招標管理辦法精選(九篇)
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第1篇：招標管理辦法范文
第一章
總則
第一條
為規(guī)范X公司（以下簡稱“公司”）招標采購行為，確保采購質(zhì)量，降低采購成本，提高招標工作效率，依據(jù)《招標投標法》及其實施條例、規(guī)章、規(guī)范性文件和公司采購管理制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
第二條
公司招標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得將依法必須進行招標的項目化整為零，或者以非采購實施單位所能預(yù)見或非采購實施單位拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶或公司緊急需要的以外原因等其他任何方式規(guī)避招標。
第三條
公司招標活動根據(jù)項目規(guī)模和特殊性可實行前置性評審管理，由招標主管部門組織相關(guān)部門和專家成立招標活動評審專家組對招標項目范圍、內(nèi)容、金額及準備情況進行審核評價并確定是否需對擬招標項目開展造價咨詢工作，審核通過的，方可進入公司招標流程。
第四條
本辦法適用于公司本部、分公司和全資子公司以招標方式進行的工程、貨物與服務(wù)采購活動。
第二章
職責(zé)與分工
第五條
公司X部為招標管理職能部門，履行下列招標管理職責(zé)：
（一）擬訂招標管理辦法；
（二）對實施單位要求采用邀請招標采購的方式進行合規(guī)性審查；
（三）組織公司采購實施單位等確定貨物、工程或服務(wù)邀請招標的邀請投標人；
（四）組織公司招標文件審查，督促指導(dǎo)項目具體實施單位安排現(xiàn)場踏勘、標前會等；
（五）協(xié)同有關(guān)部門對招標中的投訴或違法違規(guī)行為進行調(diào)查并提出處理意見和建議；
（六）主持或委托招標機構(gòu)主持公司招標項目開標、評標；
（七）審查公司招標公告（或投標邀請書）、評標結(jié)果公示、中標通知書，督促指導(dǎo)采購實施單位辦理合同談判與簽署手續(xù)；
（八）負責(zé)公司招標業(yè)主代表評標專家?guī)斓慕⒑透鹿芾恚?/p>
（九）負責(zé)招標項目熟悉招標項目情況的業(yè)主代表的選??；
（十）其他招標采購管理職責(zé)。
第六條
工程管理部在公司招標活動中履行下列職責(zé)：
（一）對涉及工程的招標文件進行審查把關(guān)；
（二）根據(jù)需要配合派出人員作為業(yè)主代表參與評審；
（三）對相關(guān)工程合同的簽約進行審查；
（四）主持工程項目的驗收活動；
（五）其他招標采購管理職責(zé)。
第七條
采購實施單位在公司招標活動中履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)組織設(shè)計單位（或相關(guān)單位）及招標機構(gòu)編制招標文件；
（二）協(xié)助招標主管部門組織招標文件審查，具體負責(zé)安排現(xiàn)場踏勘、標前會等；
（三）協(xié)助招標主管部門或招標機構(gòu)組織招標項目開標、評標；
（四）負責(zé)發(fā)起擬訂、辦理招標工作流程中的各類網(wǎng)上審批流程；
（五）負責(zé)具體組織合同談判與簽署工作；
（六）其他招標采購管理職責(zé)。
第八條
法律事務(wù)主管部門在公司招標活動中履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)招標工作相關(guān)招標文件與招標程序的法律風(fēng)險防范，確保招標活動合法合規(guī)；
（二）對招標過程中出現(xiàn)的投訴或違法違規(guī)問題提出法律意見；
（三）負責(zé)處理招標工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。
（四）其他招標采購法律風(fēng)險管理職責(zé)。
第九條
紀檢監(jiān)察部門在公司招標活動履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)監(jiān)督檢查各責(zé)任單位在貫徹執(zhí)行公司采購管理制度與招標管理辦法的情況；
（二）負責(zé)監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟合同情況；
（三）負責(zé)監(jiān)督查處招標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（四）負責(zé)受理招標工作中的投訴和舉報；
（五）其他招標采購監(jiān)督管理職責(zé)。
第十條
相關(guān)職能部門在本部門職責(zé)范圍，配合招標主管部門和采購實施單位共同做好招標管理工作。
第三章
招標的適用范圍
第十一條
符合下列具體范圍及規(guī)模標準的項目必須進行公開招標：
（一）新建、改擴建等施工安裝工程項目，單項合同估算價在X萬元以上；
（二）物資、設(shè)備（含備品、備件）及材料采購等貨物的采購，單項合同估算價在X萬元以上；
（三）勘測、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、運行管理委托等服務(wù)的采購，單項合同估算價在X萬元以上的。
第十二條
必須公開招標的項目中，有下列情況之一的，可采用邀請招標：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
符合上述情形擬采用邀請招標方式的，應(yīng)由采購實施單位在提交擬招標項目實施方案時提出申請，招標主管部門審查后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批決定。
第十三條
必須招標項目中，有下列情形之一的，可不進行招標：
（一）公司依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項目，包括運行維護、安全監(jiān)測、水土保持、綠化養(yǎng)護等，可由公司（含分公司）直接承擔；
（二）公司使用非財政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項目，公司下屬全資、控股或者被控股的企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)且能夠提供設(shè)計、施工、材料設(shè)備或咨詢服務(wù)的，可以直接發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)；
（三）防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等緊急項目；
（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（六）其它特殊項目。
第四章
委托招標與機構(gòu)的產(chǎn)生
第十四條
公司可以委托招標機構(gòu)招標。委托招標機構(gòu)時，應(yīng)當從公司建立的《合格供應(yīng)商名錄庫》中采購招標服務(wù)供應(yīng)商；其中：
（一）預(yù)計招標費在X萬元以下的，可以采用單一來源方式采購，由招標主管部門在邀請公司紀檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場監(jiān)督的情況下，從公司招標機構(gòu)名錄庫中根據(jù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長直接選取產(chǎn)生。
（二）預(yù)計招標費在X萬元以上、X萬元以下的，由招標主管部門按照公司非招標采購方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢（比）價、競爭性談判等采購方式產(chǎn)生。
第十五條
委托招標機構(gòu)產(chǎn)生后，由招標主管部門提出請示，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定。
招標機構(gòu)確定后，由招標主管部門負責(zé)辦理公司與招標機構(gòu)的委托合同簽署事宜。
第五章
招標文件編制及審查
第十六條
招標文件編制工作由采購實施單位負責(zé)組織，實施單位根據(jù)招標計劃和時間要求，按初步設(shè)計及招標設(shè)計批復(fù)內(nèi)容或公司招標批示內(nèi)容，組織設(shè)計單位（或有關(guān)單位）和招標機構(gòu)開展招標文件的編制工作。
第十七條
招標文件編制完成后，采購實施單位應(yīng)當在計劃招標公告（或投標邀請書）的日期X日前送招標主管部門組織審查,并隨招標文件報送本標段招標工作計劃（含分項概算、擬招標公告時間、發(fā)標時間、現(xiàn)場踏勘時間、開標時間等）及其它相關(guān)文件。
第十八條
招標主管部門按照招標工作計劃組織專家及有關(guān)單位及時對招標文件進行審查。審查的重點主要包括：招標公告、投標人資質(zhì)要求、招標范圍、商務(wù)條款、合同條款、特殊技術(shù)、標準和質(zhì)量要求等，審查會應(yīng)形成紀要或意見。
采購實施單位應(yīng)當根據(jù)招標文件審查會的審查意見，組織編制單位對招標文件進行補充、修改，經(jīng)招標主管部門審查確認后，報公司分管招標工作的領(lǐng)導(dǎo)批準后進行招標采購。
第六章
招標公告（或投標邀請書）
第十九條
采用公開招標方式的，應(yīng)當根據(jù)項目要求在公司或有關(guān)行政管理機構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國招標投標公共服務(wù)平臺招標公告。招標公告至發(fā)售招標文件或資格預(yù)審文件的時間間隔不少于X日。
第二十條
采購實施單位提交的招標文件（含招標公告）經(jīng)審核通過后，應(yīng)當發(fā)起“招標公告網(wǎng)上審批流程”，由招標主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報總經(jīng)理審批簽發(fā)。
招標公告應(yīng)當包括招標項目名稱及概況、招標已具備的條件、招標計劃安排、評標委員會組建方案、招標文件（含評標方法和標準）；機構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；公告的時間和其他必要內(nèi)容。
第二十一條
采用邀請招標方式的，采購實施單位應(yīng)當在招標主管部門的組織下，事先從公司的《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取
X家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好、有參與投標意向的特定的法人或者其他組織名單，并發(fā)起“投標邀請書網(wǎng)上審批流程”，由招標主管部門審查、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報由總經(jīng)理審批簽發(fā)。確需選擇《合格供應(yīng)商名錄庫》以外的供應(yīng)商作為邀請投標人的，應(yīng)當按照公司采購管理制度的規(guī)定履行報批程序。
從《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取或另行批準的供應(yīng)商不得連續(xù)參與公司招標采購活動。
第二十二條
招標公告或邀請投標人名單經(jīng)審核批準后，由招標主管部門或通知招標機構(gòu)招標公告或向有關(guān)單位發(fā)出投標邀請書。
第七章
發(fā)售招標文件與投標人資格初查
第二十三條
公司或委托招標機構(gòu)按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件，發(fā)售時間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條
在招標文件發(fā)售時，公司或招標機構(gòu)應(yīng)嚴格按照招標公告的要求初步審查潛在投標人的資格，不符合投標人資格的，不得出售招標文件。
第八章
現(xiàn)場踏勘及標前會
第二十五條
公司根據(jù)招標項目的具體情況，可以要求采購實施單位組織潛在投標人召開標前會或踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。是否召開標前會及現(xiàn)場踏勘,及其召開的時間、地點應(yīng)在招標公告（投標邀請書）或招標文件中載明。
現(xiàn)場踏勘、標前會應(yīng)參加的單位為：招標主管部門、采購實施單位、設(shè)計單位、招標機構(gòu)和潛在投標人。公司不單獨組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。
第二十六條
對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，公司解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人，該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第九章
公司參與評標的業(yè)主代表選擇
第二十七條
公司派出參與評標的業(yè)主代表由招標主管部門根據(jù)項目性質(zhì)和專家特長，從公司建立的業(yè)主代表評標專家?guī)熘惺煜は嚓P(guān)業(yè)務(wù)的專家中選??；公司專家?guī)熘袥]有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家的，可以在報經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由招標主管部門與采購實施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員（包括公司外部專家）作為業(yè)主評委。
第二十八條
公司業(yè)主代表評標專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參與評標的，可以接受參加評標活動的勞務(wù)報酬。
第二十九條
招標主管部門負責(zé)對公司招標業(yè)主代表評標專家?guī)爝M行動態(tài)管理，每年不定期對專家?guī)烀麊芜M行復(fù)核、補充或更新，并報公司分管采購的領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十章
開標、評標與評標結(jié)果的公示
第三十條
開標由招標主管部門主持，在招標文件確定的地點和時間公開進行。
公司委托招標機構(gòu)的，可以由其按照國家相關(guān)法律法規(guī)及招標文件規(guī)定的開標程序在指定地點和時間主持開標活動。
第三十一條
在政府公交交易平臺提供的場所之外組織開標或者評標專家全部為公司內(nèi)部專家時，由招標主管部門邀請公司紀檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督，是否派員監(jiān)督，由其自行決定。
第三十二條
評標專家全部為公司內(nèi)部專家時，評標委員會成員應(yīng)在評標前集中，由主任委員或公司派出的業(yè)主評委組織學(xué)習(xí)評標標準和方法；公司紀檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督時，應(yīng)宣布評標紀律。
第三十三條
評標結(jié)束后的X日內(nèi)，采購實施單位應(yīng)當發(fā)起“評標結(jié)果公示網(wǎng)上審批流程”，由招標主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標公告的相應(yīng)網(wǎng)站公示評標結(jié)果，公示時間應(yīng)不少于
X個工作日。
第十一章
定標與合同簽訂
第三十四條
公示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和招標文件的規(guī)定確定中標人，采購實施單位應(yīng)當發(fā)起“定標網(wǎng)上審批流程”，由招標主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報總經(jīng)理審批簽發(fā)。
第三十五條
招標主管部門根據(jù)總經(jīng)理的定標簽況，負責(zé)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果以口頭或書面形式通知所有未中標的投標人。
第三十六條
采購實施單位應(yīng)當在中標通知書約定的時間內(nèi)或中標通知書發(fā)出之日起X日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件的約定，辦理公司和中標人之間的合同簽署。如確有需要，可簽訂補充協(xié)議。若因中標人原因不能簽訂合同的，由公司從評標委員會推薦的其他中標候選人中按名次重新確定中標人。
第三十七條
招標機構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后X個工作日內(nèi)，通知投標人辦理退還投標保證金手續(xù)。
公司收取投標保證金的，由招標主管部門書面通知財務(wù)部，由財務(wù)部負責(zé)及時辦理退款手續(xù)。
第十二章
招標采購紀律及違紀處罰
第三十八條
公司采購人員或相關(guān)人員在招標采購活動中有《公司采購管理制度》第九章規(guī)定的損害公司利益或可能損害公司公平、公正采購社會形象或違反廉潔自律紀律的行為的，按照公司有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定進行處罰。
第2篇：招標管理辦法范文
第一條 為了在工程設(shè)計中開展競爭，保證設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價，縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省建設(shè)的由地方財政和公有制企事業(yè)單位自行投資、利用外資、合資建設(shè)的項目，除有特殊規(guī)定者外，都應(yīng)進行設(shè)計方案招標。
第三條 工程設(shè)計投標，允許省內(nèi)外一切地區(qū)的設(shè)計單位參加。
第二章 招 標
第四條 工程設(shè)計招標以批準的設(shè)計任務(wù)書為依據(jù)進行。設(shè)計方案的招標可以一次性總招標，也可以分單項、分專業(yè)招標。
第五條 建設(shè)項目的招標必須具備以下條件：
（一）具有經(jīng)過有關(guān)主管部門批準的設(shè)計任務(wù)書；
（二）具有進行設(shè)計必需的可靠基礎(chǔ)資料及專業(yè)資（三）成立了專門的負責(zé)機構(gòu)。
第六條 招標單位可通過報刊、廣播、電視等形式發(fā)出廣告公開招標，也可以向有承擔能力的設(shè)計單位發(fā)出招標通知邀請招標。邀請招標必須同時在三個以上設(shè)計單位進行。
第七條 招標活動應(yīng)按以下程序進行：
（一）招標單位編制招標文件，發(fā)出招標廣告或招標通知書；
（二）投標單位報送投標申請書；
（三）招標單位對投標單位進行資格審查；
（四）招標單位發(fā)放招標文件，組組投標單位踏勘工程現(xiàn)場，解答招標中的問題；
（五）提供設(shè)計資料的內(nèi)容 、方式、時間；
（六）招標單位組織當眾開標；
（七）招標單位組織評標，確定中標單位，發(fā)出中標通知書。
（八）招標單位與中標單位簽訂承包合同。
第八條 招標文件應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：
（一）投標須知；
（二）經(jīng)過批準的設(shè)計任務(wù)書及有關(guān)文件；
（三）建設(shè)項目說明書；
（四）簽訂承包合同的基本條件；
（五）提供設(shè)計資料的內(nèi)容、方式、時間；
（六）組織現(xiàn)場踏勘的時間和地點；
（七）投標起止日期和開標日期。
第九條 招標文件發(fā)出后，非依國家計劃的改變，招標單位不得擅自改變發(fā)出的招標文件，否則，應(yīng)賠償由此給投標單位造成的經(jīng)濟損失。
第三章 投 標
第十第 設(shè)計單位參加投標須持設(shè)計資格證書，并依本辦法的規(guī)定在設(shè)計資格證書確定的范圍內(nèi)進行。
第十一條 參加投標的單位，應(yīng)按招標廣告和邀請招標通知的時間報送投標申請書，并附本單位狀況的材料。
第十二條 投標單位應(yīng)按招標文件規(guī)定的內(nèi)容報送投標材料。投標材料主要應(yīng)包括投標方案設(shè)計內(nèi)容有有關(guān)材料、建設(shè)工期、 程投資估算和經(jīng)濟分析；設(shè)計進度和費用，主要的施工技術(shù)要求和施工組織方案等。
第十三條 投標單位應(yīng)將投標書密封后寄送招標單位。投標書一經(jīng)寄出，不得以任何理由要求更改。
第十四條 招標單位對收到的投標書應(yīng)妥善保管，嚴禁遺失、損壞或在開標前啟封。
第四章 開標、評標、定標
第十五條 在招標文件規(guī)定的開標日期，招標單位要組織投標單位參加開標儀式，當眾公開各單位的投標書。
第十六條 開標后由招標單位邀請有關(guān)部門及有關(guān)專家組成的評選機構(gòu)評標。
第十七條 定標由招標單位會同有關(guān)部門及專家進行。有關(guān)部門及專家根據(jù)投標文件研究、選擇優(yōu)質(zhì)設(shè)計方案并向招標單位推薦，由招標單位確定中標單位。
第十八條 招標單位應(yīng)在發(fā)出招標文件后六個月內(nèi)開標；開標、評標至確定中標單位，應(yīng)在三十日內(nèi)完成。
第五章 管理與監(jiān)督
第十九條 工程設(shè)計招標和投標活動，應(yīng)按建設(shè)項目管理權(quán)限分別由各級建設(shè)部門與各市、地、州有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督與管理。
第二十條 在招標投標活動中弄虛作假、徇私舞弊，以及違反本辦法第十四條規(guī)定的，由責(zé)任者賠償受損失者的經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 招、投標雙方應(yīng)在定標后十五日內(nèi)簽訂設(shè)計合同。如發(fā)生糾紛，任何一方均可按國家規(guī)定向有關(guān)部門申請仲裁或起訴。
第六章 附 則
第3篇：招標管理辦法范文
第一條 為了加強對工程建設(shè)施工招標投標的管理，根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準不宜招標的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實行招標。
第三條 施工招標投標，應(yīng)當堅持公平交易、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門限制。
第四條 施工招標投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標。
第五條 建設(shè)工程施工招標投標工作，實行分級管理的原則。省建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理部屬（含軍隊）、省屬單位的建設(shè)項目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項目。省、地（州、市）招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦公室）具體負責(zé)管理和監(jiān)督。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
第六條 省建設(shè)委員會負責(zé)全省工程建設(shè)施工招標投標的管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標投標的有關(guān)規(guī)定；
（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）、省級各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標投標工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，提供服務(wù)；
（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位施工招標投標業(yè)務(wù)的資格；
（四）調(diào)解施工招標投標糾紛；
（五）否決違反招標投標有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標結(jié)果；
（六）對違反招標投標規(guī)定的單位和個人進行處罰。
第七條 省招標辦公室是省建設(shè)委員會管理招標投標工作的辦事機構(gòu)，負責(zé)拖工招標投標的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：
（一）審查建設(shè)單位的招標資質(zhì)；
（二）審批招標申請書和招標文件；
（三）審定標底；
（四）監(jiān)督開標、評標、定標和議標，認證中標通知書；
（五）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；
（六）具體辦理省建設(shè)委負會的處罰決定；
（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
招標投標管理費，按分管工程中標價或合同價的千分之一收取，建設(shè)單位和中標單位各繳納50％。此費用列入標底和投標報價之中，由管理費中支出。
第八條 各地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會及省招標辦公室關(guān)于招標投標工作的管理職能，負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標投標的監(jiān)督、管理工作。
各地（州、市）招標辦公室收取的管理費，其中10％上繳省招標辦公室。
各級招標辦公室收取的招標管理費按預(yù)算外資金管理，納人同級財政部門“專戶儲存”。并使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)。
第九條 各中央在甘單位、建設(shè)工程上級主管部門，應(yīng)協(xié)同各級建設(shè)行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標投標活動，作好招標投標的各項工作。
第三章 招標
第十條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標活動；
（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，有權(quán)正當選擇和確定投標單位；
（三）根據(jù)有關(guān)的價格管理規(guī)定和招標辦公室審定的評標辦法，有權(quán)選定中標價格和中標單位。印發(fā)經(jīng)認證后的中標通知書。
第十一條 建設(shè)單位招標應(yīng)具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織；
（二）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；
（三）有組織編制招標文件和標底的能力；
（四）有審查投標單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會批準具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位招標。
第十二條 建設(shè)項目招標應(yīng)具備下列條件：
（一）概算已經(jīng)批準；
（二）建設(shè)項目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)單位批準并己報建；
（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；
（六）已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。
第十三條 施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。
第十四條 施工招標可采用下列方式：
（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式招標公告；
（二）邀請招標。由招標單位向有承擔該工程施工能力的三個以上（含三個）施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書；
（三）議標。對不宜公開招標和邀請招標的特殊工程，應(yīng)報分管的招標辦公室審查批準后方可議標。參加議標的單位一般不得少于兩家。
第十五條 施工招標按下列程序進行：
（一）由招標單位組織一個與本辦法第十一條要求相符的招標班子；
（二）向招標辦公室提出申請。申請書的主要內(nèi)容包括：招標單位的資質(zhì)，招標工程已具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等；
（三）編制招標文件和標底，并報招標辦公室審定；
（四）招標公告或招標邀請書；
（五）投標單位申請投標；
（六）對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報招標辦公室核定后通知各申請投標單位；
（七）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；
（八）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；
（九）建立評標組織，制定評標、定標辦法；
（十）召開開標會議、審查投標標書；
（十一）組織評標、決定中標單位；
（十二）發(fā)出認證后的中標通知書；
（十三）建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。
第十六條 招標文件的主要內(nèi)容包括：
（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；
（二）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；
（三）工程量清單；
（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；
（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法；
（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
（七）投標書的編制要求及評標、定標原則；
（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；
（九）對《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；
（十）要求交納的投標保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；
（十一）其他需要說明的事項。
第十七條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補充和變更的，報招標辦公室批準后，在投標截止日期7天前通知所有投標單位。
第十八條 招標文件發(fā)出10天內(nèi)，招標單位組織答疑會。答疑紀要作為招標文件的補充，應(yīng)報招標辦公室備案，并以書面形式通知所有投標單位。
第十九條 發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。
第四章 標底
第二十條 工程施工招標必須編制標底。標底應(yīng)由招標單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認定具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。
標底內(nèi)容一般由造價、工期、質(zhì)量標準、主要材料用量等構(gòu)成。
第二十一條 編制標底應(yīng)遵循下列原則：
（一）一個招標工程只能編制一個標底；
（二）按照設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額、基價及規(guī)范，確定工程量和編制標底；
（三）標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金、招標投標管理費等組成，一般應(yīng)控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額；
（四）標底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
（五）標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素以及包干費、措施費和不可預(yù)見費等。
第二十二條 標底必須報經(jīng)招標辦公室審定。
第二十三條 標底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。
第五章 投標
第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標投標的活動中，享有下列權(quán)利：
（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標；
（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標報價；
（三）有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；
（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標競爭或拒絕參與競爭。
第二十五條 投標單位應(yīng)向招標單位提供下列材料：
（一）企業(yè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照；
（二）企業(yè)簡歷；
（三）自有資金情況和開戶銀行資信證明；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；
（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十六條 投標單位領(lǐng)取招標文件時，須按規(guī)定交納投標保證金。
第二十七條 投標單位應(yīng)按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價；
（三）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；
（四）施工方案和選用的主要施工機械；
（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；
（六）對招標文件及合同主要條件的確認。
第二十八條 投標書須有投標單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達招標單位。如果發(fā)現(xiàn)投標書有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。
第二十九條 投標單位可以提出修改設(shè)計、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。
第六章 開標 評標 定標
第三十條 開標、評標、定標活動，在招標辦公室的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。
第三十一條 招標單位應(yīng)邀請有關(guān)部門和投標單位及評標定標組織成員單位參加開標會議。當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。
第三十二條 有下列情況之一者，投標書即宣布作廢：
（一）末密封；
（二）無投標單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；
（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位未參加開標會議的；
（六）在一個招標工程中，投標單位報兩個以上的標書或報價，又未聲明哪個有效的。
第三十三條 小型工程評標組織：評標、定標由建設(shè)單位與其上級主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評標組織：評標、定標由建設(shè)委員會、計劃委員會、主要投資方、造價管理部門、工商行政管理機關(guān)、建設(shè)單位與其上級主管部門等組成，必要時還可邀請有關(guān)專家參加。
第三十四條 評標、定標應(yīng)采用科學(xué)的方法。評標、定標成員單位，要按照平等競爭、公正合法原則，維護招標投標單位的合法權(quán)益，根據(jù)評標辦法和有關(guān)價格管理規(guī)定，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。
第三十五條 自開標（或開始議標）至定標的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標辦公室批準后可適當延長。
第三十六條 確定中標單位后，招標單位應(yīng)于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標辦公室認證的中標通知書，同時繳納招標投標管理費。中標通知書同時抄送各未中標單位。未中標的投標單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時退還投標保證金。
第三十七條 中標通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標文件、投標書、答疑、補充紀要和中標通知書簽訂工程承發(fā)電合同，并報招標辦公室審查備案。
第七章 罰則
第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、地（州、市）建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止招標、取消一定時期投標權(quán)、不準開工、素令停止施工的處罰，并處以罰款：
（一）應(yīng)實行招標而未招標的工程，對建設(shè)單位和施工單位各處以工程總造價5％以下的罰款。該施工單位3個月內(nèi)不得參加投標，工程補辦招標投標手續(xù)；
（二）招標單位隱瞞工程真實情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），對建議單位處以工程總造價2％以下的罰款，造成損失的，由建設(shè)單位負責(zé)賠償；
（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，對責(zé)任單位處以10000元以下的罰款，對當事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標底的施工單位，取消對該工程的投標資格，宣布招標無效，工程另行組織招標；
（四）投標單位不如實填寫投標申請書，弄虛作假、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，除不得參與本招標工程投標外，6個月內(nèi)不得參加投標；
（五）投標單位串通作弊，哄抬標價，致使定標困難或無法定標的，由招標單位重新組織招標，對串通作弊的投標單位處以10000元以上100000元以下的罰款；
（六）定標后，逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標單位的責(zé)任，沒收投標保證金，是招標（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標；
（七）決標后不按時繳納招標投標管理費的，從認證中標通知書第7日起，每日收取千分之三的滯納金。
罰沒收入一律上繳同級財政部門，并使用省財政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。
第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標辦公室認證的中標通知書及不招標工程的批準手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設(shè)行政主管部門不批開工報告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗線。
第四十條 建設(shè)單位在招標過程中索賂受賄，收受“回扣”；投標單位以行賂、給“回扣”等不正當手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 投標單位投標后，由于招標（建設(shè)）單位的原因而中止招標或招標失敗的，招標（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標單位賠償與投標保證金額度相等的經(jīng)濟損失。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 在招標投標中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標辦公室進行調(diào)解。
第四十四條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十五條 涉外工程的招標投標管理辦法國家末作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第4篇：招標管理辦法范文
第—章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標拍賣出讓行為，建立公 開、公平、公正的土地市場秩序，促進土地資源的合理開發(fā)利 用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國城 市房地產(chǎn)管理法》、 《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓 和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)[含所轄縣（市））通過招標、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的（以下簡稱土地使用權(quán)招標、拍賣），適用本辦法。
第三條 杭州市人民政府土地行政主管部門負責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)土 地使用權(quán)招標、拍賣的組織實施工作。 各縣（市）人民政府土地行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)土地使 用權(quán)招標、拍賣的組織實施工作。 計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范 圍內(nèi)，協(xié)同做好土地使用權(quán)招標、拍賣工作。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的單位和個人，均可按照本辦、 法的規(guī)定，通過招標、拍賣的方式取得國有土地使用權(quán)，進行土 地開發(fā)、利用和經(jīng)營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 土地使用權(quán)招標、拍賣活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)， 遵循公正、公平、公開、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第六條 土地使用權(quán)招標、拍賣活動，應(yīng)當有計劃、有步驟地 進行。 市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、年度房地產(chǎn)開發(fā)計劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求 狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，以及上級下達 的土地利用年度計劃，制訂土地使用權(quán)招標、拍賣年度計劃及方 案，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。
第七條 經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地以及土地供應(yīng)計戈忪布后同一 地塊有兩個以上意向用地者的其他經(jīng)營性用地，必須通過招標、 拍賣方式出讓土地使用權(quán)；因特殊情況確需以協(xié)議方式出讓的， 必須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準同意。
第八條 土地使用權(quán)招標、拍賣的出讓底價，應(yīng)經(jīng)具有土地評 估資格的機構(gòu)按規(guī)定的程序進行評估后，由市、縣（市）土地行政主 管部門確定。確定的底價應(yīng)當保密。
第九條 招標、拍賣的土地，可由土地儲備機構(gòu)先行收購儲 備，進行土地前期開發(fā)。 招標、拍賣的土地實行凈地出讓的，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)辦 理征地拆遷手續(xù)，并統(tǒng)一組織實施拆遷。 招標、拍賣的土地經(jīng)市、縣（市）人民政府批準不實行凈地出讓 的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。
第十條 計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、土地等行政主管部門應(yīng)當在規(guī)定 的時限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標、拍賣的有關(guān)前期審批手續(xù)。 出讓土地的規(guī)劃設(shè)計指標由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的 控制性詳細規(guī)劃編制。在招標拍賣時確需調(diào)規(guī)劃設(shè)計指標的， 應(yīng)由規(guī)劃部門在正式招標拍賣前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴格按確定 的規(guī)劃設(shè)計條件實施，不得改變拍賣招標時確定的規(guī)劃設(shè)計指 標。
第十一條 土地使用權(quán)招標、拍賣后，計劃、規(guī)劃、建設(shè)、 土地等行政主管部門應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)為受讓人相應(yīng)辦理有關(guān) 手續(xù)。 非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標、拍賣方式取得房地產(chǎn)開發(fā)用地 ； 的，應(yīng)當設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目公司，進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目公司，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二章 土地使用招標
第十二條 土地使用權(quán)招標，是指土地行政主管部門招 標公告，由符合規(guī)定條件的單位和個人以書面形式參加投標，通 過開標、評標、決標，擇優(yōu)確定中標人，依法出讓土地使用權(quán)的 交易方式。
第十三條 土地使用權(quán)招標應(yīng)采取公開招標或邀請招標的方 式。對土地使用者有資格限制或特別要求的，可邀請3個以上具有 開發(fā)能力、資信良好的用地申請者進行邀請招標。
第十四條 土地使用權(quán)招標應(yīng)當成立評標小組。評標小組由 土地、汁劃、規(guī)劃、建設(shè)、法制等部門的代表及有關(guān)專家組成。 評標小組的主要職責(zé)是：
（一）審查投標人資格；
（二）制定評標、定標辦法；
（三）組織開標、評標和決標。
招標評審采用綜合評標方法的，應(yīng)聘請兩名以上的專家參加 評標小組的評審工作。
第十五條 土地使用權(quán)招標按照下列程序進行：
（一）土地行政主管部門在投標截止日前20日招標公告或 邀請招標通知；
（二）投標人申領(lǐng)招標文件；
（三）投標人勘察現(xiàn)場，土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負責(zé)
解答有關(guān)土地使用權(quán)招標相關(guān)事宜；
（四）投標人按招標文件的規(guī)定報名并提供有關(guān)資料；
（五）評標小組按照招標文件的要求對投標人的投標資格進行 審核，經(jīng)審核合格的，確認其投標資格，并由其繳納投標保證 金；
（六）有投標資格的投標人編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)將 密封的投標文件投入指定的專用標箱；
（七）評標小組宣布評標、定標、決標辦法；
（八）評標小組召開招投標會，并按規(guī)定的決標條件及程序確 定中標人；
（九）土地行政主管部門向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標 結(jié)果通知未中標人；未中標的，由土地政主管部門在定標后lo日 內(nèi)退還投標保證金；
（十）中標人在規(guī)定的時間1勺持中標通知書與土地行政主管部 門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》，實行凈地出讓的，中標 人還應(yīng)與土地儲備機構(gòu)簽訂《土地開發(fā)補償協(xié)議書》；簽訂協(xié)議 時中標人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定 金，其繳納的保證金可以抵作定金；
（十一）中標人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和《土地 開發(fā)補償協(xié)議書》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā) 補償費后，依法力、理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第十六條 招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃 設(shè)計要求等；
（二）地塊位置示意圖；
（三）地塊規(guī)劃示意圖；
（四）土地使用條件；
（五）投標人的范圍及資格；
（六）投標地點及截止日期；
（七）評標方法及開標時間、地點；
（八）支付中標價款的方式和數(shù)額；
（九）土地使用權(quán)出讓合同書、土地開發(fā)補償協(xié)議書、，投標文 件、中標通知書樣式；
（十）土地行政主管部門認為需要明確的其他事項。
第十七條 投標人投標時應(yīng)當填寫投標文件，由法定代表人
簽名并加蓋公章后密封；·投標人為個人的，由投標人簽名。 投標人應(yīng)當在投標截止日前將投標文件投入標箱。 投標文件應(yīng)包括以下附件：
（一）投標單位營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托 書及受委托人、投標個人的身份證復(fù)印件；
（二）招標人要求提供的其他相關(guān)資料。
第十八條 土地使用權(quán)招標采取下列方式確定中標人：
（一）以競價方式?jīng)Q標的，采取當場投標、當場開標、當場評 標、當場決標，以價高者中標；
（二）以綜合評標方式?jīng)Q標的，按招標文件規(guī)定的要求進行評 標、決標，以總評得分最高者中標。 ，
第十九條 投標文件有下列情況之一的，為無效投標文件：
（一）投標價低于招標底價的；
（二）投標文件未密封的；
（三）投標文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的；
（四）同一投標文件有兩個或兩個以上報價的；
（五）同一投標人對同一宗地有兩份以上投標文件的；
（六）未按規(guī)定時間投標的。
第二十條 中標人有下列違約行為之一的，土地行政主管部 門可取消其中標資格：
（一）中標人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期限內(nèi)不 全部兌現(xiàn)的；
（二）中標人逾期或拒絕按中標條件簽訂《國有土地使用權(quán)出讓 合同書》和《土地開發(fā)補償協(xié)議書》的。
第二十一條 招標中出現(xiàn)下列隋形之一的，招標結(jié)果無效， 土地行政主管部門可以另行組織招標：
（一）標底泄露或者投標人非法獲知標底的；
（二）招標工作人員與投標人之間相互勾結(jié)，排擊競爭對手公平 競爭的；
（三）投標人之間串通投標，故意壓低或抬高標價的；
（四）弄虛作假或者有其他足以影響招標公正、公平進行行為 的。
第三章 土地使用權(quán)拍賣
第二十二條 土地使用權(quán)拍賣，是指土地行政主管部門 拍賣公告，在指定的時間及地點，以公開競價的方式將土地使用 權(quán)出讓給最高應(yīng)價者的交易方式。
第二十三條 土地行政主管部門可以自行力＼理拍賣事宜，也 可以委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣。
第二十四條 土地使用權(quán)拍賣應(yīng)當成立拍賣小組。拍賣小組 由土地、計劃、規(guī)劃、建設(shè)、法制等部門的代表及有關(guān)專家組 成。拍賣小組的主要職責(zé)是：
（一）審查競買人資格；
（二）指定拍賣主持人；
（三）確認競得人。
第二十五條 土地使用權(quán)拍賣按照下列程序進行：
（一）土地行政主管部門在拍賣會舉行前20日拍賣公告．
（二）競買人申領(lǐng)拍賣文件；
（三）競買人勘察現(xiàn)場，土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負責(zé)解 答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣事宜；
（四）競買人按拍賣文件規(guī)定的時間、地點，持身份證明、資信 證明等資料報名參加競買；
（五）拍賣小組對競買人的資格進行審核，經(jīng)審核合格的，確認 其競買資格，并由其繳納保證金；
（六）拍賣小組按照下列程序主持拍賣會：
l、介紹拍賣地塊位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要 求；
2、拍賣主持人宣布起叫價；
3、有資格的競買人按規(guī)定方式競相應(yīng)價勵晰，應(yīng)價或加 價必須高于拍賣起叫價，最后應(yīng)價或加價最高者槌定競 得人；
4、競得人與土地行政主管部門在拍賣現(xiàn)場簽訂《拍賣成交 確認書》。
5、公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。
（七）競得人與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓 合同書》，實行凈地出讓的，競得人還應(yīng)與土地儲備機構(gòu)簽訂 《土地開發(fā)補償協(xié)議書》；簽訂協(xié)議時競得人應(yīng)向土地行政主管 部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵充 定金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會后lo日內(nèi)由土 地行政主管部門予以退還；
（八）競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同書》和《土地開 發(fā)補償協(xié)議書》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)補 償費后，依法力、理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第二十六條 拍賣文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃
設(shè)計要求等；
（二）地塊位置示意圖；
（三）地塊規(guī)劃示意圖；
（四）土地使用條件；
（五）參加競買的申請方法和申請的截止日期；
（六）競買人的范圍及資格；
（七）拍賣的時間和地點； ：
（八）支付成交價款的方式和數(shù)額；
（九）土地使用權(quán)出讓合同書、土地開發(fā)補償協(xié)議書、競買申 請書、成交確認書樣式；
（十）土壩亍政主管部門認為需要明確的其他事項。
第二十七條 土地拍賣中有下列情形之一的，拍賣結(jié)果無效，土地行政主管部門可以另行組織拍賣：
（一）土地行政主管部門及其工作人員違反規(guī)定參與競買或者 委托他人競買的；
（二）競買人之間、競買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓 價的；
（三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進行行為 的。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 土地使用權(quán)招標、拍賣成交后，中標人或競得 人未按規(guī)定時間簽訂出讓合同的，由土地行政主管部門取消其中標或競得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招。標、拍賣的全部費用。再行組織招標、拍賣的價格低于原中標價 或成交價的，原中標人或競得人應(yīng)按實際差額支付賠償金。
第二十九條 中標人或競得人未按期足額繳付i地使用權(quán)出 讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，中標人或競得人已支付的定金不予返還；造成損失的，中標人或競得人應(yīng)當賠償損失。
第三十條 中標人或競得人已按期足額繳付土地使用權(quán)出讓 金但土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標人或競得人有權(quán)解除出讓合同，土地行政主管部門應(yīng)當雙倍返還定金；造成中標人或競得人損失的，應(yīng)賠償損失。
第三十一條 投標人或競買人以弄虛作假、串通壓價等手段 獲得土地使用權(quán)的，土地行政主管部門可以取消其中標或競得資格，收回土地使用權(quán)，已交付的定金不予退還；構(gòu)成犯罪的，由 司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 招標、拍賣工作人員在土地使用權(quán)招標、拍賣 過程中，泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)按職責(zé)權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān) 依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第5篇：招標管理辦法范文
現(xiàn)將《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標拍賣管理辦法》和《土地市場管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標拍賣管理辦法
全文
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標拍賣行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標、拍賣（以下簡稱土地使用權(quán)招標、拍賣）活動。
第三條 土地使用權(quán)招標拍賣活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。
第四條 盟市、旗縣土地行政主管部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標、拍賣的組織實施工作。
自治區(qū)土地行政主管部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標、拍賣的監(jiān)督管理工作。
第五條 土地使用權(quán)招標、拍賣應(yīng)當有計劃、有步驟地進行。土地使用權(quán)招標、拍賣計劃由盟市、旗縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求以及上級下達的土地利用年度計劃制定。土地使用權(quán)招標、拍賣計劃，經(jīng)同級人民政府批準并報上一級土地行政主管部門備案。
第六條 土地使用權(quán)招標、拍賣的地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由盟市、旗縣土地行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報有批準權(quán)的人民政府批準后，由盟市、旗縣土地行政主管部門實施。
第七條 商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，依法采用招標、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)。
商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計劃公布后，同一地塊有兩個以上意向用地者的，都必須由盟市、旗縣土地行政主管部門依法以招標、拍賣的方式提供。
第八條 盟市、旗縣土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣地塊的情況編制招標、拍賣文件。土地使用權(quán)招標、拍賣文件包括：
（一）招標（或者招標邀請書）、拍賣公告；
（二）招標、拍賣地塊宗地圖；
（三）土地使用條件；
（四）標書、中標通知書及競買申請書、拍賣成交確認書；
（五）土地使用權(quán)出讓（租賃）合同；
（六）其他。
第九條 土地使用權(quán)招標程序：
（一）盟市、旗縣土地行政主管部門發(fā)出招標書或者公告；
（二）投標者報名并提交資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書、開發(fā)經(jīng)歷、資金或者財務(wù)資信等；
（三）依照招標文件規(guī)定對投標者進行資格審查。經(jīng)審查合格的投標者領(lǐng)取有關(guān)招標文件并交付保證金，按照規(guī)定參加投標；
（四）盟市、旗縣土地行政主管部門按照招標文件規(guī)定組織評標委員會，主持開標、評標和定標工作；
（五）盟市、旗縣土地行政主管部門在評標委員會簽發(fā)定標書之日起7日內(nèi)，向中標者發(fā)出中標通知書，同時書面通知未中標者，退還保證金；
（六）中標者在中標通知書規(guī)定期限內(nèi)，與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂出讓（租賃）合同，按規(guī)定支付定金；
（七）中標者按出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。
中標者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。
第十條 土地使用權(quán)拍賣程序：
（一）盟市、旗縣土地行政主管部門土地使用權(quán)拍賣公告；
（二）競買者報名并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書、開發(fā)經(jīng)歷、資金或者財務(wù)資信等；
（三）依照拍賣文件規(guī)定對競買者進行資格審查，經(jīng)審查符合要求的競買者領(lǐng)取競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌并交付保證金；
（四）有資格的拍賣主持人（土地拍賣師）按照規(guī)定時間、地點和要求主持拍賣，競買者按照規(guī)定方式應(yīng)價或加價，價高者中標。拍賣主持人宣布競得者；
（五）盟市、旗縣土地行政主管部門與競得者簽署《拍賣成交確認書》；
（六）競得者應(yīng)當在《拍賣成交確認書》約定的期限內(nèi)與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓（租賃）合同，按照規(guī)定支付定金；
（七）競得者按照出讓（租賃）合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。
競得者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。未中標者的保證金予以退還。
第十一條 土地使用權(quán)招標、拍賣應(yīng)當確定招標、拍賣底價。招標、拍賣底價應(yīng)當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。
土地使用權(quán)招標、拍賣的底價應(yīng)當保密，土地使用權(quán)出讓方和參加招標、拍賣工作的人員不得泄露標底或底價。
第十二條 土地使用權(quán)招標、拍賣過程中，所有投標者或競買者投出的最高價均低于招標、拍賣底價或者達不到中標條件的，盟市、旗縣土地行政主管部門可以宣布終止該幅土地使用權(quán)的招標、拍賣活動。
第十三條 土地使用權(quán)招標、拍賣成交后，中標者或者競得者不按照規(guī)定時間簽訂出讓（租賃）合同的，應(yīng)當賠償組織該地塊招標、拍賣支出的全部費用。該幅土地使用權(quán)由盟市、旗縣土地行政主管部門重新組織招標、拍賣。
第十四條 土地使用權(quán)招標、拍賣，土地使用者應(yīng)當在出讓合同簽訂之日起10日內(nèi)，向盟市、旗縣土地行政主管部門交付不少于土地使用權(quán)出讓金總額15％的定金；土地使用者自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。
土地使用者未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同，并可要求雙倍返還定金。
第十五條 土地使用者依法支付全部土地使用權(quán)招標、拍賣的出讓金后，應(yīng)在30日內(nèi)到土地所在地旗縣以上土地行政主管部門申請辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán)。
土地使用者未付清全部土地使用權(quán)招標、拍賣出讓金（租金）的，旗縣以上人民政府不得為其發(fā)放土地使用證。
第十六條 土地使用權(quán)招標、拍賣結(jié)果報上一級土地行政主管部門備案。上級土地行政主管部門應(yīng)當對下級土地行政主管部門的招標、拍賣活動進行監(jiān)督，對不符合規(guī)范的招標、拍賣行為予以糾正。
對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標、拍賣活動，經(jīng)報同級人民政府批準后宣布無效，造成的損失依法賠償。
第十七條 投標者、競買者以弄虛作假、串通壓價、行賄等非法手段中標或競得的，土地使用權(quán)出讓方可以取消其中標或者競得資格，終止土地使用權(quán)出讓（租賃）合同。
第十八條 國家工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政監(jiān)察部門予以查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第6篇：招標管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]監(jiān)理 標 評標
監(jiān)理人作為工程管理實際參與者之一，對工程的成本控制、進度控制及質(zhì)量控制發(fā)揮著重要的作用，因為監(jiān)理人作為發(fā)包人和承包人之外的獨立第三方，保證了工程的效率，對發(fā)包人和承包人具有約束和協(xié)調(diào)的作用。實踐表明，雖然監(jiān)理人與發(fā)包人存在委托關(guān)系，監(jiān)理人的獨立性受到一定程度的影響，但是按國際慣例，建設(shè)監(jiān)理制作為業(yè)主制一個重要的方面，監(jiān)理在建設(shè)工程中仍發(fā)揮了十分積極的作用。國際工程管理實際表明，一個國家建筑業(yè)水平的主要標志是設(shè)計、監(jiān)理的能力與資格；同樣，一項建設(shè)工程水平的主要標志也應(yīng)是設(shè)計、監(jiān)理的能力與資格。因此選擇一家優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)、選擇一批優(yōu)秀的監(jiān)理人員，是工程優(yōu)質(zhì)的可靠保障。本文將從監(jiān)理工程師的地位和作用為出發(fā)點，探討在公開招投標市場上，對監(jiān)理人的招評標辦法。
按目前的招投標管理體制，尤其是全部或部分使用政府資金的項目，必須在公開招投標市場，由具有招標資質(zhì)的企業(yè)，監(jiān)理招標；且在招標文件中，不允許人為設(shè)置障礙，故意排斥潛在的投標人，這樣，就直接導(dǎo)致發(fā)包方無法有效阻止相對劣質(zhì)的監(jiān)理參與競爭。那么，隨著投標入圍門檻的降低，就有可能存在劣質(zhì)監(jiān)理中標的可能；所以，只有認真進行監(jiān)理招標評標辦法的設(shè)計，才能有效保證優(yōu)質(zhì)監(jiān)理中標。
一、監(jiān)理人的地位及對監(jiān)理人的要求
（1）監(jiān)理人的地位
監(jiān)理人受雇于業(yè)主，其主要義務(wù)是在完成項目過程中仔細遵循雇主的要求，同時，監(jiān)理人還要行為公正行事，這說明監(jiān)理人被賦予了雙重身份，一方面他是業(yè)主聘來的顧問、監(jiān)察，他的目標是保證業(yè)主按原投資計劃和設(shè)計標準得到合格的建筑產(chǎn)品，保證業(yè)主的切身利益不受損害，另一方面，當承包商與業(yè)主之間發(fā)生糾紛的時候，監(jiān)理工程師又要充當二者之間中介調(diào)停人的角色。其實，監(jiān)理人受業(yè)主委托，從某種意義上來講，他是行使合同中所規(guī)定的業(yè)主方的權(quán)力。因此，在裁決業(yè)主與承包商之間的任何爭議、分歧或索賠問題時，監(jiān)理人實際上處于核心地位。
所以，簡言之，監(jiān)理人既是業(yè)主的人，又是中間人，還是準仲裁員。
（2）對監(jiān)理人的要求
1.具備一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗
監(jiān)理只有徹底熟悉某一方面的技術(shù)要領(lǐng)，才能夠充分樹立起工程監(jiān)理的權(quán)威感。即使不能深入了解各項知識技能，但是至少要了解個大概，即全面熟悉施工中各個大項環(huán)節(jié)及細節(jié)。
2.具備一定的綜合協(xié)調(diào)能力
監(jiān)理單位的性質(zhì)決定了它既是技術(shù)服務(wù)型的組織，也是智能管理型的組織，這就要求監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有很好的專業(yè)技術(shù)技能，還必須具備較高的綜合管理素質(zhì)。所以工程監(jiān)理必須要取得施工方的信服，才能充分協(xié)調(diào)處理好各個合作單位及公司內(nèi)部的關(guān)系，使內(nèi)外信息傳播準確及時。尤其是總監(jiān)，如果不具備綜合協(xié)調(diào)能力，無法想象他能順利完成好自己的職責(zé)。
3.具備很強的責(zé)任心
監(jiān)理工作中的旁站、平行檢驗、見證取樣，以及在平時工作中發(fā)現(xiàn)的點滴問題，要求監(jiān)理必須有很強的責(zé)任心，能夠?qū)I(yè)主負責(zé)。
監(jiān)理人只有具備了以上要求，才能做到按照合同控制好工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。
二、監(jiān)理人的招評標辦法
根據(jù)上文對監(jiān)理地位及對監(jiān)理人的要求的分析，將從監(jiān)理企業(yè)、選派的監(jiān)理人員（分為總監(jiān)和監(jiān)理團隊）、監(jiān)理條件（包括監(jiān)理大綱、儀器設(shè)備）、監(jiān)理收費四大方面展開對于監(jiān)理人的招評標辦法的設(shè)計。
（1）監(jiān)理企業(yè)
1.監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)
通過有效的ISO質(zhì)量體系認證，意味著企業(yè)內(nèi)部管理的相對完善。
2.監(jiān)理企業(yè)的信譽
獲得“AAA”資信認證的，意味著企業(yè)具有較強的實力和信譽。
3.監(jiān)理企業(yè)的業(yè)績
是否獲得過省、市的建設(shè)行政主管部門“優(yōu)秀”或“示范監(jiān)理企業(yè)”表彰，所監(jiān)理的項目是否獲得過國家、省、市建設(shè)行政主管部門“優(yōu)質(zhì)工程”的表彰。這項指標，集中體現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)的綜合素質(zhì)，故而，權(quán)重也應(yīng)是較高。
（2）選派的監(jiān)理人員
1.總監(jiān)
總監(jiān)是工程項目監(jiān)理班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，總監(jiān)的精力、經(jīng)驗和能力，直接決定了工程的效率。所以對于總監(jiān)的選取，應(yīng)考慮以下幾點：
① 總監(jiān)的年齡
在40至55周歲之間的總監(jiān)，一般經(jīng)驗豐富，精力充沛且處事沉穩(wěn)。
② 總監(jiān)的資質(zhì)
總監(jiān)要具備在本單位注冊的國家注冊監(jiān)理崗位證書。而且，國家注冊監(jiān)理崗位證書取得的年限的長短，也具有一定的參考價值。
總監(jiān)是否具有國家注冊造價師、建造師證書，體現(xiàn)了總監(jiān)進行成本控制、質(zhì)量控制和進度控制的能力。
總監(jiān)的職稱。一般來說，職稱越高，能力越強。
③ 總監(jiān)的榮譽
是否獲得過省、市的建設(shè)行政主管部門“優(yōu)秀總監(jiān)”的表彰，所任總監(jiān)的項目是否獲得過省、市建設(shè)行政主管部門“示范監(jiān)理項目”的表彰。這項指標，集中體現(xiàn)了總監(jiān)的綜合素質(zhì)，故而，權(quán)重也應(yīng)是較高。
2.監(jiān)理團隊
監(jiān)理的效率是監(jiān)理團隊集體智慧的體現(xiàn)，所以也要選取好的監(jiān)理團隊。
① 監(jiān)理團隊人員的平均年齡
在30至45周歲之間，這個年齡段，精力充沛，積極有干勁。
② 監(jiān)理團隊人員的專業(yè)配置
配備完善的工民建、給排水、電氣、安全、造價等各個取得建設(shè)主管部門發(fā)放的上崗證書專業(yè)人員，以滿足監(jiān)理需要。
3.監(jiān)理條件
①監(jiān)理大綱
主要考察監(jiān)理大綱的編制是否完善，對于質(zhì)量、進度、投資、安全、資料的控制是否完美，以及應(yīng)急預(yù)案的可靠性。
③ 檢測設(shè)備
檢測設(shè)備如水準儀、經(jīng)緯儀、砼回彈儀等，對于監(jiān)理工作的正常展開，是必不可少的。所以具有工程監(jiān)理工作需要的儀器或委托檢測協(xié)議，也應(yīng)是一項評判標準。
4.監(jiān)理收費
監(jiān)理服務(wù)收費按發(fā)改價格[2007]670號文件執(zhí)行，按折扣率的高低取相應(yīng)權(quán)重。所謂“質(zhì)優(yōu)價廉”，這一環(huán)節(jié)就是選取“價廉”的企業(yè)。對于發(fā)包人，當然希望越便宜越好，但是，要注意，國家有強制性標準，下浮不得超過20%，否則做廢標處理。
三、評標辦法編制過程中需要注意的事項
以上六個方面，按具體工程具體分析的原則，根據(jù)實際情況區(qū)分每個指標的權(quán)重的大小，然后分別賦予不同的分值，通過評標專家的評分，即可綜合選取分值最高的監(jiān)理企業(yè)中標。但是，在設(shè)計監(jiān)理招標評標辦法時，還有以下幾點需要注意，以減少對評標辦法理解的誤差。
（1）獲得的獎項、證書、榮譽的年限要予以確定。
如：從2010年2月份至今。因為只有近幾年的獎項、證書、榮譽才有較大的參考價值。
（2）年齡、證書、專業(yè)的評判標準要予以確定。
如：年齡以身份證為準、專業(yè)以畢業(yè)證為準。
（3）各證書是否需提供原件，僅提供復(fù)印件者是否無效。
此措施在一定程度上防止了證件的造假。
（4）評分標準盡量客觀。
縱觀6個方面的評標辦法，只有第3點監(jiān)理大綱是需要發(fā)揮評標專家智力的主觀性標準，其余5點都是客觀性質(zhì)的，這樣就減少了評分的爭議。所以，評標辦法不宜設(shè)置過多的主觀標準。
（5）下表是根據(jù)上文的分析制作的監(jiān)理招標評標辦法。
四、結(jié)束語
為了做好我院信息機電教學(xué)實訓(xùn)樓工程監(jiān)理的招標工作，經(jīng)過對監(jiān)理人的地位及對監(jiān)理人的要求的思考，我編寫了上文的評分標準。該監(jiān)理招標于2012年1月16日結(jié)束。共有六家監(jiān)理企業(yè)投標。前三名分數(shù)分別為87、85.5、83，顯示出了良好的區(qū)分度。其中，第6項標準監(jiān)理費，六家監(jiān)理企業(yè)全部以最低下浮率（下浮20%）投標，顯示在較高的權(quán)重（25分）的評分標準下，監(jiān)理企業(yè)是可能做出最大讓步的。同樣，因為總監(jiān)人選部分的權(quán)重較大，投標單位所選擇的總監(jiān)人選都很優(yōu)秀。
參考文獻：
[1]張志永，張新強.建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題與對策[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第15卷）[C].2011
第7篇：招標管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程；招投標管理；問題；對策
Abstract: At present, the economy of our country market competition is very fierce, and whether the enterprise to continue, the most important is the implementation of the bidding system is reasonable. Bidding is not only beneficial to create a fair competition environment, but also can make full use of state-owned capital, make it play its due role. However, the current bidding activities, the enterprise still has many problems, we must take effective measures to solve the problem.
Key words: engineering; bidding management; problem; countermeasure
中圖分類號：TU723.2
一、當前工程招投標管理存在的諸多問題
1.資格預(yù)審文件、招標文件的發(fā)放時間問題。通常由于時間比較緊，都是在招標公告時接受投標報名，然后編制資格預(yù)審文件、招標文件，這樣招標人可能根據(jù)投標人報名情況，在文件中設(shè)置傾向性條款,如在評分時，將企業(yè)資質(zhì)、重合同守信用情況、工程質(zhì)量情況和ISO9002認證等各種評比獎項作為加分內(nèi)容，這種情況雖然在評標辦法中被明確禁止，而在資格預(yù)審中是允許采用的，由此造成投標企業(yè)之間的不平等，形成地方保護和行業(yè)壟斷。
2.資信證明問題。根據(jù)規(guī)定，招標前招標人應(yīng)出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個資金存款證明，證明在某時點上，招標人的帳戶存款余額數(shù)目，而對存款證明開出后招標人帳戶內(nèi)存款發(fā)生的變化不負任何責(zé)任。無法保證工程預(yù)付款及工程進度款的按時支付，有可能造成業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工人工資的不良后果。
3.技術(shù)標評分問題。在百分制評標辦法中，技術(shù)標分數(shù)往往占20分到30分，這部分分數(shù)由評標專家根據(jù)技術(shù)投標文件給出。由于保密的要求，評標專家都是于開標前2小時在專家?guī)熘须S機抽取的，對工程的具體情況不一定很了解，同時專家在專業(yè)上不一定配套，再加上評標專家的經(jīng)驗水平問題以及在評審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術(shù)標書評審中有失偏頗，而影響到公平和公正。
4.投標企業(yè)串標、陪標現(xiàn)象。有的招標機構(gòu)與建設(shè)單位、投標人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標，幾家陪標，中標的企業(yè)標書編制得非常規(guī)范，而陪標企業(yè)有的故意廢標，有的標書故意缺項，還有的標書編制幾乎一模一樣；有的施工隊伍掛靠幾個建筑公司，看似幾家投標，實際上是一家。
5.中標成果落實問題。有的投標企業(yè)為了爭取中標，在投標時承諾的項目管理班子尤其是項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員等能力非常強，設(shè)備也很先進、齊備，完全能滿足招標項目的要求，而一旦中標，卻不能保證按所承諾的人員、設(shè)備投入。調(diào)換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質(zhì)量留下隱患。
6.業(yè)主過于重視標價，建設(shè)單位過于盲目報價
在實際生活中，有些中標單位將工程分包下去，從中收取管理費用，想要確保工程質(zhì)量，那么中標的單位沒有利益可圖，在此情況下，對那些誠信企業(yè)來說，他們只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通過加強管理彌補承包資金不足的問題。然而，對于沒有中標的企業(yè)來說，想要獲得更大的經(jīng)濟利益，不得不采取一些非正當?shù)氖侄?，比如：偷工減料。除此之外，如果中標企業(yè)將標底設(shè)的很低，這樣一來，會使上級管理部門審批投資不足，同時也不能及時發(fā)放資金，因此，建設(shè)單位只能停止工程建設(shè)，從而延長了施工周期，難以充分發(fā)揮出投資效益。
7.擅自修改已簽訂好的承包合同
現(xiàn)如今，在工程競標中，很多企業(yè)為確保自身企業(yè)獲得最終成功，經(jīng)常會在合同上做文章，利用專業(yè)知識，例如：材料用量、造價計算、某些關(guān)鍵詞蒙騙不懂合同的管理者，也或者是鉆法律的空子，甚至出現(xiàn)了承包單位和建設(shè)單位的合同管理人員暗中勾結(jié)，這樣一來，使簽訂的合同更利于承包單位。除此之外，有些中標單位為規(guī)避招標流程，從而加大資金投入，和建設(shè)單位的某些管理人員簽訂其它的附屬合同。
二、造成工程招投標管理問題的主要原因
1.招投標制度不夠完善
現(xiàn)如今，我國的招投標制度依然存在很多的問題，缺少一套較為完善的招投標操作規(guī)范，在招投標過程中，主要結(jié)合評委的意見進而確定中標單位。但是，往往這些評委都是各級政府部門指定的人員，并不是這方面的專家。再加上，招標之前，施工單位早就對這些評委的家庭情況、工作單位、工作職務(wù)等信息非常了解，并且又沒有專人監(jiān)督評委的工作，因此，很有可能會出現(xiàn)的現(xiàn)象，也就是說，在招標前，建設(shè)單位利用人脈關(guān)系，采用不正當?shù)氖侄谓o招標的評定人員行賄，難以避免此種“明招暗定”的現(xiàn)象。
2.缺少招投標現(xiàn)場的監(jiān)督機制
從招投標的形式來分析，大多數(shù)招投標現(xiàn)場都是安排監(jiān)察、審計人員參與到評委工作中，從表面上看是對工作進行監(jiān)督，但是實際上他們早已相互串通好，內(nèi)定了施工單位。
3.評審能力嚴重不足
因當前評審時間缺乏，從而沒有及時澄清招標人的不平衡報價，進而出現(xiàn)了一些不正當競爭的行為，再加上有些評標方法也不夠合理。一般來說，評標小組都會向業(yè)主提供幾個最低報價的單位，但是，由于我國對工程的成本核算的說法大多數(shù)都是紙上談兵，并且也沒有對那些比較典型的工程成本進行分析，也沒有及時向社會進行公開。
三、解決工程招投標管理問題的有效對策
1.健全監(jiān)督體系
一方面，各級政府部門要正確引導(dǎo)各個執(zhí)法部門進行協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮出審計與紀檢等部門的監(jiān)督作用，并且還要監(jiān)理一套更為完善的監(jiān)督體系；另一方面，充分利用先進的技術(shù)手段來對整個招投標過程進行監(jiān)督。首先，可以對參加招投標的所有到場人員進行登記，攝像頭全程實時監(jiān)控，如果條件允許，也可以將所有的電子通訊設(shè)備加以屏蔽，這樣一來，就可以避免在招投標過程中，有些人利用通信設(shè)備作弊。
2.及時公開招標信息
結(jié)合“公平、公正”的原則，建立一套完善的招投標機制，確保各個項目都要在機制范圍內(nèi)運行，在沒有進行正式招標前，業(yè)主首先要借助媒體手段向社會公開各種相關(guān)的招標信息，項目要有一定的透明性。同時，還要對對投標單位的資質(zhì)、指標、誠信程度都進行嚴格的審查，堅決避免掛靠資質(zhì)以及串標等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.進一步完善招投標制度
在招投標行業(yè)中，特別是招投標制度還不夠完善，也或者是制度存在漏洞，因此，難以實現(xiàn)高效的管理，這樣一來，招投標項目成為貪污受賄的聚集地。因此，各地政府部門要結(jié)合具體的實際情況建立一個專門的招投標機構(gòu)，并且由高素質(zhì)的管理人員負責(zé)此工作，并且，也要將審計人員和監(jiān)察人員共同參與到招投標活動中，認真做好自己的本職工作。
4.規(guī)范招標人的行為
將招標人進行細化處理，結(jié)合投標人的實際情況來填寫報名資格審查表，對于那些投標單位受過部門獎勵的，可以根據(jù)情況進行加分，對于不同的投標人，其所遵循的審查標準是大不相同的。此外，建立一個專門的工程承包市場，正確處理統(tǒng)一管理和行業(yè)管理之間的關(guān)系，在對招投標進行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各個施工單位或者是管理部門都應(yīng)該結(jié)合建筑規(guī)定的要求，公平、公開的進行招標，與此同時，統(tǒng)一管理部門要和行業(yè)管理部門積極進行溝通，虛心接受行業(yè)部門的意見和建議，從而更好的做好工程的招投標工作。
四、結(jié)束語
總體來說，工程招投標必須始終堅持公平、公正的原則，同時，還要結(jié)合目前工程招投標中出現(xiàn)的各種問題，并且建立一個更為完善的監(jiān)督體系，審查招標資格，進一步規(guī)范招標人的行為規(guī)范，從而建立一個更加有序的招標市場，從根本上遏制各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，逐漸凈化招標市場，使招標市場更加區(qū)域規(guī)范化，這樣一來，才能真正提高招投標工作的質(zhì)量。
參考文獻：
[1]郭磊，陳德帥.工程招投標管理中的常見問題淺析[J].價值工程，2011（3）.
[2]王振華.淺談新環(huán)境下的工程招投標管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009（11）.
第8篇：招標管理辦法范文
1、專項資金計劃情況
積極協(xié)調(diào)及督促晉南公司及集團公司下發(fā)2018年專項資金計劃，爭取3月8日前下發(fā)到礦，計劃下發(fā)后計劃科制定騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項費用計劃實施管理辦法并進行考核。
2、工程方面
⑴對儲煤棚施工方案進行審核，完善儲煤棚施工圖紙，編制儲煤棚預(yù)算，預(yù)計3月底進行招標。
⑵對護坡治理方案及圖紙進行修改完善，預(yù)計3月15日前完成護坡招標，3月20日前施工隊伍進入開始施工。
二、三月份工作安排
1、重點工作
⑴認真貫徹學(xué)習(xí)落實集團公司晉南公司2018年計劃系統(tǒng)管理文件，重點貫徹落實《集團公司招投標管理辦法》、《晉南公司招投標管理辦法》、《晉南公司計劃系統(tǒng)日常工作管理制度》、《晉南公司專項費用計劃管理辦法》并制定相應(yīng)管理辦法。
⑵根據(jù)《騰暉煤業(yè)內(nèi)部專項費用計劃實施管理辦法》，各科室分解計劃項完成節(jié)點后，認真組織招標，簽訂合同等并進行考核。
⑶完成護坡治理、儲煤棚招標、開工，并制定形象進度，按形象進度節(jié)點完成。
2、招標方面
⑴儲煤棚預(yù)計3月30日進行招標。
⑵邊坡治理預(yù)計3月15日完成招標。
3、其他
⑴上報統(tǒng)計快報并備案。
⑵上報河津市煤監(jiān)局“運城市煤炭系統(tǒng)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)值月報表”及“運城市煤炭系統(tǒng)主要產(chǎn)品產(chǎn)量月報表”。
⑶上報騰暉煤業(yè)五項重點工程進展情況。
⑷上報每月計劃費用完成情況。
⑸上報騰暉煤業(yè)月度作業(yè)計劃。
⑹上報下月月度招標項目備案表
⑺上報當月月度招標項目統(tǒng)計表。
⑻辦理儲煤棚及邊坡治理合同并簽訂協(xié)議。
⑼辦理綜合樓及職工宿舍的招標前的準備工作。
⑽辦理上級領(lǐng)導(dǎo)交予的臨時工作。
第9篇：招標管理辦法范文
制度名稱
修訂1.《招標投標管理辦法》、2.《公司采購管理辦法》、3.《內(nèi)部審計管理辦法》
起草/修訂
依 據(jù)
修訂依據(jù)：1.《公司招標投標管理辦法》晉蘭司發(fā)【2018】121號；2.《集團公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于內(nèi)部審計工作的實施意見》的通知》晉蘭司發(fā)【2018】76號。
修訂內(nèi)容
1.主要修訂了分公司招標范圍與分類，同時對《公司采購管理辦法》相應(yīng)內(nèi)容作出修訂。2.依據(jù)晉蘭司發(fā)【2018】76號文件對內(nèi)部審計內(nèi)容進一步進行了規(guī)范。
部門經(jīng)辦人
負責(zé)人
分管領(lǐng)導(dǎo)
三標辦意見
是否需要評審：是¨ 否¨
是否需經(jīng)理評審：是¨ 否¨
參與評審部門：各廠級領(lǐng)導(dǎo)、企管科、技術(shù)中心、設(shè)備科、
環(huán)?？啤踩?、生產(chǎn)科、供應(yīng)科、財務(wù)科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀檢、工會辦
確定評審時間：
審核意見：
評審人員
評審人員
評 審
結(jié) 論
經(jīng) 理
