資產(chǎn)評估公司管理制度精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

摘要:實物類流動資產(chǎn)(即存貨)評估是流動資產(chǎn)評估的重要內(nèi)容。現(xiàn)結(jié)合本人評估工作實踐,談?wù)勛龊脤嵨镱惲鲃淤Y產(chǎn)評估的關(guān)鍵點,首先做好實物類流動資產(chǎn)評估方案的設(shè)計及清查布置,然后根據(jù)實物類流動資產(chǎn)的特點和評估目的,選擇合理的評估方法進行評估。

關(guān)鍵詞:實物評估關(guān)鍵

資產(chǎn)評估結(jié)果的準確性,直接關(guān)系到評估機構(gòu)的自身聲譽和經(jīng)濟責(zé)任,流動資產(chǎn)扣減流動負債是公司的營運資金,它對公司的運營能力、盈利能力會產(chǎn)生很大的影響。所有這些,均會影響公司整體評估價值。因?qū)嵨镱惲鲃淤Y產(chǎn)(即存貨)評估是流動資產(chǎn)評估的重要內(nèi)容。所以如何做好實物類流動資產(chǎn)的評估至關(guān)重要,現(xiàn)結(jié)合本人評估工作實踐,談?wù)勛龊脤嵨镱惲鲃淤Y產(chǎn)評估的幾個關(guān)鍵點。

一、選準實物類流動資產(chǎn)評估的基準日

由于實物類流動資產(chǎn)屬生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)資產(chǎn),具有較強的流動性,其數(shù)量和狀態(tài)隨時都在發(fā)生變化,不可能停止運轉(zhuǎn),而評估價值則是某一時點的價值,因此,選準評估基準日尤其重要。為與我國會計核算制度相適應(yīng),基準日應(yīng)選在月末、季末,這樣可避免或減少重復(fù)登記或漏記。使實物類流動資產(chǎn)的清查結(jié)果更符合實際狀況。

二、分配合適的專業(yè)人員做好實物類流動資產(chǎn)評估方案的設(shè)計及現(xiàn)場清查

因?qū)嵨镱惲鲃淤Y產(chǎn)評估大部分工作量需要在現(xiàn)場完成,所以現(xiàn)場工作十分重要。而許多評估機構(gòu)對實物類流動資產(chǎn)的評估工作不重視,派一些業(yè)務(wù)能力不足的助理人員在現(xiàn)場清點數(shù)量,不注意資產(chǎn)整體性概念和權(quán)屬的重要性。從理論和實踐上都證明對權(quán)屬不清的資產(chǎn)進行評估,必將產(chǎn)生風(fēng)險,應(yīng)該引起重視。因此要針對不同企業(yè)的不同情況,分配合適的專業(yè)人員做好實物類流動資產(chǎn)評估方案的設(shè)計,以此統(tǒng)一評估人員、資產(chǎn)占有方管理人員的思想,避免評估當事雙方在評估過程中因思路和清查方法不同,產(chǎn)生矛盾,以降低評估機構(gòu)和評估人員的風(fēng)險,提高評估效率,從而最大限度地有利于評估項目的順利完成。

三、做好評估前期的組織布置和報表填報,關(guān)注實物類流動資產(chǎn)的權(quán)屬

實物類流動資產(chǎn)具有流動性和不確定性。既有性質(zhì)類似于固定資產(chǎn)的低值易耗品(分為在用、在庫),又有產(chǎn)權(quán)不易確定的產(chǎn)成品(已經(jīng)開票但未提貨、存放地點不在企業(yè)內(nèi)部、委托銷售產(chǎn)品等),又有形態(tài)不確定和數(shù)量不宜計量的在產(chǎn)品(有實物形態(tài)、無實物形態(tài)),還有規(guī)格繁多的原材料和輔助材料,這對實物類流動資產(chǎn)的清查和盤點帶來不少困難。所以應(yīng)著重抓好評估前期的組織布置和報表填報,向資產(chǎn)占有方詳細了解企業(yè)工藝流程、管理制度、核算方法。制訂出切實可行的填報方案。實物類流動資產(chǎn)的填報不能就事論事,不關(guān)注權(quán)屬,僅按照倉庫實有數(shù)或財務(wù)數(shù)據(jù)填寫和清查,因為財務(wù)的實物類流動資產(chǎn)核算以金額為主,數(shù)量為輔或不將數(shù)量作為控制對象,倉庫主要以數(shù)量為主,倉庫實物類流動資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移并不一定以出入庫為界線。實物類流動資產(chǎn)能否合理準確的評估關(guān)鍵在于合理的填報,只有合理的填報,才能獲得便于評估人員作業(yè)的相對準確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、對實物類流動資產(chǎn)的數(shù)量確定要從企業(yè)的生產(chǎn)流程和管理制度開始

只有抓住生產(chǎn)流程,才能清楚知道實物類流動資產(chǎn)在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的形態(tài)和約當量,從管理制度著手可以了解企業(yè)的進貨、領(lǐng)用、入庫和出廠各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性,了解實際庫存和實際庫存可能存在的差異,以及調(diào)整的方法。對于管理水平較高、制度執(zhí)行正常的企業(yè),應(yīng)以檢查制度執(zhí)行情況為主,在確定制度執(zhí)行情況較好的前提下,以倉庫實際數(shù)量與倉庫賬面數(shù)量來檢驗申報數(shù)量的正確性,但若財務(wù)帳與倉庫帳和倉庫實盤數(shù)有較大差距時。就要考慮與應(yīng)收款、應(yīng)付款、歷史對帳盤點結(jié)論等結(jié)合,采用排除法逐一將已經(jīng)售出或尚未入帳的部分剔除,才能保證實物類流動資產(chǎn)的準確性。雖然這樣做會遇到很多阻力和困難,但是卻最大限度的降低了評估風(fēng)險。對于管理水平較低,制度執(zhí)行不好的企業(yè),進行實物類流動資產(chǎn)全面清點核查時,應(yīng)該貫徹縱向到底,橫向到邊的思想,做到程序到位,手續(xù)齊備,記錄詳盡。對所有能見到的全部清點并記錄,不能根據(jù)陪同人員簡單解釋是否列入范圍而輕易放過,保證雙方有異義時證明材料或修正的依據(jù)的有效,而不必重新再復(fù)查。

五、根據(jù)實物類流動資產(chǎn)的特點,結(jié)合不同的評估目的,采用不同的程序和方法進行評估

根據(jù)資產(chǎn)特點及不同的評估目的,實物類流動資產(chǎn)評估可以采用的價值標準有重置成本標準、現(xiàn)行市價標準、收益現(xiàn)值標準和清算價格標準,但在評估方法的應(yīng)用上,一般采用重置成本法、現(xiàn)行市價法。重置成本法和現(xiàn)行市價法應(yīng)區(qū)分不同的情況,正確選用。一般來說,以實物類流動資產(chǎn)變現(xiàn)為目的評估,應(yīng)采用現(xiàn)行市價法;以補償為目的評估,則應(yīng)采用重置成本法。二者的差異表現(xiàn)在是否適銷和適銷程度上。具體評估時可區(qū)別以下情況,分別采用不同的方法:

(一)外購實物類流動資產(chǎn)

1.剛購進的實物類流動資產(chǎn),因庫存時間短,市場價格變化不大,其賬面值與市場價值基本接近,評估時可采用歷史成本做為評估值,其發(fā)生的較大數(shù)額的運雜費應(yīng)一并計入評估值中。

2.購進批次不同的實物類流動資產(chǎn),應(yīng)視不同的情況,采用購置日期最接近評估基準日的材料的歷史成本價或直接采用市場價作為評估值。

3.可以取得市場價格的實物類流動資產(chǎn),直接按購入實物類流動資產(chǎn)的發(fā)票價格確定評估值。

4.沒有市場價格的實物類流動資產(chǎn)可以采用同類商品的市場價格并采用物價指數(shù)進行價格修正。

(二)自制實物類流動資產(chǎn)

自制實物類流動資產(chǎn)的評估應(yīng)根據(jù)評估的具體目的采用相應(yīng)的評估方法。適用的評估方法有歷史成本法、重置成本法和現(xiàn)行市價法。企業(yè)在承包、租賃、聯(lián)營等資產(chǎn)業(yè)務(wù)中不發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動,在這種情況下,應(yīng)以產(chǎn)成品成本為基礎(chǔ)對資產(chǎn)價值進行評估,根據(jù)具體情況可采用歷史成本法和重置成本法;企業(yè)在以兼并、拍賣、出售資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動為目的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中,應(yīng)采用市價法對資產(chǎn)進行評估。

評估中還應(yīng)注意區(qū)分不同的轉(zhuǎn)讓目的,正確處理市價中待實現(xiàn)的利潤和稅金。

參考文獻:

[1]姜楠,對流動資產(chǎn)評估若干問題的認識,國有資產(chǎn)管理1995年12期.

第2篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

第一章總則

第一條為了加強XX公司（以下簡稱公司）的資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用與管理的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，確保資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號-資產(chǎn)管理》和省國資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制定本制度。

第二條本制度所稱的資產(chǎn)管理，主要包括流動資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無形資產(chǎn)管理、長期投資管理以及資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置管理等。

第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經(jīng)公司董事會批準，不得以資產(chǎn)對外提供擔(dān)保，或?qū)ο揞~以上的資產(chǎn)進行處置或?qū)Y產(chǎn)損失進行財務(wù)核銷。

第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產(chǎn)管理行為。

第二章資產(chǎn)管理組織體系與職責(zé)分工

第五條公司財務(wù)部為資產(chǎn)管理統(tǒng)一歸口管理部門，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂公司資產(chǎn)管理制度和配套的資金管理辦法、應(yīng)收票據(jù)管理辦法、應(yīng)收款項管理辦法；

（二）負責(zé)各類資產(chǎn)的價值管理，建立公司資產(chǎn)臺賬；

（三）負責(zé)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)（指各種有價證券）、應(yīng)收票據(jù)的管理，參與各類應(yīng)收款項管理與債權(quán)清理；

（四）負責(zé)組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進行固定資產(chǎn)、存貨的盤點與賬實相符核對工作；

（五）負責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；

（六）負責(zé)資產(chǎn)評估工作；

（七）負責(zé)資產(chǎn)處置與損失財務(wù)核銷的審查；

（八）其他與資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第六條公司辦公室為固定資產(chǎn)實物歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂公司固定資產(chǎn)管理辦法；

（二）負責(zé)公司固定資產(chǎn)的實物管理，建立公司本部固定資產(chǎn)的臺賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產(chǎn)的實物臺賬；

（三）負責(zé)定期或不定期組織開展固定資產(chǎn)盤點工作；

（四）根據(jù)財務(wù)部的通知，負責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等具體保管使用單位開展固定資產(chǎn)的賬實相符核對工作；

（五）負責(zé)本部門管理的固定資產(chǎn)的處置與損失財務(wù)核銷的申報工作，對分公司、子公司的固定資產(chǎn)的處置與損失財務(wù)核銷申請進行審查；

（六）其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的實物管理工作。

第七條XX部為存貨實物管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂存貨管理辦法；

（二）負責(zé)組織本部存貨實物臺賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實物臺賬；

（三）負責(zé)定期或不定期組織開展存貨盤點工作；

（四）根據(jù)財務(wù)部的通知，負責(zé)組織本部門與各分公司、子公司等實物具體保管單位開展存貨的賬實相符盤點核對工作；

（五）其他與存貨相關(guān)的實物資產(chǎn)管理工作。

第八條XX部為知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)權(quán)利歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂無形資產(chǎn)管理辦法；

（二）負責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、技術(shù)成果、、單獨購入的計算機軟件等無形資產(chǎn)的管理，建立無形資產(chǎn)臺賬；

（三）對外部單位侵犯前述無形資產(chǎn)的行為，采取相應(yīng)的保護措施；

（四）負責(zé)科研設(shè)備等資產(chǎn)的實物管理，建立科研設(shè)備資產(chǎn)臺賬，并入公司辦公室固定資產(chǎn)實物臺賬；

（五）協(xié)助公司辦公室和/或財務(wù)部定期或不定期組織開展的科研設(shè)備資產(chǎn)盤點與賬實相符盤點核對工作；

（六）其他與無形資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第九條XX部為長期投資權(quán)利歸口管理單位，履行下列管理職責(zé)：

（一）擬訂投資管理辦法；

（二）負責(zé)建立公司長期投資臺賬；

（三）負責(zé)長期投資的可研論證、股權(quán)管理等；

（四）負責(zé)長期投資的處置與損失財務(wù)核銷的審查與申報；

（五）負責(zé)特許經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)的管理，建立相應(yīng)的管理臺賬；

（六）其他與長期投資管理相關(guān)的工作。

第十條審計部為資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查單位，負責(zé)履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）對資產(chǎn)實物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動進行審計監(jiān)督；

（二）對資產(chǎn)實物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動存在的問題，提出改進意見，并對違規(guī)責(zé)任人提出處罰建議；

（三）其他與資產(chǎn)管理審計監(jiān)督相關(guān)的工作。

第三章流動資產(chǎn)管理

第十一條流動資產(chǎn)的管理，包括對貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收票據(jù)和其他各種債權(quán)、存貨的管理。

第十二條貨幣資產(chǎn)管理，應(yīng)嚴格按現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度和總經(jīng)理辦公會制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴格現(xiàn)金保管制度，嚴禁出租、出借銀行賬戶。

第條子公司購買交易性金融資產(chǎn)，超過子公司“三重一大”決策權(quán)限的，應(yīng)當由公司相應(yīng)的決策機構(gòu)按照“三重一大”確定的權(quán)限決策同意后方可執(zhí)行。

第十三條應(yīng)收票據(jù)的管理，按照總經(jīng)理辦公會制定的公司應(yīng)收票據(jù)管理辦法執(zhí)行，加強應(yīng)收票據(jù)的收、付、承兌和貼現(xiàn)管理，確保票據(jù)安全。

第十四條應(yīng)收款項等債權(quán)的管理，按照總經(jīng)理辦公會制定的公司應(yīng)收款項管理辦法執(zhí)行，應(yīng)當加大應(yīng)收賬款的回收力度，建立應(yīng)收款項管理臺賬，落實清欠責(zé)任制、明確具體責(zé)任人人，防范和降低呆壞賬風(fēng)險。

第十五條存貨的管理，按照總經(jīng)理辦公會制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行，加強對存貨的計價、采購、驗收保管、定額管理和領(lǐng)用管理。存貨庫存必須合理、適度，存貨具體保管單位應(yīng)當和存貨實物管理部門、財務(wù)部定期稽核和盤點，保證賬賬、賬實、賬表相符。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十六條固定資產(chǎn)管理包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等的管理。

第十七條對固定資產(chǎn)實行歸口管理與分級管理相結(jié)合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產(chǎn)，具體管理公司本部的固定資產(chǎn)；分公司、子公司（的相關(guān)職能部門）具體管理本單位的固定資產(chǎn)。

第十八條公司有關(guān)具體管理使用單位需要進行固定資產(chǎn)購建、技術(shù)改造與修理和改擴建工程項目投資的，按照應(yīng)當根據(jù)財務(wù)預(yù)算編制要求，向公司投資管理部門提出下一年度投資計劃和投資預(yù)算申報，經(jīng)投資管理部門組織篩選后，嚴格按公司股東會批準的投資計劃與投資預(yù)算執(zhí)行。

公司及各子公司固定資產(chǎn)零星購置和技術(shù)改造與修理，必須在公司股東會批準的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，不得突破。確因特殊原因需追加預(yù)算，須報公司股東會審批。

第十九條公司及各子公司固定資產(chǎn)購建、技術(shù)改造與修理應(yīng)根據(jù)公司采購管理制度的規(guī)定，對達到必須招標數(shù)額的項目實行招標；對未達到必須招標數(shù)額的項目，按照總經(jīng)理辦公會制定的非招標管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關(guān)非招標方式采購。

第二十條基建項目、改擴建項目、技改工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，增加固定資產(chǎn)。

第二十一條公司及各子公司應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)進行清查，對清查中發(fā)現(xiàn)的毀損、盤虧及待報廢固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因并按照公司資產(chǎn)處置及損失財務(wù)核銷的相關(guān)規(guī)定申請?zhí)幹谩?/p>

第二十二條總經(jīng)理辦公會應(yīng)當根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的固定資產(chǎn)管理辦法，進一步明確固定資產(chǎn)的投資計劃與投資預(yù)算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預(yù)算的決策審批、資產(chǎn)的添置與驗收、資產(chǎn)的領(lǐng)用（使用）保管、投資后評價、賬實相符盤點與報廢（損失）處置和核銷等內(nèi)控管理流程并嚴格執(zhí)行。

第五章長期股權(quán)投資管理

第二十三條公司長期股權(quán)投資實行統(tǒng)一決策、分級管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實施辦法》的規(guī)定，由公司負責(zé)集中決策，各子公司經(jīng)公司批準后，方可履行對外投資職能。

第二十四條公司長期投資必須加強風(fēng)險評估、投入與產(chǎn)生的效益測算、收益回籠、立項審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實現(xiàn)投資收益的最大化。

第二十五條公司長期股權(quán)投資涉及到實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當在項目立項后按照公司規(guī)定進行資產(chǎn)評估，再按照上述長期投資決策審批程序履行報批手續(xù)。

第二十六條各單位生產(chǎn)經(jīng)營資金不足或者資產(chǎn)負債率達到70%的，不得對外開展長期投資活動。

第二十七條公司對長期投資項目實行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理，投資管理部門要及時向公司匯報投資進度、經(jīng)營狀況、收益實現(xiàn)等情況，定期對投資項目開展投資后評價，對投資造成重大損失的，要及時查明原因、分清責(zé)任，提出處理或處置建議。

第二十八條總經(jīng)理辦公會應(yīng)當根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的投資資產(chǎn)管理辦法，進一步明確長期股權(quán)的投資計劃與投資預(yù)算的申報、投資項目的篩選、投資計劃與投資預(yù)算的決策審批、立項審批與投資決策、投資后評價、股權(quán)轉(zhuǎn)讓處置等內(nèi)控管理流程并嚴格執(zhí)行。

第六章無形資產(chǎn)管理

第二十九條無形資產(chǎn)的管理包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、技術(shù)成果以及單獨購入的計算機軟件等的管理。

第三十條公司根據(jù)生產(chǎn)需要購置無形資產(chǎn)應(yīng)納入預(yù)算管理。

第三十一條公司接受以無形資產(chǎn)投資或用無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)根據(jù)公司資產(chǎn)評估的規(guī)定對無形資產(chǎn)進行公允的評估。

第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)，或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的專利或技術(shù)成果，屬于職務(wù)專利或職務(wù)技術(shù)成果，其專利申請權(quán)和專利的所有權(quán)、專有技術(shù)的所有權(quán)，以及專利和專有技術(shù)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸公司或子公司所有。直接參加專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)開發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權(quán)。

執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件完成的，并由公司各子公司承擔(dān)責(zé)任的咨詢方案和標準、手冊、科技論文、技術(shù)報告等各類文件是職務(wù)作品，其著作權(quán)歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權(quán)。

第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開發(fā)所形成的專利權(quán)、技術(shù)成果、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，為合作各方所共有，合同另有規(guī)定的按照約定確定其權(quán)屬。

第三十四條總經(jīng)理辦公會根據(jù)本制度確定的原則，制定無形資產(chǎn)管理辦法，進一步明確無形資產(chǎn)的投資計劃、投資預(yù)算及其他相關(guān)管理流程。

第七章資產(chǎn)評估管理

第三十五條公司及子公司在發(fā)生對外股權(quán)收購、合并分立、股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其他影響公司權(quán)益等行為時，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估。

第三十六條進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當由財務(wù)部根據(jù)公司采購管理制度規(guī)定的方式和程序確定評估機構(gòu)。

資產(chǎn)評估合同由公司財務(wù)部與中介機構(gòu)簽訂。

第三十七條財務(wù)部收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應(yīng)將報告副本一份送投資管理部門。

第八章資產(chǎn)處置與損失財務(wù)核銷管理

第三十八條本制度所稱的資產(chǎn)處置是指導(dǎo)公司對擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)換、報廢等行為。

第三十九條公司建立資產(chǎn)處置的分級審批制度，即20萬元以上的由公司董事會審議決策；20萬以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經(jīng)理辦公會決策，屬于子公司的，由子公司董事會決策。

第四十條資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，處置掛牌價或招標價應(yīng)當以涉及標的的資產(chǎn)評估結(jié)果為依據(jù)。

第四十一條總經(jīng)理辦公會制定資產(chǎn)處置管理辦法，進一步明確資產(chǎn)處置管理決策程序、職責(zé)部門、管理權(quán)限和工作流程。

第四十二條本制度所稱的資產(chǎn)損失財務(wù)核銷是指按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，對預(yù)計發(fā)生損失的資產(chǎn)，經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實發(fā)生了實質(zhì)性且不可恢復(fù)的事實損失，對其賬面余額進行財務(wù)核銷的行為。

第四十三條公司資產(chǎn)損失財務(wù)核銷做到事實清楚、程序完整、責(zé)任明確，遵循客觀性原則、謹慎性原則和責(zé)任清晰原則，按照發(fā)生損失單位提出核銷報告并提交相關(guān)依據(jù)、有關(guān)部門提出審核意見、財務(wù)部進行復(fù)核并提出復(fù)核意見、公司總經(jīng)理辦公會審議通過后提交董事會決策、法定代表人和主管財務(wù)的負責(zé)人簽字確認的程序進行。

其中對于公司單筆或單項資產(chǎn)損失1000萬元以上的，由公司董事會履行核銷審核確認程序后還應(yīng)當向公司股東會提出核銷申請。

第四十四條總經(jīng)理根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定公司資產(chǎn)損失財務(wù)核銷管理辦法，明確具體工作規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，落實職能部門、崗位和人員的權(quán)限范圍和相應(yīng)的責(zé)任，加強指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，強化責(zé)任追究機制，保障公司資產(chǎn)安全。

第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰

第四十五條財務(wù)部及各資產(chǎn)實物（權(quán)利）歸口管理部門可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產(chǎn)管理情況進行定期和不定期檢查。

審計部可以根據(jù)資產(chǎn)內(nèi)控管理的需要，對公司本部、各分公司、子公司的實物資產(chǎn)管理進行專項審計，并向公司報告。

第四十六條資產(chǎn)實物（權(quán)利）歸口管理單位有下列情況之一，由財務(wù)部或相關(guān)職能部門提出處罰意見，經(jīng)公司批準后，按照公司相關(guān)責(zé)任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任：

（一）因?qū)嵨铮?quán)利）資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致價值受損或?qū)嵨镞z失或權(quán)利喪失的；

（二）不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)的；

（三）故意隱匿應(yīng)當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致評估結(jié)果失真，或者未經(jīng)評估就進行轉(zhuǎn)讓、造成資產(chǎn)流失的；

（四）與對方當事人串通，低價轉(zhuǎn)讓或高價受讓相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的；

第3篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)登記 中化集團 國有產(chǎn)權(quán)管理 資產(chǎn)重組

中化公司自1999年開始對內(nèi)部資源進行整合，重新構(gòu)建主營業(yè)務(wù)發(fā)展框架，在對機構(gòu)進行大規(guī)模清理整頓的同時，圍繞主營業(yè)務(wù)先后組建了5大經(jīng)營中心（石油、化肥、化工品、國內(nèi)經(jīng)營、物業(yè)酒店經(jīng)營）。2004年、2007年實現(xiàn)化肥業(yè)務(wù)、地產(chǎn)酒店類業(yè)務(wù)在香港聯(lián)合交易所上市。2009年，為進一步豐富和集聚中化集團的經(jīng)營資源，充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間的協(xié)同效應(yīng)，增強主營業(yè)務(wù)競爭能力，提高中化公司在國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的控制力、影響力和帶動力，中化公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他戰(zhàn)略投資者共同組建設(shè)立了中國中化股份有限公司。經(jīng)過這幾年大量的資產(chǎn)重組整合實踐，我們認識到建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是國有企業(yè)改革的必由之路，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)明晰是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的前提，而產(chǎn)權(quán)登記是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要基礎(chǔ)管理工作。在產(chǎn)權(quán)登記的實踐中，我們認識到產(chǎn)權(quán)登記是企業(yè)管理的重要手段，通過產(chǎn)權(quán)登記獲取企業(yè)資產(chǎn)分布、組織形式、級次延伸等產(chǎn)權(quán)管理信息，然后經(jīng)過認真分析、綜合利用，從而更好的為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。中化公司通過幾年實踐，在加強產(chǎn)權(quán)管理，并在產(chǎn)權(quán)登記綜合利用方面進行了一些有益的探索。

一、以產(chǎn)權(quán)登記為切入點，全面加強產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)

規(guī)范的產(chǎn)權(quán)管理制度是保證產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等工作合法合規(guī)進行的基石，中化公司始終將制度化建設(shè)放在各項工作的首位。自2003年國資委成立并頒布了一系列加強產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定以來，中化公司陸續(xù)修訂并增訂了相關(guān)規(guī)章制度，目前已逐步形成了以《中化公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，《中化公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》、《中化公司國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《投資管理制度》、《股東代表、董事、監(jiān)事管理辦法》、《關(guān)于機構(gòu)清理工作的指導(dǎo)意見》等相配套的產(chǎn)權(quán)管理制度體系。

《中化公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》是為了加強中化公司產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，全面了解和及時掌握中化公司資產(chǎn)分布與變動情況，依法維護國有資產(chǎn)權(quán)益而制定的。其中規(guī)定了產(chǎn)權(quán)登記的范圍、辦理占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記的程序等。

《中化公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定集團公司對產(chǎn)權(quán)交易實施集中管理。集團公司及集團公司直接或間接控股的子公司將所持有的國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織必須向集團公司履行報批手續(xù)。集團公司依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)對所報產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進行研究、審議、決定和批準。

《中化公司國有資產(chǎn)評估管理辦法》是在產(chǎn)權(quán)交易過程中監(jiān)督維護公司利益的重要保證，明確規(guī)范了需要進行資產(chǎn)評估的各類事項。同時，規(guī)定各級機構(gòu)在進行資產(chǎn)評估前必須在集團公司評估中介機構(gòu)備選庫中選聘相應(yīng)的中介機構(gòu)并向集團公司遞交《聘請專業(yè)機構(gòu)服務(wù)申請表》，經(jīng)批準后方可與經(jīng)批準的中介機構(gòu)簽署委托協(xié)議；資產(chǎn)評估報告需上報集團公司審核，以完成資產(chǎn)評估結(jié)果的備案；各級公司以經(jīng)備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為基準確定交易價格。

《投資管理制度》規(guī)定各項目管理單位需要根據(jù)本單位年度投資計劃向集團公司提出投資項目申報，投資項目申報分為申請立項和申請投資兩個階段。立項申請獲得批準后方可進行可行性研究，可行性研究報告獲得批準后方可實施投資。

《股東代表、董事、監(jiān)事管理辦法》主要解決合資企業(yè)以及控股、參股上市公司涉及的國有產(chǎn)權(quán)交易事項的審議和決策問題。對于投資企業(yè)合并、分立、變更公司形式、解散，公司增加或減少注冊資本等董事會擬提交股東會決議的重大事項，派出董事應(yīng)在董事會召開前及時上報總公司管理部門，并接受集團公司的全面監(jiān)督管理。對于股東會決議內(nèi)容涉及投資企業(yè)重組、關(guān)閉、重大資產(chǎn)處置以及其他任何可能影響公司利益的事項，管理單位應(yīng)將表決事項在股東會召開前及時上報集團公司管理部門，接受集團公司的全面監(jiān)督管理。對于投資企業(yè)為貿(mào)易型機構(gòu)、并且股東會決議事項涉及該機構(gòu)的關(guān)停并轉(zhuǎn)的，應(yīng)直接書面請示集團公司。

《關(guān)于機構(gòu)清理工作的指導(dǎo)意見》針對被清理機構(gòu)所處的特殊情況制定了有關(guān)長期投資、重大固定資產(chǎn)處置的相關(guān)審批操作流程，保障清理期間公司利益不受到侵犯。

同時，集團公司成立了規(guī)章制度管理小組，負責(zé)根據(jù)國家法律法規(guī)和公司的發(fā)展情況動態(tài)的對各項制度進行修訂，保證公司各項規(guī)章制度與國家法律法規(guī)的一致性、及時解決在實際操作中存在的問題。

二、提高全員產(chǎn)權(quán)意識，實行產(chǎn)權(quán)管理工作崗位責(zé)任制

產(chǎn)權(quán)登記是企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作中的不可或缺的重要基礎(chǔ)，也是一項艱苦、細致的工作。多年來，由于存在對產(chǎn)權(quán)登記工作的作用認識不深，重視不夠，致使內(nèi)部分工不明，職責(zé)不清，從而影響了這項工作的縱深開展。針對這種現(xiàn)象，集團公司專門召開了增強產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，夯實產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)為主題的會議，同時對產(chǎn)權(quán)登記實務(wù)與操作進行了培訓(xùn)，從而在全集團范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，樹立了全新的產(chǎn)權(quán)管理理念，杜絕由于對產(chǎn)權(quán)登記認識不夠充分，產(chǎn)權(quán)意識較淡薄所形成的能不辦就不辦，能省掉就省掉的錯誤觀點，為構(gòu)建清晰順暢的產(chǎn)權(quán)鏈條打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

古語云：“度量雖正，未必聽也；文理雖全，未必用也?！痹趯嵺`過程中，很多問題發(fā)生的原因不是“無章可循”，而是“有法不依”。因此，集團公司非常重視加強對產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)登記工作責(zé)任落實到人。由集團所屬各級公司法人簽署《產(chǎn)權(quán)登記工作責(zé)任書》以及《產(chǎn)權(quán)登記情況說明》、《產(chǎn)權(quán)登記專管員名單》、《產(chǎn)權(quán)登記審核意見》等內(nèi)容，為實現(xiàn)集團全面產(chǎn)權(quán)登記進行核實和確認。要求集團公司所屬各公司嚴格按照4點要求開展工作，即：

一是明確各下屬公司的單位負責(zé)人為本單位產(chǎn)權(quán)管理工作的第一責(zé)任人，并與集團公司簽定《產(chǎn)權(quán)登記工作責(zé)任書》，對本公司所申報的產(chǎn)權(quán)登記范圍、數(shù)據(jù)及資料的完整性、正確性和真實性等結(jié)果負責(zé)，以防漏報、錯報產(chǎn)權(quán)登記事項的發(fā)生；

二是各單位必須明確專人負責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)管理工作的具體實施，并將《產(chǎn)權(quán)管理專管員名單》上報集團公司登記備案，同時保證人員相對穩(wěn)定，便于培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟練隊伍；

三是在集團公司制訂的產(chǎn)權(quán)登記辦法所規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記范圍內(nèi)應(yīng)登記而未登記的企業(yè)，由各二級單位統(tǒng)一出具暫緩辦理《產(chǎn)權(quán)登記情況說明》，陳述暫緩辦理的理由并提出工作計劃，以便集團公司及時掌握工作中的難點；

四是規(guī)定集團所屬各二級公司為產(chǎn)權(quán)登記的申報主體，負責(zé)對本級及其所屬公司產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容的初審，并出具《中化公司產(chǎn)權(quán)登記初步審核意見》。集團公司將初審質(zhì)量記錄在案，作為年終考核的一項重要內(nèi)容，以此增強各申報主體及從業(yè)人員的責(zé)任心。

產(chǎn)權(quán)登記工作涉及面廣，工作量大，政策性強，需要較強的責(zé)任心，工作相當辛苦。為了鼓勵先進，中化公司制定了相應(yīng)的考評標準，主要從時效性、合規(guī)性、準確性3個方面對各申報主體進行評價，通過評先創(chuàng)優(yōu)的機制，激勵集團所屬各級公司更好的完成產(chǎn)權(quán)登記工作。通過上述方式，努力實現(xiàn)集團范圍內(nèi)全面產(chǎn)權(quán)登記。

三、強化產(chǎn)權(quán)登記信息分析和綜合利用，為實施資源整合提供依據(jù)

長期以來，家底不清、分布不明、數(shù)據(jù)不準是國有資產(chǎn)管理中的難題。2005年，我司結(jié)合清產(chǎn)核資結(jié)果，按照國資委的統(tǒng)一部署組織開展了全面換發(fā)新證工作。通過全面產(chǎn)權(quán)登記，我司對所屬各級子企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理狀況認真清理，摸清了業(yè)務(wù)版塊分布、產(chǎn)權(quán)分布、級次狀況等情況；也發(fā)現(xiàn)了諸如交叉持股、產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)分離、資產(chǎn)分散、產(chǎn)權(quán)交易程序有待優(yōu)化等問題。為下一步需要施行哪些改革措施提供了準確、直觀、清晰的依據(jù)。同時依托新的產(chǎn)權(quán)登記軟件系統(tǒng)，在對產(chǎn)權(quán)登記所記錄、反映的信息進行分析的基礎(chǔ)上，開展了一系列工作，為集團實施資源整合和機構(gòu)清理提供了重要價值參考依據(jù)。

（一）對非主營業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)進行機構(gòu)清理

根據(jù)國資委確定的主業(yè)范圍，對集團所屬機構(gòu)展開了進一步清理。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了大量與主營業(yè)務(wù)無關(guān)及經(jīng)營價值不高的機構(gòu)，從根本上解決了此類機構(gòu)對管理經(jīng)營資源的占用，使公司能夠更加關(guān)注正常經(jīng)營活動中的產(chǎn)權(quán)交易行為，為公司更好的整合業(yè)務(wù)資源創(chuàng)造了必要的條件。僅2006年就清理注銷機構(gòu)27家，同時為切斷因歷史原因難以在短期內(nèi)清理完畢的機構(gòu)與集團公司的直接關(guān)系，為未來徹底解決上述機構(gòu)問題創(chuàng)造條件，制定了防火墻設(shè)置方案，分別將被清理機構(gòu)裝入“問題資產(chǎn)筐”和“清潔資產(chǎn)筐”。

（二）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配置資源，實施內(nèi)部重組

清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是集團公司對下屬各級機構(gòu)實施有效監(jiān)管的前提條件。通過內(nèi)部重組等方式，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時解決了諸如產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)分離的狀況；同時通過動態(tài)的整合，一方面解決了歷史上各不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的交叉持股問題，便于集團公司根據(jù)業(yè)務(wù)劃分對各中心的產(chǎn)權(quán)交易情況進行檢查監(jiān)督，使各項制度能夠落到實處；另一方面，減少了橫向及縱向同類機構(gòu)的數(shù)目，使集團公司的各項決定和規(guī)章制度能夠得到有效傳遞和執(zhí)行。例如：集團公司歷經(jīng)幾年，通過一系列整合打造化肥業(yè)務(wù)資產(chǎn)平臺、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)平臺和建立中國中化股份有限公司整體運營平臺等。

2004年7月，集團將境內(nèi)、外4家全資子公司――中化國際化肥貿(mào)易公司、中化（英國）有限公司、美國化工資源公司、中化巴哈馬有限公司的化肥業(yè)務(wù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外全資子公司――中化香港集團公司，并在香港聯(lián)交所上市，成為國內(nèi)最大的化肥產(chǎn)供銷一體化企業(yè)，使中化公司化肥業(yè)務(wù)的資本運營、生產(chǎn)運作、市場營銷完全與國際接軌，建立起運行規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)控嚴密、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營機制和管理體制。

2007年，為進一步集中資源做強做大酒店地產(chǎn)類業(yè)務(wù)，實現(xiàn)中化公司成為中高檔酒店、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略目標，集團以境外全資子公司方興地產(chǎn)（中國）有限公司（以下簡稱“方興地產(chǎn)”）為平臺，整合中化公司名下物業(yè)酒店及房地產(chǎn)類業(yè)務(wù)資源，并以紅籌形式在香港聯(lián)交所主板上市。此舉不僅解決了房地產(chǎn)主業(yè)的發(fā)展問題，同時通過后期對房地產(chǎn)資源的逐步注入，使方興地產(chǎn)已建立起在中高端住宅和寫字樓開發(fā)經(jīng)營以及中高端酒店、寫字樓物業(yè)管理領(lǐng)域的品牌知名度和市場競爭優(yōu)勢，形成了在房地產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展的能力。

四、以產(chǎn)權(quán)登記為切入點，加強產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程的多樣性和涉及問題的復(fù)雜性，客觀上造成了管理上的困難和障礙。只有找到切實可行的途徑，才能保證目標的實現(xiàn)。在目前的產(chǎn)權(quán)管理體系中，只有產(chǎn)權(quán)登記能夠記載國有資本從投入到歷次變動直至注銷的全部產(chǎn)權(quán)演變過程。因此我們選擇從產(chǎn)權(quán)登記入手，根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記所串起的產(chǎn)權(quán)鏈條，采取“順藤摸瓜”的模式，從經(jīng)濟行為發(fā)生時的事前核對企業(yè)已登記的基本信息，到事后辦理變更登記時核查交易過程是否完整履行了相關(guān)程序等，從而避免一個管理主體面對過多機構(gòu)而可能產(chǎn)生的監(jiān)督“盲區(qū)”，做到產(chǎn)權(quán)管理工作“不亂、不漏，不留死角”。

（一）抓住產(chǎn)權(quán)登記這根主線，將交易過程中最為關(guān)鍵的行為審批、資產(chǎn)評估、進場交易環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入集團公司管理范疇，在工作方式和手段上構(gòu)成了對各級機構(gòu)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的矩陣式管理監(jiān)督體系。

（二）職能部門協(xié)同作戰(zhàn)。集團公司對各類產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)問題的審批有明確的分工，從根本上防止經(jīng)辦人員利用規(guī)則的漏洞打“球”。根據(jù)中化公司相關(guān)規(guī)定，投資行為、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易均由不同的職能部門分別進行審核。此外，產(chǎn)權(quán)交易涉及的人員、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)等問題必須征求相關(guān)職能部門意見。任何部門或個人都無權(quán)獨立決定產(chǎn)權(quán)交易的任何重要事項。分類管理保證了審核單位的專業(yè)性；行為與定價審批的分離，有利于形成互為監(jiān)督的管理機制；相關(guān)職能部門的意見為集團公司的最終決策提供了有力支持。通過職能部門之間的有效協(xié)同和相互制約，中化公司的產(chǎn)權(quán)管理水平得到較大提升，也使各項規(guī)章制度得以真正發(fā)揮作用。

（三）充分調(diào)動二級公司的能動性。中化公司各經(jīng)營中心承擔(dān)各項經(jīng)營管理職責(zé)，但產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督和執(zhí)行是集團公司和經(jīng)營中心共同承擔(dān)的重要職責(zé)。集團公司在產(chǎn)權(quán)登記范圍內(nèi)對各項產(chǎn)權(quán)交易行為進行審批及備案，各經(jīng)營中心則負責(zé)重要產(chǎn)權(quán)交易項目的實施、對下屬機構(gòu)提出的產(chǎn)權(quán)交易方案進行預(yù)審核、統(tǒng)一制訂中心的產(chǎn)權(quán)重組計劃以及對其下屬機構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易行為進行監(jiān)督。各經(jīng)營中心對下屬機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)交易行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。同時對交易方式的選擇，人員、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處置方案的制定、中介機構(gòu)的聘請等環(huán)節(jié)提出意見，集團公司負責(zé)最終審核確定。具體操作由各管理主體辦理，集團公司負責(zé)監(jiān)督和檢查。對產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行環(huán)節(jié)的授權(quán)，使集團公司能夠集中精力把握好產(chǎn)權(quán)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既提高了管理效率，又調(diào)動了各管理主體積極性。

（四）加強資產(chǎn)評估，規(guī)范機構(gòu)選聘。根據(jù)國資委頒布的相關(guān)規(guī)章，中化公司在修訂了相關(guān)辦法的同時，及時通過招標方式建立了“中化集團評估中介機構(gòu)備選庫”并實施動態(tài)管理，做到優(yōu)勝劣汰。通過評估機構(gòu)備選庫的建立，提高了整個集團評估報告的質(zhì)量，加快了評估報告?zhèn)浒傅乃俣?，提高了資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟行為效率。

第4篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

(一)建立健全資產(chǎn)管理制度

完善的資產(chǎn)管理制度是提高資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵，首先企業(yè)必須嚴格的控制好對設(shè)備投資的規(guī)模，將資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度落實到實處，使企業(yè)對設(shè)備的分配過程可以有章可循；其次，企業(yè)要健全內(nèi)部資金使用制度，制定企業(yè)資金授權(quán)管理方法，明確資金管理管理的權(quán)利，對資金進行集中管理，降低資金使用風(fēng)險，提高企業(yè)資金使用效率；再次，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、核算等方面進行規(guī)范化管理，進一步提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。同時，企業(yè)也要建立資產(chǎn)預(yù)算管理制度，認真的對市場需求進行調(diào)查和分析，編制資產(chǎn)預(yù)算表，預(yù)算的指標既要以企業(yè)戰(zhàn)略為前提，又要考慮到企業(yè)下一年度資源的變化，這樣就可以避免企業(yè)在資產(chǎn)預(yù)算管理上的盲目性，提高資產(chǎn)管理水平。

(二)提高企業(yè)資產(chǎn)管理意識和人員素質(zhì)

大多數(shù)的企業(yè)對于資產(chǎn)管理并沒有一個正確的認識，因此提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平的基本前提是樹立一個清晰的資產(chǎn)管理意識，首先企業(yè)要設(shè)立一個專門的資產(chǎn)管理部門，加大對資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)力度，更新資產(chǎn)管理人員的意識和專業(yè)水平；其次，企業(yè)在對大型固定資產(chǎn)進行核算的同時，也要提高對資產(chǎn)轉(zhuǎn)化與遷移的重視程度。同時，企業(yè)管理者也要通過培訓(xùn)提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，對管理人員的任職資格進行嚴格的審查，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

(三)建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評價機制

提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平的重要途徑之一是建立健全資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評價機制，在健全企業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督方面企業(yè)具體可以通過以下方式加強：首先，加強對資產(chǎn)管理部門的控制和監(jiān)督，建立部門之間相互牽制的制度，提高部門之間的相互協(xié)調(diào)，避免部門權(quán)利過大造成的；其次，加強對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督，健全定期稽查和崗位輪換制度，避免財務(wù)人員與中層管理人員中飽私囊現(xiàn)象發(fā)生；再次，加大對企業(yè)法定代表人的監(jiān)督力度，杜絕經(jīng)理、廠長不顧實際情況盲目的進行投資。同時，企業(yè)也要通過內(nèi)部審計部門來加大對企業(yè)資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)完善管理程序，審計部門要發(fā)揮自身的作用，不能形同虛設(shè)，企業(yè)管理者要配備專業(yè)的審計人員對企業(yè)資產(chǎn)管理進行監(jiān)督審查。同時，企業(yè)也要健全績效評價機制，通過完善的績效評價機制可以提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率，其中績效評價的指標要充分的考慮到資產(chǎn)管理所處行業(yè)、生命周期、地區(qū)上的差異性，指標的設(shè)計要科學(xué)、合理、清晰，績效評價機制要堅持以評促改的原則，將改善國有資產(chǎn)管理與績效評價有效的聯(lián)系起來，降低管理成本，更好的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

(四)加強對企業(yè)資產(chǎn)管理事前、事中、事后的控制分析

為了更好的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化配置，企業(yè)要在投資項目之前做好對被投資方的經(jīng)營情況、信譽情況等方面的調(diào)查，保證投資回收率。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況控制好投資項目的規(guī)模，不能盲目的擴大投資規(guī)模，避免投資規(guī)模過大造成資金鏈斷裂的問題發(fā)生。同時，國家部門也要對相關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)進行嚴格的認定，提高資產(chǎn)評估部門和人員的水平，更好為企業(yè)資產(chǎn)管理評估服務(wù)。

二、總結(jié)

第5篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 產(chǎn)權(quán)管理 關(guān)鍵點

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，越來越多的民營與外資企業(yè)參與了國有企業(yè)的重組，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機制逐漸向混合所有制邁進。從一定程度上講，國有產(chǎn)權(quán)管理既是國資監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)也是國企改革不可缺少的基礎(chǔ)工作，并已成為國有企業(yè)的主要運營形式，加之近年來產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟體制的矛盾日益突出，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的影響力也大不如從前，正確認識產(chǎn)權(quán)管理的含義，明確產(chǎn)權(quán)管理問題已成為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)主體利益的實現(xiàn)主要依靠既定的產(chǎn)權(quán)管理制度，因此，國有企業(yè)應(yīng)將穩(wěn)定發(fā)展作為主要經(jīng)營目標，進一步深化產(chǎn)權(quán)管理改革，擬定國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度體系，從根本上確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

1.開展產(chǎn)權(quán)管理工作的意義

國有資產(chǎn)管理的核心是產(chǎn)權(quán)問題，它涉及到企業(yè)的兼并收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及重大投資等方面，開展產(chǎn)權(quán)管理工作對國有企業(yè)具有十分重大的意義。首先，產(chǎn)權(quán)管理是國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟主體間權(quán)利與責(zé)任的根源。新的國有資產(chǎn)管理機制摒棄了以往僅管資產(chǎn)的做法，首度將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。其次，產(chǎn)權(quán)管理是深化企業(yè)改革的基礎(chǔ)工作，由政府角度看，通過明確權(quán)責(zé)范圍可以將政府的社會公共管理職能與出資人職能分開。由企業(yè)角度看，通過界定企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)范圍、明確法人的財產(chǎn)權(quán)可以將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，不但可以有效促進國有企業(yè)的改革，還可以實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。最后，推進國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作。改革增強了國有經(jīng)濟的活力，加快了經(jīng)濟布局的調(diào)整，有效實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。目前我國出臺了新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，此制度下，國有經(jīng)濟布局的調(diào)整不再是以往簡單的企業(yè)合并，而是使產(chǎn)權(quán)進行有序流動；同時，產(chǎn)權(quán)管理工作也不再是以往的辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、登記等手續(xù)，而是通過資產(chǎn)評估與交易監(jiān)管實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理流動。

2.產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題

2.1 產(chǎn)權(quán)管理制度不完善

目前，我國的產(chǎn)權(quán)管理制度仍不完善，首先是國有資產(chǎn)補償不足，企業(yè)的折舊體制雖然經(jīng)過幾次改革，但年限依舊偏長，計提過程中也沒有考慮無形損耗的問題，加之提取的折舊基金也未被完全使用，使折舊體制難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。其次是國有資產(chǎn)缺乏有效的平衡機制，政府對國有資產(chǎn)并未出臺嚴格的責(zé)任考核制度，資產(chǎn)投入與產(chǎn)出效益嚴重脫節(jié)，造成大量的資產(chǎn)閑置。最后是國有資產(chǎn)的核算管理工作不嚴謹，很多企業(yè)缺乏資產(chǎn)保全的觀念，資產(chǎn)數(shù)量逐年減少，例如有些企業(yè)短期行為嚴重，經(jīng)營過程中僅考慮利潤指標而不考慮資產(chǎn)的完整程度，致使大量的資產(chǎn)提前報廢，企業(yè)生產(chǎn)能力急劇下降。

2.2 產(chǎn)權(quán)管理主體不夠明確

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理主體不明確主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是企業(yè)的意識不到位，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主要是為社會公眾提供物質(zhì)基礎(chǔ)，代表國家行使管理權(quán)，但目前很多的國有企業(yè)缺乏產(chǎn)權(quán)管理觀念，認為國有資產(chǎn)為部門、單位所有，隨意處置、任意占用，企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清，亦無具體負責(zé)人。另一方面是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)不完善，雖然我國已按照現(xiàn)代股份制企業(yè)的標準對國有企業(yè)進行了改革，但由于產(chǎn)權(quán)管理主體不明確，法人治理機構(gòu)沒有真正建立，導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，監(jiān)督管理機制效率較低。

2.3 國有企業(yè)資產(chǎn)利用不夠充分

目前仍有部分國有企業(yè)停留在過去“重錢輕物、重購輕管”的思想上，國家制定相關(guān)財政撥款政策時不能做到詳細審查企業(yè)資產(chǎn)存量與變動情況，資產(chǎn)重復(fù)購置、盲目購置的現(xiàn)象層出不窮。同時，我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)育并不完善，中介機構(gòu)權(quán)利薄弱，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動并不順暢，部分資產(chǎn)被人為地分離，并在企業(yè)內(nèi)部各部門之間封閉流動，致使資產(chǎn)閑置與短缺情況并存，資金運行不暢。

3.做好產(chǎn)權(quán)管理工作的對策

3.1 健全國資監(jiān)管體系

健全國資監(jiān)管體系即要求國有企業(yè)做到對上自覺接受政府的監(jiān)督指導(dǎo)，對下加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的監(jiān)管，從制度上逐步落實出資人的職責(zé)，進一步完善產(chǎn)權(quán)管理機制。首先應(yīng)規(guī)范企業(yè)重大事項的監(jiān)管，依法落實出資人的資產(chǎn)權(quán)益，建立部門內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)機制，以保證出資人享有參與重大決策的權(quán)利。其次是要建立清晰規(guī)范的產(chǎn)權(quán)管理機制，配備科學(xué)可行的管理模式，保證國有企業(yè)具備公正監(jiān)督的管理模式。最后是要加強對重大事項的檢查監(jiān)督工作，同時要制定重大事項報告制度，完善資金的使用監(jiān)管程序。

3.2 探索國資運營方式

國有資產(chǎn)監(jiān)管主要為了促使企業(yè)實現(xiàn)保值、增值的目標，為此我們應(yīng)不斷探索高效可行的國資運營方式。首先是加強國有企業(yè)相關(guān)制度的建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上研究制定符合實際的法律規(guī)章體系，確保國有資本經(jīng)營合法有效地進行。其次是建立健全的國有資產(chǎn)保值增值制度體系，不斷完善國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核體系，健全重大資產(chǎn)損失的責(zé)任追究制度，科學(xué)合理地規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。最后是應(yīng)堅持完善國有企業(yè)的外派監(jiān)事會制度，使其與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制相協(xié)調(diào)，建立符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求的戰(zhàn)略布局。

3.3 推進產(chǎn)權(quán)管理，服從經(jīng)濟大局

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作應(yīng)服從于地方經(jīng)濟機構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整需要，服從于地區(qū)的經(jīng)濟大局。這要求企業(yè)應(yīng)在遵循經(jīng)濟發(fā)展目標的基礎(chǔ)上推動國有資本、社會資本以及境外資本的合理融合，從根本上打破企業(yè)產(chǎn)權(quán)機構(gòu)單一的現(xiàn)狀，推進產(chǎn)權(quán)管理主體的多元化進程。目前已有很多國有企業(yè)在服從經(jīng)濟大局的前提下，通過吸收增量、盤活存量等方式有效實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與劃撥。

4.做好產(chǎn)權(quán)管理工作的關(guān)鍵點

4.1 部門聯(lián)手，強化產(chǎn)權(quán)登記工作

產(chǎn)權(quán)管理是國資監(jiān)管中基礎(chǔ)工作之一，其中產(chǎn)權(quán)登記又是產(chǎn)權(quán)管理工作的基礎(chǔ)，因此，國有企業(yè)為了進一步掌握國有資產(chǎn)的分布情況，為國有資產(chǎn)的管理提供法律依據(jù)，應(yīng)不斷完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記制度、做好產(chǎn)權(quán)登記工作。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系對了解國有資產(chǎn)的分布情況，建立健全的產(chǎn)權(quán)制度有著重大的意義。根據(jù)我國頒布的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，國有企業(yè)登記時應(yīng)提供健全、完善的基礎(chǔ)資料，資料不清或不全的不予以登記。同時，相關(guān)部門還應(yīng)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作列為國有企業(yè)注冊登記的首要工作，并結(jié)合企業(yè)提供的年檢資料與其他注冊登記事項說明，嚴格規(guī)范辦理產(chǎn)權(quán)的登記、變更以及注銷手續(xù)，切實做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，不為任何不法行為提供機會。

4.2 按照要求，準備資產(chǎn)評估報告

做好產(chǎn)權(quán)管理工作最重要的一點便是要準備好國有企業(yè)的資產(chǎn)評估報告。資產(chǎn)評估管理是保證國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)有序運轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)丟失的重要基礎(chǔ)工作，為了明確國有產(chǎn)權(quán)的市場價值，企業(yè)應(yīng)切實將監(jiān)督管理貫穿于資產(chǎn)評估的全過程，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定公開招募審計評估機構(gòu)，確保審計工作的公平、透明性，以便出具切實可行的資產(chǎn)評估報告。然后，財政、紀檢等有關(guān)部門再舉行以監(jiān)管為專題的會議會審，針對報告中出現(xiàn)的問題加以修改完善，國資委員會根據(jù)整改完善后的資產(chǎn)評估報告進一步復(fù)核備案。完善資產(chǎn)評估報告不但可以防止國有資產(chǎn)的流失，還可以全面維護國家、集體、個人三者之間的利益。

4.3 嚴格操作，保證資產(chǎn)交易進場

隨著上市公司國有股權(quán)制度的制定與完善，我國很多國有企業(yè)已完成了上市流程，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作已不再是單一簡單的模式。為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)交易的公開透明性，國有企業(yè)應(yīng)依法公開交易進場流程，嚴格審查資產(chǎn)處置項目的前置條件，對涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項應(yīng)嚴格按照“應(yīng)進必進、能進則進”的要求操作，嚴禁暗箱操作行為，保證資產(chǎn)交易可以合法順利進行。規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)進場行為能夠更好地維護股東、債權(quán)人以及職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進我國和諧社會的建設(shè)。

第6篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評估制度等。

一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度?

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷、核定等各項活動的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進行的一項基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價值不實，企業(yè)經(jīng)濟效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費以及被侵占流失等較為嚴重。這些問題如不及時加以解決，必將制約國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計劃地開展此項工作，不僅能夠摸清“家底”，促進解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費等問題，而且有利于深化改革，加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，同時為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。

（二）清產(chǎn)核資要達到的具體目標??

通過清產(chǎn)核資要達到的具體目標是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價值與實際價值大體相符，努力解決國有資本補償不足問題；國有資產(chǎn)價值總量真實，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù)；推動資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進建立健全各項國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實實地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容?

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機構(gòu)和各級政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟實體；軍隊、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進行資產(chǎn)價值重估，解決價值不實問題；對企業(yè)占用的國有土地進行清查估價入賬；核實各種國有資金占用量，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實加強國有資產(chǎn)管理。?

二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義?

產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。?

界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。?

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國家投資的部門和機構(gòu)以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)運用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金等所形成的稅后利潤經(jīng)國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)；

3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

4、國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

5、在實行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

6、國有企業(yè)中黨、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)，不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；

2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實物）界定為國有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法?

1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

3、可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，界定為國有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；

3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。?

中外合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。?

此外，國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定?

1、各個單位占用的國有資產(chǎn)，應(yīng)按分級分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對國家授予其使用或經(jīng)營的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對外長期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實行聯(lián)營，并享有聯(lián)營合同規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)利；

5、國家機關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，應(yīng)與國家機關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門委托有關(guān)機構(gòu)管理；

6、國家機關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟實體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。?

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。?

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。?

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動情況等。?

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實施。各級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)本級企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時，實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。?

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個部分，前者包括單位名稱、地址、單位負責(zé)人、開戶銀行及賬號、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財產(chǎn)情況和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況等。?

四、國有資產(chǎn)評估制度?

國有資產(chǎn)評估是由評估機構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運用科學(xué)的方法，對國有資產(chǎn)的現(xiàn)時價格進行評定和估算。國有資產(chǎn)評估應(yīng)當遵循獨立性、真實性、科學(xué)性和可行性原則。國有資產(chǎn)評估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國有資產(chǎn)的評估項目?

1、法定評估情形?！秶匈Y產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進行資產(chǎn)評估，即法定評估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營股份經(jīng)營；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。?

2、自愿評估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估，即自愿評估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。?

此處所謂可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生上述情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估，但屬于以下行為時則必須進行資產(chǎn)評估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認為應(yīng)當評估的其他情形。?

對于應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照規(guī)定立項、確認的，該經(jīng)濟行為無效。

（二）國有資產(chǎn)評估管理制度?

國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負責(zé)，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。?

國家對國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。?

國有資產(chǎn)評估組織工作，具體由各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審，簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國有資產(chǎn)評估機構(gòu)

資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格，并持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會公正機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實行有償服務(wù)。?

國家對資產(chǎn)評估機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的工作，并直接管理中央級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級的資產(chǎn)評估機構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評估機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)必須具備以下條件方可申請資產(chǎn)評估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準注冊登記，具有法人資格，有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評估專職人員，其中會計經(jīng)濟人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機電設(shè)備、會計、經(jīng)濟等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評估專職人員只能在一家評估機構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認可的培訓(xùn)；

4、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評估機構(gòu)，配備專職評估人員；

5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會服務(wù)機構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估的資格，申請時須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級國有資產(chǎn)管理部門收到申請單位報來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認真組織審查，通過審查進一步確認申請單位是否具備資產(chǎn)評估工作的條件，對具備條件的機構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅持獨立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評估工作并及時提交資產(chǎn)評估報告書；（4）對委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評估結(jié)果負有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評估檔案保管制度；（5）評估機構(gòu)和評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，委托單位或其他當事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評估機構(gòu)弄虛作假或營私舞弊；（7）資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。?

2、資產(chǎn)評估的程序。依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：?

（1）申請立項。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。資產(chǎn)評估立項原則上由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起10日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。超過10日不批復(fù)的自動生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補辦批準手續(xù)，國家決定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估的，視為已準予資產(chǎn)評估立項。?

（2）資產(chǎn)清查。申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。評估機構(gòu)依據(jù)批準的評估立項通知書接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估，對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進行核實。?

（3）評定估算。評估機構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學(xué)的評估方法，選擇適當?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。?

（4）驗證確認。委托單位收到資產(chǎn)評估報告書后，提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認申請報告，連同評估報告書及有關(guān)材料報其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報批準立項的國有資產(chǎn)管理部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對評估結(jié)果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，即先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認書。資產(chǎn)評估報告不符合要求的，分別情況作出修改、重評或不予確認的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

（五）國有資產(chǎn)評估的法律責(zé)任?

根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定，無論被評估單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)，還是資產(chǎn)評估管理機構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報批評；（2）限制改正，并處以相當于評估費用以下的罰款；（3）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。?

2、資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對該評估機構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。?

上述機構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻

[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學(xué)出版社1997年版

第7篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

北京市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法完整版全文第一章　總　則

第一條為規(guī)范北京市企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號)和《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[20xx]274號)等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下簡稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)其所出資企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

各區(qū)(縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)其履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對全市企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章資產(chǎn)評估

第四條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

(一)整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;

(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;

(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;

(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);

(九)資產(chǎn)涉訟;

(十)其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

第五條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估：

(一)收購非國有單位的資產(chǎn);

(二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;

(三)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;

(四)向非國有單位投資，或設(shè)立公司涉及非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;

(五)其他需要進行評估的事項。

第六條企業(yè)有下列行為之一的，可以對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

(一)經(jīng)北京市各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn);

(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn);

(三)其他可以進行資產(chǎn)評估的事項。

第七條企業(yè)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當按照下列情況進行委托：

(一)經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托;

(二)經(jīng)濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)出資人或其上級單位委托;

(三)有多個股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項，經(jīng)協(xié)商一致可由國有最大股東委托;國有股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方委托;

(四)經(jīng)濟行為涉及非國有資產(chǎn)評估的，應(yīng)由企業(yè)與非國有單位協(xié)商委托，一般由企業(yè)委托。

第八條企業(yè)委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當具備下列基本條件：

(一)具有政府相關(guān)部門認定且與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì);

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、資產(chǎn)評估的政策，履行法定職責(zé)，資產(chǎn)評估機構(gòu)和參與評估項目的注冊資產(chǎn)評估師近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄;

(三)具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長;

(四)與經(jīng)濟行為相關(guān)當事人無經(jīng)濟利益關(guān)系;

(五)未向同一經(jīng)濟行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù);

(六)其他條件。

第九條企業(yè)在實施資產(chǎn)評估前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)批準文件，合理選取評估基準日。選取評估基準日應(yīng)遵循以下原則：

(一)委托方應(yīng)與資產(chǎn)評估機構(gòu)進行充分溝通;

(二)充分考慮利率、匯率、稅率、市場價格等客觀因素的變動對評估值的影響，選取的評估基準日盡可能與評估目的實現(xiàn)日接近;

(三)對同一經(jīng)濟行為涉及多個評估報告應(yīng)選擇同一評估基準日;對多個經(jīng)濟行為應(yīng)分別選取與其行為相對應(yīng)的評估基準日;

(四)有利于評估工作的開展;

(五)破產(chǎn)企業(yè)評估基準日以人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日為準。

第十條企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)批準文件和評估規(guī)定，對評估基準日評估對象及被評估資產(chǎn)的范圍明確界定;對被評估資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn)、賬外資產(chǎn))及相關(guān)負債進行全面清查盤點;對企業(yè)擔(dān)保、資產(chǎn)租賃、訴訟、司法凍結(jié)等可能影響資產(chǎn)評估的事項也應(yīng)當進行全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)范圍或權(quán)屬存在問題應(yīng)及時向原經(jīng)濟行為批準單位反映，并對被評估資產(chǎn)的范圍或權(quán)屬予以重新明確。

企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，填寫各類資產(chǎn)和負債清查評估明細表，按資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定撰寫關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明。

第十一條企業(yè)按照本辦法第八條規(guī)定選定資產(chǎn)評估機構(gòu)后，應(yīng)與接受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂《業(yè)務(wù)約定書》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第十二條企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供合法有效的資產(chǎn)權(quán)屬證明、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、近三年財務(wù)報表及與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的評估基準日專項審計報告等基本資料。

第十三條企業(yè)和企業(yè)法定代表人對企業(yè)提供資料的真實性、準確性和完整性負責(zé)，并按資產(chǎn)評估規(guī)定出具《委托方、資產(chǎn)占有方承諾函》。

第十四條企業(yè)收到資產(chǎn)評估報告后，應(yīng)認真審核，對錯評、漏評或重評之處，須責(zé)成資產(chǎn)評估機構(gòu)進行調(diào)整;所出資企業(yè)對需要逐級上報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行核準或備案的資產(chǎn)評估報告應(yīng)出具審核意見。

在評估基準日后，評估結(jié)果有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化但對評估結(jié)果未產(chǎn)生明顯影響，企業(yè)應(yīng)根據(jù)原評估方法對資產(chǎn)額進行相應(yīng)調(diào)整;若市場價格或資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化且對評估結(jié)果產(chǎn)生明顯影響時，委托方應(yīng)及時聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。

第三章受托機構(gòu)

第十五條資產(chǎn)評估機構(gòu)受托從事企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)以及評估規(guī)則和執(zhí)業(yè)準則，按照規(guī)定的評估程序、方法，獨立、客觀、公正地對委托評估資產(chǎn)進行評估。

第十六條資產(chǎn)評估機構(gòu)承接企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，相關(guān)工作人員與企業(yè)或其他當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避;對自身專業(yè)勝任能力和業(yè)務(wù)風(fēng)險進行綜合分析后，決定是否承接評估業(yè)務(wù)。

第十七條資產(chǎn)評估機構(gòu)受托對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、資源性資產(chǎn)等資產(chǎn)和企業(yè)價值進行評估應(yīng)遵循有關(guān)規(guī)定，并符合以下要求：

(一)對知識產(chǎn)權(quán)的評估，應(yīng)當科學(xué)、客觀地分析知識產(chǎn)權(quán)收益預(yù)測的可行性和合理性;

(二)對資源性資產(chǎn)、生物資產(chǎn)以及珠寶、玉器等資產(chǎn)評估時，可以聘請有關(guān)專家協(xié)助工作;

(三)對破產(chǎn)企業(yè)評估，要考慮破產(chǎn)行為的特殊性，應(yīng)當充分調(diào)查破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)的市場信息，合理確定破產(chǎn)財產(chǎn)評估值;

(四)以持續(xù)經(jīng)營為前提對企業(yè)價值評估時，原則上應(yīng)采用兩種以上評估方法，并對實際狀況進行充分分析后，確定其中一個評估結(jié)果作為評估報告使用結(jié)果。

第十八條資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定撰寫資產(chǎn)評估報告書和評估說明，對有關(guān)內(nèi)容表述應(yīng)滿足以下要求：

(一)評估目的應(yīng)當唯一，表述應(yīng)當清晰、明確;

(二)評估對象和范圍應(yīng)當與經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)范圍一致;

(三)明確價值類型及其定義，并說明選擇價值類型的理由;

(四)明確選取評估基準日的理由及成立的條件;

(五)明確評估假設(shè)和限定條件，并說明其合理性。

第十九條資產(chǎn)評估機構(gòu)在資產(chǎn)評估報告書和評估說明中，應(yīng)對下列事項予以充分披露，并揭示其對評估結(jié)果產(chǎn)生的影響：

(一)房地產(chǎn)等重要資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬瑕疵事項;

(二)抵押、擔(dān)保事項，以及法律糾紛等未決事項;

(三)評估基準日后房地產(chǎn)等重要資產(chǎn)市場價格變化事項;

(四)評估基準日后匯率、利率、稅率等國家經(jīng)濟政策調(diào)整事項;

(五)涉及企業(yè)價值評估的，企業(yè)存在但未納入評估范圍的專利權(quán)、非專利技術(shù)、租賃權(quán)、商標權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等可確指無形資產(chǎn)和其他賬外資產(chǎn)及負債的事項;

(六)其他需要披露的事項。

第二十條資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人或合伙人及簽字注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)對所出具資產(chǎn)評估報告的準確性、真實性和評估結(jié)果的公允性負責(zé)，并根據(jù)資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定出具《資產(chǎn)評估機構(gòu)及注冊資產(chǎn)評估師承諾函》。

第二十一條資產(chǎn)評估機構(gòu)對委托方和企業(yè)所提供的資料及評估報告應(yīng)嚴格保密，并建立完善的企業(yè)資產(chǎn)評估檔案管理制度。

第四章　核準與備案

第二十二條企業(yè)資產(chǎn)評估項目，實行核準制和備案制。

核準和備案的評估項目，涉及國有資產(chǎn)的由本辦法第七條確定的委托方按照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù);涉及非國有資產(chǎn)的由企業(yè)按照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù)。

第二十三條以下資產(chǎn)評估項目，由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)核準：

(一)北京市人民政府批準實施的經(jīng)濟事項所涉及的評估項目;

(二)經(jīng)濟行為涉及的評估范圍資產(chǎn)總額賬面值或資產(chǎn)總額評估值大于或等于1億元人民幣的評估項目。

第二十四條凡需核準的評估項目，企業(yè)在評估前應(yīng)當向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)書面報告下列事項：

(一)經(jīng)濟行為批準情況;

(二)評估基準日的選擇情況;

(三)評估范圍的確定情況;

(四)擬選定的審計機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長等情況;

(五)經(jīng)濟行為總體時間進度安排情況;

(六)其他事項。

北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為必要時可對評估項目進行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第二十五條資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報初審，經(jīng)所出資企業(yè)初審?fù)夂?，自評估基準日起8個月內(nèi)向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請;

(二)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到核準申請之日起20個工作日內(nèi)審核資產(chǎn)評估報告，并對符合核準要求的予以核準;對不符合核準要求的，予以退回。

第二十六條除核準項目外，其他資產(chǎn)評估項目實行備案制，下列項目由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)備案：

(一)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準協(xié)議轉(zhuǎn)讓所涉及的評估項目;

(二)經(jīng)濟行為涉及的評估范圍資產(chǎn)總額賬面值或資產(chǎn)總額評估值大于或等于5000萬元人民幣且小于1億元人民幣的評估項目。

除北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)備案的評估項目外，其他評估項目由所出資企業(yè)負責(zé)備案。

第二十七條資產(chǎn)評估項目的備案按下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報審核，經(jīng)審核同意后，自評估基準日起9個月內(nèi)向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或其所出資企業(yè)提出備案申請。

(二)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)自收到備案申請之日起20個工作日內(nèi)審核資產(chǎn)評估報告，并對符合備案要求的予以備案;對不符合備案要求的，予以退回。

第二十八條企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準申請或備案申請時，應(yīng)當向北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件材料:

(一)資產(chǎn)評估項目核準申請文件及核準表或資產(chǎn)評估項目備案申請文件及備案表;

(二)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料;

(三)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料 ;

(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、附件、評估說明、評估明細表及電子文檔);

(五)與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的專項審計報告;

(六)其他有關(guān)材料。

第二十九條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對核準的資產(chǎn)評估項目，實行專家審核制度;對備案的資產(chǎn)評估項目，必要時可組織專家進行評審。

第三十條資產(chǎn)評估報告的審核內(nèi)容主要包括：

(一)評估基本事項

1.所出資企業(yè)初審意見是否明確;

2.經(jīng)濟行為批準文件是否齊全有效，對核準項目，企業(yè)是否在評估前按本辦法第二十四條規(guī)定提供了書面報告;

3.資產(chǎn)評估機構(gòu)和簽字注冊資產(chǎn)評估師是否符合本辦法第八條規(guī)定;

4.評估目的表述是否準確;

5.評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的使用有效期是否明示;

6.評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致;

7.評估依據(jù)是否合理，選取的價值類型和評估方法是否適當;

8.評估假設(shè)是否合理;

9.評估過程是否符合相關(guān)規(guī)定;

10.可能影響評估結(jié)果的特別事項是否充分披露;

11.企業(yè)撰寫的關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明是否符合有關(guān)規(guī)定;

12.評估說明是否對評估報告相關(guān)內(nèi)容進行了充分、適當?shù)年U述，評估增減值原因分析是否充分、合理。

(二)評估報告附件

1.企業(yè)出具的承諾函是否對如實反映賬外資產(chǎn)(含無形資產(chǎn))及賬外負債做出承諾;

2.涉及企業(yè)價值評估的項目，企業(yè)是否按本辦法第十二條的規(guī)定，提供了評估基準日專項審計報告(含相關(guān)試算平衡表、審計調(diào)整分錄和審計事項說明等);

3.重要的合同文件是否齊備;

4.房屋建筑物、土地及其他無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的權(quán)屬證明文件是否合法、有效;

5.資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書是否符合相關(guān)規(guī)定;

6.所需簽章是否齊全。

(三)北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認為需要審核的其他事項。

第三十一條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第三十二條經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。

第三十三條企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條所出資企業(yè)應(yīng)當建立、健全企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，配備專人管理資產(chǎn)評估項目，做好資產(chǎn)評估項目的審核、備案、檔案管理和評估項目統(tǒng)計分析工作。

各區(qū)(縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、所出資企業(yè)，應(yīng)當于每季度終了10個工作日內(nèi)將其評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

第三十五條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作進行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況;

(二)選定資產(chǎn)評估機構(gòu)及簽字注冊資產(chǎn)評估師是否符合本辦法第八條的規(guī)定;

(三)企業(yè)經(jīng)濟行為是否合規(guī);

(四)評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致;

(五)企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料是否真實、合法和完整;

(六)評估依據(jù)是否合理、評估方法是否適當、評估程序是否合規(guī)、重要事項的披露是否充分，必要時可調(diào)取評估工作底稿;

(七)資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異及其原因;

(八)經(jīng)濟行為的實際成交價格與評估結(jié)果的差異原因;

(九)一份評估報告是否只用于一項經(jīng)濟行為;

(十)其他有關(guān)情況。

第三十六條北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)逐步建立國有資產(chǎn)評估項目質(zhì)量評價體系，對執(zhí)業(yè)水平低下的資產(chǎn)評估機構(gòu)建議企業(yè)不再選聘其從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第六章　罰則

第三十七條企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認其相應(yīng)的經(jīng)濟行為無效。對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

(一)應(yīng)當進行資產(chǎn)評估而未進行評估，應(yīng)當重新評估而未重新評估;

(二)聘請不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估活動;

(三)向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實;

(四)應(yīng)當辦理核準、備案而未辦理;

(五)不正當使用評估報告。

第三十八條受托資產(chǎn)評估機構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴重的，可要求企業(yè)不得委托該中介機構(gòu)及其當事人從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù);涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

(一)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的;

(二)評估報告存在重大問題的;

(三)不配合評估項目監(jiān)督檢查工作的。

第三十九條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

第四十條境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十一條政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估項目，報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條各區(qū)(縣)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)實施細則，并報北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第四十三條本辦法自20xx年3月1日起施行。

國有資產(chǎn)的類型經(jīng)營性國有資產(chǎn)

經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特征 ：

運動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。

第8篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

（陜西省高速公路建設(shè)集團公司，西安 710065）

（Shaanxi Expressway Construction Group Co.，Ltd.，Xi´an 710065，China）

摘要： 商標的主要功能是區(qū)分產(chǎn)品，在現(xiàn)代市場競爭中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在商標市場參與市場競爭的局勢下，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須采取相關(guān)法律措施強化企業(yè)商標管理。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，從我國企業(yè)商標資產(chǎn)流失的原因著手，對企業(yè)商標資產(chǎn)流失的法律防范措施做了簡單介紹。

Abstract： The main function of the trademark is to distinguish the product. It plays a crucial role in the modern market competition. Under the situation that the trademark market participates in market competition, the enterprise must to take relevant legal measures to strengthen the enterprise brand management to live in the fierce market competition. Combined with the years of experience, the author introduces the legal prevention measures of the enterprise´s trademark assets loss from the reasons.

關(guān)鍵詞 ： 企業(yè)；商標資產(chǎn)；流失；法律；防范措施

Key words： enterprise；trademark asset；loss；law；prevention measures

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0195-02

作者簡介：周衛(wèi)波（1973-），男，浙江寧波人，畢業(yè)于西北政法大學(xué)，研究方向為企業(yè)法律事務(wù)和人力資源管理。

0 引言

商標的主要功能是區(qū)別不同產(chǎn)品和服務(wù)，是提高消費者對企業(yè)信任程度的重要保障。商標資產(chǎn)是企業(yè)在長期發(fā)展過程中給企業(yè)帶來的潛在利益，以吸引消費者擴大企業(yè)經(jīng)營范圍為目的。商標對消費者具有極大的吸引力和感召力，商標為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益與對消費者的感召力和吸引力成正比關(guān)系，也就是說，商標對消費者的吸引力和感召力越大，企業(yè)產(chǎn)生的潛在利益越高。商標資產(chǎn)與商標聯(lián)系緊密，如果商標內(nèi)容發(fā)生改變，商標給企業(yè)帶來的實際經(jīng)濟效益也會隨之降低。加強法律防范是保護企業(yè)商標資產(chǎn)的重要手段，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際發(fā)展狀況，采取有效措施，促進企業(yè)商標資產(chǎn)管理，為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供動力保障。

1 我國企業(yè)商標資產(chǎn)流失的原因

1.1 企業(yè)商標法律意識淡薄 在實際發(fā)展建設(shè)過程中，企業(yè)對商標法律意識的認識仍有待提高，尤其是企業(yè)管理者應(yīng)該充分認識商標管理的重要性。商標作為企業(yè)發(fā)展的品牌，是企業(yè)在激烈市場競爭中站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)保障。另外，有的企業(yè)過分注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售工作，忽視了商標資產(chǎn)的重要性，商標資產(chǎn)的保護和規(guī)劃工作更難開展。

1.2 企業(yè)商標管理機制不健全 商標是企業(yè)在漫長的發(fā)展過程中總結(jié)經(jīng)驗成果制定而成。在漫長的發(fā)展過程中，企業(yè)商標資產(chǎn)管理面臨著眾多問題，例如，企業(yè)在培養(yǎng)商標的過程中沒有考慮該商標是否被其他企業(yè)注冊，企業(yè)不僅浪費了大量時間，還導(dǎo)致企業(yè)商標資產(chǎn)流失。因此，企業(yè)必須高度重視商標管理機制的建立，健全的商標管理機制是企業(yè)培養(yǎng)商標的重要依據(jù)。在建立商標管理機制的過程中，企業(yè)還應(yīng)該考慮規(guī)章制度的制定和參與人員的安排，為企業(yè)保護企業(yè)商標資產(chǎn)提供保障。

1.3 商標評估制度不完善 商標權(quán)投資以商標評估制度為前提，我國對此提出了一系列法律規(guī)定，如《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》以及《商標法》等。商標評估制度存在問題會直接導(dǎo)致商標權(quán)投資失敗，導(dǎo)致企業(yè)商標資產(chǎn)流失。

2 我國企業(yè)商標資產(chǎn)流失的法律防范現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷 產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷是企業(yè)商標資產(chǎn)流失法律防范存在的問題之一，主要表現(xiàn)以下幾方面：第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分不明確。部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)設(shè)置并沒有起到實際效益，產(chǎn)權(quán)主體形同虛設(shè)；有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與商標資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不對應(yīng)，政府、企業(yè)以及個人利益存在嚴重沖突。第二，產(chǎn)權(quán)交易制度不完善。主要表現(xiàn)在部分企業(yè)對“國有資產(chǎn)”的認識不清晰、產(chǎn)權(quán)交易運作不合理等方面，有的企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育不完善，對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展信息了解程度不夠。

2.2 監(jiān)管制度存在缺陷 第一，企業(yè)外部監(jiān)督制約力度不夠。有的企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中沒有認清監(jiān)督與管理的區(qū)別，監(jiān)督管理仍沿用落后的方式，與企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐相違背。第二，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體制不健全。有的企業(yè)對改革工作缺乏有效監(jiān)督和管理；有的企業(yè)內(nèi)部商標管理制度不健全，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)管制度問題重重。

2.3 責(zé)任制度存在缺陷 責(zé)任制度的缺陷主要表現(xiàn)在：第一，權(quán)責(zé)利不對稱。有的企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中對國資委的職能認識比較模糊；有的企業(yè)沒有意識到企業(yè)商標資產(chǎn)運營責(zé)任的重要性；第二，責(zé)任追究機制不健全。

3 我國企業(yè)商標資產(chǎn)流失的法律防范措施

3.1 建立健全的企業(yè)內(nèi)部商標管理制度 面臨激烈的市場競爭，企業(yè)在提高商標意識的前提下，還應(yīng)該制定企業(yè)內(nèi)部商標管理制度，對企業(yè)商標資產(chǎn)進行全方位保護。首先，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的保護部門負責(zé)企業(yè)商標管理與決策工作；其次，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合實際該發(fā)展狀況，重視企業(yè)商標檔案管理，充分發(fā)揮商標檔案的作用；再次，企業(yè)還應(yīng)該形成企業(yè)商標體系，全面提高企業(yè)商標在市場競爭中的地位；最后，企業(yè)還應(yīng)該完善財務(wù)管理制度，為企業(yè)的商標資產(chǎn)保護提供制度保障。

3.2 建立企業(yè)內(nèi)部商標追究機制 保護企業(yè)商標資產(chǎn)必須結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際狀況，建立健全的企業(yè)內(nèi)部商標資產(chǎn)追究機制。首先，企業(yè)應(yīng)該明確商標兼職和專職管理人員的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合發(fā)展實際狀況建立健全的商標管理責(zé)任制度，將管理責(zé)任細分到人。商標專管員應(yīng)該認識到商標資產(chǎn)流失的危害，對商標標識出庫和入庫進行有效管理，一旦發(fā)生管理問題，商標人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；另外，企業(yè)還應(yīng)該落實企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際商標管理情況，建立職能管理制和品牌經(jīng)理制，進一步提高企業(yè)商標資產(chǎn)的保護力度。

3.3 建立完善的企業(yè)商標資產(chǎn)評估組織體系 完善企業(yè)商標評估方法是保護企業(yè)商標資產(chǎn)的重要手段。首先，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際發(fā)展狀況，建立健全的商標資產(chǎn)評估組織體系，該體系的建立應(yīng)該堅持“科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則。另外，企業(yè)還應(yīng)該建立完善的商標資產(chǎn)管理體系。明確商標資產(chǎn)的使用情況，在滿足全國范圍內(nèi)商標實際需求的情況下，為商標資產(chǎn)評估組織體系的建立提供保障。

3.4 強化企業(yè)商標的合同保護 商標權(quán)是商標注冊人享有商標使用權(quán)的依據(jù)，企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中必然存在商標轉(zhuǎn)讓以及商標管理等問題。保護國有企業(yè)商標資產(chǎn)必須重視企業(yè)商標合同的保護。首先，企業(yè)必須保證合同的簽訂程序符合法律規(guī)章制度，以《商標法細則》要求為依據(jù)，建立健全的商標合同；其次，將質(zhì)量監(jiān)督條款納入合同的范疇中。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際狀況建立企業(yè)內(nèi)部商標管理部門，商標使用權(quán)承擔(dān)者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，商標資產(chǎn)流失嚴重的情況下，商標責(zé)任人還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；最后，企業(yè)還應(yīng)該安排專業(yè)人員對企業(yè)商標資產(chǎn)的使用情況進行具體監(jiān)督，減少企業(yè)發(fā)展過程中因產(chǎn)品或者經(jīng)營服務(wù)問題引發(fā)的商標資產(chǎn)流失。

3.5 普及商標法律知識 保護企業(yè)商標資產(chǎn)需要企業(yè)結(jié)合實際發(fā)展狀況，在企業(yè)內(nèi)部普及商標法律知識。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，企業(yè)在普及商標法律知識的過程中應(yīng)該充分利用信息技術(shù)手段，如通過雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)平臺等進行商標法律知識宣傳。宣傳工作必須具有針對性，宣傳時間以一個月一次或者三個月兩次為主，引導(dǎo)企業(yè)職工認識商標資產(chǎn)流失的危害性。另外，看企業(yè)還應(yīng)該重視公示制度的重要性，公示制度在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，有利于提高企業(yè)全體成員對商標資產(chǎn)管理和保護的認識，是解決我國商標資產(chǎn)流失的重要手段。

4 結(jié)束語

總之，企業(yè)商標資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，受諸多因素的影響，企業(yè)商標資產(chǎn)存在嚴重的流失問題，如何解決商標資產(chǎn)流失問題是企業(yè)發(fā)展過程中必須解決關(guān)注的重點內(nèi)容。企業(yè)必須在了解商標資產(chǎn)流失原因的前提下，采取相應(yīng)法律措施，如建立健全的企業(yè)內(nèi)部商標管理制度、強化企業(yè)商標的合同保護以及普及商標法律知識等，為企業(yè)商標資產(chǎn)保護提供動力保障。

參考文獻：

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第9篇：資產(chǎn)評估公司管理制度范文

一．嚴格規(guī)范項目審查程序，加強處置項目的管理和后續(xù)跟蹤檢查工作。

認真把好處置項目的審查關(guān)。自從確定專門機構(gòu)、專職審查人員以來，建立健全了各項規(guī)章制度，經(jīng)過兩年多的努力和完善，我辦的資產(chǎn)處置審查工作基本上達到了程序化、規(guī)范化、制度化，上半年共審查、批復(fù)項目某個，其中審查上報總公司項目個。

做好資產(chǎn)處置審查委員會日常事務(wù)工作。為使處置審查工作程序更加規(guī)范化，我們在審查程序上嚴格做到規(guī)范化，即按照辦事處制定的《中國東方資產(chǎn)管理公司長春辦事處資產(chǎn)處置審查委員會工作規(guī)則》要求的內(nèi)容，從審查經(jīng)營部門上報方案內(nèi)容、格式、時間，反饋初審意見，到安排例會時間、通知上會、準備例會相關(guān)資料、會議記錄、投票內(nèi)容、會議紀要、下達批復(fù)文件、上報處置方案等等，力求處置審查工作程序的規(guī)范化。上半年共組織召開了評審會某次。

加強處置項目的后續(xù)跟蹤管理工作。為及時掌握已批復(fù)項目的處置執(zhí)行情況和存在的問題，我們每季度對已批復(fù)的處置項目進行一次后續(xù)跟蹤調(diào)查，寫出檢查報告，及時了解處置項目及管理中存在的問題，以便采取措施，加強管理。

加強終結(jié)項目的規(guī)范化管理工作。針對以往終結(jié)項目中存在的沒有項目終結(jié)報告或報告不規(guī)范，該闡述的問題在報告中沒有，有些業(yè)務(wù)人員甚至把處置方案下載一份作為項目終結(jié)報告這一問題，我們認為，項目終結(jié)報告是對該項目處置全過程客觀、具體、真實、全面的一個反映和總結(jié)，尤其對于有些項目，在處置方案執(zhí)行過程中存在很多變數(shù)，一定要在報告中認真總結(jié)和反映出來，于是我們制定了“關(guān)于項目終結(jié)報告的內(nèi)容和格式”，規(guī)范了項目終結(jié)報告，并要求經(jīng)營部門定期報送項目終結(jié)報告，移交檔案材料。加強了終結(jié)項目的管理，使我們的終結(jié)項目真正能夠畫上一個圓滿的句號。

二．加強中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理，強化對中介機構(gòu)的綜合管理，有力支持資產(chǎn)處置工作。

作好中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理。依照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選聘中介機構(gòu)，是有效規(guī)避資產(chǎn)處置過程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險的一項主要手段，也是審查辦的一項基本工作職責(zé)，為切實履行好此項工作，今年以來，按照總公司的要求，本著優(yōu)勝劣汰的原則，在認真考核評比的基礎(chǔ)上，我們對數(shù)據(jù)庫中選用的資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所、拍賣行等中介機構(gòu)進行了補充和完善，實行了數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理制度，并重點強化對中介機構(gòu)的資質(zhì)審查及業(yè)績考核，要求中介機構(gòu)隨時將其資質(zhì)、獎懲、人員變動等信息資料報告我辦，并實行業(yè)務(wù)跟蹤，隨時了解并掌握中介機構(gòu)有關(guān)情況，以便我辦事處對中介數(shù)據(jù)庫中的信息及時更新，以保證日常資產(chǎn)處置工作的合法合規(guī)、順利進行。

組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)評估、拍賣、法律事務(wù)等中介機構(gòu)等日常工作，協(xié)調(diào)經(jīng)營部門與中介部門關(guān)系，為資產(chǎn)處置提供依據(jù)。上半年，采取邀標等方式對外已與共創(chuàng)偉業(yè)資產(chǎn)評估事務(wù)所、吉林省遠大會計師事務(wù)所、吉林省吉達會計師事務(wù)所、北京市中天華資產(chǎn)評估有限公司等省內(nèi)外家中介機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，做好經(jīng)營部門資產(chǎn)處置的配合工作。

做好資產(chǎn)評估報告上會審核工作。為使資產(chǎn)處置程序更加規(guī)范化，今年以來，按總公司要求，辦事處成立了資產(chǎn)評估審核委員會，負責(zé)中介機構(gòu)的選聘、評估報告的審核等有關(guān)中介機構(gòu)使用和管理事宜。上半年共上會研究中介選聘和評估事宜次。

為加強中介機構(gòu)的綜合管理，今年上半年我們把自成立以來處置項目委托的所有中介機構(gòu)，包括審計評估、拍賣、法律事務(wù)情況進行了全面系統(tǒng)的統(tǒng)計，對委托程序、委托類型、委托結(jié)果、支付費用情況等總體情況有了全面的掌握，對今后進一步加強中介機構(gòu)的管理起到一定作用。

三．完善檔案管理，堵塞漏洞，使資產(chǎn)檔案管理工作上了新臺階。