縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展；思路

縣域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。當前，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求，更是鞏固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況

一是經(jīng)濟實力明顯提升。2010年全市生產(chǎn)總值完成350.39億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.4：59.2：34.4，實現(xiàn)地方財政收入15.87億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到196.9億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1165億元，社會消費品零售總額完成75.6億元，實際使用外資9100萬美元,外貿(mào)出口5.57億美元，外貿(mào)進口3.36億美元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“三百工程”，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。新硬化農(nóng)村公路51公里，硬化路通村率達到95.2％。修復(fù)戰(zhàn)山、平山兩座中型水庫溢洪道，除險加固20座小型水庫，完成34個村農(nóng)村飲水安全工程，村村通自來水人口普及率達到99.2％。農(nóng)民人均純收入達到10689元。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。造船重工、汽車及零部件、葡萄與葡萄酒、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集群化、規(guī)?；⑵放苹竭M一步提升。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：汽車及零部件企業(yè)發(fā)展到85家，北奔重汽生產(chǎn)重卡2.27萬輛，全市生產(chǎn)改裝車8000輛、車橋8.4萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入80億元。旅游業(yè)：全市旅游景區(qū)發(fā)展到13個，其中，4A級以上景區(qū)5個，蓬萊閣景區(qū)成為全國首批5A級景區(qū)。全年共接待游客435萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元，蓬萊閣景區(qū)門票收入首次突破億元。

四是人民生活穩(wěn)步提升。在實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，穩(wěn)步提高居民收入，積極擴大居民消費，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平穩(wěn)步提升。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.14萬臺，汽車和摩托車下鄉(xiāng)1.21萬輛，發(fā)放財政補貼資金2084萬元。2010年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額147.11億元，比年初增加18.64億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22311元。

五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好。兩條進港鐵路支線可行性研究報告已經(jīng)完成，龍煙鐵路調(diào)整方案獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，兩條疏港公路已報交通運輸部待批，連接沈海、榮烏兩條高速的“高接高”項目列入省“十二五”規(guī)劃，煙臺新機場建設(shè)全面展開。國道206西線、蓬水路建成通車。膠東調(diào)水蓬萊段工程建成完工。

六是社會事業(yè)全面進步。堅持為民辦實事，累計投資9.8億元，實施為民實事工程126件。新增就業(yè)再就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.77%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保7.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.6萬人；城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月360元和每年1800元。

二、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展存在主要問題

一是經(jīng)濟綜合實力仍然不強。在煙臺市范圍內(nèi)比較，2010年我市GDP實現(xiàn)350億元，排名第四，而排名第一的龍口市GDP達到680億元，為我市的1.9倍；地方財政實力仍然不強，2010年我市財政收入15.9億元，排名第四，而排名第一的龍口市財政收入為36.7億元，為我市的2.3倍。

二是城鎮(zhèn)化水平仍然較低。2010年煙臺市城鎮(zhèn)化水平達到56.5%，龍口市城鎮(zhèn)化水平達到58.8%，而我市僅為42.8%，遠遠低于煙臺市平均水平。我市城區(qū)規(guī)模相對較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，存在功能弱、帶動力不強等突出問題。

三是民生投入仍需加強，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存, 農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題較多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大，部分低收入群眾生活比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少。

三、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路

搶抓建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，努力轉(zhuǎn)方式，精心調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

（一）抓空間布局，打造發(fā)展新格局

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，努力打造布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。即大辛店和潮水兩個節(jié)點，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊，增強輻射帶動能力。

（二）抓產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)發(fā)展新動力

1、培強做大工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢項目，按照“培育龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路，堅持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級。當前重點抓好華潤風(fēng)電、微藻養(yǎng)殖、超硬復(fù)合材料、諾康藥業(yè)、北大高科華泰制藥等項目建設(shè)和企業(yè)壯大，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較大突破。

2、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，加快服務(wù)業(yè)支撐體系建設(shè)。圍繞歷史文化游、濱海風(fēng)光游、葡萄酒文化游、自然生態(tài)游等四大板塊，進一步整合資源，完善配套功能，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“三百工程”，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點膨脹發(fā)展果品、水產(chǎn)、畜牧三大優(yōu)勢板塊，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力引進和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）抓項目建設(shè)和科技創(chuàng)新，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

第2篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

>> 潮汕地區(qū)居民飲茶習(xí)慣的調(diào)查與分析 潮汕地區(qū)的民俗花錢 旅游溫點地區(qū)女性目標市場旅游營銷策略探討 淺談潮汕美食旅游的發(fā)展 微山湖旅游的SWOT分析及目標市場選擇 基于市場需求的旅游專業(yè)培養(yǎng)目標分析 張掖市旅游目標市場分析 潮汕地區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)流通存在的問題及對策 淺談潮汕地區(qū)基督教的發(fā)展及其影響 潮汕地區(qū)殯葬文化的演進與反思 前后潮汕地區(qū)的鴉片走私貿(mào)易 西南少數(shù)民族地區(qū)旅游市場的SWOT分析 終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游市場分析 四川體育旅游目標市場的定位 西部地區(qū)旅游市場存在的問題及對策 談洛陽地區(qū)的旅游市場營銷 對貧困地區(qū)發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析 旅游產(chǎn)業(yè)對民族地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用分析 鄉(xiāng)村旅游對民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻分析 甘肅省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的時空差異分析 常見問題解答 當前所在位置：l，2010-05-29/ 2012-02-28.

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第3篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

>> 健身類APP發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢研究 國內(nèi)媒體APP的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 體育健身娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 陜南地區(qū)體育健身娛樂市場的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 我國全民體育健身發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 健身俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討 關(guān)于我國體育健身娛樂市場發(fā)展現(xiàn)狀的研究綜述 南陽市城區(qū)體育健身俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀研究 試論西寧市健身氣功項目的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 南陽健身俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀與對策 我國大學(xué)生體育健身活動的發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析 沿海城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀\問題及對策研究 浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究 農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究 充電樁發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策研究 縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究 武漢市東湖社區(qū)體育健身活動的開展現(xiàn)狀與問題研究 體育類APP的使用現(xiàn)狀與應(yīng)用前景研究 體育教學(xué)評價的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 高校健身氣功發(fā)展現(xiàn)狀和對策研究 常見問題解答 當前所在位置：l，2014-06-12.

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第4篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

所謂項目，就是在規(guī)定的時間內(nèi)，在特定的地區(qū)、某單位（或企業(yè)）從市場和國家產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟評估結(jié)果，配置各種生產(chǎn)資源，形成生產(chǎn)能力，以獲取預(yù)期效益的全部投資活動的有機整體。項目是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，我們做的各項工作，如制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃等，最終要落實到項目上。沒有項目，就沒有根基，沒有項目支撐，任何發(fā)展規(guī)劃都如空中樓閣，毫無意義。

做好項目爭取工作，加強建設(shè)項目前期工作，推進項目帶動戰(zhàn)略的實施，是加大投資力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要途徑；是提高投資效益，增進投資決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要樹立“前期就是投資”的理念，深刻認識前期滯后就是投資滯后、就是發(fā)展滯后的道理，要認真篩選儲備一批、籌劃推進一批、開工建設(shè)一批重大建設(shè)項目。要努力爭取更多項目列入省、市以上重點建設(shè)項目，以有效應(yīng)對土地資源等瓶頸，并通過項目的建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)大提升、經(jīng)濟大發(fā)展。

一、“十五”項目工作回顧

2001年以來，全縣各級各部門搶抓西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)的歷史機遇，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，用新的觀念、新的思維、新的視野，加大項目爭取、建設(shè)和管理力度，開創(chuàng)了項目工作新局面，使我縣項目爭取工作取得了一定的成績，為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極的推動作用。

“十五”時期是余慶的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最快的時期。農(nóng)田水利、能源、交通、通信、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)等成為投資的重點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構(gòu)建了“一縱三橫六聯(lián)線”的骨干公路網(wǎng)；解決了城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全用電，達到了農(nóng)村初級電氣化標準；集鎮(zhèn)飲水困難已全部解決，農(nóng)村人畜飲水已解決80%；郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，電話網(wǎng)覆蓋到鎮(zhèn)村，實現(xiàn)了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化，余慶的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，“瓶頸”有所緩解；特別是2003年構(gòu)皮灘電站開工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”活動為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增強了余慶經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。這些項目的建設(shè)和投入使用，改善了投資環(huán)境，對我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。

在項目工作中，我們牢牢把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足當前和長遠，認真分析、研究、篩選，充實和完善了項目庫，基本步入了“投產(chǎn)一批，開工一批，申報一批、儲備一批”的項目工作良性循環(huán)的軌道。五年來共爭取國家、省、市項目150余項，爭取國家、省、市項目資金近3億元。涉及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源、旅游、教育、衛(wèi)生、計生、文化廣播、基層組織、社會保障、民政福利事業(yè)等項目。在做好國家、省、市項目資金爭取的同時，我們通過認真分析縣域內(nèi)各類優(yōu)勢資源所在，始終堅持做到集中精力，認真負責，按行業(yè)、分領(lǐng)域編制了《招商項目冊》，并通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢積極向外推介項目，為招商引資創(chuàng)造了條件。

二、項目爭取工作的幾點體會

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動是保證

為了爭取上級有關(guān)部門更大的支持，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在上級有關(guān)部門來我縣檢查工作或調(diào)研時，盡可能抽出時間陪同，并且還利用外出開會和學(xué)習(xí)的機會，主動與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，使上級部門加深了對我縣的了解，增進了彼此間的感情。領(lǐng)導(dǎo)的重視，形成的高位推動效應(yīng)，提高了項目申報的成功率。

㈡掌握信息，選準項目是前提

為使項目爭取工作做到有的放矢，我們認真分析國家、省的投資動向，立足實際，做好項目前期工作，充實項目庫，篩選符合立項條件的項目，克服了盲目性。如：這五年來，我們抓住國家、省將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度這一機遇，及早動手，做好相關(guān)前期工作，使我縣的公路建設(shè)速度加快，交通“瓶頸”得到改善。

㈢創(chuàng)新方法，爭取主動是關(guān)鍵

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，全省各縣市爭取項目的意識進一步加強，競爭更加激烈，我們的壓力也隨之增加。通過分析各種因素，我們一方面夯實項目前期工作，另一方面節(jié)約成本、提高效率，積極尋求省市發(fā)改、交通、水利等部門的支持和幫助。更重要的是全縣項目工作人員發(fā)揚舍小家顧大家，勇于奉獻的精神，隨時主動與上級部門溝通和聯(lián)系，提高了項目爭取的競爭力。在項目爭取過程中，發(fā)揮忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項目，使一些看似不可能的項目，變成了可能。如：大烏江風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，這一項目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點項目，爭取的可能性較小，但我們通過協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，成功爭取到1000萬元國債資金的投入。再如：易地扶貧搬遷項目，國家規(guī)定只安排貧困縣，但考慮到我縣部分地區(qū)貧困面還較大，扶貧攻堅的任務(wù)還較重，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們積極向上級發(fā)改委匯報情況，并邀請省、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)來我縣實地查看。為使這個造福于民的項目盡早實施，我們又想方設(shè)法征得省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的支持，帶我們相關(guān)人員赴北京，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題，為項目立項奠定了堅實的基礎(chǔ)。使該項目最終在國家、省立項，共爭取到640萬元易地扶貧國債資金，搬遷450戶1781人，改善了搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。

㈣嚴格管理，加強監(jiān)督是條件

為確保投資效益的發(fā)揮，做好建設(shè)項目的“投資、質(zhì)量、進度”控制，我們充分發(fā)揮項目辦對重點項目稽查的職能，從源頭、制度和程序上對重點建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，克服了“重要輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。如：交通項目、國債旅游項目、縣城供排水項目、教育項目等等都發(fā)揮了應(yīng)有的效益，使上級部門對我縣的項目建設(shè)管理給予了認可，為后續(xù)項目的爭取創(chuàng)造了條件。

根據(jù)這些年工作的經(jīng)驗體會是：突出一個“韌”字，即要有鍥而不舍、堅忍不拔、咬定青山不放松、不達目的誓不罷休的精神；強化三種“理念”，即走出去爭上促商理念，項目就是發(fā)展理念，全社會參與理念；落腳在五個“求”字，即千方百計懇求國家、省的支持，千言萬語謀求市相關(guān)部門的理解，實事求是尋求縣領(lǐng)導(dǎo)的幫助，需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的配合，堅定不移要求項目實施后呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

在經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)域，項目爭取本身就是一個排除萬難的過程，其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會到，但是當看到經(jīng)過努力，項目得以落實實施時，我想到凡是為項目的爭取付出辛勞的人，他的那種成就感就會油然而生，這才不會辜負全縣各族群眾的期盼，對得起縣委、政府的重托?？h發(fā)改局這些年就是在“求”的環(huán)境中打拼，在“求”的過程中鍛煉，在“求”字上做文章，雖然在“求”，但這是站起來“求”，不是跪著“求”，這“求”正當，有尊嚴，因為他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是為余慶發(fā)展而求，不是為個人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于余慶的發(fā)展，我局還會繼續(xù)“求”下去，我局還會繼續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門牽線搭橋當紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項目爭取工作中存在的問題

雖然這些年來項目工作取得了一些成績，但仍然存在一些問題，應(yīng)引起各級各部門的高度重視。

⒈個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門對項目爭取工作認識不到位，主動性較差，缺乏立足本部門和本地方的實際情況積極爭取項目的意識，個別部門為其自身利益影響項目申報，認為項目爭取都是發(fā)改等部門的事，在報送相關(guān)資料過程中不及時或質(zhì)量不高，延誤了項目上報列入省市規(guī)劃和立項的時機。

⒉大多數(shù)項目建設(shè)單位能夠按國家投資項目的要求進行規(guī)范管理，但仍有個別建設(shè)單位“重要輕管”，在項目建設(shè)中存在工程資料不全，相關(guān)手續(xù)不完備，項目竣工驗收后不及時決算和審計，有違規(guī)使用資金現(xiàn)象。這些都將影響項目的爭取。這些年縣財政、審計、監(jiān)察等部門在加強項目資金監(jiān)管方面出臺了系列管理措施，也做了一些改革，我想，對以后的資金使用將起到一定的規(guī)范作用。

⒊重大項目儲備不足，小項目、一般性項目多，骨干項目少，且項目科技含量不高，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不夠明顯。

⒋項目前期工作經(jīng)費不足，未設(shè)立項目前期工作專項資金，致使項目前期工作滯后，影響了項目爭取工作。

⒌全縣從事項目工作的人才匱乏，培訓(xùn)力度不夠，影響項目的爭取。

四、如何做好2007年項目爭取工作的思考

㈠工作思路

項目是生產(chǎn)力諸要素的集合體，是資源配置的依托條件，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展資金匱乏的重要途徑，是拉動經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的載體。項目爭取工作總體思路：通過“一個推動、兩個提高、三個到位”開展項目工作（“一個推動”即“高位推動”，“兩個提高”即“提高項目爭取資金總量，提高項目可行性研究報告的科技含量”?！叭齻€到位”即爭取項目的主動意識到位、項目前期工作經(jīng)費到位、抓項目的專業(yè)人員到位），調(diào)動一切積極因素，立足實施“十一五”規(guī)劃和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)的進程，篩選、儲備、申報、落實項目，確保項目工作步入良性循環(huán)軌道，繼續(xù)保持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增長，增強投資對經(jīng)濟的拉動作用，實現(xiàn)余慶經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

㈡工作任務(wù)、重點

2007年是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵的一年，項目將是拉動經(jīng)濟增長最有效的手段之一，因此，我們在去年制定了《余慶縣“十一五”分行業(yè)爭取國家、省補助資金計劃》的基礎(chǔ)之上，進一步篩選、細化，年內(nèi)計劃重點申報污水處理項目、縣城垃圾處理項目、易地扶貧搬遷項目、湄余二級路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、鄉(xiāng)村道路項目、老干活動中心、大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、人畜飲水項目、病險庫除險加固項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、生態(tài)建設(shè)項目、天然林保持項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項目、石漠化綜合防治、基層派出所項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)項目、村衛(wèi)生室建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目、薄弱學(xué)校建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項目、廣播電視村村通建設(shè)項目、農(nóng)村電網(wǎng)完善等一批項目在省立項并盡快開工建設(shè)，擬爭取中央專項和國債資金6000萬元以上。

㈢工作具體措施

2007年，國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，發(fā)行適度的國債，一是擬安排長期建設(shè)國債500億元；擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資804億元，比去年預(yù)算增加250億元；中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點。政府投資使用要確保“三個高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開發(fā)的投入高于上年。同時，加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社會保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。因此，我局根據(jù)國家宏觀政策信息將采取以下措施，開展項目爭取工作：

一是認真研究國家、省投資政策，捕捉信息，不斷尋求爭取項目的潛在機遇，篩選一批體現(xiàn)地方特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，充實完善項目庫。并力爭有更多的項目進入省市項目庫和發(fā)展規(guī)劃，夯實項目工作的基礎(chǔ)。

二是以縣發(fā)改局為主充實有一定業(yè)務(wù)能力和專業(yè)才能的人員，建立一支高素質(zhì)、精干的項目班子，負責項目前期工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目業(yè)主和有關(guān)單位做好項目的立項、可研、初設(shè)（實施方案、作業(yè)設(shè)計）等前期工作，按照基本建設(shè)管理程序組織項目的報批。

三是繼續(xù)加大項目信息的搜集和反饋，加強同上級有關(guān)部門的聯(lián)系，增強爭取項目競爭力。

四是充分發(fā)揮項目爭取的各種優(yōu)勢，整合項目爭取的各類資源，形成項目爭取的強大合力，不斷加大向上爭取項目和向外推介項目的力度。

五是發(fā)揮好部門優(yōu)勢，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項目建設(shè)的條件。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地的工作作風(fēng)，進一步增強項目爭取意識，強化項目工作基礎(chǔ)，完善項目工作機制，改善投資環(huán)境，加大對影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點項目的爭取、實施與管理力度。

㈣幾點建議

為確保在完成今年的全社會固定資產(chǎn)投資27.2億元目標任務(wù)和30個重點建設(shè)項目的過程中，縣直各部門要形成合力，促進各項工作能順利開展，特提出以下建議：

一是建議縣政府出臺項目工作獎罰辦法。在項目的申報、立項、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，明確第一責任人，對于態(tài)度積極、成績突出的第一責任人給予一定的物質(zhì)獎勵或精神鼓勵。并建立項目爭取基金，對爭取到項目的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決項目前期費，以提高積極性。對于消極對待，不盡職盡責的第一責任人進行經(jīng)濟處罰和批評教育，造成嚴重后果的給予行政處分乃至追究刑事責任，以保證項目工作責、權(quán)、利分明，并且把項目工作作為考核各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作業(yè)績的重要依據(jù)。

二是建議行業(yè)主管部門對本部門項目進行重新定位和篩選。建設(shè)項目的項目建議書(已列入全省“十一五”專項規(guī)劃的項目不再編制項目建議書，視為立項，可直接編制可研)、可研報告均應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制，達到規(guī)定的工作深度。建設(shè)規(guī)模的定位應(yīng)有長遠的眼光和打算，規(guī)模達到國家、省規(guī)定的范圍。根據(jù)國家、省新的投資體制和資金投向，建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項目前期工作力度，做好項目總體規(guī)劃，以利于抓住時機，爭取國家、省更大的支持。

三是建議各相關(guān)部門加強合作，進一步完善余慶縣項目庫。通過研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合余慶實際，科學(xué)論證，精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目，充實項目庫，為項目的申報立項打好基礎(chǔ)。

四是建議各行業(yè)主管部門確定專人對本行業(yè)項目實行全過程負責。在加強同上級有關(guān)部門的聯(lián)系，做好項目信息的搜集和反饋工作的同時，加強項目管理，使項目工作落到實處。

五是建議進一步加強建設(shè)項目的管理工作，全面落實“六制”既項目法人責任制、資本金制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任制。各級職能部門要加強建設(shè)項目的協(xié)調(diào)、組織和管理工作，落實建設(shè)過程的各項配套條件，及時解決項目建設(shè)過程中存在的問題和困難。發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門做好對項目資金的齊抓共管、各負其責，確保投資效益的發(fā)揮。

第5篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

根據(jù)《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》、《市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》的要求，為進一步疏解治理投資堵點，全面貫徹落實深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署，我縣自2019年12月至2020年5月集中開展了投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點專項行動，相關(guān)工作開展情況報告如下。

一、主要工作情況

1、全面修訂投資審批事項清單。由縣編制委員會牽頭，縣發(fā)改委投資審批股負責，全面開展投資審批合法性審查，制定統(tǒng)一投資審批事項清單。全面梳理審批事項權(quán)利清單，并于2020年2月前統(tǒng)一印發(fā)，為規(guī)范實施審批行為提供了依據(jù)。

2、嚴格按照“三集中三到位”要求，并將所有審批集中到一個股室，實現(xiàn)了審批股向政務(wù)中心集中，所有辦理事項向投資項目在線審批監(jiān)管平臺集中，進駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，堅持做到平臺和窗口以外無審批。

3.積極運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，牽頭相關(guān)審批部門創(chuàng)新投資管理方式，開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，促進項目審批提速提效，營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和項目單位提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。嚴格執(zhí)行國家和省制定的企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，壓縮辦結(jié)時限。

政府投資項目只要符合政府投資方向，項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計審批法定辦結(jié)時限均為60個工作日，承諾辦理時限均由7個工作日壓縮為3個工作日;企業(yè)核準類項目核準法定辦結(jié)時限均為55個工作日，承諾辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日;企業(yè)備案類項目由5個工作日壓縮為1個工作日，特別是企業(yè)核準、備案類項目通過平臺上傳必要附件材料，辦理結(jié)果快遞，可實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

4、牽頭相關(guān)部門縱橫聯(lián)動，協(xié)同推進平臺運行。

由縣數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建立縣級相關(guān)部門工作聯(lián)絡(luò)員制度，不定期開展相關(guān)工作交流，指導(dǎo)和服務(wù)全縣在線平臺運行，妥善處理運行過程中遇到的各類問題;并帶頭積極運用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，做到所有項目政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一網(wǎng)申請、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上或窗口辦結(jié),實現(xiàn)“線下無審批”。

5、對標梳理便捷、規(guī)范辦事流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。目前，我委在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，全部實現(xiàn)最多跑一次，甚至是“不見面”審批。

6、壓減清理申報材料和各類無謂證明。堅持權(quán)責法定、簡政放權(quán)、權(quán)責一致、公開透明的原則,建立了權(quán)力清單和責任清單,并實行動態(tài)調(diào)整,切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”,確保“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。全面梳理并壓縮審批時限，所有審批事項都嚴格按法定時限做到零超時。 

7、創(chuàng)新審批模式，開展聯(lián)合審批和“容缺”審批。一是由縣發(fā)展改革委牽頭開展聯(lián)合審批。發(fā)改委窗口一窗受理申請材料，將相關(guān)材料分送至各審批部門窗口，并向企業(yè)一次性發(fā)放所有相關(guān)部門一次性告知單，待項目單位材料齊全、合規(guī)后，各相關(guān)部門同時介入審查辦理、在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。二是試行“容缺”審批。對于政府融資項目、申請上級資金項目、招商引資項目、重大房地產(chǎn)開發(fā)項目等試行部分材料“容缺”審批，做到急事急辦、特事特辦、快捷高效。如重大房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)資質(zhì)未辦理的，實行先備案，項目單位作出承諾項目開工前完成并送達窗口，便可進行項目建設(shè)其他相關(guān)審批，大大縮減了項目前期審批辦理時限。

8、提升服務(wù)質(zhì)量。一是減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。一網(wǎng)申請、一窗受理、一窗辦結(jié)。二是全力幫辦、代辦，實現(xiàn)零障礙服務(wù)。窗口工作人員通過加強學(xué)習(xí)，熟練解答群眾咨詢的各類問題，免費為群眾打印、復(fù)印各種所需手續(xù)并幫助網(wǎng)上填報，為企業(yè)開辟一條綠色通道。徹底改變?nèi)罕娹k事門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。

二、存在問題

雖然目前項目審批效率大大提高，但還存在一定問題：

1、雖然實行并聯(lián)審批，但并聯(lián)審批制度、工作機制不夠健全，且堅持的不夠;

2、牽頭辦理部門，全程代辦做得不夠，還需繼續(xù)加強;

3、盡管落實統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、同時介入，但同步審批時限有待進一步優(yōu)化。

4、投資項目事中、事后現(xiàn)場、及網(wǎng)上監(jiān)管不夠，存在重審批、輕管理的問題。

三、打算及建議

第6篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

西吉縣交通局一位負責同志告訴記者，近10年來，在西吉“交通人”的努力下，全縣交通運輸事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，公路運輸狀況實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。特別是農(nóng)村公路建設(shè)步伐、交通運輸事業(yè)呈現(xiàn)出快速、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。運輸服務(wù)能力的提高，為西吉縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的交通運輸保障。

基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，截至2011年年底，西吉縣公路通車總里程1856.5公里，其中國道1條82.3公里，省道1條83.4公里，縣道5條160.2公里，鄉(xiāng)道36條651.2公里，村道102條851.7公里，汽車專用公路2條27.7公里；二級公路52公里、三級公路495.3公里、四級公路1309.2公里，分別比2002年提高31.6%、6%、　511%；瀝青（水泥、磚）路1566.8公里，比2002年提高542%。等級公路密度從2002年年底的23.03公里/百平方公里，提高到2011年年底的59.3公里/百平方公里。

國省干線及旅游公路改建工程全面啟動。通過多方積極爭取，總投資3.37億元的309國道西吉至郭家溝段、202省道沙溝至三百戶段等6條71.45公里國省干線改建工程于2011年全面啟動。年內(nèi)建成通車后全縣將新增二級公路57公里，增加94%。對外進出口通道將更加順暢。

城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。按照縣委、政府“西移南連北擴，拉開縣城框架”的城鎮(zhèn)發(fā)展總體思路，2009年以來，先后建成迎賓大道、秀山路、濱河路等城市道路5條23.01公里。這些城市道路的建成通車，為拉伸城市框架，緩解城市交通壓力，起到極其重要的作用。

交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善

2002年以來，通過加快交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣初步形成了以沙什（沙溝至什字）公路、中靜（省道202線）公路、白易（白崖至公易）公路、火西平（火石寨經(jīng)西吉至平峰）公路、月西三（月亮山經(jīng)西吉至三合）公路為“五縱”，以白田（白崖至田坪）公路、榮蘭（國道309線）公路、馬田（馬蓮至田坪）公路、什三（什字至三合）公路為“四橫”的“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)。

自2009年實施行政村通瀝青水泥路以來，截至2011年年底，3年共建設(shè)完成三、四級行政村瀝青水泥路79條1079公里，解決全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26萬群眾行政村通瀝青水泥問題。到2012年年底，可使全縣所有行政村實現(xiàn)村村通瀝青水泥路目標。

公路養(yǎng)護事業(yè)進一步發(fā)展

在建好農(nóng)村公路的同時，西吉交通人始終堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護機制，采取多種養(yǎng)護方式并進的方法，使路況質(zhì)量逐年提高。列養(yǎng)的等級公路從2002年年底的970.3公里增加到2011年年底的1537公里，等級公路實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”?？h、鄉(xiāng)、村道好路率分別從2002年年底的　49.56%、32.37　%、　18.47%提高到2011年年底的62.28　%、40.32%、29.18%。

公路運輸能力明顯增強　客運網(wǎng)絡(luò)化進一步完善

截至2011年年底，全縣客、貨營運車輛分別達到563輛和6391輛，比2002年增長217%和306%。其中班線客車295輛（含農(nóng)村二類班線客車152輛），公交車52輛，出租車216輛。班車客運線路276條，基中跨省8條，跨市8條，縣際11條，縣內(nèi)97條，農(nóng)村二類班線152條，日發(fā)班次29班。公路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別為596.9萬人次、43780.2萬人公里、743.6萬噸和60228.61萬噸公里，分別為2002年年底的5.3倍、3.9倍、11倍和4.7倍。2002年后，在全縣新建16個農(nóng)村客運站、68個農(nóng)村客運招呼站，并對二級站西吉汽車站進行了遷建，累計完成汽車站（場）建設(shè)投資約1860萬元。2011年年底全縣共有各類客運站18個，比2002年年底增加了16個，其中二級站1個，四級站17個?；緦崿F(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有客運站的目標。以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以農(nóng)村為終端的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

加快物流業(yè)發(fā)展

西吉縣物流業(yè)發(fā)展從無到有，目前已建成占地面積58畝，保鮮庫15間3000平方米，年批發(fā)蔬菜10萬噸的“西吉縣農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場”1個，建成占地面積60畝，150噸以上鮮薯儲藏窖200座，總儲藏量達3萬噸的“將臺馬鈴薯市場信息中心”1個，建設(shè)貨運企業(yè)及貨運信息部19家。占地面積2000平方米，倉儲面積500平方米，自有貨運車輛6輛，年配載能力7000噸的向榮貨運聯(lián)運公司已初具規(guī)模，具備現(xiàn)代物流企業(yè)的雛形。

西吉縣還提出積極發(fā)展以倉儲配送，城市快遞，物流經(jīng)營為主的現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)西吉縣綜合物流、馬鈴薯商貿(mào)物流、清真食品冷鏈物流“三大物流中心”，大力發(fā)展西吉馬鈴薯、西芹和清真牛羊肉特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升西吉經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

第7篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

農(nóng)村電子商務(wù)正在改變著千千萬萬個黃澤翼的人生。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過3160億元，高出城市4個百分點。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國網(wǎng)絡(luò)零售額的占比持續(xù)提升，去年上半年已達14.14%。2012年，全國范圍內(nèi)的淘寶村僅有3個；去年，1000個淘寶村在18個省市遍地開花。

今年初出臺的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，“電子商務(wù)將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、促進農(nóng)產(chǎn)品商品化、助推農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用”。在未來的發(fā)展中，農(nóng)村電子商務(wù)也被賦予了精準扶貧、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新使命。

鼓起“錢袋子” 提升幸福感

“2015年9月，陜西省寶雞市扶風(fēng)縣招募136名農(nóng)村淘寶合伙人，報名人數(shù)達7000多人，農(nóng)民對電商的熱情可見一斑?！弊鳛椤掇r(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報告2016》的主要負責人，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長甘犁這樣告訴筆者：“我們提取了741個農(nóng)村數(shù)據(jù)以及40000余個家庭數(shù)據(jù)，通過分析能夠看出，網(wǎng)商對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了有力的推動作用，電商為正在轉(zhuǎn)型的三農(nóng)發(fā)展帶來重大機遇，成為農(nóng)民增收的重要手段?！?/p>

甘犁介紹，統(tǒng)計顯示，網(wǎng)商提高農(nóng)村家庭平均年收入2.05萬元，提高農(nóng)村家庭財富21.3萬元，隨著網(wǎng)商密度的增大，農(nóng)村地區(qū)的家庭總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及收入整體呈上升趨勢。拿海南省?？谑惺芥?zhèn)來說，這個小鎮(zhèn)的農(nóng)戶把石斛、壅羊、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品搬上了互聯(lián)網(wǎng)，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成交額接近億元。石山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胡煒彬表示：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)平臺的建設(shè)，吸引了大批村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入8652元，同比增長59.4%。”此外，網(wǎng)商也為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了契機?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，網(wǎng)商較多的農(nóng)村，2016年其特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達2200億元，遠高于網(wǎng)商較少農(nóng)村的474.9億元?！备世绫硎尽?/p>

更重要的是，隨著農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)商的發(fā)展，當?shù)氐慕煌?、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套也應(yīng)運而生，這讓農(nóng)村的民生環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民的滿意度與幸福感也大大提升。甘犁介紹：“網(wǎng)商排名前5%的地區(qū)，村民的交通滿意度、教育滿意度和醫(yī)療滿意度分別達56.58%、69.1%和56.21%，比部分城市居民還要高?！?/p>

夯實“硬條件” 改善“軟環(huán)境”

“截至2016年11月底，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入占比達82.2%，比2015年底提升19個百分點；貧困村寬帶覆蓋率超過80%；農(nóng)村光纖寬帶用戶超過6100萬戶，比2015年底提升90%；預(yù)計2017年兩批試點建設(shè)完成后全國行政村光纖通達比例將超過90%?！惫I(yè)和信息化部總工程師張峰日前表示，完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展打下堅實“地基”。

在網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)之外，交通則是左右農(nóng)村電商發(fā)展的另一要素。甘犁告訴筆者：“就當?shù)鼐W(wǎng)商數(shù)量占家庭數(shù)量比重來看，僅有一條道路通往縣城的農(nóng)村要比有5條以上道路通往縣城的農(nóng)村低0.84%；具有地理優(yōu)勢的農(nóng)村則比偏遠農(nóng)村高1.49%?？次覈詫毚宓姆植?，按數(shù)量計算，前3個省依次為浙江省、山東省、江蘇省，正是因為這些省份交通便利，有利于物流的運輸?！?/p>

但有了路只是第一步，還要物流服務(wù)能夠跟上“最后一公里”。如今，電商平臺正在努力通過渠道下沉來打通瓶頸。京東農(nóng)村電商戰(zhàn)略負人李賀明表示，“京東幫服務(wù)店”能夠在1700多個縣的44萬個行政村提供大型家電的配送、安裝和售后等服務(wù)。阿里巴巴新鄉(xiāng)村研究中心副主任盛振中也介紹說，阿里巴巴集團計劃在3～5年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站，大力發(fā)展“農(nóng)村淘寶”。

硬條件之外，“軟環(huán)境”是農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展的另一個重要引擎?！熬W(wǎng)店對于鄉(xiāng)親們來說完全是個新事物，沒有店面也能賺錢對他們來說是不可想象的，需要懂技術(shù)、有知識的人來當個‘引子’?！焙颖笔∏搴涌h洼里村的大學(xué)生村官、村黨支部副書記謝榮耀這樣告訴筆者，為了帶動村民投身網(wǎng)商，他甚至自己在淘寶上開了家網(wǎng)店，“頭一年就賺了8萬多元，村里一下就轟動了，現(xiàn)在我們村240戶人家里，通過網(wǎng)店年利潤10萬以上的就有70多戶”。甘犁也表示，“大學(xué)生村官”是農(nóng)村電商發(fā)展的一把“鑰匙”，“有過大學(xué)生村官任職的農(nóng)村網(wǎng)商密度明顯高于從未有過大學(xué)生村官任職的農(nóng)村，這就證明，人才軟環(huán)境對農(nóng)村網(wǎng)商的發(fā)展至關(guān)重要”。

創(chuàng)新靠人才 發(fā)展靠資金

“這兩年感覺特別累，好像營業(yè)額到了千萬，就再也上不去了。”潘小忠是浙江省臨安市昌化鎮(zhèn)白牛村的第一個網(wǎng)商，他告訴筆者：“電商平臺的活動規(guī)則越來越復(fù)雜，我們農(nóng)民干網(wǎng)商，就像是‘全科赤腳醫(yī)生’，全要自己摸索著來?！?/p>

在對多家淘寶村的走訪中，年營業(yè)額1000萬元，是大賣家們經(jīng)常提及的一個門檻。在這個門檻之下，憑借農(nóng)村在產(chǎn)品、倉儲、人力等方面的成本優(yōu)勢，農(nóng)村網(wǎng)店脫穎而出的機會頗多，但在這個門檻之上，如何做大做強，農(nóng)村網(wǎng)店卻要開始面對種種“短板”。

首先是人才。浙江省縉云縣北山村是個“戶外用品村”，網(wǎng)店店主趙禮勇坦言，過去是每年去義烏看別人的商品，回來學(xué)著做，但店鋪大到一定程度，總不能光靠“山寨”，想設(shè)計點新產(chǎn)品，就面臨缺乏設(shè)計人才的問題，“沒辦法，最后只能專門跑到40多公里外的永康市去找設(shè)計師，經(jīng)常一件商品從開始溝通到定稿，要跑幾個來回?！?/p>

第8篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

今天，召開這次會議的主要任務(wù)是動員全縣上下迅速行動起來，創(chuàng)新措施，掀起跑項目、爭資金的新，努力實現(xiàn)2011年度我縣跑項目、爭資金工作的新突破。剛才，財政、發(fā)改、招商分別通報了2010年跑項目、爭資金和招商工作完成情況及2011年跑項目、爭資金和招商工作任務(wù)分解情況，建設(shè)、水務(wù)、交通、農(nóng)牧、項目辦就如何做好今年跑項目、爭資金以及招商工作，作了表態(tài)發(fā)言，目標明確、思路清析，措施具體，要抓好落實。下面，我就跑項目、爭資金工作講三點意見。

一、提高認識，進一步增強跑項目、爭資金工作的責任感和緊迫感

項目和資金是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。爭取項目和資金是迅速擴張地方經(jīng)濟總量、加快經(jīng)濟社會發(fā)展最直接、最有效的途徑。改革開放以來，凡是長期保持快速發(fā)展態(tài)勢的地區(qū)，一個關(guān)鍵因素就是他們高度重視跑項目、爭資金工作，對上對外聯(lián)絡(luò)頻繁，信息靈通，跑項目、爭資金的思路開闊，辦法靈活，措施得力，爭取到了國家大量項目和資金扶持。分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，做好跑項目、爭資金工作是解決我縣經(jīng)濟建設(shè)資金嚴重不足問題的關(guān)鍵。大家都知道，目前，縣財政形勢嚴峻，可用財力十分有限，建設(shè)資金嚴重不足，債務(wù)負擔也十分沉重，是標準的“等米下鍋”型財政，保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大。做好跑項目、爭資金工作不僅可以大大緩解財政壓力，有效突破資金瓶頸制約，還可以極大地增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，有力的確保社會大局的穩(wěn)定。從長遠發(fā)展來看，要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須靠大量的項目帶動和資金注入，借船出海，借助外力求發(fā)展，實現(xiàn)資源資金的高效整合，積蓄后勁，為實現(xiàn)縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成縣委第十二次黨代會各項任務(wù)目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

近年來，尤其是這兩年來，縣委、政府高度重視跑項目、爭資金工作，每年都列為縣委、政府重點工作，各部門也能立足實際，積極包裝項目、聯(lián)絡(luò)各方關(guān)系，跑項目、爭資金工作取得了一定的成效。2010年共爭取到各類項目546個，實際到位資金5.2億元，其中無償資金4.05億元，有償資金1.17億元，有力地支持了各項事業(yè)的發(fā)展。這其中，縣財政局、水務(wù)局、項目辦等部門跑項目、爭資金成效突出。因此，在年終總結(jié)表彰大會上予以重獎，以示鼓勵、鞭策后進。這些單位不僅值得表彰，他們的經(jīng)驗和做法也值得其他部門、單位好好學(xué)習(xí)，尤其是縣財政局的做法和經(jīng)驗值得在全縣各部門借鑒和推廣。今后，凡是在跑項目、爭資金上做出顯著成績的，縣委、政府就要重獎。反之，對那些無所作為的單位，將在全縣通報批評，做到獎罰分明。同時，我們也必須清醒地看到，我縣跑項目、爭資金工作還十分滯后，從國家、自治區(qū)、市每年下?lián)艿捻椖抠Y金總量分布來看，我們爭取到的資金，與兄弟縣、市相比，還有一定的差距。分析原因，最根本的還是部分部門和領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放，對跑項目、爭資金工作的重要性、緊迫性認識不足，“等、靠、要”思想還依然存在，缺乏“拼、爭、搶”的意識，缺少主動性，不思考、不跑動、不聯(lián)系，許多項目往往跑一跑、停一停，遇到挫折就收兵，半途而廢，前功盡棄。2010年縣委、政府確定了96項重點項目，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，2011年各項重點續(xù)建工程和項目建設(shè)進入了關(guān)鍵時期，都需要大量資金投入。元月份已過去了一半，時間不等人?？墒怯行┎块T，不是如何謀劃跑項目、爭資金，而是等著過年。如果這樣等待下去，只能眼睜睜的看著項目和資金從身邊溜走，被別人爭搶過去，影響整個大局的發(fā)展。因此，我們必須樹立搶抓機遇意識，理清思路，明確重點，主動出擊，奮力拼搶。機遇對任何地方都是平等的，項目資金各地都在爭，各地都有各自的優(yōu)勢，關(guān)鍵要看誰爭取的力度大，誰的腦子活、點子多、辦法新，對這一點我們要特別清醒。要通過各種辦法，各種渠道爭，最大限度地提高我縣資金爭取總量。各部門要樹立強烈的爭取意識，把主要精力放在跑項目、爭資金上，及時捕捉信息，掌握投資動向，精心包裝項目，積極爭取資金，努力在全縣上下形成合力，迅速掀起跑項目、爭資金工作的新。

二、強化措施，不斷創(chuàng)新跑項目、爭資金的思路和方法

2011年的任務(wù)十分艱巨，各部門務(wù)必要強化“發(fā)展靠項目，項目靠資金，資金靠爭取”的觀念，創(chuàng)新方法、強化措施的落實。

（一）加強政策研究，把握投資方向和重點。只有摸清國家投資政策和自治區(qū)投資方向，跑項目、爭資金才能有的放矢。要加強研究國家、自治區(qū)投資政策，準確把握國家在西部大開發(fā)和自治區(qū)在各方面的總體部署，善于把我縣的重點建設(shè)與國家和自治區(qū)投資方向有機結(jié)合起來，以支柱產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、能源循環(huán)利用及生態(tài)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，對口包裝項目，積極努力爭取。要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，伸長觸角，增強敏銳性，及早判斷投資政策的走向，有針對性的采取對策，篩選上報項目，提高爭取項目和資金的成功率。

（二）加強對上聯(lián)絡(luò)，強化信息溝通。各部門要積極與區(qū)、市對口部門建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機制。與上級部門要保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，既要加強工作和業(yè)務(wù)聯(lián)系，更加注重感情聯(lián)絡(luò)和培養(yǎng)，建立長期深厚的友誼。常匯報工作、多交流感情，盡可能多地邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)來我縣作客、檢查、指導(dǎo)工作，盡好地主之誼，靠我們的誠心和熱情來贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視關(guān)心和支持。特別是發(fā)改、財政、農(nóng)林、水務(wù)、文化旅游、農(nóng)發(fā)辦、民政、農(nóng)機、環(huán)保等部門，一定要主動出擊，積極跑動，增進感情，了解信息，為向上爭取資金創(chuàng)造良好的條件。要充分利用元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，在休息之余，不忘工作，多打幾個電話，多拜訪親友，加強與各方面的聯(lián)系，盡可能多地捕捉信息，多做些基礎(chǔ)工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要善于放權(quán)，充分發(fā)揮副職助手的作用，把主要精力放在跑項目和爭資金工作上，要與國家各部委、區(qū)屬各大廳局之間多聯(lián)系、多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、多看看，善于發(fā)現(xiàn)，善于鉆研。

（三）精心包裝項目，做好前期準備工作。項目是爭取資金的前提，項目只有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，前期準備工作成熟，才能可能爭取到手。一是要做好項目的前期謀劃。要按照不求多而求精，謀劃一個成一個的原則，精心謀劃，認真挑選，要注重當前開發(fā)建設(shè)項目與長遠發(fā)展后備項目的結(jié)合。二是要做好項目的包裝。從項目的篩選、編制項目建議書到可行性研究報告、設(shè)計方案等必須按照國家有關(guān)政策依據(jù)和項目管理程序，達到一定的深度和審批要求，必要時還可邀請項目管理單位專家進行指導(dǎo)，使項目符合產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。三是做好項目前期各項準備工作。在項目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓實、抓緊、抓細，要讓項目等資金，不能讓資金等項目。四是要加強項目庫建設(shè)。要注重項目梯度，清理過時項目和開工建設(shè)項目，補充調(diào)整新項目，抓好高檔次項目建設(shè)，不斷提高入庫項目的質(zhì)量。同時，要加大對入庫項目的推介力度，積極主動全方位的向外、向上推介，使入庫項目盡快變成資源，引來資金。

（四）拓寬視野，面向社會爭資金。要堅持縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外資金一起爭，構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域、全方位的引資金格局。要學(xué)會多條腿走路，既要向上向外爭取，還要向社會爭取，無償資金要爭取、銀行貸款也要爭??；國內(nèi)外的要爭，政府民間的也要爭取。尤其是充分挖掘民間資本潛力，激活民間投資。要充分發(fā)揮知名人士和非經(jīng)濟實體的力量，政治上給待遇、經(jīng)濟上給獎勵，調(diào)動他們的積極性，動用多種關(guān)系，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。要營造支持有實力的非公企業(yè)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境治理的良好環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跑項目、爭資金的工作機制

一要建立工作責任制。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓分管部門的“雙爭”工作。各部門的主要負責人為本單位、本部門跑項目、爭資金第一責任人，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，把跑項目、爭資金工作擺在更加突出的位置上，安排好、組織好、落實好，要做到肩上有壓力，心中有動力，圍繞目標任務(wù)，制定措施，落實專人負責，明確工作責任，形成層層有指標，人人有責任的格局。

二要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2011年是縣委確定的執(zhí)政效能革命年，各部門要結(jié)合執(zhí)政效能革命活動地開展，更新觀念，有破有立，振奮精神，大干快上。要始終保持奮發(fā)有效的精神狀態(tài)，以旺盛的工作熱情，強烈的事業(yè)心和責任感，樹立事事爭第一的觀念，克服等、靠、要思想，邁開雙腿，走出機關(guān)，主動出擊，大力開展跑項目、爭資金。對待跑項目、爭資金工作，要持之以恒，鍥而不舍，要有跑遍千山萬水，說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計的精神和不達目的誓不罷休的韌性，不論遇到多大困難，要堅定信心和決心，務(wù)求跑項目、爭資金工作取得成功。

三要完善通報考核制度?？h委、政府督察室及縣考核辦，要根據(jù)年度任務(wù)，逐步完善通報和考核制度，加強對各單位、各部門跑項目、爭資金工作完成情況的督查，定期進行通報，使縣委、政府及時掌握工作動態(tài)，督促和指導(dǎo)基層抓好落實。

第9篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告范文

Abstract:The10thfive-yearplanproposedthegoalofthenewsocialismruralconstructionofcountryside.FacingtheserioussituationofChineserurallaborforcesurplus,fromtheperspectiveofefficiencyoftheallocationofresources,takeanadministrativevillage(villageZuo)fromtheeastofHenanprovinceasacase,thearticlehasanalyzedtheresourcesallocationsituationandtheexistingquestionofvillageZuo,andpointedoutthattheenhancementoftheefficiencyoftheallocationoflaborresourcesandthesmoothtransferofruralsurpluslaborforceisthetoppriorityofthenewruralreconstructionofvillageZuo.Fromthefoundation,itdiscussedthesuggestsofhowtoimprovetheefficiencyoftheallocationofrurallaborforce.

關(guān)鍵詞：資源配置；效率；新農(nóng)村建設(shè)

Keywords:ResourcesdispositionEfficiencyNewruralreconstruction

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，即積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入，而要想順利實現(xiàn)這些目標就必須從現(xiàn)有的資源效率入手，面對中國農(nóng)村勞動力資源嚴重剩余的現(xiàn)狀，提高勞動力資源配置效率成為新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵。本文從資源配置效率的角度，選取豫東平原上一個行政村左莊為案例，分析了左莊現(xiàn)有的資源配置狀態(tài)及其存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探尋左莊的新農(nóng)村建設(shè)該如何進行。

一、個案選擇

1.左莊發(fā)展現(xiàn)狀。左莊位于河南省柘城縣城西約5公里處，地處平原，但交通卻不便利，只有村外一條失修的柏油路可通往縣城，最近的鐵路線距村子也約50公里。全村共277戶，耕地770畝，全村共1064人，其中男554人，女510人，戶均人口4.1人，人均耕地面積約0.72畝，只占全國平均水平的一半左右，一直以來以農(nóng)業(yè)為主，種植以小麥、玉米為主，也有棉花、綠豆、大豆、芝麻、高粱、花生等，主要的間種套種方式是麥套棉花。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面左莊基本沒有發(fā)展，目前村內(nèi)還沒有任何企業(yè)，僅代銷點三戶，營業(yè)額一般不超過30元/天，另外就是本村一戶人家承包外村的兩個窯門（制磚廠，一個磚窯有6個窯門，該農(nóng)戶承包了兩個）平時會雇用一些村民去那干活，由于每天工資最多只有7到8元，所以一般只能招到留守婦女或身體健康的老人，從上個世紀80年代末村里開始有人陸續(xù)外出打工，如今打工已經(jīng)成了左莊經(jīng)濟收入的一個主要來源。

2003年柘城縣農(nóng)民人均純收入為1267元，以此數(shù)據(jù)和柘城縣整體發(fā)展推算，左莊人均純收入也大概是這個數(shù)目。而2003年全國農(nóng)村居民的人均純收入為2622元，河南省為2236元。這些數(shù)字說明左莊的經(jīng)濟發(fā)展在全國范圍內(nèi)屬于偏下水平。

2.個案選擇意義

首先是筆者的經(jīng)歷和研究興趣。我從小在農(nóng)村長大，對農(nóng)村有著深厚的感情，親戚朋友中有很多人現(xiàn)在在外打工，對他們的生活狀況一直非常關(guān)注；作為一名經(jīng)濟學(xué)研究生，我認為研究農(nóng)村勞動力資源配置效率與當前新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系也是我的責任所在。能否選擇一個村莊作為研究對象，著名社會學(xué)家先生在他的著作《江村經(jīng)濟》一書中曾經(jīng)討論過這個問題，該書肯定了把一個村莊作為研究對象的可行性，書中援引費思博士的觀點，認為在這種研究的最初階段，把一個村子作為單位最為合適?！督褰?jīng)濟》一書就是以“開弦弓村”這樣一個村莊為對象來研究農(nóng)村狀況與問題的。在此，筆者也想借鑒費老的研究方法，嘗試著把一個村莊作為對象來進行研究。當然，試圖通過對一個村莊的研究來反映勞動力資源在新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵性具有一定的局限性，但無論如何，以左莊村為個案能夠在一定程度上說明要研究的問題。其次是所選擇的村莊具有一定的代表性，能夠在一定程度上說明要研究的問題。河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，按全國的區(qū)域劃分來說屬于中部地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)屬于中等，落后于東南沿海一帶，但又比西部偏遠地區(qū)發(fā)達。左莊村作為河南省商丘市所下屬的一個行政村，她能在一定程度上反映河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況和特點。

同時，作為一個本地人在當?shù)剡M行研究，不僅沒有語言的障礙，而且對本地的風(fēng)土人情

相當熟悉，容易和老鄉(xiāng)打成一片，便于取得被調(diào)查者的信任和支持，這能有力地保證調(diào)杳資

料的搜集和訪談的順利進行。

二、從資源配置效率的視角俯瞰左莊新農(nóng)村建設(shè)

1.資源配置效率與新農(nóng)村建設(shè)

A.P.勒納：“經(jīng)濟問題就其根本性質(zhì)來說是個選擇問題。除非有稀缺性，否則選擇是不必要的。一切需要都可以得到滿足。除非一種要素有幾種可能的替代用法，否則選擇是不可能的。這種要素智能搞一種生產(chǎn)。”[1]在現(xiàn)代社會中，任何一個經(jīng)濟過程都表現(xiàn)為人力資源、自然資源和資產(chǎn)資源的一種有機組合。而社會發(fā)展速度的快慢、質(zhì)量的高低則取決于社會發(fā)展過程中資源的配置好壞，就其本質(zhì)來說，就是我們?nèi)绾螌σ环N資源的多種用途做出正確的選擇，實現(xiàn)最好的資源配置。

所謂資源配置，是指將包括物質(zhì)資源和人力資源在內(nèi)的經(jīng)濟資源按比例地分配在各種產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)上，以滿足人們各種不同的需要。資源配置一般要達到兩個目標：一是通過資源配置而形成的社會供給的比例與社會需求的比例相適應(yīng)，避免供給與需求的脫節(jié)，也就是資源配置的合理性。二是要講求經(jīng)濟效率，節(jié)約資源，作到人盡其材、物盡其用、地盡其力，也就是資源利用的充分性。達到上述兩個目標，就說明資源配置是優(yōu)化的[2]。我們知道，任何物質(zhì)生產(chǎn)過程都離不開人和物。在這個意義上，勞動者和生產(chǎn)資料就構(gòu)成生產(chǎn)要素?！安徽撋a(chǎn)的社會形式如何，勞動者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只能在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進行生產(chǎn)，就必須使他們結(jié)合起來?！盵3]針對我國農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、勞動力數(shù)量和人力資本構(gòu)成等差別很大的現(xiàn)實，社會主義新農(nóng)村建設(shè)既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國民經(jīng)濟發(fā)展日益增長的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性勞動力供給不足的可能，必須對農(nóng)村經(jīng)濟資源做出正確而又有效的選擇和配合。

2.左莊的資源配置現(xiàn)狀

左莊的資源現(xiàn)狀主要表現(xiàn)是物質(zhì)資源不足，人力資源過剩，具體表現(xiàn)如下：

第一，人力資源過多，人力資本稀少。人力資源作為資源之一，它與人力資本是有區(qū)別的，人力資源只是包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力。若這種能力未發(fā)揮出來，它就僅僅是一種潛在的勞動生產(chǎn)力，若開發(fā)出來，它就變成了現(xiàn)實的勞動生產(chǎn)力；只有當人力資源在它不斷運用的過程中不斷創(chuàng)造出更大的新價值來，人力資源才具有資本的屬性[4]。按照何景熙的界定，農(nóng)村勞動力指戶籍所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口中15-64周歲的男性和女性個人[5]，左莊農(nóng)村勞動力人口按此方法計算有722人。《中國農(nóng)村勞動力就業(yè)與流動狀況調(diào)查分析》的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2000年農(nóng)村平均每人全年參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1070小時(農(nóng)忙705小時，農(nóng)閑365小時)，按每個勞動者每日有能力參加勞動8小時，按全年參見勞動300天計算，全年有能力參加勞動2400小時[6]。由此看出，每個勞動者的勞動飽滿程度只有44.6%，即農(nóng)村勞動力的剩余勞動率大約為55.4%，如果用這一剩余率來表示左莊的勞動剩余率，目前左莊的農(nóng)村剩余勞動力為：722×55.4%=400人。

由于文化水平較低，左莊的勞動力基本上處在人力資源的狀態(tài)，人力資本化程度較低。正因為此，他們中絕大多數(shù)從事的都是簡單的體力工作，獲取的也都是最低的勞動報酬。由于缺少人力資本，村域經(jīng)濟發(fā)展缺少帶頭人，所以整個村莊呈現(xiàn)的是平行式的發(fā)展，而沒有形成一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)式的發(fā)展，因此資源得不到充分利用。比如在農(nóng)田灌溉以及農(nóng)用工具方面，左莊目前80%以上的農(nóng)戶家庭都有自己單獨的灌溉和農(nóng)用工具，使農(nóng)田水利逐漸走向了家庭化的趨勢，這種“小農(nóng)經(jīng)濟”的思想使現(xiàn)有的資源不能得到充分發(fā)揮。每家每戶只關(guān)注自己的發(fā)展，而忽略了協(xié)同發(fā)展。

第二，自然資源尤其特色資源缺乏。全村耕地共計770畝，人均耕地為0.72畝，這是官方統(tǒng)計資料，據(jù)筆者調(diào)查，由于人口增長而造成的宅基地資源的不足，幾乎全部是由耕地進行填補，再加上一些因農(nóng)戶個人為了建房而利用耕地制造建房所擁磚塊而破壞的那部分土地，左莊的耕地面積根本不足700畝。在后，由于家庭規(guī)模的逐漸細化，使原本就比較零散的土體越發(fā)分散化，在筆者調(diào)查的一家農(nóng)戶中，他們家三畝地竟然被劃分了十幾塊，平均每塊地不到0.3畝，所以每次收種只能是全手工操作，機械化根本無法操作。土地先天性的缺乏和后天被細分的格局導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品也只能維持基本的家庭口糧需要，90%以上的農(nóng)戶都認為種地最根本的是為了保障口糧需要，所種植作物基本上以小麥、玉米為主，呈現(xiàn)不出自己的特色，農(nóng)產(chǎn)品商品率極低。在礦產(chǎn)資源方面，迄今為止還沒有發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)的特色資源。

第三，資產(chǎn)資源不足。主要表現(xiàn)在資金匱乏方面，在資金方面據(jù)筆者考察，左莊80%以上的農(nóng)戶處于收支平衡點上，沒有資金積累；由于耕地面積狹小，縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的大環(huán)境，以及在地里位置和交通上的不便，使左莊在經(jīng)濟作物上的發(fā)展一直沒有起色，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也僅僅停留在家庭保障的層面。左莊目前主要的資金來源就是打工和現(xiàn)有的個體運輸業(yè)務(wù)（最近兩年才逐漸發(fā)展起來），據(jù)筆者對打工人員和從事運輸業(yè)務(wù)的家庭調(diào)查而知，他們多數(shù)情況下的報酬也僅僅能夠維持家庭的基本開銷，即使稍微有些剩余也主要考慮到子女上學(xué)、家庭住房或者子女婚嫁等方面的花費上，根本無法抽出多余資金去投資。由于沒有特色資源，在引進外來資金方面基本是零發(fā)展，由于沒有資金和人力資本，所以左莊的鄉(xiāng)村工業(yè)幾乎是零發(fā)展狀態(tài)。

由此可見，左莊資源配置現(xiàn)狀整體上呈現(xiàn)出一種自然資源、資產(chǎn)資源不足，而人力資源相對過剩的一種不平衡狀態(tài)。

3.左莊新農(nóng)村建設(shè)中的勞動力資源配置效率

在黨和國家的“十一五”規(guī)劃第三項中提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的目標和途徑。面對前文中已經(jīng)論述過的左莊資源配置狀況，可以看出目前提高左莊農(nóng)民收入的最有效方法就是提高左莊勞動力資源效率，如果不能把左莊剩余勞動力有效地利用出來，那么搞好當?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革以及大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)都是不現(xiàn)實的。那么如何利用左莊剩余勞動力呢，這個問題可以運用合理排除法進行解決，立足左莊現(xiàn)有資源狀況可以看出，要想使資源配置效率提高，一是轉(zhuǎn)移剩余勞動力，二是引進資金。從前文的分析中可以看出，引進資金對于目前的做莊來說可能性很小，所以唯一的方法就是轉(zhuǎn)移剩余勞動力?！叭r(nóng)”問題專家林毅夫認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村目的是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。他提出，從長遠來看，增加農(nóng)民收入必須轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力[7]，也即是提高農(nóng)村勞動力資源的配置效率。因此，要想順利實現(xiàn)這些新農(nóng)村建設(shè)目標就必須從現(xiàn)有的資源配置效率入手，大力提高勞動力資源的配置效率是關(guān)鍵。

三、優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源配置的途徑

1.從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度著手提高農(nóng)村勞動力資源效率

勞動力和土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的兩大基本要素。由于農(nóng)村土地能夠吸收的勞動力有限，左莊農(nóng)村勞動力嚴重剩余，由中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成及發(fā)展的軌跡可以看出，要解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題其關(guān)鍵還是要回到農(nóng)民的立身之本——土地[8]。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標也是“三農(nóng)”問題的實質(zhì)問題，而土地作為中國農(nóng)民曾經(jīng)數(shù)個世紀為之奮斗的生產(chǎn)資料，對農(nóng)民來說是其重要的財富，但就目前左莊發(fā)展情況來說，土地卻又影響了農(nóng)村勞動力資源配置效率的提高。左莊土地由于自實施以來還沒有進行過調(diào)整，隨著家庭規(guī)模的縮小，使土地規(guī)模也日益細化，由于缺乏基本的社會保障，村內(nèi)農(nóng)民的潛意識里一直把土地作為生存的最基本保障，所以就算外出打工也一般要留守一部分家人照看田地，從2005年開始，國家開始逐步減免農(nóng)業(yè)稅，這個政策一方面增加了農(nóng)民收入但另一方卻更加粘化了農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，它使外出的農(nóng)民在潛意識里更加依附于土地，從而阻礙著農(nóng)民的城市化進程。2003年3月生效的《農(nóng)村土地承包法》第十七條規(guī)定，為了維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不允許農(nóng)用土地改作非農(nóng)之用。第三十三條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途?？梢?，按照該法規(guī)定，農(nóng)民承包土地的義務(wù)和責任只能是務(wù)農(nóng)種地，否則就是非法，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷由此可窺一斑，在現(xiàn)實的左莊村，土地問題不單單是人多地少的尖銳矛盾，還面臨著克服由小農(nóng)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型中所必須的徹底改變土地的形態(tài)和用途的新的問題。這便需要一場更具實質(zhì)意義的、根本性的社會變革和生產(chǎn)關(guān)系變革，首先就要從直接的入口土地產(chǎn)權(quán)制度著手，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地要素資源的市場化，使土地向規(guī)?；较虬l(fā)展，促進土地經(jīng)營的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。

2.從農(nóng)村勞動力資源本身著手提高其效率

“追本要溯其源”，中國農(nóng)村勞動力從80年代開始就出現(xiàn)快速向城市轉(zhuǎn)移的趨勢，中國的農(nóng)民在這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中也被分化了，農(nóng)民工成為一個特殊的新階層。所謂“農(nóng)民工”，說白了就是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，即其農(nóng)民身份還沒有或未能得以轉(zhuǎn)換又在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營乃至居住生活。然而“農(nóng)民工”作為一種制度性安排，是和勞動力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)要求相背離的。許多“農(nóng)民工”雖然在城鎮(zhèn)打工好多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。農(nóng)村外出務(wù)工人員中的很多一部分都只是在做一種“候鳥式”或“游擊式”的流動，很難真正融入城市之中，而最終的歸宿還是回到農(nóng)村，這其中固然有制度的因素，但筆者認為這個問題要從其本源出發(fā)，從勞動者自身出發(fā)，為什么農(nóng)民工中有一部分最終做到了真正的市民化，為什么農(nóng)村中有一些孩子通過學(xué)習(xí)教育真正走向了城市，為什么如今面對這眾多的民工潮，一些地區(qū)反而出現(xiàn)了民工荒的現(xiàn)象，根源不在于農(nóng)村勞動力不多了，而是其供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)不符合目前的需求結(jié)構(gòu)，任何一項制度性的變革都需要一定的時間，既然面對目前的制度缺陷一時間內(nèi)不能改變，那么就應(yīng)該改變自己，農(nóng)村勞動力目前最應(yīng)該做的是加強自身的素質(zhì)培養(yǎng)和技能訓(xùn)練，提高自身人力資本，一方面是適應(yīng)現(xiàn)有的勞動力市場對文化技能水平的偏好，另一方面是培養(yǎng)出村莊自己的領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)村莊向網(wǎng)絡(luò)式的發(fā)展道路轉(zhuǎn)移。

3.開展鄉(xiāng)村工業(yè)，就地轉(zhuǎn)移左莊剩余勞動力

先生通過在家鄉(xiāng)開弦弓村進行的農(nóng)業(yè)加手工業(yè)的典型社區(qū)調(diào)查后，歷經(jīng)了中國農(nóng)村的幾次歷史性巨變之后形成了他的“草根工業(yè)論”。他認為，中國農(nóng)村的真正問題是人民的饑餓問題與貧困問題，解決問題應(yīng)該增加農(nóng)民的收入，“最根本的措施”是“恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)”[9]。左莊雖然沒有礦產(chǎn)資源，但具有充足的勞動力資源，左莊自古以來就是以農(nóng)業(yè)為重心，因此便可以農(nóng)業(yè)為重心構(gòu)建本地區(qū)的經(jīng)濟體系，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，由于全球性的資源短缺問題日益突出，作為資源性產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品將越來越成為短缺商品，這意味著農(nóng)產(chǎn)品的價格含量越來越高，農(nóng)業(yè)的市場潛力很大，農(nóng)業(yè)有可能成為獲利最高、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。通過對河南著名的漯河、新鄉(xiāng)劉莊以及目前發(fā)展迅速的新鄉(xiāng)小冀鎮(zhèn)的了解，可以得出，走工業(yè)化道路，創(chuàng)造出自己的特色資源才可能真正脫貧致富。

結(jié)論

社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有長期性這樣一個基本特征，英、美等資本主義發(fā)達國家解決“三農(nóng)”用了近百年時間，日本在這個問題上也花了近兩代人的時間。我國雖然解決“三農(nóng)”問題面臨著相對較好的條件，但是由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平要比英美日等國相差甚遠，所以我國僅解決“三農(nóng)”問題估計就要五、六十年左右[10]。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一定要穩(wěn)步進行，左莊應(yīng)在目前的大環(huán)境下尋找自身的特點，做好資源的優(yōu)化配置，提升人力資本建設(shè)，大力發(fā)展村中公共事業(yè)及鄉(xiāng)土工業(yè)建設(shè)，做好村的思想工作，加強組織引導(dǎo)，提升黨員的帶頭作用，做到同心同力，共同致富，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大潮中做到有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[7]林毅夫：新農(nóng)村需要新型農(nóng)民2006年8月29日09:04長沙晚報

[8]候楊方.土地：新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵[N].經(jīng)濟觀察報，2006-3-13