生產(chǎn)許可證審查細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

最新速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則一、適用范圍

本細(xì)則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。

冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個，其產(chǎn)品類別編號按其他食品類別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮?、其他類的具體品種明細(xì)。

本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

二、生產(chǎn)許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險自查制度、問題報告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。

(二)場所核查

按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。

生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于20xx平方米。

原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識。

3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。

4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。

5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。

6. 企業(yè)應(yīng)定期對清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測，每年應(yīng)請有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進(jìn)行。

冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表

7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。

(三)設(shè)備核查

應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請書》中申報生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。

1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)

(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)

(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)

(3)切配設(shè)備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)

(4)熟制設(shè)備(如炊飯設(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)

(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對加工器具消毒柜等)

(7)包裝設(shè)備(包裝機、計量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動的自動打碼機等)

(8)金屬探測器。

2. 必備的檢驗設(shè)備

檢驗設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報告。配備與檢驗?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗儀器設(shè)備和檢驗用計量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗。必備的出廠檢驗設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點

1. 設(shè)備布局

設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售

3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調(diào)理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內(nèi)將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。

速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運輸、銷售

冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返膬\圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。

冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。

冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。

五、保質(zhì)期

(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測試實驗合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

(二)保質(zhì)期限起始時間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計算，要求精確到小時、分鐘。

六、檢驗項目

冷鏈?zhǔn)称窓z驗項目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗項目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。

企業(yè)應(yīng)對每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。

冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項檢驗。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，但應(yīng)保持檢測結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行比對或者驗證?？焖贆z測結(jié)果呈陽性時，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗)。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產(chǎn)品的品種(動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機抽取發(fā)證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認(rèn)無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。

八、其他要求

本類產(chǎn)品不允許分裝，不允許實施委托加工行為。

速凍食品生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類、蔬菜等為輔料，經(jīng)加工制成各類烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結(jié)條件下運輸儲存及銷售的各類主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。

《20xx-20xx年中國速凍食品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，目前，水餃、湯圓、面點、粽子、餛飩，是目前速凍市場的前五強，其中水餃約占整個速凍食品銷售額的50%以上，湯圓約占據(jù)20%的市場份額，面點、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。

隨著人們收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國速凍行業(yè)迅速成長，自20世紀(jì)90年代以來，每年產(chǎn)量以超過20%的速度增長，成為食品行業(yè)中的新星。經(jīng)過20xx年之前的價格戰(zhàn)洗牌，目前速凍食品行業(yè)已經(jīng)形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領(lǐng)軍的品牌陣營，速凍食品市場將迎來新一輪的發(fā)展。

20xx年，我國速凍食品行業(yè)經(jīng)過激烈的兼并重組，企業(yè)數(shù)量大量減少，從20xx年的342家減少到20xx年234家，但是行業(yè)總體效益得到了提高，產(chǎn)銷規(guī)模擴大，利潤總額增長，行業(yè)整體發(fā)展情況較好。20xx年第一季度，行業(yè)企業(yè)數(shù)目有所增加，從234家增加到259家。前瞻網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我國速凍食品行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值536億元，同比增長21.28%;20xx年第一季度，行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，同比增長14.84%。20xx年到20xx年間，行業(yè)總產(chǎn)值平均增長速度達(dá)到了22.13%，整體上呈現(xiàn)高速增長趨勢。

第2篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

第二條　省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市醫(yī)藥管理局（含總公司、下同）在接到年度發(fā)證品種目錄計劃后，要對本地區(qū)生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)（不論其隸屬關(guān)系和經(jīng)濟性質(zhì)），進(jìn)行調(diào)查摸底，并將生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、使用商標(biāo)等情況列表報送國家醫(yī)藥管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（下稱局許可證辦公室）。

第三條　凡生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)要按照經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（下稱全國許可證辦公室）批準(zhǔn)的“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則”的要求，進(jìn)行企業(yè)自查，考核評分；對發(fā)現(xiàn)的問題，要在規(guī)定的申請期限內(nèi)完成整改，達(dá)到要求，填報許可證申請書。

企業(yè)在報送許可證申請書的同時，要按規(guī)定向局許可證辦公室繳納許可證的審查費和管理費。

第四條　企業(yè)自查整改工作，確因廠房，設(shè)備改造等特殊情況，不能按期完成的，必須事先向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市醫(yī)藥管理局提出書面報告，說明原因及建議審查時間。經(jīng)其審核同意后報國家醫(yī)藥管理局許可證辦公室備案。

第五條　審查企業(yè)質(zhì)量保證體系的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，以統(tǒng)一對“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則”的理解和貫徹執(zhí)行。

第六條　企業(yè)對在質(zhì)量保證體系檢查和考核中存在的問題，必須認(rèn)真組織整改，制訂計劃，落實措施；整改計劃報送省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的生產(chǎn)許可證辦公室和醫(yī)藥管理局，并由上述部門進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)實施整改計劃。

第七條　國家醫(yī)藥管理局許可證辦公室委托產(chǎn)品檢測單位或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市醫(yī)藥管理局按規(guī)定組織抽樣封存，樣品由被抽企業(yè)寄送產(chǎn)品檢測單位。

第八條　產(chǎn)品檢測單位在收到樣品后，應(yīng)在“細(xì)則”規(guī)定的時間內(nèi)完成測試任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量的測試報告一式三份，由產(chǎn)品檢測單位分別發(fā)送局許可證辦公室，省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市醫(yī)藥管理局及企業(yè)；測試費用由企業(yè)在寄送樣品的同時，按規(guī)定直接匯寄檢測單位。

第3篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 許可證 現(xiàn)場 審查 要求

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的對象是指生產(chǎn)列入的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)。2005年9月1日起正式實行的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 》（以下簡稱《條例》按照《中華人民共和國行政許可法》的精神要求，總結(jié)了20多年來實施生產(chǎn)許可證制度的成功經(jīng)驗，借簽了國外生產(chǎn)許可管理的有效做法，突出了確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)的立法宗旨。體現(xiàn)了科學(xué)公正，公開透明。程序合法，便民高效地工作原則。《條例》及（實施細(xì)則）等一系列的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了具體工作機構(gòu)職責(zé)，細(xì)化完善了相關(guān)工作制度，突出強調(diào)化了獲證后監(jiān)督檢查及法律責(zé)任。

核查人員指具備一定資質(zhì)，從事審查申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的保證產(chǎn)品質(zhì)量必備生產(chǎn)條件的人員。審查員的作用是以客觀公正的對生產(chǎn)許可證申請企業(yè)現(xiàn)場采集信息，并做出評價。企業(yè)應(yīng)按要求準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的審查條件要素。提供證據(jù)以證明自己滿足生產(chǎn)許可證獲證條件的要素。

現(xiàn)場核查：核查人員是對申請生產(chǎn)許可證的企業(yè)現(xiàn)場以客觀公正抽樣的方法獲取客觀證據(jù)。是生產(chǎn)許可證必不可少的重要環(huán)節(jié)，是審查組依照核查辦法和實施細(xì)則的要求，運用抽樣的方法尋找客觀證據(jù)，對申請企業(yè)的基本條件進(jìn)行核查并做出評價的一系列具體活動。

第4篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

（貴州省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，貴陽 550002）

摘 要：我國對鋼筋混凝土排水管實行生產(chǎn)許可證制度管理，生產(chǎn)企業(yè)必須按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。企業(yè)實地核查是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證流程中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)實地核查不合格即判企業(yè)審查不合格。本文結(jié)合現(xiàn)場核查體會，對企業(yè)實地核查項目中常見問題進(jìn)行了歸納分析，提出改進(jìn)措施，并對企業(yè)實地核查的準(zhǔn)備工作提出建議。

關(guān)鍵詞 ：生產(chǎn)許可證；實地核查；問題；改進(jìn)措施

前言

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐日益加快。城鎮(zhèn)化發(fā)展也使得當(dāng)前城市地下排水管網(wǎng)已經(jīng)不能夠適應(yīng)城市快速擴張的規(guī)模，迫切需要完善和擴建地下排水管網(wǎng)，這些都為排水管行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的外部條件。鋼筋混凝土排水管以其就地取材、制造方便、價格低廉、耐久性好、使用壽命長等優(yōu)點，被廣泛地應(yīng)用于市政道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。鋼筋混凝土排水管在使用中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，容易引發(fā)工程返工、管道破裂、排水不暢、道路塌陷、城市內(nèi)澇等現(xiàn)象，影響生產(chǎn)和人們的正常生活。

為了保證鋼筋混凝土排水管產(chǎn)品的質(zhì)量安全，2007年4月4日國家質(zhì)檢總局公布了《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》，將輸水管納入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄中，鋼筋混凝土排水管屬于輸水管的范疇 。2011年1月19日，國家質(zhì)檢總局公布了新的《輸水管生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。鋼筋混凝土排水管實行生產(chǎn)許可證制度，對增強企業(yè)質(zhì)量意識、提高質(zhì)量管理水平、保障產(chǎn)品質(zhì)量起到極大的促進(jìn)作用。為幫助企業(yè)順利通過生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查，本文結(jié)合在企業(yè)實地核查工作中的體會，將企業(yè)實地核查中常見的問題加以總結(jié)，以供鋼筋混凝土排水管生產(chǎn)企業(yè)在申證準(zhǔn)備過程中參考。

1 企業(yè)實地核查

1.1 企業(yè)實地核查的目的

對申請企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件進(jìn)行實地核查是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的核心內(nèi)容，其目的就是確認(rèn)申請企業(yè)是否具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量安全合格產(chǎn)品的能力，為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門正確作出審查決定并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，客觀、公正、準(zhǔn)確地提供可靠的技術(shù)評價材料。

1.2 企業(yè)實地核查的項目

《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》將核查項目分為：一、質(zhì)量管理職責(zé)；二、生產(chǎn)資源提供；三、人力資源要求；四、技術(shù)文件管理；五、過程質(zhì)量管理；六、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；七、安全防護(hù)，共7章、26條、39款。

1.3 企業(yè)實地核查判定

1.3.1 項目結(jié)論的判定

（1）否決項目結(jié)論分為“符合”和“不符合”；。

（2）非否決項目結(jié)論分為“符合”、“輕微缺陷”、“不符合”。

其中“輕微缺陷”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，并是性質(zhì)一般的問題；“不符合”是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性的或系統(tǒng)性的不合格，或是性質(zhì)嚴(yán)重的不合格。

1.3.2 核查結(jié)論的確定原則

否決項目全部符合，非否決項目中輕微缺陷不超過8款，且無不符合項，核查結(jié)論為合格。否則核查結(jié)論為不合格。

2 企業(yè)實地核查中常見問題及改進(jìn)措施

2.1 質(zhì)量管理職責(zé)

常見問題：①有的企業(yè)雖然有質(zhì)量管理制度，但對質(zhì)量有影響的部門、人員的職責(zé)和權(quán)限及相互關(guān)系的表達(dá)不夠明確；②質(zhì)量管理制度中雖有相應(yīng)的考核辦法，但實質(zhì)性內(nèi)容不夠完善，可操作性和針對性差；沒有嚴(yán)格實施，不能提供完整的考核記錄。

改進(jìn)措施：①企業(yè)應(yīng)不斷完善質(zhì)量管理制度，內(nèi)容表達(dá)明確，具有可操作性和針對性；②對質(zhì)量有影響的部門或人員應(yīng)明確質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按照考核辦法實施考核，并作好相應(yīng)的質(zhì)量活動記錄。

2.2 生產(chǎn)資源提供

常見問題：①沒有配置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，所配置的混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱容積與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)；②沒有編制生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備維護(hù)保養(yǎng)計劃，實施記錄不齊全；③個別檢測設(shè)備的準(zhǔn)確度不能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的需要，如管子水壓試驗裝置要求的壓力表為1.6級，分度值0.005MPa，部分企業(yè)提供的壓力表盡管也是1.6級，但分度值不滿足要求。

改進(jìn)措施：①生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)最好配置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（RH：>95%、溫度：20±2℃）或標(biāo)準(zhǔn)水養(yǎng)設(shè)施（20±2℃的不流動的Ca(OH)2飽和溶液），如果配置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱，一定要注意混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱的容積要與與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)；②企業(yè)應(yīng)健全設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)制度，做好設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)，且保存記錄，使其處于完好正常運行狀態(tài)；③按《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》規(guī)定，把必備檢測設(shè)備配備齊全，且其數(shù)量、準(zhǔn)確度符合《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》要求，尤其不要忽視一些小型設(shè)備。

2.3 人力資源要求

常見問題：①質(zhì)量管理人員，生產(chǎn)技術(shù)人員、檢驗人員對質(zhì)量管理知識和專業(yè)技術(shù)知識掌握不夠，檢驗人員不能熟練準(zhǔn)確地按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)檢驗；②部分企業(yè)檢驗人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)培訓(xùn)，所持上崗證培訓(xùn)內(nèi)容未包括鋼筋混凝土排水管產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

改進(jìn)措施：①企業(yè)應(yīng)加強關(guān)鍵崗位員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，使其掌握一定的質(zhì)量管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，熟悉崗位職責(zé)并能熟練進(jìn)行生產(chǎn)操作；②安排檢驗人員到專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，取得符合要求的上崗證。

2.4 技術(shù)文件管理

常見問題：①有些企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)文本不全，只有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺少一些原材料標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法標(biāo)準(zhǔn)；②企業(yè)自行設(shè)計的結(jié)構(gòu)配筋圖沒有經(jīng)具有審核資質(zhì)的單位對其進(jìn)行技術(shù)審核，不能提供審核報告；③有些企業(yè)雖有技術(shù)文件管理制度，但管理較混亂，作廢的舊文件沒有標(biāo)識，與新文件混在一起，且沒有文件批準(zhǔn)及收發(fā)文件的記錄。

改進(jìn)措施：①可通過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化院、標(biāo)準(zhǔn)情報所等機構(gòu)收齊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；②企業(yè)自行設(shè)計的結(jié)構(gòu)配筋圖，如不能提供具有審核資質(zhì)的單位出具的審核報告，建議采用有資質(zhì)單位提供的結(jié)構(gòu)配筋圖紙或圖集，但應(yīng)有企業(yè)書面技術(shù)確認(rèn)報告；③的文件要保留好批準(zhǔn)記錄，負(fù)責(zé)文件管理的部門或人員應(yīng)及時收回作廢的舊文件，并進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)識，以防舊文件的非預(yù)期使用，及時發(fā)放新文件，并做好記錄。

2.5 過程質(zhì)量管理

常見問題：①采購質(zhì)量控制制度和文件內(nèi)容不完整；②未按規(guī)定對供方進(jìn)行評價；③制訂的工藝管理制度及管理考核辦法內(nèi)容不完善，缺乏操作性；④關(guān)鍵質(zhì)量控制點的操作控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容空泛，針對性與操作性不強。

改進(jìn)措施：①企業(yè)要健全采購質(zhì)量控制制度，采購制度一般應(yīng)規(guī)定：采購手續(xù)、合同簽訂、供應(yīng)商的評定、檢驗及驗收規(guī)定、原材料存放標(biāo)識規(guī)定等內(nèi)容，把好原輔料進(jìn)貨關(guān)；②根據(jù)調(diào)研和以往提供的產(chǎn)品質(zhì)量情況、企業(yè)資信文件、業(yè)績等實施供方評價，確定合格供應(yīng)商；③工藝管理制度內(nèi)容應(yīng)包括工藝文件管理部門、編制部門和執(zhí)行部門的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，操作工人應(yīng)嚴(yán)格按工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)、操作的紀(jì)律要求，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時應(yīng)采取的工藝分析、審查、試驗的要求，工藝管理制度的考核、獎勵辦法，工藝操作記錄要求及工藝紀(jì)律檢查記錄的要求等。工藝管理主要是過程、工藝檢查，考核的主要內(nèi)容為是否執(zhí)行工藝、是否按規(guī)定的程序、方法、參數(shù)去執(zhí)行，工藝管理考核辦法應(yīng)明確質(zhì)量控制目標(biāo)、量化的考核指標(biāo)，要有相關(guān)的記錄做證實；④鋼筋混凝土排水管關(guān)鍵質(zhì)量控制點至少應(yīng)包括鋼筋骨架滾焊成型、混凝土攪拌、成型、養(yǎng)護(hù)等工序，每一個關(guān)鍵質(zhì)量控制點的控制程序通常包括目的和范圍、職責(zé)、工作程序、相關(guān)文件(或支持性文件)和記錄表格，而作業(yè)指導(dǎo)書一般應(yīng)明確每個關(guān)鍵控制點的步驟、要領(lǐng)和要求，確保同一工作崗位的所有員工都按同一標(biāo)準(zhǔn)去做，并做好日常記錄。

2.6 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗

常見問題：① 檢驗的原始記錄不完整、準(zhǔn)確，任意涂改情況較嚴(yán)重；只有檢驗結(jié)果，找不到對應(yīng)的原始記錄；檢驗報告不夠規(guī)范；②產(chǎn)品標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，一些企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識上只有企業(yè)名稱和生產(chǎn)日期，沒有標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)記等其他信息。

改進(jìn)措施：①按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檢驗并認(rèn)真記錄，記錄如系誤寫，應(yīng)在原數(shù)據(jù)上劃一斜線，并在旁邊添加正確的數(shù)字，簽名。檢驗報告的信息量要充分，三級審核均要簽好名。②企業(yè)應(yīng)按GB/T11836-2009的規(guī)定正確進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識，應(yīng)在管子表面上標(biāo)明：企業(yè)名稱、商標(biāo)、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)記、生產(chǎn)日期和“嚴(yán)禁碰撞”等字樣。

2.7 安全防護(hù)

常見問題：混凝土攪拌機、懸輥成型機的電動機和控制柜露天放置，沒有防雨及安全防護(hù)裝置，配電柜、配電箱等沒有安全警示標(biāo)識。

改進(jìn)措施：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，對每個工作場所進(jìn)行逐一檢查。對任何沒有防護(hù)裝置的危險部位均應(yīng)安裝符合要求的安全防護(hù)裝置，并設(shè)置安全警示標(biāo)識。對已有防護(hù)裝置但不符合要求的危險部位進(jìn)行加固或改造，直到符合要求為止。

3 建議

為使企業(yè)實地核查順利通過，在審查組進(jìn)入現(xiàn)場前，建議企業(yè)提前做好以下準(zhǔn)備工作。

3.1 匯報材料

實地核查首次會上，一般要由企業(yè)負(fù)責(zé)人簡單介紹企業(yè)生產(chǎn)或籌建情況。主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、成立日期、投資情況、占地面積、企業(yè)工藝布局、設(shè)施設(shè)備狀況、組織機構(gòu)、人員培訓(xùn)、生產(chǎn)質(zhì)量管理等情況。匯報材料不能過于簡潔，也不易過長，要讓評審組對企業(yè)有一個基本了解。

3.2 現(xiàn)場核查陪同人員

企業(yè)應(yīng)安排熟悉企業(yè)總體情況并具有較強表達(dá)能力的人員陪同現(xiàn)場核查，陪同人員應(yīng)能比較快速準(zhǔn)確地回答現(xiàn)場核查人員的各種提問。現(xiàn)場核查的陪同人員不宜過多，通常宜由主管技術(shù)的廠長陪同回答或解釋生產(chǎn)技術(shù)方面的問題，由主管質(zhì)量的廠長負(fù)責(zé)回答或解釋有關(guān)質(zhì)量管理方面的問題。

3.3 各崗位人員

在現(xiàn)場檢查時，審查組要與技術(shù)人員、檢驗人員、生產(chǎn)工人等進(jìn)行交流溝通，了解相關(guān)人員的情況。因而企業(yè)平時應(yīng)加強人員培訓(xùn)工作，使得技術(shù)管理人員具有一定專業(yè)知識和質(zhì)量管理知識，各崗位人員要熟悉本崗位職責(zé)，能熟練進(jìn)行生產(chǎn)操作，能清楚回答現(xiàn)場檢查人員的提問，尤其是技術(shù)人員（工程師）、關(guān)鍵工序崗位人員和檢驗人員必須在場并做好充分的準(zhǔn)備。

3.4 生產(chǎn)環(huán)境設(shè)施

核查前企業(yè)應(yīng)認(rèn)真檢查有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，確保核查時與申證產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)和檢驗設(shè)施均能正常運轉(zhuǎn)，混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室的溫濕度要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。對于存在安全風(fēng)險的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施；車間、庫房等應(yīng)當(dāng)配備必要的消防消防器材，消防器材應(yīng)在有效期內(nèi)；原材料、半成品、成品的檢驗狀態(tài)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)識好；清理現(xiàn)場環(huán)境，包括生產(chǎn)車間、檢驗室、廠區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生等，這樣可反映企業(yè)對核查工作的重視。

3.5 文件及記錄

企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備操作規(guī)程、記錄表格等，這些管理體系文件要按規(guī)定批準(zhǔn)實施。根據(jù)企業(yè)實地核查項目分類建立文件盒，把屬于同一核查項目的文件及記錄存放在同一類別的文件盒中，便于核查人員查閱。砂石、混凝土、鋼筋骨架、成品檢驗的原始記錄和檢驗報告，生產(chǎn)過程中的操作記錄等按月份或年份裝訂。為了能起到提示作用，可以將有關(guān)質(zhì)量管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝流程圖等在相應(yīng)的辦公司、車間崗位上墻。

3.6 樣品的準(zhǔn)備

企業(yè)實地核查合格后，要進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則》準(zhǔn)備好備抽樣品。共抽兩種規(guī)格型號的產(chǎn)品，所申請的最大規(guī)格型號的產(chǎn)品必須抽樣檢驗，另從符合抽樣條件的其他規(guī)格型號的產(chǎn)品中隨機抽取一種規(guī)格型號產(chǎn)品作為另一受檢批，受檢批由同材料、同工藝、同規(guī)格、同外壓荷載級別的管子組成，且為連續(xù)二個月內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，樣品齡期不超過6個月。每種型號規(guī)格的管子抽樣基數(shù)為：管子直徑＜260 0mm時為30根～20 0根；管子直徑為260 0mm～350 0mm時為20根～20 0根。在實地核查工作中，發(fā)生過少數(shù)企業(yè)未按要求準(zhǔn)備好樣品，造成無法實施抽樣，導(dǎo)致實地核查工作終止。

3.7 企業(yè)的自查

在完成所有軟、硬件的準(zhǔn)備工作后，企業(yè)應(yīng)組織人員根據(jù)《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》要求進(jìn)行認(rèn)真自查，及時發(fā)現(xiàn)遺漏問題，在審查組進(jìn)入現(xiàn)場前補充完善，使實地核查能順利通過。

結(jié)語

企業(yè)實地核查是企業(yè)取得生產(chǎn)許可證流程中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)實地核查不合格即判企業(yè)審查不合格。但只要企業(yè)對照《輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》的要求有針對性地去逐條進(jìn)行準(zhǔn)備，責(zé)任落實到位，通過實地核查并非難事。

參考文獻(xiàn)：

[1] 輸水管產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則[[S]，2011.

[2] GB/T11836-2009混凝土和鋼筋混凝土排水管[S].

作者簡介

蔣德勇，1968年生，1991年畢業(yè)于重慶建筑工程學(xué)院建筑材料與制品專業(yè)，高級工程師，現(xiàn)從事建筑材料檢測和質(zhì)量管理工作。

地址：貴州省貴陽市都司路124號“都市之星”18-A1

郵編：550002

第5篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

【本刊訊】　2005年12月14日，福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合召開全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦整頓工作會議，傳達(dá)貫徹國家緊急視頻調(diào)度會議精神，部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關(guān)閉部分停產(chǎn)整頓的煤礦，對停產(chǎn)整頓的89個礦井進(jìn)行逐個調(diào)查，對部分不符合頒證條件的礦井立即實施關(guān)閉。二是按照“一證一礦（井）、一個經(jīng)濟實體”的原則，對掛靠井（硐）依法實施關(guān)閉。根據(jù)我省不少礦井存在“一證（煤炭生產(chǎn)許可證）掛靠多硐（井）”、“一井多主體（銅主）”等現(xiàn)象，立即進(jìn)行清理剝離，并依法實施關(guān)閉，對一些確實仍有資源的井（硐），必須關(guān)閉后再重新進(jìn)行資源整合。三是對生產(chǎn)技術(shù)條件落后、安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的永春、大田、永定等重點區(qū)域進(jìn)行重點整治，對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，尤其是年生產(chǎn)能力小于3萬噸的煤礦進(jìn)行重點檢查，對不符合頒證條件的煤礦企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。五是對采礦許可證有效期已過、且未能取得延續(xù)批準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，按規(guī)定不予頒證。目前全省共頒發(fā)煤礦企業(yè)采礦許可證365本，其中39個已過或?qū)⑦^有效期，對不能延續(xù)申請的，將按規(guī)定不予頒證，并堅決關(guān)閉。

泉港?；钒踩珜ｍ椪稳〉蔑@著成效

泉港區(qū)系國家規(guī)劃建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)石化港口城市，既是國家級石化基地之一、福建的石油化工園區(qū)，又是泉州市25個塊狀經(jīng)濟的龍頭園區(qū)。三年來，該區(qū)危險化學(xué)品專項整治工作充分發(fā)揮安監(jiān)局主力軍及專項整治成員單位齊抓共管的合力作用，緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費落實、科技支持、內(nèi)業(yè)規(guī)范、整治有力、嚴(yán)格執(zhí)法、督查到位”的工作思路，確實把危險化學(xué)品整治工作落到實處。開展整治以來，全區(qū)共出動執(zhí)法人員11885次，車輛2340輛次，排查隱患1217條，發(fā)出整改通知書315份，立案查處3家無證照加油站，查扣9臺加油設(shè)備，對22個油罐抽油后強行注入沙土，限期清理，取締土法煉油點8個，取締經(jīng)營企業(yè)12家，對三家違反法律法規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，有效地規(guī)范了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為創(chuàng)建“平安泉港”打下了堅強的基礎(chǔ)。

(泉港區(qū)安監(jiān)局)

福建省關(guān)閉31家不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦

【本刊訊】　日前，從福建省煤監(jiān)局了解到，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，福建省有關(guān)部門采取強有力措施，用鐵律堅決整頓，截至2005年12月31日，已有31家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。

據(jù)了解，到今年1月3日，全國各省（區(qū)、市）共上報已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個。福建等21個?。▍^(qū)、市）完成或超額完成了任務(wù)。國務(wù)院安委會辦公室下達(dá)福建省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)30家，實際關(guān)閉31家，福建按期超額完成任務(wù)。

福建盡管只是一個煤炭生產(chǎn)小省，但從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，到地方基層干部，對煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視，一刻也不曾放松，從體制上、機制上、技術(shù)上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上研究加強安全生產(chǎn)工作，制定煤礦安全生產(chǎn)的具體辦法，疏堵結(jié)合，加強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與嚴(yán)厲打擊、堅決關(guān)閉非煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦并重。

今年，福建省將繼續(xù)加大力度，集中力量，抓好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，已頒證煤礦務(wù)必確保福建省煤礦的安全生產(chǎn)工作。按安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，煤監(jiān)部門加強對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。

福建：落實措施保春運安全

【本刊訊】　福建省公安交通管理部門采取整頓客運企業(yè)、提高客運車輛安全技術(shù)條件、嚴(yán)格客運駕駛?cè)说膮⑦\資格等措施，全力保障春運交通安全。

交通管理部門對2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過兩次的客運企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處以2000元以上5000元以下的罰款；他們督促參運企業(yè)和業(yè)主在2006年1月5日前對參運客車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查并做好維護(hù)保養(yǎng)和檢查記錄；凡未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、到期未進(jìn)行定期檢驗或者檢驗不合格的客運車輛，嚴(yán)禁上路行駛，不得參加春運；已達(dá)報廢年限延緩報廢、2006年達(dá)到報廢年限的客運車輛，不得從事跨地市長途客運。

春運前進(jìn)行一次交通安全教育和安全審查，凡2005年發(fā)生過死亡交通事故并負(fù)主要責(zé)任、交通違法記分滿12分未經(jīng)過考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛?cè)耍宦刹坏脜⒓哟哼\；將2005年1月至11月期間交通違法超過10次的駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍边M(jìn)行跟蹤管理，列入“黑名單”的人員在春運期間違法超員或超速的，督促所在企業(yè)根據(jù)行業(yè)自律對其解聘，其他客運企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘其從事客運駕駛；對超速50%以上的依法從重處罰，直至吊銷機動車駕駛證。

建陽市切實抓好?；返缆愤\輸安全整治工作

一是調(diào)查摸底。組織人員重新摸清從事危化品道路運輸?shù)能囕v、駕駛員、押運員、運輸路線等詳細(xì)情況，建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫，實行資源共享。

二是周密部署。制定了?；返缆愤\輸安全整治工作實施方案和《處置危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu)，配備了負(fù)責(zé)日常整治工作的人員。

三是落實檢查。組織交通運管、安監(jiān)、交警等部門人員開展了聯(lián)合整治行動。截至目前，共出動檢查人員280人次，開展?；返缆愤\輸安全專項檢查活動35次，檢查?；愤\輸車輛72輛次，查處不具備承運?；返能囕v3輛，無從業(yè)資格證4起。

（建陽市安監(jiān)局）

浦城縣為解決中小學(xué)生周末乘車難問題建立“四項制度”

一是建立教師值、跟班制度。堅持周末學(xué)生乘車學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要值日帶隊、教師要值班、班主任要跟班制度；二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學(xué)生居住分布情況、做好乘車登記的基礎(chǔ)上，堅持與車主簽訂協(xié)議書或協(xié)商增加班次、車次制度；三是建立上、放學(xué)時間錯開制度。堅持做到小學(xué)高年級、初高中學(xué)生周末或重大節(jié)日期間提前上學(xué)、錯開放學(xué)時間制度；四是建立其他途徑學(xué)生往返制度。鼓勵學(xué)生步行、乘自行車往返或家長接送制度。

（浦城縣安監(jiān)局）

洛江區(qū)舉行“建設(shè)‘平安洛江’交通安全宣傳”活動

元月11日上午，洛江區(qū)安監(jiān)局、區(qū)警大隊和羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織在羅溪鎮(zhèn)郵電大樓門前舉行了“建設(shè)‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈送摩托車安全帽的宣傳活動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝副區(qū)長、賴副區(qū)長參加了此次活動，謝副區(qū)長還對舉辦這次活動的目的意義作了重要講話。本次活動張貼宣傳畫幾十幅，發(fā)放相關(guān)宣傳資料1200多份，并現(xiàn)場組織群眾猜安全謎語等，活動共發(fā)放贈送安全帽700多頂。這次活動是我區(qū)貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作要求的重要措施之一，近千名群眾到現(xiàn)場參加此次活動，這次活動極大地提高人民群眾交通安全意識，對促進(jìn)人民群眾自覺遵守道路交通安全法規(guī)、維護(hù)春運期間交通秩序、保證人身財產(chǎn)安全具有重大意義。

（洛江區(qū)安監(jiān)局）

福建省政府：堅決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭

【本刊訊】　去年11月中旬以來，福建省各地森林火險等級急劇上升，全省森林防火形勢日趨嚴(yán)峻。

省政府辦公廳近日下發(fā)今冬明春森林防火緊急通知。通知指出，縣級以上防火值班要單獨設(shè)立，并堅持實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?！?2119”森林火災(zāi)報警電話全天有人值守。

通知要求，各地對衛(wèi)星監(jiān)測到的熱點，要認(rèn)真核查并及時反饋。對瞞報、少報、遲報森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅處理。一旦發(fā)生火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮。對因工作疏漏，管理不嚴(yán)，造成森林火災(zāi)多、損失大的，或因領(lǐng)導(dǎo)沒有及時到位或撲救組織不嚴(yán)密，造成重大火災(zāi)損失或人員傷亡事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

福建規(guī)范建筑企業(yè)安全許可證管理

【本刊訊】　《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，規(guī)定自2006年1月1日起施行。

《細(xì)則》規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，許可證期滿后，經(jīng)省建設(shè)廳同意，不再審查，有效期延長3年，并予以換發(fā)新證。各級建設(shè)主管部門對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。

《細(xì)則》規(guī)定，取得許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣許可證并限期整改；建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣許可證。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的施工任務(wù)，發(fā)生事故的應(yīng)停工整改。

《細(xì)則》規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

而建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的；或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的；或轉(zhuǎn)讓、冒用、使用偽造安全生產(chǎn)許可證的，省建設(shè)廳將依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

安溪：嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹作坊

近期，安溪縣政府抽調(diào)縣安委會成員單位干部20人、公安干警60人，連同鄉(xiāng)、村干部200多人，分6個清理取締組、1個銷毀組、1個宣傳組、1個后勤保障組，深入長坑鄉(xiāng)進(jìn)行一次地毯式的集中清理取締行動。

第6篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：食品生產(chǎn)許可 現(xiàn)場核查 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 技術(shù)分析

食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查是指審查組在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行核查過程中的全部活動。核查組對企業(yè)現(xiàn)場核查的依據(jù)是“兩法兩細(xì)則”（《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應(yīng)產(chǎn)品的審查細(xì)則），對照生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度以及試制產(chǎn)品檢驗合格報告等六部分，共34個核查項目[1]。核查組要嚴(yán)格按照審查內(nèi)容做出科學(xué)、客觀、公正的判定，提出整改建議，提高企業(yè)生產(chǎn)水平。

1 現(xiàn)場核查工作程序[2]

1.1 首次會議

首次會議是現(xiàn)場核查的開始，參加人員包括核查組成員、縣市局觀察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門和車間管理人員及相關(guān)人員。內(nèi)容包括：組長宣布開會、人員介紹、與會人員簽到、生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查筆錄簽字確認(rèn)、由組長講解現(xiàn)場核查的依據(jù)、程序、范圍，宣布核查計劃、做出技術(shù)和商業(yè)保密的承諾，企業(yè)負(fù)責(zé)人簡要介紹情況、協(xié)商配備協(xié)助員、確定工作場所等內(nèi)容。首次會議一般不超過30分鐘，要求語言精煉，內(nèi)容完整。

1.2 現(xiàn)場考核

現(xiàn)場參觀和考核是整個現(xiàn)場核查的關(guān)鍵階段，是了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的直接途徑，針對申請材料與實際狀況的一致性和合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)核查組，對企業(yè)申證產(chǎn)品的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場地范圍進(jìn)行參觀?，F(xiàn)場參觀的過程，是觀察、考核的過程，要利用有限的時間收集最大量的信息。在現(xiàn)場參觀時，要及時提出有關(guān)問題，有目的地觀察生產(chǎn)場所、生產(chǎn)車間、設(shè)備設(shè)施情況，做好記錄。核查組在現(xiàn)場觀察時所提的問題，要由現(xiàn)場操作人員回答，不應(yīng)由管理者代答?，F(xiàn)場參觀應(yīng)在核查日程表規(guī)定的時間內(nèi)完成，防止由于企業(yè)管理人員過細(xì)介紹，拖延了觀察時間，影響后面的工作進(jìn)程。也不要因個別審查員對某個問題的深入核查而耽誤了其他審查員的時間。一般情況下，審查員應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的情況記錄下來，觀察結(jié)束后再繼續(xù)審查。特殊情況下，組長可以派一名審查員及時追蹤，其他人員繼續(xù)現(xiàn)場觀察。

1.3 匯總情況

各審查員根據(jù)分工和核查情況，提出不符合項、觀察項或整改項。不符合項：因為場所車間、設(shè)備設(shè)施、人員或管理制度等存在重大缺陷，嚴(yán)重不符合規(guī)定要求的，評分標(biāo)準(zhǔn)為0分。觀察項：在現(xiàn)場考察、資料查詢或人員考核發(fā)現(xiàn)的問題或產(chǎn)生疑問，及時做好記錄，需要進(jìn)一步證實的項目。整改項：核查發(fā)現(xiàn)的確切的客觀證據(jù)，證實某項目不完全滿足規(guī)定和要求，評分標(biāo)準(zhǔn)得1分。對于不符合項和整改項，應(yīng)取得核查組和企業(yè)的共識比較妥當(dāng)。

1.4 形成結(jié)論

核查項目單項得分無0分，且總得分率≥85%，該食品類別及品種明細(xì)判定為通過現(xiàn)場核查。[3]否則，判定為未通過現(xiàn)場核查。填寫《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查報告》和《申請人對審查工作的反饋表》。

1.5 末次會議

由核查組長主持，核查組成員、觀察員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門和車間管理人員參加，并在末次會議簽名。其內(nèi)容主要包括：組長介紹現(xiàn)場核查總體情況，宣讀整改項或不符合項，宣布現(xiàn)場核查結(jié)論。企業(yè)負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場核查發(fā)表意見，表示謝意。

2 現(xiàn)場核查常用方法

2.1 縱向?qū)彶榉ㄊ且环N經(jīng)常采用的檢查方法。按照生產(chǎn)工藝流程，從生產(chǎn)場所、原輔材料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫和檢驗室順序核查。

2.2 采取看、問、聽、查與分析相結(jié)合的方法進(jìn)行核查。審查員應(yīng)該多看、多觀察，看資料，觀察車間、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過程?？?，應(yīng)該是全面、系統(tǒng)和有重點的觀察。審查員應(yīng)少講多問，以提問的方式獲取充分的信息，如為了弄清人員培訓(xùn)情況，可選擇向人力資源部門提問，檢查培訓(xùn)計劃及實施的記錄。審查員要注意態(tài)度友善，口氣隨和，以商量式的方法切入那些可能存在分岐的問題，使用恰當(dāng)?shù)闹w語言和目光交流，獲取盡量多的信息。提問是收集信息的開始，聆聽企業(yè)的回答才能獲得審查員所要求的信息。在交談中得到的信息不能全作為證據(jù)，還要對照現(xiàn)場、文件和記錄來進(jìn)一步獲取客觀、公正證據(jù)。食品生產(chǎn)許可各個環(huán)節(jié)之間是一個完整、系統(tǒng)的整體，審查員在核查中應(yīng)逐步形成聯(lián)想、追溯、綜合分析的習(xí)慣。

2.3 召開預(yù)備會議，做好審前準(zhǔn)備。預(yù)備會議一般由評審組長主持，組織審查員熟悉企業(yè)申請材料，通過審查組內(nèi)部溝通，明確內(nèi)部分工，落實評審計劃，確保專業(yè)條款由專I審查員審查。

3 現(xiàn)場核查常見問題及處理方法

3.1 現(xiàn)場核查是否必須處于生產(chǎn)狀態(tài)。“兩法兩則”沒有明確，《食品添加劑生產(chǎn)許可證審查通則》（2010版）規(guī)定“實地核查應(yīng)當(dāng)在企業(yè)生產(chǎn)運行狀態(tài)下進(jìn)行”，新廠首次申證，按照6.1規(guī)定，既然有試制產(chǎn)品檢驗合格報告[4]，就應(yīng)該在試生產(chǎn)狀態(tài)下核查，如果換證就更應(yīng)該在正常生產(chǎn)狀態(tài)下核查。

3.2 在現(xiàn)場核查時，審查細(xì)則對現(xiàn)場核查相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化或者有補充要求的，應(yīng)當(dāng)一并核查，并在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》中記錄。如茶葉產(chǎn)品，茶葉感官審評人員要求取得國家特有工種“評茶員”的職業(yè)資格后，才能從事茶葉檢驗工作[5]。

3.3 生產(chǎn)場所污染源的距離問題。“兩法兩則”沒有明確，只有《茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2006版）規(guī)定，“生產(chǎn)場所應(yīng)離開垃圾場、畜牧場、醫(yī)院、糞池50米以上，離開經(jīng)常噴施農(nóng)藥的農(nóng)田100米以上，遠(yuǎn)離排放三廢的工業(yè)企業(yè)”。實踐中，食品生產(chǎn)企業(yè)不得居于居民區(qū)之中，離外緣公路必須有緩沖間，一般把茶葉生產(chǎn)細(xì)則規(guī)定的距離作為參考。

3.4 對外設(shè)倉庫的核查。外設(shè)倉庫，指申請人在生產(chǎn)廠區(qū)外設(shè)置的，用于貯存已經(jīng)入廠檢驗的原輔材料和未經(jīng)出廠檢驗的成品的場所。核查組根據(jù)需要，可對外設(shè)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場核查，或者通過查看影像資料的方式進(jìn)行核查。

3.5 食品加工用水符合GB 5749項目問題。GB 5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全檢106項目，對于公共供水系統(tǒng)的企業(yè)，需要提供供水企業(yè)的檢驗合格報告單；對于非公共供水系統(tǒng)的企業(yè)，需要提供水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢驗報告單；小型集中式供水和分散式供水因條件限制，水質(zhì)部分指標(biāo)可按照GB 5749表4執(zhí)行。

3.6 管理制度核查問題。除了5.1至5.6六項管理制度外，5.7其他制度，至少應(yīng)包括：從業(yè)人員健康制度、食品安全追溯制度、食品銷售記錄制度、食品原材料采購檢驗制度、食品運輸貯存交付控制制度和工具設(shè)備清洗消毒制度等六項管理制度。首次申證，只需審查制度是否齊全，符合法律法規(guī)。換證核查，不但要核查制度齊全，也要核查執(zhí)行情況。

3.7 試制產(chǎn)品非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗項目的確定問題。截止2016年底，國家衛(wèi)計委共了979項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，包括50項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：腌臘肉制品、豆制品、蜂蜜、蒸餾酒配制酒等。試制產(chǎn)品必須既符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗項目又符合審查細(xì)則的有關(guān)要求[6]。例如有些腐乳僅檢驗通用食品安全標(biāo)準(zhǔn)的項目，沒有水分、氨基酸態(tài)氮、食鹽和水溶性無鹽固形物等質(zhì)量指標(biāo)，可以定為缺乏非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗項目，按照評分標(biāo)準(zhǔn)得0.5分。

4 小結(jié)

食藥總局通過“五取消四調(diào)整四加強”，大力推進(jìn)食品生產(chǎn)許可證管理改革，落實“四有兩責(zé)”要求。各級審查員在全國12.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)的核查實踐中，打造職業(yè)化專業(yè)化食品檢查員隊伍，促進(jìn)食品企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動各地食品產(chǎn)業(yè)健康持繼發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表，第2頁.

[2]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查通知書，第1頁.

[3]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表，第2頁.

[4]食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表，第12頁.

第7篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個方面：

1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實施；《礦山安全法實施條例》于1996年頒布、實施。雖然礦山安全立法工作啟動較早，已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補充。

2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，普遍對職業(yè)安全健康工作實施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)變動頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。

3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟效益差；(2)設(shè)計不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。

4、中介機構(gòu)不成熟。中介機構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀的特點，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強的認(rèn)證、評估、檢測、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國，安全中介機構(gòu)尚處于起步階段，市場發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實際需要。

5、安全培訓(xùn)亟待加強。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。

6、工傷保險與事故預(yù)防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險相對應(yīng)的費率機制。各地制定的費率檔次少而粗，致使低風(fēng)險的企業(yè)缺乏參加工傷保險統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險的企業(yè)并沒有因為參加工傷保險而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。

由于非煤礦山存在這些問題，本質(zhì)安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。

二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；⒁?guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實有關(guān)部門的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)辦證工作順利開展。

2、加強宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動。一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動員會、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調(diào)動礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責(zé)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個“關(guān)鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對不積極進(jìn)行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。

3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實現(xiàn)“五個百分百”（即員工保險、安全設(shè)計、設(shè)備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術(shù)員，對礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計、安全評價、安全培訓(xùn)等，對危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備進(jìn)行檢測，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場審核關(guān)，逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》的實施，對把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時間有限，加上目前具體的實施細(xì)則尚未出臺，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評價是在特定時間內(nèi)開展的工作，只能代表評價時礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險石，產(chǎn)生新的危險隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個問題。

第8篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

監(jiān)理安全管理安全責(zé)任

一、提高認(rèn)識，落實監(jiān)理安全責(zé)任

為體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監(jiān)理人員要把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。這就要求我們每一個監(jiān)理從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全生產(chǎn)強制性條文，明確監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的安全監(jiān)理法律責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。要真正達(dá)到工程安全管理預(yù)期的效果，是需要經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、長期實踐和經(jīng)驗的積累，要從根本上提高監(jiān)理單位和監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識，提高工程施工安全監(jiān)理水平和實效，定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行工程安全管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工程安全管理專業(yè)素質(zhì)。

二、制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則和安全管理制度

在工程監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同、設(shè)計文件和項目現(xiàn)場環(huán)境特點，建筑結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則。明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據(jù)實際條件單獨編制監(jiān)理實施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的控制要點、檢查方法和措施。

三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)及專職人員上崗證

1、審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)過正常招投標(biāo)項目的施工單位一般都具有相應(yīng)的施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，但對于一些由業(yè)主單位直接發(fā)包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)工作，在監(jiān)理工作中監(jiān)理單位應(yīng)重點審查其相應(yīng)的施工資質(zhì)等級、類別和安全生產(chǎn)許可證有效性情況。以防止資質(zhì)等級不符或類別不符的現(xiàn)象，查驗其安全生產(chǎn)許可證有無及有效期，防止無證經(jīng)營和過期使用問題出現(xiàn)。

2、在每項工程開工前，施工單位都應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監(jiān)理單位審批實施。監(jiān)理單位應(yīng)首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人，否則應(yīng)按要求重新審批。同時在監(jiān)理審核中重點審查其是否結(jié)合工程特點、現(xiàn)場條件等編制，是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，克服施工組織設(shè)計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現(xiàn)。所有施工方案措施須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施。

3、審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的委派、配備情況。

4、審查施工單位建造師、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資質(zhì)。審查特種作業(yè)人員的上崗證件及其資質(zhì)的有效性和招投標(biāo)文件是否一致。

5、審查施工單位安全文明施工防護(hù)措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護(hù)上去。

四、施工階段安全監(jiān)理的工作

1、認(rèn)真檢查施工單位在工程實施期的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況，保證施工單位安全管理到位有效。

2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監(jiān)理單位工作程序、制度、方法，明確各方責(zé)任與義務(wù)，告知施工單位必須注意事項和配合工作。

3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經(jīng)常跟蹤檢查、監(jiān)督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進(jìn)入下道工序。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問題均要及時下發(fā)整改通知單，落實整改負(fù)責(zé)人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復(fù)單，監(jiān)理再組織進(jìn)行復(fù)查，直至整改合格，消除隱患。

4、審查施工起重機械設(shè)備、整體提升腳手架、模板以及各種作業(yè)腳手架、模板支撐系統(tǒng)、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網(wǎng)等防護(hù)用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經(jīng)過施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，再由監(jiān)理單位組織驗收。施工單位應(yīng)提供自檢驗收記錄供監(jiān)理單位審核。對于需要經(jīng)過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經(jīng)專家論證后提出意見，按專家論證意見進(jìn)行修訂完善，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認(rèn)的方案進(jìn)行施工和驗收，監(jiān)理單位進(jìn)行跟蹤檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)對專項方案的實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按照專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

對日常的各項驗收手續(xù)要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監(jiān)理單位已履行了規(guī)定的安全責(zé)任。

5、在日常巡視檢查中，監(jiān)理人員要注意各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施、安全通道、消防設(shè)施等防護(hù)設(shè)施設(shè)置是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改處理，以確?，F(xiàn)場的施工安全。

同時，監(jiān)理單位要根據(jù)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況每周、每月定期組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復(fù)單并提請監(jiān)理單位復(fù)驗。對于有重大安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設(shè)單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位要及時向建設(shè)行政主管部門報告，以得到建設(shè)行政主管部門的支持和配合。

第9篇：生產(chǎn)許可證審查細(xì)則范文

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審核與審批，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《行政許可法》《*省農(nóng)作物種子管理條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，適用本細(xì)則。

第三條本省縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可審核與審批。

第四條審核、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可的條件、程序及結(jié)果予以公示。

第二章種子生產(chǎn)許可

第五條主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第六條主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可以及外商投資企業(yè)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第七條在*省是非主要農(nóng)作物，而在其他省是主要農(nóng)作物的種子，申請種子生產(chǎn)許可，按主要農(nóng)作物常規(guī)種大田用種生產(chǎn)許可規(guī)定辦理。

第八條申請種子生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件

（一）具有繁殖種子的隔離和生產(chǎn)條件；

（二）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點；

（三）生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子，注冊資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子，注冊資本500萬元以上；

（四）具有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備；

（五）具有必要的倉儲設(shè)施；

1、生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，具有300平方米以上種子倉庫（非住宅用房，下同）或有800立方米以上種子金屬倉。

2、生產(chǎn)雜交種子的，具有500平方米以上種子倉庫或有1300立方米以上種子金屬倉。

（六）有相適應(yīng)的檢驗設(shè)備（詳見附件1）；

（七）具有相應(yīng)的種子生產(chǎn)和檢驗專業(yè)人員；

1、經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子質(zhì)量檢驗人員2名以上，并同時具備扦樣、室內(nèi)檢驗和田間檢驗三類資格。

2、種子生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員3名以上。

（八）申請生產(chǎn)的品種應(yīng)通過國家審定（適宜推廣區(qū)域包括我省）或*省審定；

（九）為外省代繁的品種不受第（八）項限制，但須有代繁合同；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條申請種子生產(chǎn)許可，應(yīng)在播種前向?qū)徍藱C關(guān)提出申請。申請時應(yīng)提交以下材料：

（一）《主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請表》一式三份；

（二）注冊資本證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照年檢記錄或驗資報告，下同）；

（三）種子質(zhì)量檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明（指自有產(chǎn)權(quán)或國有產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)劃撥文件，下同）；

（四）種子倉儲設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（五）種子曬場或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）種子質(zhì)量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明（必須在申請企業(yè)供職，下同）；

（七）種子生產(chǎn)地點（清楚標(biāo)明生產(chǎn)田塊的具體地理位置和范圍）的檢疫證明和情況介紹；

（八）生產(chǎn)品種介紹，包括品種名稱、品種來源、選育者以及品種審定、引種審批情況，同時附如下材料：

1、生產(chǎn)常規(guī)種原種的應(yīng)提供親代種（育種家種子或原種）來源和質(zhì)量檢驗報告；

2、生產(chǎn)雜交種子的應(yīng)提供親本種子來源和質(zhì)量檢驗報告。代繁代制的應(yīng)當(dāng)提供預(yù)約生產(chǎn)合同，明確種子收購及去向；

3、生產(chǎn)具有授權(quán)品種種子的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同（自有品種除外）；

（九）種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度。

其中（一）、（七）、（八）、（九）項材料隨申請生產(chǎn)品種提交，（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項材料在首次申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證或三年有效期滿重新?lián)Q發(fā)時提交。提交的材料按序裝訂成冊，并標(biāo)明目錄頁碼。

第十條審核機關(guān)依據(jù)上述條件對照申請人提供的材料進(jìn)行審核，審核時應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)地點、晾曬烘干設(shè)施、倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備以及種子質(zhì)量檢驗、種子生產(chǎn)技術(shù)人員在企業(yè)供職情況進(jìn)行實地考察。

審核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成審核工作，審核通過的，將審核意見和全部申請材料按程序報送審批機關(guān)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

種子生產(chǎn)行為發(fā)生之后，再申請許可的不予受理。

第十一條審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。必要時審批機關(guān)可進(jìn)行實地審查。

準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的，審批機關(guān)自作出許可決定之日起10日內(nèi)將種子生產(chǎn)許可證頒發(fā)給申請人；不準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的，應(yīng)書面告知并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條種子生產(chǎn)許可證有效期滿，申請人應(yīng)當(dāng)持原證重新申請；在有效期內(nèi)許可證注明項目需要變更，應(yīng)當(dāng)持原證并提供相應(yīng)材料辦理變更手續(xù)；停止生產(chǎn)一年以上的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機關(guān)。

第十三條申請轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)許可，按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的條件、材料和程序進(jìn)行申請、審核、審批。

第三章種子經(jīng)營許可

第十四條非主要農(nóng)作物種子、主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種的經(jīng)營許可，由種子經(jīng)營者所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第十五條主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營許可，由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第十六條申請非主要農(nóng)作物種子、主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種、主要農(nóng)作物常規(guī)種原種、主要農(nóng)作物雜交種的親本種子經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本100萬元以上；

（二）種子質(zhì)量檢驗人員、加工技術(shù)人員和貯藏保管技術(shù)人員各1名以上；種子檢驗人員應(yīng)當(dāng)同時具備扦樣、室內(nèi)檢驗和田間檢驗三類資格；

（三）經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，具有300平方米以上種子倉庫或具有800立方米以上種子金屬倉，經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，具有100平方米以上種子倉庫；

（四）具有種子經(jīng)營場所100平方米以上；

（五）具有40平方米以上的種子檢驗室和必要的種子檢驗儀器設(shè)備（見附件1）；

（六）有100平方米以上的種子加工廠房和風(fēng)篩清選機、重力清選機、計量包裝設(shè)備等種子加工設(shè)備，能滿足所經(jīng)營種子的加工要求；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十七條申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本500萬元以上；

（二）有種子質(zhì)量檢驗人員2名以上，并同時具備扦樣、室內(nèi)檢驗和田間檢驗三類資格；種子加工技術(shù)人員和貯藏保管技術(shù)人員各1名以上；

（三）具有500平方米以上的種子倉庫或1300立方米以上種子金屬倉；

（四）具有200平方米以上的種子經(jīng)營場所；

（五）具有70平方米以上的種子檢驗室，儀器設(shè)備達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）；

（六）具有150平方米以上的種子加工廠房和成套種子加工包裝設(shè)備；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十八條進(jìn)出口種子企業(yè)、外商投資設(shè)立的種子企業(yè)以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合種子企業(yè)申請領(lǐng)取農(nóng)業(yè)部核發(fā)的種子經(jīng)營許可證，具體條件按農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門規(guī)定。

第十九條申請種子經(jīng)營許可應(yīng)向?qū)徍藱C關(guān)提交以下材料：

（一）《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請表》一式三份；

（二）注冊資本證明材料；

（三）種子質(zhì)量檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明；

（四）種子檢驗儀器、加工設(shè)備、倉儲設(shè)施的清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明；

（五）種子經(jīng)營場所地點、照片及說明；

（六）實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證的，還應(yīng)向?qū)徍藱C關(guān)提交下列材料：

1、育種機構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、繁育基地照片或說明；

2、自有品種的證明；

3、育種條件、檢驗室條件、生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明。

（七）外商投資的農(nóng)作物種子企業(yè)，向農(nóng)業(yè)部申請種子經(jīng)營許可證，還應(yīng)向?qū)徍藱C關(guān)提交下列材料：

1、項目建議書和可行性研究報告的批準(zhǔn)文件；

2、設(shè)立外商投資種子企業(yè)的合同、章程；

3、合同、章程的批準(zhǔn)文件及審批部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

4、外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)董事會成員名單及各方董事委派書。

（八）申請進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子企業(yè)需提供《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》和批準(zhǔn)文號。

第二十條審核機關(guān)依據(jù)上述條件對照申請人所提供的材料進(jìn)行審核。審核時應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營場所、加工倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備以及種子質(zhì)量檢驗、貯藏保管、加工技術(shù)人員在企業(yè)供職情況進(jìn)行實地考察。

審核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)完成審核工作，審核通過的，將審核意見和全部申請材料按程序報送審批機關(guān)；審核未通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十一條審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。必要時審批機關(guān)可進(jìn)行實地審查。

準(zhǔn)予經(jīng)營許可的，審批機關(guān)自作出許可決定之日起10日內(nèi)將種子經(jīng)營許可證頒發(fā)給申請人；不予經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十二條種子經(jīng)營許可證有效期滿需要申請新證的，申請人應(yīng)當(dāng)持原證重新申請；在有效期內(nèi)，許可證注明項目需要變更的，應(yīng)當(dāng)持原證并提供相應(yīng)材料辦理變更手續(xù)。

第二十三條申請轉(zhuǎn)基因植物種子經(jīng)營許可，按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部規(guī)定的條件、材料和程序進(jìn)行申請、審核、審批。

第四章附則

第二十四條本細(xì)則所稱主要農(nóng)作物，是指在*省境內(nèi)的稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯七類農(nóng)作物。

第二十五條本細(xì)則第十七條所稱“成套種子加工包裝設(shè)備”，主要包括以下主機：風(fēng)篩清選機（風(fēng)選部分應(yīng)具有前后吸風(fēng)道，雙沉降室；篩選部分應(yīng)具有三層以上篩片）、重力式精選機、計量包裝設(shè)備，并具有與之相配套的輸送、除塵、中控等系統(tǒng)。成套設(shè)備應(yīng)固定安裝在加工廠房內(nèi)，主機及連線設(shè)備要規(guī)范配置，實現(xiàn)精選、計量包裝流水作業(yè)，種子加工能力與經(jīng)營數(shù)量相匹配；經(jīng)營棉花種子的須配備棉子脫絨設(shè)備。

第二十六條申請許可生產(chǎn)的種子品種名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^的品種，應(yīng)使用批準(zhǔn)的名稱；在我省是非主要農(nóng)作物，而在其他省是主要農(nóng)作物的，使用該省農(nóng)業(yè)行政主管部門審定公告的品種名稱；不屬于授權(quán)品種或無需進(jìn)行審定的品種，應(yīng)使用品種持有者確定的品種名稱。

品種名稱不應(yīng)含有下列情形之一：

（一）僅以數(shù)字組成的；

（二）違反國家法規(guī)或者社會公德或者帶有民族歧視性的；

（三）以國家名稱命名的；同政府間國際組織或其他國際國內(nèi)知名組織及標(biāo)志名稱相同或者相近似的；

（四）以縣級以上行政區(qū)劃的地名或公眾知曉的外國地名命名的；

（五）品種名稱包含對品種產(chǎn)量或抗性或品質(zhì)特性進(jìn)行表述的詞語的；

（六）對品種類型或特性或育種者的身份或來源等容易引起誤解的；

（七）屬于相同植物屬或者種的已知名稱的；

（八）夸大宣傳并帶有欺騙性的。

第二十七條申請人依法享有保密權(quán)利，需要保密的申請材料，申請時須文字說明。