啤酒、葡萄酒等飲料可以結(jié)合揮發(fā)性化合物、風(fēng)味物質(zhì)濃度檢測(cè)，通過(guò)HS-GC技術(shù)進(jìn)行發(fā)酵飲料硫化物、有害色素、揮發(fā)性氣體、有害組分檢驗(yàn)。結(jié)合檢驗(yàn)有害組分變化狀態(tài)進(jìn)行飲料生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)，保證及時(shí)檢測(cè)有害物質(zhì)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)如今，我國(guó)食用油多為溶劑浸出法生產(chǎn)，生產(chǎn)時(shí)盡管展開(kāi)了脫溶處理，但也有少量溶劑殘留于食品油內(nèi)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求通過(guò)溶劑浸出的展開(kāi)食用油生產(chǎn)，公斤食用油溶劑殘留量約在50mg內(nèi)。人們長(zhǎng)期食用會(huì)影響人體皮膚屏障功能與呼吸中樞麻醉效果，降低造血功能障礙與神經(jīng)受損。所以，檢測(cè)溶劑殘留物濃度有著重要作用，而通過(guò)氣相色譜儀內(nèi)HS-GC技術(shù)檢測(cè)可以及時(shí)檢測(cè)食用油內(nèi)溶劑殘留物濃度，檢測(cè)效果精準(zhǔn)。

2.4食品添加劑檢測(cè)

通常為延長(zhǎng)食品保質(zhì)期很多商家會(huì)在食品中添加添加劑，但是一些添加劑對(duì)人體具有危害性。因此，加強(qiáng)食品添加劑控制有著重要作用，例如：甜蜜素多應(yīng)用于蛋糕、冰激凌、調(diào)味醬內(nèi)，進(jìn)而要求加強(qiáng)添入量控制尤為重要。應(yīng)用氣相色譜法進(jìn)行甜蜜素檢測(cè)原理為：亞硝酸鈉分化甜蜜素形成環(huán)乙醇亞硝酸酯在氫火焰內(nèi)效果顯著。在通過(guò)亞硝化衍生后應(yīng)用氣相色譜儀內(nèi)GC/FID色譜檢驗(yàn)。另一方面，還可以應(yīng)用氣相色譜法進(jìn)行防腐劑內(nèi)脫氫乙酸物質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)使用含量。檢驗(yàn)前進(jìn)行樣品粉碎并添入水內(nèi)，添加亞鐵氰化鉀與乙酸鋅溶液定容。隨后，萃取濃縮進(jìn)行氣相色譜儀檢驗(yàn)。

2.5鈦酸酯檢測(cè)

眾所周知，食品包裝多為塑料袋，而塑料袋在生產(chǎn)時(shí)為達(dá)到透明度與韌性標(biāo)準(zhǔn)，廠家會(huì)使用增塑劑等外加劑。這種外加劑自身無(wú)毒，不過(guò)與食品內(nèi)油脂、水接觸就會(huì)產(chǎn)生鈦酸酯對(duì)人體具有一定危害。塑料包裝袋內(nèi)鈦酸酯類(lèi)物質(zhì)含量產(chǎn)品達(dá)到50%，該類(lèi)增塑劑和塑料基質(zhì)之間無(wú)化學(xué)共價(jià)鍵。不過(guò)，與油脂、水接觸后處于溶出狀態(tài)，溶出量和鈦酸酯物質(zhì)含量為正比。溶出后的鈦酸酯進(jìn)入人體產(chǎn)生毒性致癌，呈現(xiàn)慢性中毒現(xiàn)象。通過(guò)氣相色譜儀內(nèi)GC/FID色譜有助于檢驗(yàn)食品殘留物鈦酸酯物質(zhì)，鑒別其類(lèi)型與濃度。

3氣相色譜儀維護(hù)方法

為保證氣相色譜儀更好的應(yīng)用在食品檢測(cè)中，進(jìn)行氣相色譜儀維護(hù)成為重要研究?jī)?nèi)容。首先，密封墊片維護(hù)關(guān)鍵在于硅膠，維護(hù)時(shí)需要對(duì)氣化室展開(kāi)檢驗(yàn)且及時(shí)更換。保養(yǎng)檢測(cè)時(shí)對(duì)配管與氣路展開(kāi)滲漏檢測(cè)，更換故障構(gòu)件。當(dāng)氣相色譜儀檢測(cè)效果降低后，技術(shù)人員立即處理。第二，做好保養(yǎng)與檢驗(yàn)。氣相色譜儀應(yīng)用年限長(zhǎng)，伴隨著應(yīng)用時(shí)間的延長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生較多雜質(zhì)與有害化學(xué)氣體進(jìn)而降低設(shè)備應(yīng)用效果。所以，氣相色譜儀維護(hù)時(shí)定期清洗導(dǎo)熱檢測(cè)器、前置機(jī)、絕緣材料，確保檢測(cè)準(zhǔn)確性。第三，使用高純載氣，純凈的氫氣和壓縮空氣，盡量不用氧氣代替空氣。確保載氣、氫氣、空氣的流量和比例適當(dāng)、匹配，一般指導(dǎo)流速以次為載氣30mL/min，氫氣30mL/min，空氣300mL/min，針對(duì)不同的儀器特點(diǎn)，可在此基礎(chǔ)上，上下做適當(dāng)調(diào)整。第四，對(duì)新填充的色譜柱，一定要老化充分，避免固定液流失產(chǎn)生噪音。以O(shè)V-101、OV-17、OV-225等試劑級(jí)固定液，老化時(shí)間不應(yīng)該少于24小時(shí)，對(duì)SE-30，QF-1工業(yè)級(jí)的固定液因純度低，老化不應(yīng)該少于48小時(shí)。第五，定期檢查柱頭和填塞的玻璃棉是否污染。至少應(yīng)每月拆下柱子檢查一次。如污染應(yīng)擦凈柱內(nèi)壁，更換1~2cm填料，塞上新的經(jīng)硅烷化處理的玻璃棉，老化2小時(shí)，再投入使用。

4結(jié)語(yǔ)

綜合分析，伴隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)于食品安全要求越來(lái)越嚴(yán)格，進(jìn)而要求有關(guān)檢測(cè)技術(shù)也應(yīng)隨之提高。食品檢測(cè)中應(yīng)用氣相色譜儀有助于食品安全精準(zhǔn)檢測(cè)，保證食品質(zhì)量以及人們食用安全。氣相色譜儀應(yīng)用在食品安全檢驗(yàn)中未來(lái)發(fā)展空間廣闊，設(shè)備靈敏性與檢測(cè)準(zhǔn)確性不斷優(yōu)化，能夠及時(shí)檢測(cè)出有害物質(zhì)，保證食品安全，更好的為人們提供幫助。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：食品安全檢驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全； 監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)； 模式； 方法

【中圖分類(lèi)號(hào)】TS201.6【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)07-0042-01

“民以食為天，食以安為先”。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，食品安全已經(jīng)成為一個(gè)世界性的話題，成為世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。雖然農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、食品藥物監(jiān)管部門(mén)都加大了對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，但是由于典型的多頭分散監(jiān)管的體制，不同部門(mén)僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，暴露出中國(guó)弊端[1]。因此，必須在立足我國(guó)食品安全的前提下，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域引入多元參與機(jī)制的理論，規(guī)范食品安全監(jiān)測(cè)的方法，以期為實(shí)現(xiàn)安全食品的社會(huì)供給的越來(lái)越有保證。

1我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

食品是維持人體生命存在的基礎(chǔ)，消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量的要求和關(guān)注應(yīng)該高于其他商品。近年來(lái)，三鹿奶粉、瘦肉精、地溝油、皮鞋制明膠，星巴克等均被查出含致癌物質(zhì)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)人揮之不去的夢(mèng)魘，其涉及范圍之廣，品種之多，后果之惡劣，已到了令人談“食”色變的地步。食品安全事件如此頻繁地發(fā)生，不得不引發(fā)人們對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管成效的懷疑。眾多食品安全事件引發(fā)信任危機(jī)，這給我國(guó)的食品安全監(jiān)管敲響了警鐘。

就目前而言我國(guó)采用的多頭分散監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)均為政府部門(mén)，整個(gè)監(jiān)管過(guò)程由政府來(lái)操作，從本質(zhì)上手政府以壟斷府以壟斷的方式包攬整個(gè)監(jiān)管過(guò)程，缺乏其他主體介入，受人為、制度等因素的影響，加之部分政府人員不能?chē)?yán)以律己，受利益唆使，上傳下達(dá)的信心存在虛假性的危險(xiǎn)，政府依據(jù)這些不準(zhǔn)確、不完全的信息對(duì)食品生產(chǎn)和消瘦實(shí)施監(jiān)管，必然難以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

2食品安全檢驗(yàn)的主要方法

我國(guó)食品安全的檢驗(yàn)指標(biāo)只要包括一般成分分析、農(nóng)藥殘留分析、微量元素分析、獸藥殘留分析、霉菌毒素分析、食品添加劑分析及其他有害物質(zhì)分析。檢驗(yàn)的項(xiàng)目不同，指標(biāo)相應(yīng)的檢測(cè)方法也不相同。比較常用的方法有原子熒光光譜法、分光光度法、原子吸收光譜法、電化學(xué)法、高效液相色譜法、氣相色譜法等[2]。但隨著食物和食品生產(chǎn)的機(jī)械化、集中化以及化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，對(duì)食品的監(jiān)測(cè)也面臨著挑戰(zhàn)。

3我國(guó)食品安全規(guī)制存在的問(wèn)題

我國(guó)食品安全問(wèn)題起步較晚，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，基礎(chǔ)性研究較為薄弱，相比在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域建立起來(lái)的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。雖然學(xué)界對(duì)食品安全規(guī)制有一定的研究，但存在以下問(wèn)題，①研究的參照系多是依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全規(guī)制模式。許多研究者生搬硬套，墨守陳規(guī)，缺乏對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和地區(qū)差異的考量，研究結(jié)論的模式化太強(qiáng)，研究結(jié)論不具有可操作性；②研究的理論缺乏系統(tǒng)性。研究往往從經(jīng)濟(jì)分析入手，不能為我國(guó)食品安全規(guī)制理念、機(jī)制、價(jià)值、制度和模式提供系統(tǒng)的理論支撐[3]；③研究食品安全規(guī)制的主體缺位。往往強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，政府是惟一的監(jiān)管主體，監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管到何種程度等，都由政府這個(gè)單一的監(jiān)管主體來(lái)確定，沒(méi)有重視社會(huì)第三部門(mén)組織、市場(chǎng)主體在食品安全規(guī)制中的作用，更沒(méi)有意識(shí)到公眾參與對(duì)食品安全規(guī)制的社會(huì)性意義；④研究的學(xué)科視角比較單一，缺乏對(duì)食品安全規(guī)制研究的多學(xué)科視角，研究主要集中在工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，過(guò)于局限。

4我國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)模式的轉(zhuǎn)變的方法

4.1加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)、集中和高效:隨著職責(zé)集中程度的提高，食品安全監(jiān)管的效果會(huì)相應(yīng)的提高。美國(guó)在食品監(jiān)管上為了部門(mén)協(xié)作較差，監(jiān)管效率低下的困境，將總統(tǒng)食品安全委員改為實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)地位的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，顯示出更集中的趨勢(shì)。他具有地位上的獨(dú)立性和職責(zé)上的明確性?xún)纱筇卣鳎坏┎块T(mén)間發(fā)生摩擦，可給予及時(shí)的協(xié)調(diào)。

4.2注重過(guò)程性規(guī)制:食品監(jiān)管必需從重視終端規(guī)制作響強(qiáng)化全程防控，不能等到出了問(wèn)題才去找問(wèn)題的解決的方法，要在造成惡劣影響之前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，盡量杜絕食品問(wèn)題的出現(xiàn)。美國(guó)、日本在食品安全的監(jiān)管中十分重視過(guò)程的防控，美國(guó)甚至提出了“從農(nóng)田到餐桌”的全程防控[5]。

4.3突出體制、機(jī)制的創(chuàng)新:食品歷經(jīng)的從農(nóng)田到餐桌需要經(jīng)過(guò)眾多環(huán)節(jié)之，加上食品的類(lèi)型和數(shù)量之巨，食品安全監(jiān)管顯然具有技術(shù)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)繁重的特點(diǎn)。單純的技術(shù)規(guī)制是很有限的，必需注重對(duì)規(guī)制體制上的創(chuàng)新，重視監(jiān)管機(jī)制的職責(zé)分配，各地方安全相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)視員，將食品監(jiān)管工作深入到基層，加強(qiáng)各部門(mén)各地區(qū)的信息交流和共享，最大范圍的使公眾享受安全食品。

4.4多元參與的管理模式:在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從政府壟斷型管制模式向民主化管制模式的轉(zhuǎn)型，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視社會(huì)力量的參與，尤其是我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下中央集權(quán)體制傳統(tǒng)，更應(yīng)該注重對(duì)社會(huì)力量的汲取，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化，形成政府、市場(chǎng)、利益團(tuán)體共同監(jiān)管的局面，吸引大量的技術(shù)、管理、法律專(zhuān)家參與食品安全的規(guī)制。既較好地彌補(bǔ)政府能力的不足，又較為有效地減少政府被監(jiān)管對(duì)象俘獲的現(xiàn)象發(fā)生之概率[5]。

4.5強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一:目前，我國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，有地方之間食品安全標(biāo)準(zhǔn)的沖突，也有部門(mén)之間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的矛盾，嚴(yán)重制約了我國(guó)食品安全的有效規(guī)制。要提高食品安全規(guī)制的質(zhì)量和水平，首先應(yīng)該做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來(lái)的沖突和糾紛、重大食品貿(mào)易摩擦和食品安全事件。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：食品安全檢驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)檢測(cè)；問(wèn)題；分析

1資料與方法

1.1一般方法。承德市2014至2106年食品檢驗(yàn)合格情況統(tǒng)計(jì)。食品抽樣方法依據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第11號(hào)）進(jìn)行樣品批次抽樣檢查。按著國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。嚴(yán)格遵循國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第二十四條規(guī)定，食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。1.2人員培訓(xùn)和問(wèn)卷調(diào)查。2014-2016年對(duì)食品安全執(zhí)法人員采取年度培訓(xùn)制度，由食品藥品監(jiān)督稽查局組織每年舉辦承德市食品衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班1期，對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行全面培訓(xùn)；對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在從業(yè)人員辦理從業(yè)人員健康證時(shí)，利用視頻資料、發(fā)放宣傳手冊(cè)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)答題合格者發(fā)從業(yè)人員健康證等方式進(jìn)行培訓(xùn)；制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員和從業(yè)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，35個(gè)選題，考評(píng)100分制，了解食品安全法和食品安全標(biāo)準(zhǔn)知曉率。1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。本研究采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)數(shù)資料采用率（%）表示，數(shù)據(jù)比較采用卡方檢驗(yàn)。以（P<0.05）為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

22014-2016年承德市食品安全樣檢驗(yàn)結(jié)果

2.13年間食品抽檢樣品合格情況。3年間承德市共抽檢樣品合計(jì)為5397份，合格率為91.6%，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)檢測(cè)過(guò)程中存在檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果年底沒(méi)有出來(lái)，出來(lái)時(shí)已經(jīng)跨年度；有些不合格產(chǎn)品如果公告，對(duì)企業(yè)會(huì)造成不良影響等問(wèn)題。2.22014-2016年食品安全法相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)效果。3年間食品監(jiān)管員對(duì)食品安全法相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)效果，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的食品監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查問(wèn)卷得分合格率為98.0%，未培訓(xùn)人員合格率為20.0%，（P<0.05）差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，（見(jiàn)表2）。接受培訓(xùn)的食品安全法相關(guān)知識(shí)知曉情況問(wèn)卷得分合格率78.8%，未接受培訓(xùn)的接受培訓(xùn)的合格率為12.0%，經(jīng)過(guò)χ2檢驗(yàn)，（P<0.05）差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（見(jiàn)表3）。

3討論

3.1加強(qiáng)食品安全檢測(cè)機(jī)制建設(shè)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品檢測(cè)的基礎(chǔ)文件，而監(jiān)管部門(mén)則是這一職能實(shí)現(xiàn)的載體，兩者缺一不可。加強(qiáng)人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)的投入是落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。3年間食品安全抽檢信息表明，食品達(dá)標(biāo)率基本呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。但承德屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政投入不足，已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前食品檢驗(yàn)需求；食品安全檢測(cè)制度仍需進(jìn)一步完善；需要政府加大財(cái)政投入，完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和快速檢驗(yàn)設(shè)施。監(jiān)管部門(mén)要建立完善食品安全檢測(cè)機(jī)制。3.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查表明，培訓(xùn)是提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)知曉率的有效途徑。食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)該加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與培訓(xùn)工作，要組織監(jiān)管人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)考試成績(jī)與人員獎(jiǎng)懲掛鉤；要采取媒體宣傳、社會(huì)宣傳、專(zhuān)業(yè)宣傳等多種形式組織食品生產(chǎn)企業(yè)的工作者、質(zhì)量檢查人員等進(jìn)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與培訓(xùn)。使企業(yè)可以更好的掌握食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，在準(zhǔn)確理解以后可以有效使用。3.3加強(qiáng)食品監(jiān)督抽檢信息的管理和使用。準(zhǔn)確適用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)選擇適用國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷這一食品是否合格。食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)性法規(guī)的屬性，是有效開(kāi)展食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)和技術(shù)保障，將食品檢驗(yàn)信息納入信息庫(kù)統(tǒng)一管理，可以節(jié)省資源，發(fā)揮其在食品安全監(jiān)督管理中重要的作用。

作者:高艷海 辛明霞 趙麗霞 封燚 單位:河北省承德市食品藥品稽查局 河北省承德市中心醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)科

參考文獻(xiàn)

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第5篇：食品安全檢驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全市場(chǎng)；不完全信息；階梯形曲線；風(fēng)險(xiǎn)交流

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（ 2012）00-0000-00

自1993年以來(lái)，我國(guó)先后頒布了9項(xiàng)涉及食品安全的相關(guān)法律與法規(guī)，其中2009年頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）更被視為食品安全生產(chǎn)與管理立法與監(jiān)管上的里程碑[1]。自這些法律法規(guī)頒布以來(lái)，立法與監(jiān)管的最終效果問(wèn)題受到了人們的關(guān)注。本文將依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)各年度媒體對(duì)食品安全事件報(bào)道次數(shù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以及對(duì)美國(guó)近百年來(lái)所頒布的食品安全法律與法規(guī)取得的效果的分析，結(jié)合有關(guān)理論對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、 對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全法律法規(guī)及監(jiān)管效果的經(jīng)驗(yàn)性檢驗(yàn)

圖1反映了從2005年至2011年間我國(guó)每年被媒體報(bào)道的食品安全事件的數(shù)量。以食品安全法頒布的2009年為基準(zhǔn)，在2009年之前，曝光的食品安全事件數(shù)量逐年減少，而在2009年以后，尤其是2010年至2011年，被曝光的食品安全事件數(shù)量陡增。根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)顯示，僅2012年上半年，被各家媒體曝光的食品安全事件數(shù)量已經(jīng)達(dá)到300多起，可以預(yù)計(jì)，2012年的全年數(shù)量會(huì)超過(guò)2011年，達(dá)歷史最高。

就統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，2009年之前的法規(guī)對(duì)食品安全問(wèn)題的發(fā)生起到了控制作用，而2009年之后，食品安全法的頒布并沒(méi)有對(duì)食品安全事件的發(fā)生起到很好的控制作用。對(duì)此，我們的分析是：

（1） 在2009年以前，食品安全問(wèn)題并未作為一個(gè)主要的社會(huì)問(wèn)題受到媒體、政府和消費(fèi)者等社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。因此，社會(huì)媒體對(duì)食品安全事件的報(bào)道數(shù)量并不能作為檢驗(yàn)法律法規(guī)有效性的合理參照。

（2） 在2009年以后，食品安全問(wèn)題成為了全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，這時(shí)候報(bào)道數(shù)量的激增，可以被理解為是對(duì)之前“積累莫返之害”的集中體現(xiàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，食品安全法確實(shí)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2012年上半年與2011年上半年相比，更高的事件曝光次數(shù)使我們看到了食品安全法在面對(duì)食品安全現(xiàn)狀壓力下效力的不足。食品安全事件的數(shù)量并沒(méi)有隨著法律法規(guī)的頒布而出現(xiàn)減少或趨勢(shì)上放緩的跡象，其實(shí)此類(lèi)情況在美國(guó)也曾有過(guò)前車(chē)之鑒。在各項(xiàng)食品安全法規(guī)陸續(xù)頒布的一個(gè)世紀(jì)中，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）對(duì)于食品安全的預(yù)算投入每年都在穩(wěn)步上升，但食品安全事件的爆發(fā)數(shù)量卻也同時(shí)在劇烈的震蕩中呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)[2，3，4]。 “在財(cái)政預(yù)算和食源性疾病之間，我們看不到任何可以啟發(fā)人們思考的聯(lián)系[5]?！绷_斯?？偨y(tǒng)把他的行為總結(jié)為兩部偉大的食品法：《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)檢疫法》和《純凈食品藥品法》，要求聯(lián)邦政府必須保護(hù)民眾免受工業(yè)犯罪貪婪的侵害[6]。然而一百年來(lái)，改革食品安全法在美國(guó)依然是一座有爭(zhēng)議、有斗爭(zhēng)的高山[7]。2009年，奧巴馬總統(tǒng)重申了羅斯福總統(tǒng)的觀點(diǎn)：有些事情只有政府能做，其中之一就是保證我們所吃的食品的安全且不會(huì)對(duì)我們?cè)斐蓚8]?？墒?，從羅斯福到奧巴馬，時(shí)間的推移說(shuō)明了立法者并未能解決如何監(jiān)管食品安全市場(chǎng)這個(gè)世紀(jì)性的難題[9]。

政府立法與對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家視為通過(guò)政府干預(yù)市場(chǎng)解決市場(chǎng)失靈的一種有效方式。但是，從中美兩國(guó)食品安全法規(guī)的境遇和經(jīng)歷來(lái)看，政府的立法和監(jiān)管并沒(méi)有在食品安全市場(chǎng)上得到理論上應(yīng)有的效果。對(duì)此問(wèn)題，我們的觀點(diǎn)是：（1）必須對(duì)原有的關(guān)于政府干預(yù)市場(chǎng)的理論在現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行修正。（2）政府應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的需求采取監(jiān)管措施，引導(dǎo)企業(yè)依賴(lài)消費(fèi)者的需求進(jìn)行生產(chǎn)。

下面，本文將從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)上述的兩個(gè)觀點(diǎn)依次進(jìn)行論證。

二、 對(duì)食品安全市場(chǎng)中立法與監(jiān)管效果問(wèn)題的理論分析

1. 與食品安全市場(chǎng)有關(guān)的不完全信息理論

對(duì)政府介入的經(jīng)濟(jì)學(xué)驗(yàn)證常常依賴(lài)于市場(chǎng)失靈的有關(guān)理論，這對(duì)食品安全市場(chǎng)也不例外[10]。

國(guó)內(nèi)在這方面的理論研究目前大多處于在研究食品安全監(jiān)管體系、預(yù)警體系、追溯體系等問(wèn)題當(dāng)中兼顧研究食品安全市場(chǎng)的不完全信息問(wèn)題。顧小林等在研究食品安全檢驗(yàn)追溯體系中指出，企業(yè)的食品安全信息系統(tǒng)缺乏相互間的信息傳遞和共享，形成了信息孤島，影響了食品安全追溯體系的形成，這也使得消費(fèi)者無(wú)法得到有關(guān)食品特質(zhì)的有效信息[11]。顧小林還研究了如何運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析來(lái)挖掘市場(chǎng)信息的方式，從而達(dá)到暢通市場(chǎng)信息，提供政策支持，精確預(yù)警食品安全問(wèn)題的目的[12]。

在國(guó)外，對(duì)食品安全市場(chǎng)不完全信息理論的研究做出比較突出的貢獻(xiàn)的是John Antle， Julie Caswell和Jean Buzby。他們認(rèn)為，消費(fèi)者需求理論是基于消費(fèi)者自我完全信息基礎(chǔ)上的，這一理論要求消費(fèi)者掌握關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程如何影響他們的健康和財(cái)富的信息[13]。因此在完全市場(chǎng)的條件下，那些相互作用的曲線反映了最優(yōu)的食品安全度，這些都是基于所有市場(chǎng)參與者都熟知產(chǎn)品的特征，但是食品質(zhì)量信息市場(chǎng)是不完全的[14]。消費(fèi)者食品安全信息的缺失和生產(chǎn)者提供不完全信息導(dǎo)致市場(chǎng)失靈[15]。依據(jù)以上三位學(xué)者的觀點(diǎn)，國(guó)外相關(guān)學(xué)者們運(yùn)用不完全信息理論分析食品安全市場(chǎng)所得到的比較一致的研究結(jié)論是：食品安全市場(chǎng)的失靈是由于食品安全市場(chǎng)的不完全信息引起的，因?yàn)橄M(fèi)者的實(shí)際需求曲線會(huì)比理想需求曲線低。

按照傳統(tǒng)的不完全信息理論，政府往往根據(jù)困境產(chǎn)生的問(wèn)題和結(jié)果（比如食品安全事件的發(fā)生），試圖通過(guò)立法和監(jiān)管，促使市場(chǎng)信息進(jìn)一步公開(kāi)，使消費(fèi)者獲得更多相關(guān)的信息和知識(shí)，從而推動(dòng)消費(fèi)者實(shí)際需求曲線的上升。但是，本文以下的分析將進(jìn)一步顯示，傳統(tǒng)的不完全信息理論關(guān)于食品安全市場(chǎng)的分析論述是存在缺點(diǎn)與不足的，同樣在這樣的理論下建立起來(lái)的立法和監(jiān)管往往也是難以奏效的。

2. 不完全信息理論下的食品安全市場(chǎng)

我們用圖2來(lái)說(shuō)明傳統(tǒng)的不完全信息理論是如何分析食品安全市場(chǎng)的。

圖2說(shuō)明了食品安全市場(chǎng)的供求關(guān)系，橫軸代表食品安全的數(shù)量，用Q表示?？v軸代表食品安全的價(jià)格，用P表示。供給曲線（S）和需求曲線（D1）分別代表了食品安全市場(chǎng)中，對(duì)食品安全的供給和需求的情況。在S和D1的交點(diǎn)處，食品安全市場(chǎng)達(dá)到供求平衡，此時(shí)食品安全市場(chǎng)的均衡數(shù)量為Q1。Q1數(shù)目被認(rèn)為是最大效益時(shí)的數(shù)量，因?yàn)樵诖它c(diǎn)，社會(huì)凈收益（a區(qū)）——也就是說(shuō)，消費(fèi)者的食品安全收益（a+b區(qū)）減去生產(chǎn)者成本（b區(qū)）是最大的，若食品安全提供者提供比Q1更多的食品安全數(shù)量將會(huì)迫使其犧牲掉自己的利益。

基于以上建立的供求關(guān)系，根據(jù)前文總結(jié)的國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)，依照傳統(tǒng)的不完全信息理論可以得出：與消費(fèi)者原本意愿相比，實(shí)際反映出來(lái)的需求曲線要比原本意愿下的需求曲線要低[16]。這是因?yàn)槭袌?chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的逆向選擇的結(jié)果。依照這種說(shuō)法，在圖2中，存在著實(shí)際需求和理想需求兩條需求曲線，其中，D1為實(shí)際需求曲線（即不完全信息下的需求曲線），其與供給曲線S的交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的需求量為Q1；D2為消費(fèi)者原本意愿下的需求曲線（即完全信息下的需求曲線），也就是理想需求曲線，其與供給曲線S的交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的需求量為Q2。根據(jù)傳統(tǒng)不完全信息理論倡導(dǎo)者的觀點(diǎn)，Q1

然而，我們經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為以上對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)的理論解釋還是存在著一定的謬見(jiàn)。

3. 食品安全市場(chǎng)中不完全信息理論的謬見(jiàn)

如上所述傳統(tǒng)不完全信息理論的倡導(dǎo)者認(rèn)為：市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，隨著政府監(jiān)管程度的加深和立法的不斷完善，可以使市場(chǎng)參與者獲得日漸充足的信息，從而推動(dòng)需求曲線D1向D2移動(dòng)[17]。

而本文的觀點(diǎn)是：D2曲線在現(xiàn)實(shí)中不會(huì)存在。政府為將需求曲線D1向D2移動(dòng)所做出的努力對(duì)實(shí)際的需求曲線D1沒(méi)有任何影響。理由是：

完全信息是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)樘峁┦称钒踩畔⒕拖裉峁┢渌唐芬粯?，必須耗費(fèi)資源，而市場(chǎng)中資源是稀缺的，這種資源的有限性使得食品安全信息無(wú)法被完美地提供出來(lái)。因此食品安全市場(chǎng)注定是信息不完全的，總有一部分信息因?yàn)橹鹄哪康谋浑[瞞，或是由于技術(shù)的問(wèn)題未被發(fā)明和發(fā)現(xiàn)。其中已知的那部分信息最終轉(zhuǎn)化為了消費(fèi)者的實(shí)際需求；而那些無(wú)法被認(rèn)知的信息對(duì)消費(fèi)者不產(chǎn)生任何影響。消費(fèi)者本身不會(huì)去想那些他們本來(lái)就意識(shí)不到的信息，因此這些未被認(rèn)知和沒(méi)被意識(shí)到的信息就不會(huì)對(duì)需求曲線產(chǎn)生影響。

因此，在圖2中，需求曲線D1的狀態(tài)是食品安全市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次博弈后可以達(dá)到的滿(mǎn)意狀態(tài)，而D2曲線由于消費(fèi)者不會(huì)去考慮他們不知道的信息而不會(huì)存在。由此可見(jiàn)，政府試圖通過(guò)立法和監(jiān)管的方式去彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈造成的空缺，而使消費(fèi)者得到的食品安全的數(shù)量從Q1增加到Q2的做法是存在謬見(jiàn)的。

從這個(gè)分析的結(jié)論中可以看到，政府立法和監(jiān)管的重點(diǎn)不能放在從Q1到Q2的增加量上，而傳統(tǒng)的政府對(duì)食品安全的監(jiān)管都把重點(diǎn)放在了如何通過(guò)監(jiān)管保障更多的食品安全從而滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)食品安全的需求上，這也從一個(gè)方面說(shuō)明了美國(guó)100多年來(lái)各項(xiàng)食品安全法令的表現(xiàn)平平和我國(guó)食品安全法壓力重重的原因。

由此可見(jiàn)，關(guān)注消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求十分重要，忽略需求或?qū)π枨蟮恼`判都會(huì)使得食品安全監(jiān)管無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。那么，是不是政府只要關(guān)注了需求就能使得監(jiān)管收到好的效果了呢？下面進(jìn)一步的討論將表明：監(jiān)管本身具有的強(qiáng)制統(tǒng)一性和消費(fèi)者需求的多樣性存在著與生俱來(lái)的矛盾，如果政府的立法和監(jiān)管直接面對(duì)消費(fèi)者，則監(jiān)管依然不會(huì)收到滿(mǎn)意的效果。我們借鑒Tomhide Yasuda的階梯形曲線（Step-shape Curves）[5]的方法對(duì)這一論點(diǎn)進(jìn)行分析。

4. 對(duì)政府立法和監(jiān)管無(wú)效的分析

如圖3所示：假設(shè)市場(chǎng)中僅有3個(gè)消費(fèi)者，A、B和C。他們對(duì)食品安全的需求情況用圖3中三個(gè)圖表來(lái)表示。在圖3的每一個(gè)圖表中，每一個(gè)方格代表1單位價(jià)格下消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求量，記為1，因此每一個(gè)方格所代表的收益（或成本）為1￥。在圖3中，當(dāng)價(jià)格為3時(shí)，消費(fèi)者A的需求量為2個(gè)方格，記為2；消費(fèi)者B的需求量為4，消費(fèi)者C的需求量為3。每個(gè)消費(fèi)者的需求構(gòu)成的圖形中方格的總數(shù)代表了他能夠在食品安全市場(chǎng)中獲得的收益總數(shù)，即消費(fèi)者剩余。因此，每個(gè)消費(fèi)者的需求圖中有所有方格構(gòu)成的圖形頂端的階梯形曲線DA、DB、DC 就是消費(fèi)者A、B、C對(duì)食品安全的需求曲線。

假設(shè)政府能夠精確地預(yù)測(cè)食品安全的需求和成本，則食品安全市場(chǎng)的供求結(jié)果由圖4表現(xiàn)出來(lái)——其中的需求曲線是三個(gè)消費(fèi)者的需求方格總和后形成的圖形中最上方的階梯形曲線D總。特定價(jià)格的總需求，為特定價(jià)格下單個(gè)消費(fèi)者需求方格數(shù)的綜合，如在價(jià)格為3時(shí)，總需求為9（4+3+2），而供給曲線則給定。

根據(jù)福利總和的概念，圖4中，在食品安全供給的9單位處，總收益（總購(gòu)買(mǎi)意愿）是￥40（在數(shù)量9處需求曲線下方的方塊數(shù)），即圖形ABCO?？偝杀臼牵?（在數(shù)量9處供給曲線下方的方塊數(shù)），即圖形B’CC’。因此，在數(shù)量為9單位處，凈收益為￥34，即圖形ABB’C’O，其他的數(shù)量條件得到的結(jié)果則無(wú)法超越這一收益。

在市場(chǎng)均衡數(shù)量為9的狀態(tài)下，對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格為￥3，再?gòu)膱D3的三張圖中可以看出，在價(jià)格為￥3時(shí)，A、B、C三位消費(fèi)者的需求量分別為2、4和3個(gè)單位。很明顯，三個(gè)消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求量不均勻。

在現(xiàn)實(shí)中，政府所面對(duì)的食品安全市場(chǎng)給致力于減少事故數(shù)量和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的立法者和監(jiān)管者提出了兩項(xiàng)不可能完成的任務(wù)：一是完全掌握消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求；二是按照消費(fèi)者的需求充分分配均衡狀態(tài)下的9個(gè)單位，這是因?yàn)椋?/p>

首先，由于之前闡述過(guò)的不完全信息市場(chǎng)的特殊性，政府無(wú)法徹底了解消費(fèi)者多樣化的需求。通過(guò)對(duì)有效市場(chǎng)假說(shuō)的分析我們得知：勝過(guò)市場(chǎng)是不可能的[18]，因此政府干預(yù)性政策的頒布速度永遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)。

其次，所有的政府法規(guī)以及監(jiān)管措施都具有很強(qiáng)的統(tǒng)一性（one-size-fits-all）。而這種統(tǒng)一性又經(jīng)常造成分配的統(tǒng)一。結(jié)果這種無(wú)彈性的分配使消費(fèi)者失去了自由選擇的權(quán)利，被動(dòng)地接受統(tǒng)一的分配，這種分配方式必然無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。如圖4所示結(jié)果，若統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每個(gè)消費(fèi)者均獲得3單位，則就個(gè)人的分配結(jié)果來(lái)看：A本來(lái)想獲得2單位，而實(shí)際多獲得了1單位，他原本可以把這1單位給B。B原來(lái)想獲得4單位，而此時(shí)市場(chǎng)沒(méi)有滿(mǎn)足他的需求。以上情況反映到階梯形曲線圖中就如圖5所示，在政府管制下，價(jià)格為3時(shí)，市場(chǎng)上的總供給是9（圖5中圖形ABCD），而與圖4中價(jià)格為3時(shí)的總需求（圖4中A’BB’D）相比，消費(fèi)者A的需求多了一個(gè)單位（圖5中圖形ABCD比圖4中A’BB’D多了一個(gè)白色方格），即圖形A’BCD’；消費(fèi)者B的需求少了一個(gè)單位（圖5中圖形ABCD比圖4中A’BB’D少了一個(gè)深色方格），即圖形EFGH；消費(fèi)者C的需求數(shù)量不變（淺色方格數(shù)量不變）。而無(wú)論是多了還是少了，雖然總供給沒(méi)有變化，但對(duì)消費(fèi)者A和B而言，市場(chǎng)沒(méi)有滿(mǎn)足他們各自的需求。管制使得市場(chǎng)的總收益減少了2單位（圖5中圖形EFGH和A’BCD’），市場(chǎng)的資源配置出現(xiàn)了無(wú)效，還有一種可能的情況是A、B獲得三單位的感覺(jué)都不如以前了。他們的意愿都未獲得滿(mǎn)足，可見(jiàn)立法和監(jiān)管措施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

由此可見(jiàn)，當(dāng)政府直接與需求對(duì)話，直接暴露在消費(fèi)者面前時(shí)，還會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求而面臨監(jiān)管上的無(wú)效。

三、 對(duì)政府如何在市場(chǎng)中進(jìn)行有效立法和監(jiān)管的建議

綜合上述觀點(diǎn)，我們認(rèn)為政府應(yīng)該關(guān)注如何滿(mǎn)足消費(fèi)者在食品安全方面的需求，但關(guān)于開(kāi)發(fā)和研究需求的工作應(yīng)該借助企業(yè)來(lái)完成。從這個(gè)角度出發(fā)，去進(jìn)行立法和監(jiān)管才有助于實(shí)現(xiàn)立法和監(jiān)管最終的目的。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，包括食品安全法在內(nèi)的眾多法律法規(guī)及監(jiān)管措施都將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了食品安全生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，把企業(yè)確立為食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)這樣的措施我們是完全贊同和支持的。但是我們更進(jìn)一步地認(rèn)為，關(guān)注企業(yè)不應(yīng)該成為政府立法和監(jiān)管的終點(diǎn)，而應(yīng)該把企業(yè)作為一座橋梁，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中對(duì)消費(fèi)者需求的敏銳嗅覺(jué)和洞察力，來(lái)實(shí)現(xiàn)食品安全市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者需求的開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到政府對(duì)食品安全市場(chǎng)立法和監(jiān)管的真正目的。我們用圖6來(lái)解釋這一觀點(diǎn)。

1. 主循環(huán)，步驟①-④

① 政府通過(guò)立法、監(jiān)管、補(bǔ)貼、合作等方式，激勵(lì)企業(yè)去探尋食品安全市場(chǎng)中消費(fèi)者對(duì)于食品安全的具體需求；

② 企業(yè)在政府政策支持下，對(duì)消費(fèi)者食品安全的需求進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；

③ 企業(yè)從調(diào)查中得到有關(guān)消費(fèi)者對(duì)食品安全需求情況的反饋；

④ 如果消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求可以發(fā)展成為企業(yè)的贏利點(diǎn)，則追求自身利益最大化的企業(yè)將會(huì)為滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求進(jìn)行投資，提供有效的食品安全產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，對(duì)于企業(yè)而言，有了需求才會(huì)有投資，作為商品的食品安全也是如此。

2. 輔助循環(huán)Ⅰ，步驟⑤、⑥

⑤ 企業(yè)將激勵(lì)的效果和執(zhí)行情況反饋給政府；

⑥ 政府根據(jù)企業(yè)的反饋，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)其激勵(lì)手段進(jìn)行修正，以保證企業(yè)在開(kāi)發(fā)消費(fèi)者需求的過(guò)程中得到持續(xù)有效的支持；

3. 輔助循環(huán)Ⅱ，步驟⑦、⑧

⑦ 政府通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)交流、民間平臺(tái)等方式從消費(fèi)者處獲得關(guān)于需求滿(mǎn)足情況的反饋；

⑧ 政府根據(jù)消費(fèi)者的反饋，一方面向消費(fèi)者提供各方面的可供公開(kāi)的信息，另一方面通過(guò)步驟⑥把收集到的情況向企業(yè)反饋；

根據(jù)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架[19]的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，圖6作為通過(guò)政府立法與監(jiān)管發(fā)起的風(fēng)險(xiǎn)交流的一種方式，是以政府立法和實(shí)施監(jiān)管措施為起點(diǎn)，以滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求為最終的歸宿，通過(guò)企業(yè)的市場(chǎng)核心作用，實(shí)現(xiàn)保障食品安全的一種方法。在這個(gè)8個(gè)步驟中，步驟②③④的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)是整個(gè)解決辦法能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵。在三個(gè)步驟中，企業(yè)必須發(fā)揮自身對(duì)于需求的分析和洞察的能力。

四、 結(jié)論

本文從中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)食品安全法律與法規(guī)對(duì)市場(chǎng)中食品安全問(wèn)題立法和監(jiān)管效果的經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)出發(fā)，通過(guò)對(duì)不完全信息理論的修正，從理論的角度對(duì)食品安全市場(chǎng)中，政府的監(jiān)管效果問(wèn)題進(jìn)行了闡述與分析，得到如下結(jié)論：

（1）現(xiàn)階段的中國(guó)與100年前的美國(guó)經(jīng)歷著相似的社會(huì)階段。在這個(gè)階段中，食品安全問(wèn)題成為了社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。此時(shí)兩國(guó)的食品安全市場(chǎng)都無(wú)法有效地配置資源，對(duì)食品安全供給都無(wú)法滿(mǎn)足食品安全的需求。因此兩國(guó)政府都試圖通過(guò)立法和監(jiān)管來(lái)對(duì)食品安全市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，但監(jiān)管效果都不如人意。造成這種結(jié)果的原因首先是指導(dǎo)政府干預(yù)市場(chǎng)的理論出現(xiàn)了謬誤。

（2）傳統(tǒng)的不完全信息理論對(duì)食品安全市場(chǎng)中，真實(shí)反映出來(lái)的需求曲線要比原本意愿下的需求曲線要低的論斷存在謬誤。應(yīng)該存在的情況是原本意愿下的需求曲線根本不存在，因?yàn)橄M(fèi)者不會(huì)考慮那些原本就未認(rèn)知的信息，從而也就無(wú)法形成需求。因此政府采取提高食品安全數(shù)量的供給來(lái)盡量滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的做法在很多時(shí)候是無(wú)效的。因?yàn)檫@些政策與法律只關(guān)注了如何提高數(shù)量，而沒(méi)有考慮消費(fèi)者需求本身的特點(diǎn)。

（3）若政府注意到需要關(guān)注消費(fèi)者的需求，把立法與監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)從關(guān)注數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注需求本身，則政府法令與政策自身具有的強(qiáng)制統(tǒng)一性（one-size-fits-all）還是會(huì)與消費(fèi)者多樣化的需求發(fā)生矛盾與沖突。我們使用階梯型曲線證明了這個(gè)觀點(diǎn)。如果政府關(guān)注需求，卻把自己完全暴露在消費(fèi)者面前，其所使用的監(jiān)管手段還是難以滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。

（4）政府監(jiān)管要關(guān)注如何滿(mǎn)足需求，但又不能使監(jiān)管直接面對(duì)消費(fèi)者，因此應(yīng)把企業(yè)也納入到探求滿(mǎn)足需求的機(jī)制中，以企業(yè)為橋梁使監(jiān)管措施得以產(chǎn)生滿(mǎn)意的效果。整個(gè)機(jī)制突出了食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)于食品安全監(jiān)管的重要性，這也進(jìn)一步說(shuō)明了通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)信息以解決市場(chǎng)失靈的正確性。而本文對(duì)不完全信息理論的修正是根據(jù)食品安全市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整了該理論關(guān)于消費(fèi)者需求的假設(shè)，從而經(jīng)歷了另外一個(gè)分析的過(guò)程，而最終結(jié)論在理論方面還是與傳統(tǒng)的不完全信息理論殊途同歸的。

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第6篇：食品安全檢驗(yàn)范文

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）05-0032-02

[作者簡(jiǎn)介]董杰（1983-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，博士研究生，館員，研究方向：食品安全，環(huán)境安全，檔案管理等研究；范燁（1972-），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，副研究館員，研究方向：檔案管理與研究。

[基金項(xiàng)目]哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：14LG15）；黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：F201217）；國(guó)家自然科研基金（項(xiàng)目編號(hào)：51408169）。

美國(guó)政府十分重視民眾的知情權(quán)，食品安全對(duì)保護(hù)消費(fèi)者至關(guān)重要，是美國(guó)最重要的公共政策議程之一。食品安全需要相互協(xié)作，涉及技術(shù)或非技術(shù)的相互作用。過(guò)去，美國(guó)政府通過(guò)對(duì)食品供應(yīng)鏈的監(jiān)管來(lái)確保食品安全。然而，2009年，美國(guó)提出食品安全系統(tǒng)的新思路，將食品安全推向公眾關(guān)注，而不僅僅是政府關(guān)注的問(wèn)題。食品安全工作組將消費(fèi)者、食品生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織在一起，建立一個(gè)透明的食品安全檔案系統(tǒng)。其遵循三個(gè)原則――優(yōu)先預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法、改善應(yīng)對(duì)和反饋措施。美??食品安全機(jī)構(gòu)頒布了FDA食品安全現(xiàn)代化法案和FSIS HACCP的檢驗(yàn)?zāi)Ｐ晚?xiàng)目。

一、食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性

新的政策將食品安全的方向從事后反應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)防，這樣的系統(tǒng)更加復(fù)雜，傳統(tǒng)方法和標(biāo)準(zhǔn)的效率降低。在復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的環(huán)境中，食品檔案信息往往包括間接信息。目前的政策傾向于通過(guò)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這一問(wèn)題。然而，從農(nóng)田到餐桌過(guò)程中，許多關(guān)鍵點(diǎn)都超出了規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的范圍。食品安全檢查集中指揮和控制存在局限性，如何管理食品安全檔案信息成為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效控制食品安全問(wèn)題的新思路。

二、食品安全檔案信息檢查和質(zhì)量控制的作用

食品質(zhì)量檢查是保護(hù)消費(fèi)者的主要措施。檢查通常以系統(tǒng)的方式進(jìn)行：測(cè)量、判斷、行動(dòng)和反饋。測(cè)量是系統(tǒng)的“眼睛”，使其能夠形成對(duì)于決策的感知和識(shí)別；判斷是系統(tǒng)的“大腦”；行動(dòng)通過(guò)減少或消除缺陷及其負(fù)面影響來(lái)作出判斷；反饋，負(fù)責(zé)將缺陷食品安全檔案信息傳播給相關(guān)決策者采取糾正措施。負(fù)責(zé)食品安全檢查并采取糾正措施的美國(guó)主要機(jī)構(gòu)有：衛(wèi)生和福利部（HHS）、食品及藥物管理局（FDA）、疾病預(yù)防控制中心（CDC）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）、食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、谷物檢驗(yàn)糧食檢查包裝及畜欄管理機(jī)構(gòu)牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)管理（GIPSA）、美國(guó)家禽史學(xué)會(huì)（APHS）、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售局（AMS）、國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局（NASS）、經(jīng)濟(jì)研究局（ERS）、農(nóng)業(yè)研究局（ARS）、環(huán)境保護(hù)局（EPA）、美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）、國(guó)家海洋漁業(yè)局（NMFS）。

有三種類(lèi)型的檢查――判斷、信息和來(lái)源。判斷檢查是將產(chǎn)品判斷為合格和不合格，這種方式經(jīng)常被批評(píng)為浪費(fèi)。食品安全檔案信息檢查涉及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和連續(xù)檢查，通過(guò)在不同供應(yīng)階段并入檔案信息循環(huán)來(lái)改進(jìn)判斷檢查。當(dāng)發(fā)生缺陷時(shí)，信息被傳送到更早的階段糾正錯(cuò)誤信息。來(lái)源檢查試圖建立“產(chǎn)品質(zhì)量第一”系統(tǒng)。自我檢查，要求每個(gè)工作單位進(jìn)行檢查，并對(duì)自己的結(jié)果負(fù)責(zé)，是實(shí)施來(lái)源檢查的一種方法。然而，工人在檢查他們自己工作的物品時(shí)可能會(huì)放松警惕，他們偶爾會(huì)忘記自己進(jìn)行檢查。因此，食品安全系統(tǒng)中的所有各方仍然需要進(jìn)行判斷和檔案信息檢查。

三、基于市場(chǎng)的食品安全檔案信息檢查

基于市場(chǎng)的食品安全檔案信息系統(tǒng)令所有的利益相關(guān)者（消費(fèi)者、供應(yīng)商和公共機(jī)構(gòu)）能夠根據(jù)情況進(jìn)行各種檢查（判斷、信息和來(lái)源）?；谑袌?chǎng)的食品安全檔案信息檢查使用正式和非正式（社交媒體）溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)的目標(biāo)。因此，基于市場(chǎng)的食品安全檔案信息檢查被認(rèn)為是一個(gè)介入的系統(tǒng)，涉及多個(gè)利益相關(guān)者參與協(xié)作的環(huán)境，目標(biāo)是檢測(cè)和糾正食品安全帶來(lái)的危害，以最有效的方式進(jìn)行檢查，使所有的利益相關(guān)者滿(mǎn)意。當(dāng)涉及諸如安全性的信任屬性時(shí)，食品安全檔案信息不對(duì)稱(chēng)和不確定性可能減少對(duì)系統(tǒng)的參與。然而，允許消費(fèi)者和生產(chǎn)者將其目標(biāo)整合到基于市場(chǎng)的食品安全檔案系統(tǒng)的機(jī)制將抵消減少的參與。新的信息和通信技術(shù)使這種方式成為可能。

食品安全檔案信息網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要信息是消費(fèi)者信息。公共機(jī)構(gòu)必須保護(hù)消費(fèi)者免受不完全甚至不準(zhǔn)確食品安全檔案信息的影響。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)面臨著傳遞和提供信息的挑戰(zhàn)，確保食品安全檔案信息系統(tǒng)所有參與者檔案信息的準(zhǔn)確性。然而，技術(shù)創(chuàng)新顯示出更多的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢(shì)。一方面，這種聯(lián)系使經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化。另一方面，這種聯(lián)系增加了技術(shù)上可分離的接口，偶發(fā)事件和錯(cuò)誤信息的負(fù)面影響引起不確定性。通過(guò)監(jiān)控，檢查減少了信息不對(duì)稱(chēng)性。檢查將供應(yīng)和需求聯(lián)系起來(lái)，可以影響觀念和期望，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)創(chuàng)造，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)福利。在這個(gè)系統(tǒng)中，檢查具有重要作用，可以主動(dòng)整合供給和消費(fèi)行為，并直接創(chuàng)造客戶(hù)價(jià)值。

四、新技術(shù)和社交網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)食品安全檔案系統(tǒng)的建立

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，通信技術(shù)以更高效和更有效的方式傳播信息和知識(shí)，改變?nèi)藗儽舜说臏贤ǚ绞?。新通訊技術(shù)（社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)等）使信息流動(dòng)加速，任務(wù)獨(dú)特性增強(qiáng)，使監(jiān)管干預(yù)更有效，運(yùn)用社會(huì)信息推動(dòng)協(xié)作（例如通過(guò)口碑效應(yīng)、消費(fèi)者互動(dòng)、時(shí)間信息供應(yīng)等）。移動(dòng)設(shè)備，如智能手機(jī)、手表、平板電腦和頭戴式顯示器，創(chuàng)造了一個(gè)虛擬的現(xiàn)實(shí)，打破了人與人之間的障礙，并從關(guān)系建立過(guò)程中產(chǎn)生了創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)。在這種日益連接和互動(dòng)的環(huán)境中，出現(xiàn)了新媒體和通信渠道，促進(jìn)了食品安全檔案信息共享。協(xié)作創(chuàng)新的食品安全檔案信息共享是保持多樣性，同時(shí)促進(jìn)合作的另一種方法。在這種方法中，確定了一個(gè)集體議程，其中具有不同背景的成員具有共同的利益。食品安全檔案信息共享平臺(tái)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)相互理解和資源共享，并建立社區(qū)意識(shí)，因?yàn)榘踩颓鍧嵉氖澄锸枪餐哪繕?biāo)。

第7篇：食品安全檢驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞 食品安全；管理體系；法律規(guī)制；發(fā)展研究

中圖分類(lèi)號(hào) TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0226-01

1 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

1）部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為謀取高額利潤(rùn)，無(wú)視消費(fèi)者利益，在生產(chǎn)加工過(guò)程中摻雜摻假、偷工減料、濫用添加劑。

2）食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品普遍采用分散式進(jìn)行，因使用的簡(jiǎn)陋設(shè)備、落后的技術(shù)，加上惡劣的衛(wèi)生狀況，食品安全難以得到保證。

3）新科技新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。食品工業(yè)的新技術(shù)多源于化工、生物等生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域。近來(lái)，核試驗(yàn)帶來(lái)的核事故又對(duì)食品安全構(gòu)成新的威脅。未來(lái)產(chǎn)出的新食品對(duì)人類(lèi)有多大影響，還需長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

4）食品的安全監(jiān)管制度、技術(shù)支撐體系不完善。我國(guó)在食品安全的監(jiān)管上各部門(mén)間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管空白等現(xiàn)象突出，致使監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行政色彩濃厚，檢測(cè)設(shè)備技術(shù)落后，尚且不能強(qiáng)有力地支持食品安全的質(zhì)量監(jiān)管。

2 食品安全問(wèn)題的法律規(guī)制現(xiàn)狀

2.1 食品安全的相關(guān)法律規(guī)定

2.1.1 《食品安全法》

《食品安全法》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)調(diào)整因食品安全引發(fā)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。它的頒布對(duì)確保我國(guó)的食品安全有很重要的里程碑意義。此外，它還引入食品食品召回制度、實(shí)行添加劑監(jiān)管碼制度，要求在食品標(biāo)簽上注明“添加劑”字樣。食品召回包括自發(fā)召回和強(qiáng)制召回，且對(duì)召回程序、主體、結(jié)果作出了明確規(guī)定。不僅如此，國(guó)家為更好地確保食品的高標(biāo)準(zhǔn)，還取消了食品免檢制度并賦予消費(fèi)者十倍賠償請(qǐng)求權(quán)。這樣一來(lái)更能強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量保證意識(shí)，以避免違法行為的再次出現(xiàn)，保證人民吃得放心，用的舒心。

2.1.2 《刑法》

“刑法被稱(chēng)為是萬(wàn)法之盾，其他任何法律的有效實(shí)施均依賴(lài)于刑法的最后保障”。正是基于《刑法》具有的強(qiáng)制性及最后的保障性，使得該法對(duì)食品安全的保護(hù)成為必要。國(guó)家雖然制定了《食品安全法》等法律來(lái)確保百姓的生命健康安全，但當(dāng)某些危害行為具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性時(shí)，即使國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行了充分的行政處罰，也對(duì)受害著進(jìn)行了民事賠償，但均不能與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則協(xié)調(diào)一致。食品安全狀況令人堪憂(yōu)，我們理應(yīng)加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售者的打擊力度，通過(guò)增加其違法成本，達(dá)到威懾社會(huì)，警示后人的作用。

2.2 關(guān)于食品安全法律規(guī)制的不足

1）《食品安全法》的頒布雖對(duì)規(guī)范和監(jiān)管從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)食品流程產(chǎn)生了積極的作用，但仍然有待改進(jìn)之。首先，本法在食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度太過(guò)寬松，給不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可趁之機(jī)。如在對(duì)大量食品安全事故的調(diào)查研究中不難發(fā)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題主要源于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。其次，在監(jiān)管上此法雖確立了分段與統(tǒng)一相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，但仍難以解決食品監(jiān)管中長(zhǎng)期存在的多頭管理問(wèn)題。因?qū)κ称氛倩乇O(jiān)管的不力，促使眾多企業(yè)為所欲為地?fù)p害公眾利益。企業(yè)在宣傳中大多放大產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，一旦產(chǎn)品銷(xiāo)出，處于弱勢(shì)群體的消費(fèi)者如受到損害，會(huì)因受訴訟成本和風(fēng)險(xiǎn)等因素制約不得不放棄索賠權(quán)。

2）我國(guó)刑法中關(guān)于食品安全的規(guī)定仍然存在眾多的問(wèn)題。其一，在犯罪的分類(lèi)上相關(guān)的法律規(guī)定存在缺陷。因犯罪行為侵害的主要客體決定犯罪的性質(zhì)，然而據(jù)犯罪客體理論可知，主要客體是指某具體犯罪所侵害的復(fù)雜客體中程度較嚴(yán)重的刑法才予以重點(diǎn)保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。其二，在刑罰的設(shè)置上存在不足、關(guān)于罰金的相關(guān)規(guī)定不夠理想。如有關(guān)罰金計(jì)算方式的操作性不強(qiáng)，僅以銷(xiāo)售金額作為依據(jù)是不能有效懲罰犯罪的，特別是對(duì)那些銷(xiāo)售金額較低食品犯罪；其三，在死刑的設(shè)置上也不夠合理。如刑法中對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥罪規(guī)定最高可判處死刑。

3 法律規(guī)制的完善

1）完善有關(guān)食品召回的法律規(guī)范體系。我國(guó)《食品安全法中》所規(guī)定的食品召回主體僅限于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。為能及時(shí)阻止有害食品流進(jìn)百姓生活，我們可將食品經(jīng)銷(xiāo)商、進(jìn)口商、商也納入召回主體，并賦予消費(fèi)者申請(qǐng)權(quán)。即在食品生產(chǎn)者不主動(dòng)召回問(wèn)題食品時(shí)，允許他們向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)召回，讓社會(huì)公眾均參與進(jìn)維護(hù)食品安全的工作中。我們還應(yīng)有效地協(xié)調(diào)好主動(dòng)召回與責(zé)令召回的關(guān)系。雖然我國(guó)在《食品安全法》與《食品召回管理規(guī)定》中已明確規(guī)定了主動(dòng)召回與責(zé)令召回兩種方式，但在實(shí)踐中卻忽視了對(duì)兩種召回方式的協(xié)調(diào)。

2）健全違法企業(yè)的推出機(jī)制?！疤煜挛跷?，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往”，贏利作為現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的動(dòng)力與目標(biāo)，最大限度地追逐高額利潤(rùn)乃企業(yè)之天性，利益的驅(qū)動(dòng)下商家很可能因喪失道德底線干違心違法之事。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還借機(jī)實(shí)行一些有損消費(fèi)者的不法行為，如以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品甚至更多的違法行為，給消費(fèi)者的生命健康帶來(lái)了極大威脅。所以我們必須加大對(duì)違法食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的懲罰力度，明確規(guī)定企業(yè)的退出機(jī)制，以提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

3）努力建立形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、分工合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系。針對(duì)目前地方各監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)調(diào)不力、管理不到位、執(zhí)法軟弱的局面，不僅要求企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，還應(yīng)成立相關(guān)組織保證各部門(mén)間能有效合作進(jìn)行。

4）建立強(qiáng)制性的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。針對(duì)近日來(lái)頻發(fā)的食品安全事故，更加突出了食品安全責(zé)任險(xiǎn)有強(qiáng)制推行的必要性及可行性。通過(guò)此種保險(xiǎn)，能有效督促食品企業(yè)生產(chǎn)安全健康食品。其功效源于食品安全責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)是一種雙務(wù)合同關(guān)系，它明確規(guī)定作為被保險(xiǎn)人的食品安全企業(yè)要想獲取保險(xiǎn)賠償金，就必須履行其在保險(xiǎn)合同中的義務(wù)，這就促使食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守食品領(lǐng)域的

安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保食品消費(fèi)領(lǐng)域的安全。

不僅如此，我們還可在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，明確規(guī)定消費(fèi)者可因其使用有害食品所致?lián)p害直接向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利，以促使食品企業(yè)自覺(jué)履行在食品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)盡的注意義務(wù)。為更好規(guī)避食品安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我們可通過(guò)立法來(lái)確保食品安全保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施。如通過(guò)修訂新的《食品安全法》，將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)列入其中，還可參考《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)》建立《食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。進(jìn)而達(dá)到彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足、減輕政府處理食品安全事故的經(jīng)濟(jì)、輿論壓力的目的。

參考文獻(xiàn)

第8篇：食品安全檢驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；安全；監(jiān)管體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Since the 1990s， food safety has become our focus time after time. In recent years， many cases on making and selling fake goods keep springing up， such as the case of clenbuterol and inferior milk powder， etc. In particular， Tainwan's plasticizer scandal has highlighted the problem in the course of food safety supervision. The problem on food safety is directly related to our social stability and the sustainable development of the national economy and the food industry. It is also a criticalissue concerning people's livelihood. Therefore， the paper does researchers into and makes analyses of the main safety problem on the exported foodstuff from Fujian province. Furthermore， it puts forward effective methods to set up and carry out the supply-chain supervision system of the exported foodstuff from Fujian province.

Key words： supply chain； security； supervision system

1 食品安全監(jiān)管的含義

1.1 食品供應(yīng)鏈的含義

供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)出于生產(chǎn)資源管理與控制的基本目的，圍繞核心企業(yè)，通過(guò)信息流、物流、資金流的控制，在采購(gòu)原料、產(chǎn)品加工與制造、銷(xiāo)售到消費(fèi)者過(guò)程中，將供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商直到最終用戶(hù)連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，是一個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)模式，是一條增值鏈。

一般而言，食品供應(yīng)鏈，是指由農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、零售企業(yè)和物流配送企業(yè)等相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的食品生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。食品供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)主要有食品原材料生產(chǎn)、食品加工、食品零售以及食品物流。

1.2 食品安全及食品安全監(jiān)管的含義

食品安全根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28001）給出的定義，是指食品“免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”。所謂“風(fēng)險(xiǎn)”可以理解為對(duì)人類(lèi)“潛在的傷害”，包括使人中毒、致病、致殘或致命。

食品安全監(jiān)管，是指國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為行使和履行職責(zé)，依法對(duì)食品生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的行為。

2 福建省出口食品行業(yè)概況

2.1 福建省出口食品行業(yè)現(xiàn)狀

2007年福建省實(shí)現(xiàn)出口總額499.40億美元，其中食品出口26.61億美元，占比5.33%。福建省出口食品的主要品種是蔬菜及水果（47.21%），魚(yú)、甲殼及軟體類(lèi)動(dòng)物及其制品（38.29%），咖啡、茶、可可、調(diào)味料及其制品（3.46%），糖、糖制品及蜂蜜（3.09%），雜項(xiàng)食品（3.03%）。2006～2007年福建省食品（按類(lèi)章分）出口情況見(jiàn)表1。

根據(jù)福建出入境檢驗(yàn)檢疫局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年福建?。ú缓瑥B門(mén)市）出口食品的主要產(chǎn)品有水產(chǎn)品（4.50億美元）、烤鰻（2.50億美元）、蔬菜及其制品（1.30億美元）、罐頭（1.24億美元）、水果（7 731.97萬(wàn)美元）、茶葉（4 966.90萬(wàn)美元），產(chǎn)品主要出口日本、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)香港、馬來(lái)西亞、菲律賓、中國(guó)臺(tái)灣、德國(guó)、俄羅斯、新加坡等國(guó)家或地區(qū)。截止2007年底，福建省共有3 187家食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入企業(yè)，其中進(jìn)行了出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)520家，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)占全部食品加工企業(yè)的16.32%。

2.2 福建省出口食品安全存在的主要問(wèn)題

2.2.1 原料種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品種植要噴灑農(nóng)藥，畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖涉及獸藥。目前，種植過(guò)程中濫用化肥、農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留問(wèn)題突出，養(yǎng)殖過(guò)程中濫用抗生素、獸藥、激素和其他違禁藥物導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)殘留。二是工業(yè)化帶來(lái)的土壤、水源污染，使重金屬成為農(nóng)畜水產(chǎn)品的主要污染源之一，在農(nóng)畜水產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。

2.2.2 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的假劣問(wèn)題。一是生產(chǎn)食品時(shí)使用劣質(zhì)原料，如安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，用糊精、淀粉代替牛奶制作奶粉，蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重缺乏；用“地溝油”加工油炸食品等。二是超量使用食品添加劑，國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對(duì)人體造成危害，如雀巢嬰兒奶粉碘超標(biāo)事件。三是濫用非食品加工用化學(xué)添加物，在食品加工制造過(guò)程中非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)。

2.2.3 食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。一是在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑；二是經(jīng)營(yíng)方式落后，缺乏必需的冷藏保鮮設(shè)備，分級(jí)包裝水平低，溯源管理難；三是經(jīng)營(yíng)企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品；四是經(jīng)營(yíng)假冒食品，偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2.3 出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因分析

當(dāng)前食品安全存在諸多問(wèn)題是政府監(jiān)管方、市場(chǎng)主體及消費(fèi)者等因素共同作用的結(jié)果。一是我國(guó)工業(yè)化迅速發(fā)展，帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的污染，包括土壤、水源和空氣的污染。二是我國(guó)的食品工業(yè)現(xiàn)代化整體水平不高，生產(chǎn)加工設(shè)備簡(jiǎn)陋、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏、食品工藝技能落后等造成了食品質(zhì)量衛(wèi)生整體水平不高。三是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“趨利行為”的負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者違反職業(yè)道德、社會(huì)公德，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及有毒有害食品等趨利行為日益增多。四是消費(fèi)者食品安全意識(shí)弱。從深層次上看，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中伴生的新問(wèn)題，食品新技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，原有的食品安全體制和管理機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)，這種不適應(yīng)在客觀上助長(zhǎng)了食品安全問(wèn)題的泛濫。

3 福建省出口食品供應(yīng)鏈中監(jiān)管系統(tǒng)的建立及實(shí)施

3.1 建立集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的政府主管機(jī)構(gòu)

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，其嚴(yán)格、全面的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)很值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。例如美國(guó)為了確保本國(guó)的食品安全，專(zhuān)門(mén)建立食物與藥物管理局（FDA），負(fù)責(zé)食品安全體系的監(jiān)督與管理工作，F(xiàn)DA對(duì)進(jìn)口的食物類(lèi)產(chǎn)品也按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，每年拒絕大批不符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。歐盟也專(zhuān)門(mén)成立歐盟食品安全管理局，主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、公眾健康和食品安全這三個(gè)方面的監(jiān)管。

我國(guó)應(yīng)該借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，成立專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施我國(guó)整個(gè)食品安全監(jiān)管工作。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)可以改變我國(guó)目前行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力分散與各自為政的現(xiàn)象，提高食品安全管理的工作力度與效率。

由于我國(guó)目前尚缺乏完整的由上到下獨(dú)立的垂直監(jiān)管系統(tǒng)，只有質(zhì)檢總局的檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)屬于垂直管理，其余的均為分級(jí)管理，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織和任命由本級(jí)政府決定，實(shí)際上是由各級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。因此，福建省當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)有效履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，將政府及相關(guān)部門(mén)的食品安全責(zé)任納入績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理系統(tǒng)。

3.2 加快食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

3.2.1 完善食品安全法律法規(guī)體系。食品安全法律是指國(guó)家出于保護(hù)公眾健康的目的，制定的確保所有食品在生產(chǎn)、處理、貯藏、加工和銷(xiāo)售過(guò)程中均能保證安全、衛(wèi)生及適于人類(lèi)消費(fèi)，并符合食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。目前，我國(guó)雖然有保障食品安全的《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)法》等，但這些法律對(duì)食品質(zhì)量與安全的有關(guān)方面僅做了一些概要性規(guī)定，法律和法規(guī)條文過(guò)于籠統(tǒng)。由于這些法律出臺(tái)時(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面窄，沒(méi)能充分反映新形勢(shì)下消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求。而我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品安全的法律《食品安全法》于2009年6月1日開(kāi)始實(shí)施，但是各個(gè)地區(qū)實(shí)施還并未真正到位，還要加強(qiáng)監(jiān)管。

福建省地方政府在制定、修改和加強(qiáng)有關(guān)食品法律、法規(guī)時(shí)，要注重科學(xué)依據(jù)，控制和預(yù)防并重，公開(kāi)、客觀、公正，一定要體現(xiàn)食品安全全過(guò)程監(jiān)管的原則。在立法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)其他省市的經(jīng)驗(yàn)，確保符合以下要素：提供高水平的健康保護(hù)；明確限定和職責(zé)；要求所有政策和決定都以獨(dú)立的科學(xué)建議為依據(jù)；對(duì)食品安全運(yùn)用預(yù)防性原則賦予食品生產(chǎn)者生產(chǎn)安全食品的明確職責(zé)；要求對(duì)處理的有關(guān)食品安全與質(zhì)量問(wèn)題提供適當(dāng)?shù)男畔?；要求食品能夠溯源并有效召回以及緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警原則、信用體系、食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳教育、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的推動(dòng)、法律責(zé)任等。通過(guò)地方食品安全立法，以法律的形式提出福建食品安全基本監(jiān)管框架和各方職能，最終在福建省對(duì)食品安全實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管，確保消費(fèi)者身體健康。

3.2.2 建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）通過(guò)對(duì)現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的清理，理出標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)和矛盾之處以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位不合理的問(wèn)題，使食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)水平普遍提高。對(duì)已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求相矛盾，或低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一律取消備案。針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定低于相應(yīng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，研究強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的具體措施，以提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)已成為食品安全控制措施的技術(shù)支撐和重要保障，要以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，盡量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，啟動(dòng)一批重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。制定覆蓋整個(gè)供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)，完整的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)包括：重要的食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)檢疫與檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、食品安全通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與綜合管理標(biāo)準(zhǔn)、重要的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)、食品市場(chǎng)流通安全標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員了解、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，便于企業(yè)和社會(huì)各方面查詢(xún)，以提高食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平；加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，促使企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。

（4）企業(yè)是制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主體，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。

3.2.3 加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。為正確把握福建省出口食品安全的總體狀況，應(yīng)采取國(guó)際認(rèn)可的手段，制定食品安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善食品安全評(píng)價(jià)機(jī)制。及時(shí)而適宜地對(duì)食品安全事件開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)搜集食源性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)、致病菌污染的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)、迅速地獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料；就食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌的污染以及微生物危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)技術(shù)及數(shù)據(jù)加強(qiáng)與其他國(guó)家之間的有效交流。通過(guò)建立健全食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)植物檢疫防疫網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合產(chǎn)地認(rèn)證制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口食品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控。

此外，福建省還應(yīng)建立檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打破部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)資源和信息的壟斷，建立檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，以利于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在第一時(shí)間掌握食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息，為有效監(jiān)管提供有力支持。

3.3 建立食品質(zhì)量追溯機(jī)制和召回制度

3.3.1 建立食品質(zhì)量追溯機(jī)制?！翱勺匪荨本褪且环N還原產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用歷史及其發(fā)生場(chǎng)所的能力。通過(guò)建立可追溯系統(tǒng)，可識(shí)別出發(fā)生食品安全問(wèn)題的根本原因，及時(shí)實(shí)行產(chǎn)品召回或撤銷(xiāo)。

建立可追溯機(jī)制，要求企業(yè)從食品原料生產(chǎn)、采購(gòu)開(kāi)始，到食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中詳細(xì)記錄產(chǎn)品的信息，設(shè)立食品數(shù)據(jù)庫(kù)。產(chǎn)品的數(shù)據(jù)包括同一批次生產(chǎn)的產(chǎn)品信息和每一個(gè)產(chǎn)品的具體信息?？勺匪輽C(jī)制要求企業(yè)向自己供應(yīng)鏈中的企業(yè)和社會(huì)公布自己的產(chǎn)品信息，使得食品鏈更加透明，也要求企業(yè)的生產(chǎn)和管理更加規(guī)范?？勺匪菹到y(tǒng)的建立，為食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)了解供應(yīng)鏈中成員企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理提供了有效的渠道，便利了供應(yīng)鏈企業(yè)間的信息溝通。

3.3.2 建立食品質(zhì)量召回制度。食品召回制度是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷(xiāo)商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷(xiāo)的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回有問(wèn)題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補(bǔ)救措施，以消除有缺陷食品的危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。為了與國(guó)際接軌、應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，福建省應(yīng)盡快建立產(chǎn)品召回制度，并盡快形成全面細(xì)致的管理體系，以利于食品、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的順利開(kāi)展。

3.4 建立食品安全信用體系

3.4.1 食品安全信用的含義。食品安全信用，是將“信用管理”的基本思想導(dǎo)入食品安全監(jiān)管體系中來(lái)，形成一種以食品安全信用信息為基礎(chǔ)，食品安全信用管理為核心的社會(huì)化食品安全監(jiān)管體系。

3.4.2 食品安全信用體系的構(gòu)成。福建省應(yīng)建立起一套完善的出口食品安全信用體系，它包括以下六個(gè)支撐系統(tǒng)。

（1）食品安全信用管理體制。食品安全的綜合監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)出口食品安全信用體系建設(shè)框架進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)的具體建設(shè)方案組織協(xié)調(diào)。政府其他部門(mén)依照法定職責(zé)對(duì)出口食品安全信用管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員的出口食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（2）食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度。食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)是食品安全信息征集、評(píng)價(jià)和披露工作的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互連互通、保障資源共享、避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，以現(xiàn)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，有關(guān)部門(mén)共同制定福建省出口食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）食品安全信用信息征集制度。食品安全信用信息征集是食品安全信用體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，其狀況如何直接影響著食品安全信用的評(píng)價(jià)、披露以及監(jiān)管。食品安全信用信息征集原則應(yīng)按照依法、客觀和公正征集信用信息，保障信息質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。食品安全信用信息來(lái)源于政府、行業(yè)和社會(huì)三個(gè)方面。食品安全信用信息應(yīng)當(dāng)包括一定時(shí)期食品安全的靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息。食品安全信用信息的提供，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)該做好食品安全信息記錄，保證信息真實(shí)全面，并依法公開(kāi)其信用信息，促進(jìn)信用信息的資源共享，政府各監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法全面、充分、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公開(kāi)其有關(guān)食品安全的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)公用信息資源。

（4）食品安全信用評(píng)價(jià)制度。食品安全信用評(píng)價(jià)制度包括食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分、評(píng)價(jià)方法的確定和評(píng)價(jià)結(jié)果的產(chǎn)生等。

（5）食品安全信用披露制度。食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)，有關(guān)部門(mén)和食品行業(yè)協(xié)會(huì)定期向社會(huì)披露出口食品安全信用信息，供社會(huì)隨時(shí)查閱食品安全信用狀況。在網(wǎng)站上開(kāi)辟聯(lián)動(dòng)的福建省出口食品安全信用專(zhuān)欄及專(zhuān)項(xiàng)食品安全信用管理系統(tǒng)，綜合披露食品安全信用信息，全面展示福建省出口食品安全信用狀況。食品安全信用披露應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀與公正的原則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（6）完善食品安全信用獎(jiǎng)懲制度。積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管部門(mén)在各自監(jiān)管領(lǐng)域，根據(jù)信用等級(jí)狀況，對(duì)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，如在年檢、抽檢、報(bào)關(guān)等方面給予便利，建立長(zhǎng)效保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可采用信用提示、警示、公示、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入，限期召回商品及其經(jīng)濟(jì)處罰方式進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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第9篇：食品安全檢驗(yàn)范文

【關(guān)鍵詞】食品安全問(wèn)題；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)；建議

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全涉及廣大群眾的切身利益，既是重要的民生問(wèn)題，又關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)清醒面對(duì)食品安全問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)食品安全體系。

一、我國(guó)食品安全面臨問(wèn)題

從全球化角度科學(xué)地審視我國(guó)的食品安全問(wèn)題，可以清晰地看到，在一系列食品安全事件背后，是食品安全所面臨的、需要跨越的深層次問(wèn)題。

（一）食品安全事故發(fā)生的概率和顯示度高

在我國(guó)，每天要加工近11億公斤的食品使源頭污染難以避免，且易于傳遞到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)土地、水源的污染加速，來(lái)自源頭的污染不可避免地傳遞到整個(gè)食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，且短期內(nèi)難以有效化解。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問(wèn)題，但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類(lèi)有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來(lái)越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問(wèn)題繼續(xù)存在，如沙門(mén)菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲(chóng)污染等；另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問(wèn)題在我國(guó)同樣突出，如大腸埃希菌已在國(guó)內(nèi)多個(gè)省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)5年來(lái)所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問(wèn)題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

（二）生產(chǎn)方式分散，流通環(huán)節(jié)不規(guī)范，加劇了原料溯源的難度

中國(guó)的農(nóng)業(yè)分散于千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民當(dāng)中，而中國(guó)的食品工業(yè)在快速的集中。一個(gè)龐大的食品工業(yè)要面對(duì)著一個(gè)上千家農(nóng)戶(hù)提供的原料，即散點(diǎn)式溯源，因此，在食品安全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂碇校髽I(yè)溯源的難度極大。分析自2008年以來(lái)，中國(guó)所發(fā)生的重大食品安全事件，如“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件、“黃曲霉毒素”事件，均發(fā)生于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，即原料的控制。另外食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

（三）快速發(fā)展中的失衡及盲目求利當(dāng)中的失律

中國(guó)食品工業(yè)用持續(xù)30年的高速走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)的百年歷程。而食品安全事件的發(fā)生，正暴露了中國(guó)食品工業(yè)在高速成長(zhǎng)當(dāng)中致命的短板。食品安全所暴露出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是食品安全的問(wèn)題，更是較多地濃縮了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中的急功近利及誠(chéng)信的缺失。企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。另外隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類(lèi)食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問(wèn)題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后檢測(cè)水平低

我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于研究單位。

（五）風(fēng)險(xiǎn)交流已成為中國(guó)食品安全的短板

食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鑒于此，無(wú)法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。在我國(guó)，構(gòu)成食品安全的三大體系當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)交流是最大的弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)為：公眾科普嚴(yán)重缺失，被忽視；危機(jī)事件發(fā)生時(shí)風(fēng)險(xiǎn)交流的缺位；對(duì)食品安全的宣傳存在許多非科學(xué)因素。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了比較有效的食品安全監(jiān)管體制，形成了一些比較成熟的監(jiān)管措施，促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）健全食品安全監(jiān)管體制

近年來(lái)，西方多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家適應(yīng)世界貿(mào)易組織需要，為了合理利用食品安全技術(shù)和監(jiān)管資源，提升國(guó)家食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估能力和國(guó)家食品安全體系，將兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)擁有的食品安全監(jiān)管職能及其資源歸于一個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的健康保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的食品安全政策法律體系，建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)技術(shù)資源體系。新西蘭于2002年7月將農(nóng)業(yè)林業(yè)部和衛(wèi)生部合并成立了新西蘭食品安全局，承擔(dān)全部食品安全責(zé)任，擁有新西蘭國(guó)內(nèi)食品安全、食品進(jìn)出口和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管權(quán)，其管理職責(zé)覆蓋國(guó)內(nèi)市場(chǎng)食品銷(xiāo)售、動(dòng)物產(chǎn)品的初加工以及由政府出具的相關(guān)出口證明、農(nóng)產(chǎn)品的出口、食品進(jìn)口、農(nóng)業(yè)投入品（如農(nóng)藥和化肥）以及獸藥的管理，并制定行政管理規(guī)定。

（二）建立健全食品安全法規(guī)體系

西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了涵蓋所有食品類(lèi)別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律體系。從1906年美國(guó)第一部與食品有關(guān)的法規(guī)--《食品和藥品法》以來(lái)，美國(guó)政府制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，其中直接相關(guān)的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》，也有非常具體的《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》、《禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《聯(lián)邦殺蟲(chóng)劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。歐盟為統(tǒng)一并協(xié)調(diào)內(nèi)部食品安全監(jiān)管規(guī)則，三十年來(lái)陸續(xù)制訂了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等20多部法規(guī)，形成了強(qiáng)大的法律體系。歐盟還制訂了一系列食品安全規(guī)范要求，主要包括動(dòng)植物疾病控制、藥物殘留控制、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)、進(jìn)口食品準(zhǔn)入控制、出口國(guó)官方獸醫(yī)證書(shū)規(guī)定、食品的官方監(jiān)控等。

（三）推行信息公開(kāi)制度

西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視公眾的知情權(quán)，強(qiáng)調(diào)“保持每一步政策制定過(guò)程中的透明性”。美國(guó)政府建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，通過(guò)定時(shí)食品市場(chǎng)檢測(cè)等信息、及時(shí)通報(bào)不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上管理機(jī)構(gòu)的議案等，使消費(fèi)者了解食品安全的真實(shí)情況，提供平臺(tái)讓消費(fèi)者參與食品安全管理，并加強(qiáng)對(duì)媒體的管理，要求媒體以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會(huì)，不得炒作新聞，造成消費(fèi)者對(duì)食品安全的恐慌。允許國(guó)內(nèi)外的任何個(gè)人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評(píng)論。歐盟將食品安全管理局實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人類(lèi)與動(dòng)物健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及其他的一些科學(xué)建議向公眾公布，管理委員會(huì)舉行的會(huì)議也允許公眾參加，并邀請(qǐng)消費(fèi)者代表或其他感興趣的組織來(lái)觀察管理局的一些活動(dòng)，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。

（四）實(shí)行從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制，并實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度。監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。美國(guó)實(shí)行一種食品安全由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，責(zé)任主體很明確，容易操作。歐盟通過(guò)建立食品追溯制度和追蹤機(jī)制，全程監(jiān)管食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售狀況。比如，歐盟規(guī)定牲畜飼養(yǎng)者必須記錄包括飼料的種類(lèi)及來(lái)源、牲畜患病情況、使用獸藥的種類(lèi)及來(lái)源等信息并妥善保存。屠宰加工場(chǎng)收購(gòu)活體牲畜時(shí)，養(yǎng)殖方必須提供上述信息的記錄。屠宰后被分割的牲畜肉塊，也必須有強(qiáng)制性的標(biāo)識(shí)，包括可追溯號(hào)、出生地、屠宰場(chǎng)批號(hào)、分割廠批號(hào)等內(nèi)容，通過(guò)這些信息，可以追蹤每塊畜禽肉的來(lái)源。

（五）建立食品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的食品質(zhì)量認(rèn)證制度

歐盟大部分國(guó)家規(guī)定，凡出售的食品必須有標(biāo)簽，并規(guī)定必需標(biāo)注的內(nèi)容如正確的名稱(chēng)、組成部分、純凈量、批量號(hào)碼、最長(zhǎng)使用期、使用說(shuō)明、生產(chǎn)者，以及一些特別的條款，違反規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)受到嚴(yán)厲的法律懲罰。法國(guó)有一套完善的認(rèn)證制度，一個(gè)食品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者最基本的要有農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證或生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證或經(jīng)營(yíng)商的認(rèn)證。同時(shí)，實(shí)行兩種認(rèn)證和標(biāo)識(shí)模式，一是政府統(tǒng)一管理的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，二是各大超市自我管理的認(rèn)證和標(biāo)識(shí)。以最大的超市家樂(lè)福為例，其食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)（FQC）已成功實(shí)施15年，在家樂(lè)福超市的銷(xiāo)售柜里，有FQC標(biāo)識(shí)的食品約占30%。

（六）充分發(fā)揮消費(fèi)者的作用

歐美等國(guó)家非常重視消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管，特別是法規(guī)、政策制定過(guò)程中的作用，充分聽(tīng)取消費(fèi)者建議，確保其工作能真正維護(hù)消費(fèi)者利益。美國(guó)在立法和修訂過(guò)程中都允許并鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與。立法機(jī)構(gòu)通常發(fā)表一個(gè)條例提案的先期通知，提出存在問(wèn)題和解決方案，征詢(xún)公眾意見(jiàn)；在最終法規(guī)發(fā)表前，要為消費(fèi)者提供開(kāi)展討論和發(fā)表評(píng)論的機(jī)會(huì)；當(dāng)遇到特別復(fù)雜的問(wèn)題，需要立法機(jī)構(gòu)外的專(zhuān)家建議時(shí)，立法機(jī)構(gòu)還將根據(jù)需要通過(guò)非正式信息途徑召開(kāi)公眾會(huì)議，收集消費(fèi)者對(duì)特定問(wèn)題的看法。如果個(gè)人或機(jī)構(gòu)對(duì)立法機(jī)構(gòu)的決策提出異議時(shí)，還可以向法庭提出申訴。

三、完善我國(guó)食品安全體系的建議

切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，我們建議采取以下措施完善我國(guó)食品安全體系，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

（一）加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理

積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。

（二）建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制

我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品工業(yè)管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法充分說(shuō)明，無(wú)論是從源頭抓起、全程監(jiān)管，還是完善法規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)論是機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管到位，還是質(zhì)量認(rèn)證、追根溯源以及加強(qiáng)檢測(cè)、市場(chǎng)召回，都離不開(kāi)政府的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管，必須突出和強(qiáng)化縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地區(qū)食品安全的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)食品安全工作順利開(kāi)展。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，合理劃分職能，建立機(jī)構(gòu)相對(duì)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)相對(duì)集中的食品安全監(jiān)管體制，改變現(xiàn)有食品安全監(jiān)管存在的“部門(mén)分割、政出多門(mén)、多頭管理、效率低下”的不利局面。

（三）加快食品安全信用體系建設(shè)

建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。特別是建立食品安全可追溯體系，把食品監(jiān)管落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。歐美國(guó)家在食品安全監(jiān)管中，建立食品安全可追溯體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，避免任何重要環(huán)節(jié)的缺失可能對(duì)食品安全造成的沖擊；對(duì)化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等實(shí)行全方位的監(jiān)管，預(yù)先防范可能對(duì)食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家食品保障體系成功運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是我國(guó)必須學(xué)習(xí)借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。影響食品安全的因素很多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的紕漏都可能最終影響到食品的安全。因此，無(wú)縫隙監(jiān)管是保障食品安全的前提。在美國(guó)，一種食品的安全由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任主體明確。美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)廣泛實(shí)施《通用良好生產(chǎn)規(guī)章》（GMP）及危害分析和關(guān)鍵控制體系（HACCP），對(duì)影響食品安全的各種要素進(jìn)行控制，包括對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的建筑物、設(shè)備、裝備、裝置等提出明確的要求。

（四）規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化

將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)