防水考察報告精選(九篇)
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第1篇：防水考察報告范文
1、通過探究活動,了解蔬菜的種植過程、生長規(guī)律、保鮮方法營養(yǎng)價值。
2、學(xué)會收集和處理信息的方法；學(xué)會與人交流；培養(yǎng)觀察、實(shí)踐、想象和人際交往等能力；提高發(fā)現(xiàn)問題和決解問題的能力。
3、養(yǎng)成熱愛自然、熱愛生活的態(tài)度和知難而退的探索精神。
活動一、自己種菜樂趣多
（1）活動準(zhǔn)備：
收集資料，了解哪種蔬菜容易種植、哪種蔬菜生成期短、當(dāng)今蔬菜有哪些，或與家人交流，分享他們種菜的經(jīng)驗或知識。
（2）活動過程
一、收集資料
1、確定本小組要種植的蔬菜。
2、收集有關(guān)蔬菜種植的資料
3、交流、討論種植自選蔬菜的工具、條件和方法。
4、設(shè)計自選蔬菜的種植方法和步驟。
二、種植行動
1、小組合作開展種植行動。
2、觀察、記錄蔬菜的生長情況。
3、全班交流討論種植活動的進(jìn)展以及遇到的困難和問題。
三、分享時刻
舉行"小菜農(nóng)交流會"，把種植過程中的觀察日記、照片、獲得的經(jīng)驗、教訓(xùn)體驗等，與大家交流。
活動二、蔬菜保鮮揭秘
（1）活動準(zhǔn)備：
準(zhǔn)備一些常見蔬菜。
動過程安排
一、收集信息
1、通過書刊、報紙、網(wǎng)絡(luò)等收集有關(guān)蔬菜保鮮的資料，并加以整理。
2、確定自己想驗證的保鮮方法。
二、設(shè)計實(shí)驗方案
1、設(shè)計實(shí)驗方案和步驟。
2、確定實(shí)驗的時間主地點(diǎn)。
3、準(zhǔn)備實(shí)驗需要的材料。
三、實(shí)驗
1、開展實(shí)驗
2、做好實(shí)驗記錄。
四、得出結(jié)論
1、整理、分析收集到的資料，對照實(shí)驗假設(shè)，得出實(shí)驗結(jié)論。
2、向其他小組介紹自己的實(shí)驗結(jié)果。
活動三、蔬菜營養(yǎng)大盤點(diǎn)
（1）活動準(zhǔn)備：
通過瀏覽書刊、報紙、網(wǎng)絡(luò)或訪問營養(yǎng)專家，了解常見蔬菜的營養(yǎng)價值。
（2）活動過程
一、收集資料
查找有關(guān)蔬菜營養(yǎng)的資料。
二、做調(diào)查
召開座談會，了解某些同學(xué)不愛吃蔬菜的原因。
三、點(diǎn)子大會
小組討論如何幫助不愛吃蔬菜的同學(xué)改變不良習(xí)慣。
四、宣傳小隊
1、寫宣傳材料。
2、組成宣傳小隊向同學(xué)們宣傳蔬菜的營養(yǎng)價值。
放風(fēng)箏去
主題教學(xué)目標(biāo):
1、了解風(fēng)箏的歷史和有關(guān)知識，掌握制作風(fēng)箏和放飛風(fēng)箏的方法和技巧。
2、提高收集資料、整理資料、有條理地敘述以及使作工具的能力。
3、掌握觀察、比較、實(shí)驗等探究的基本方法。
4、培養(yǎng)探究的興趣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，以及喜愛祖國傳統(tǒng)文化的情感。
活動一、風(fēng)箏的故事
（1）活動準(zhǔn)備：
通過收集資料或請教語文老師，了解講故事的技巧。
（2）活動過程：
一、收集資料
（1）收集有關(guān)風(fēng)箏的資料
（2）對收集到的故事進(jìn)行分類。
二、講故事練習(xí)
a)小組內(nèi)部進(jìn)行講故事排演。
b)以小組為單位，推薦代表講故事。
三、故事會
1、各組的代表上臺講故事，進(jìn)行講故事比賽。
2、進(jìn)行評比。
活動二、自己放風(fēng)箏去
（1）活動準(zhǔn)備：
有關(guān)風(fēng)箏制做的材料。
（2）活動過程安排
一、交流討論：
1、通過書刊、網(wǎng)絡(luò)、采訪他人等途徑，收集有關(guān)風(fēng)箏和風(fēng)箏制作的資料。
2、共享資源，交流、總結(jié)制作風(fēng)箏的方法。
二、設(shè)計風(fēng)箏
小組合作，設(shè)計自己要做的風(fēng)箏，并畫出設(shè)計圖。
三、制作風(fēng)箏
1、小組合作扎風(fēng)箏骨架。
2、制作風(fēng)箏面。
3、固定骨架和風(fēng)箏面。
4、系提繩。
5、美化自己的風(fēng)箏。
四、試驗調(diào)整
試飛，改進(jìn)自己制作的風(fēng)箏。
活動三、一起去放飛
（1）活動準(zhǔn)備：
準(zhǔn)備自己制作的風(fēng)箏
（2）活動過程安排：
一、交流討論
1、討論放風(fēng)箏對天氣的要求。
2、交流討論放風(fēng)箏的技巧。
3、討論放風(fēng)箏的注意事項。
二、放風(fēng)箏
學(xué)生和家長一起，或?qū)W生和教師一起放風(fēng)箏。
三、回顧與總結(jié)
1、回顧自己在制作、放非風(fēng)箏過程中的表現(xiàn)，進(jìn)行自我評價和小組評價。
2、總結(jié)放飛風(fēng)箏的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
3、全班交流各自在風(fēng)箏主題活動中的收獲和體會。
歡樂校運(yùn)會
主題教學(xué)目標(biāo):
1、自主規(guī)劃，自主解決問題。
2、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成任務(wù)。
3、體驗團(tuán)結(jié)、拼搏、和平等奧運(yùn)精神。
活動一、我為班級出點(diǎn)力
（1）活動準(zhǔn)備：
回憶自己歷屆校運(yùn)動會上的所見所聞，并與同學(xué)交流。
（2）活動過程
一、分組
1、確定組別。
2、組建小組。
二、制定計劃
1、各小組制定小組工作計劃。
2、全班交流工作計劃。
3、各組修改并完善計劃。
三、各組行動
1、各組執(zhí)行工作計劃。
2、總結(jié)、評價、反思。
活動二、隊列設(shè)計
（1）活動準(zhǔn)備：
回憶歷屆校運(yùn)動會上各班的隊列方案。
動過程安排
一、設(shè)計隊列設(shè)計方案
1、向?qū)＜以儐栮犃性O(shè)計的基本要求。
2、設(shè)計自己的隊列方案。
3、各組交流評選最佳方案。
二、完善隊列設(shè)計方案
1、利用體育課時間，根據(jù)選出的最佳隊列方案進(jìn)行操練。
2、討論、解決、發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步完善方案。
活動三、我們的校運(yùn)會明星
（1）活動準(zhǔn)備：
準(zhǔn)備制作小報用的紙、彩色筆、剪刀、雙面膠，剪報等。
（2）活動過程
一、選舉校運(yùn)動會明星
1、討論什么樣的人可以當(dāng)選校運(yùn)動會明星，制訂校運(yùn)動會明星的評選標(biāo)準(zhǔn)。
2、根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，選出班級中的明星。
二、制作小報
1、了解小報。
2、制作小報
三、展覽評選
1、展示并推薦自己的小報。
2、觀看并評價他人的小報。
服裝大觀園
主題教學(xué)目標(biāo):
5、了解服裝在日常生活中的重要性。
6、通過實(shí)踐，體驗、認(rèn)識服裝設(shè)計及服裝展示的內(nèi)涵和意義。
7、培養(yǎng)獲取信息、處理信息的能力。
8、提高分工合作、解決實(shí)際問題的能力。
9、有計劃地做事，能與他人合作互助。
10、提高對服裝的鑒賞力和審美力。
活動一、民族服裝大展示
2、活動準(zhǔn)備：
學(xué)生準(zhǔn)備；回憶春節(jié)聯(lián)歡晚會上少數(shù)民族的服裝，與同伴交流、討論民族服裝的特點(diǎn)。
3、活動過程安排及指導(dǎo)建議：
一、收集資料
（1）自由結(jié)合成小組。
（2）制訂活動計劃。
（3）收集有關(guān)民族服裝的資料。
二、制作展板
（1）整理資料，確定展示內(nèi)容。
（2）小組長合作，制作展板。
三、展示與交流
（1）展示自己制作的展板。
（2）參觀其他小組制作的展板。
（3）各小組進(jìn)行自評與互評。
活動二、圍裙巧計
1、活動準(zhǔn)備：
去商店或上網(wǎng)了解市場上出售的圍裙的款式、價格與面料，以及哪種圍裙最受歡迎。
2、動過程安排及指導(dǎo)建議：
一、調(diào)查需求
3、通過訪談，調(diào)查媽媽需要怎樣的圍裙。
4、收集資料，了解不同面料在防水、防油、耐用、舒適、易洗等方面的特點(diǎn)。
二、設(shè)計圍裙
4、設(shè)計圍裙。
5、聽取意見，改進(jìn)和完善自己的設(shè)計。
6、畫設(shè)計圖。
三、匯報交流
向其他同學(xué)介紹自己設(shè)計的圍裙。
四、匯報交流
活動三、服裝秀
1、活動準(zhǔn)備：
觀看電視中的時裝表演節(jié)目。
2、動過程安排及指導(dǎo)建議：
一、明確任務(wù)與分工
1、欣賞時裝表演。
2、確定組別（如模特兒組、服裝造型組、評委組、場地布置組、音樂燈光組、主持人組、公關(guān)組等）及各組工作內(nèi)容。
3、自愿報名，組建小組。
4、制定小組工作計劃。
二、準(zhǔn)備
各組根據(jù)工作計劃做好準(zhǔn)備工作（例如，模特組學(xué)走臺步，服裝造型組籌集服裝并進(jìn)行搭配）。
三、彩排與演出
1、多次彩排，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，確保演出成功。
2、收拾表演場所，歸還物品。
關(guān)注一次性用品
主題教學(xué)目標(biāo):
1、通過調(diào)查、考察、辯論、了解身邊一次性用品的種類，使用情況，知道使用一次性用品的利與弊。
2、懂得節(jié)約資源，知道多使用耐用品是保護(hù)大自然的行為。
3、通過多種途徑獲取信息，學(xué)會收集信息和處理信息的方法和技能。
4、學(xué)會在探究過程中相互合作，共同交流和分享不同見解。
活動一、誰在使用一次性筷子
（1）活動準(zhǔn)備：
收集資料，了解一次性筷子的制作過程，以及使用一次性筷子的利和弊。
（2）活動過程
一、制訂調(diào)查計劃
1、組建小組。
2、擬訂調(diào)查問題。
3、制訂調(diào)查計劃。
二、調(diào)查行動
1、實(shí)施調(diào)查。
2、做好調(diào)查記錄。
三、撰寫調(diào)查報告
1、對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析。
2、撰寫調(diào)查報告。
活動二、是是非非話一次性用品
（1）活動準(zhǔn)備：
收集資料,了解辯論賽的程序和規(guī)則.
動過程安排
一、組建小組
1、確定正反和反方的觀點(diǎn)。]
2、組建小組。
3、擬訂本次辯論賽的程序和規(guī)則。
二、收集有關(guān)資料
1、通過查閱書籍、上網(wǎng)獲取有關(guān)資料。
2、通過與家長討論、向?qū)＜易稍儷@取有關(guān)資料。
三、準(zhǔn)備辯論卡
1、根據(jù)觀點(diǎn)篩選、整理收集到的資料。
2、制作辯論卡。
四、進(jìn)行辯論
開展辯論
活動三、一次性用品再利用
（1）活動準(zhǔn)備：
收集一些一次性用品，要洗干凈并晾干。
（2）活動過程
一、創(chuàng)意
1、介紹自己收集到的變廢品為寶的制作例子。
2、思考、討論已有的變廢品為寶的制作思路。
3、確定自己的創(chuàng)作思路。
二、制作
1、利用廢舊一次性制作新產(chǎn)品。
三、改進(jìn)與交流
1、找出自己作品的缺點(diǎn)，并進(jìn)行改進(jìn)。
2、班級開展交流。
社區(qū)我的家
主題教學(xué)目標(biāo):
1、了解社區(qū)與人們生活的密切關(guān)系，認(rèn)識保護(hù)社區(qū)環(huán)境的重要性。
2、學(xué)會通過調(diào)查、考慮等途徑獲取信息，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。
3、激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛社區(qū)的思想感情，增強(qiáng)社會責(zé)任感，增強(qiáng)尊老愛幼的意識和環(huán)境意識。
活動一、社區(qū)老人狀況調(diào)查
（1）活動準(zhǔn)備：
通過調(diào)查了解社區(qū)中老人的生活狀況。。
（2）活動過程
一、準(zhǔn)備
1、自由組成探究小組。
2、小組討論采訪的時間、地點(diǎn)及分工情況等，制定采訪計劃。
3、小組擬訂采訪提綱。
二、采訪行動
1、各小組自主選擇一個小區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采訪，并做好記錄。
2、對收集到的資料及時進(jìn)行匯總、整理。
三、交流
將自己調(diào)查的成果介紹給大家。
活動二、社區(qū)環(huán)境考察員
（1）活動準(zhǔn)備：
準(zhǔn)備考察裝備，如照相機(jī)、記錄本、錄音機(jī)、社區(qū)地圖等。
活動過程安排
一、制定計劃
1、學(xué)生自由組成探究小組。
2、小組討論社區(qū)環(huán)境包括哪些內(nèi)容。
3、小組討論本次考察的時間、地點(diǎn)及分工情況等
4、各小組做好實(shí)地考察前的準(zhǔn)備工作。
二、實(shí)地考察
1、各小組自主選擇一個小區(qū)進(jìn)行考察，并做好記錄。
2、整理、分析資料，撰寫考察報告。
三、匯報交流
1、各考察小組對社區(qū)環(huán)境作出綜合評價，提出改進(jìn)建議。
2、各小組介紹考察的情況及自己的分析，回顧本次探究活動，交流活動感受。
3、進(jìn)行自我評價和小組互評。
活動三、理想的社區(qū)
（1）活動準(zhǔn)備：
收集資料，了解社區(qū)建設(shè)、社區(qū)規(guī)劃方面的知識。
（2）活動過程
一、調(diào)查現(xiàn)在的社區(qū)`
1、調(diào)查、了解社區(qū)目前在設(shè)施、環(huán)境等方面的情況。
2、了解人們對居住社區(qū)的看法和期望。
二、規(guī)劃理想社區(qū)
1、收集資料，了解理想社區(qū)的規(guī)劃要求。
2、比較現(xiàn)實(shí)社區(qū)與理想社區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)設(shè)想。
3、畫出自己心中理想的社區(qū)圖。
三、匯報交流
1、以小組為單位，介紹自己的理想社區(qū)。
第2篇：防水考察報告范文
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估
一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念
過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估（riskassessment）和風(fēng)險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行估算，通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進(jìn)行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程；風(fēng)險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集，并運(yùn)用模糊評價法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進(jìn)而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的：
（一）用于保險目的
在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費(fèi)用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費(fèi)用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。
具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法，再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法
張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進(jìn)行分級[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成，用以評價現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
（二）美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟(jì)價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果：高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所；中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
（三）英國的“風(fēng)險評估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對比；確定降低風(fēng)險的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估，并對滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。
第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險水平，與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。
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第3篇：防水考察報告范文
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；重大災(zāi)害；綜合減災(zāi)能力；能力建設(shè)
中圖分類號：P315文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0090-03
重大自然災(zāi)害是指因地震、颶風(fēng)、洪水等引發(fā)的突發(fā)性、難以控制與避免且對公眾生命與財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的災(zāi)難性事件。2008年我國相繼發(fā)生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災(zāi)害，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，公眾生命和財產(chǎn)遭受了嚴(yán)重?fù)p失。在全國人民眾志成城，合力抗災(zāi)，取得重大勝利的同時，也暴露出我國應(yīng)對重大自然災(zāi)害的綜合能力建設(shè)尚存在一些問題，需要高度審視并提出有效解決方案。
一、當(dāng)前我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)存在的主要問題
我國政府一貫高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，減災(zāi)綜合能力建設(shè)方面取得長足進(jìn)步。但通過一系列減災(zāi)實(shí)踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗，也暴露出我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)仍存在一定問題。
（一）缺乏技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速的綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍
1．我國應(yīng)對重大災(zāi)害，往往由軍隊、公安、武警快速進(jìn)入，以其作為災(zāi)害救援骨干力量。但救災(zāi)只是軍隊、武警的臨時性任務(wù)，編制、裝備、訓(xùn)練都沒有直接的針對性，缺少先進(jìn)救援設(shè)備、缺乏救災(zāi)知識和專門訓(xùn)練，致使救援效率受到很大影響。
2．專業(yè)救災(zāi)隊伍分部門、分系統(tǒng)組建，面臨小規(guī)模災(zāi)害時，尚能基本應(yīng)對，但一旦發(fā)生多災(zāi)種并存的重大災(zāi)害時，就顯現(xiàn)出應(yīng)急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。
3．豐富的社會力量在救災(zāi)領(lǐng)域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻(xiàn)精神，但政府部門的有關(guān)組織引導(dǎo)工作接續(xù)不力，沒有制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理規(guī)章。而且，對志愿者救災(zāi)技能的培訓(xùn)、演練也很不夠，距救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)需要有較大差距。
（二）基礎(chǔ)科研與技術(shù)裝備等減災(zāi)科技能力難以為應(yīng)對重大災(zāi)害提供有效支撐
1．減災(zāi)裝備技術(shù)能力薄弱。以汶川地震為例，缺乏具有較強(qiáng)穿透能力、能夠適應(yīng)較惡劣天氣的高分辨率雷達(dá)衛(wèi)星，不能及時獲取震后災(zāi)區(qū)最新遙感影像；缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運(yùn)能力的直升機(jī)，無法大規(guī)模空運(yùn)救援人員和挖掘機(jī)；缺乏大量的視頻監(jiān)控器、生命探測儀、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等特種救災(zāi)裝備，影響了救災(zāi)效率。
2．體制影響了高技術(shù)救災(zāi)裝備的廣泛應(yīng)用與效能發(fā)揮。現(xiàn)有衛(wèi)星資源存在軍民分割、部門分割現(xiàn)象，軍用衛(wèi)星資源用于民用應(yīng)急服務(wù)缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致應(yīng)急時在統(tǒng)一調(diào)度國內(nèi)衛(wèi)星資源方面存在困難。我國是世界上空域管制最為嚴(yán)格的國家之一，低空空域管理過嚴(yán)，沒有適度有效開放，已成為影響直升機(jī)民用市場發(fā)展、制約直升機(jī)減災(zāi)效能發(fā)揮的瓶頸。目前，我國民用直升機(jī)數(shù)量僅有124架（見表1）。在南方冰凍雨雪自然災(zāi)害中，有關(guān)部門申請對災(zāi)區(qū)實(shí)施航拍，但一星期之后方獲批準(zhǔn)。
3．災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力明顯不足。我國災(zāi)害基礎(chǔ)研究不足，對地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災(zāi)害的孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變和時空分布特征缺乏深刻認(rèn)識，致使災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震中，預(yù)測預(yù)報工作未能有效預(yù)警、臨震預(yù)報。
（三）救災(zāi)物資儲備的布局、種類、規(guī)模等均不能滿足重大災(zāi)害的應(yīng)急需求
當(dāng)前，我國已在沈陽、哈爾濱、天津、長沙、成都等11個城市建立了中央級救災(zāi)物資儲備庫，一些多災(zāi)、易災(zāi)省（直轄市、自治區(qū)）也建立了地方性救災(zāi)物資儲備庫。但我國救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不完善，有諸多不足之處。
1．品種單一。當(dāng)前中央級救災(zāi)物資儲備點(diǎn)所儲物資主要為帳篷和衣被，而對食品、藥品、照明、通信、救災(zāi)機(jī)械裝備等物資尚無儲備，無法滿足救災(zāi)需要多樣化的需求。
2．?dāng)?shù)量不足。即使是救災(zāi)帳篷儲備也無法滿足重大災(zāi)害的需求。汶川地震發(fā)生后，在48小時之內(nèi)即調(diào)空了中央儲備點(diǎn)中的所有帳篷儲備，而此時災(zāi)區(qū)還缺80余萬頂帳篷，大量災(zāi)民因未分到帳篷而無處棲身。
3．儲備點(diǎn)少。11個中央級儲備點(diǎn)平均三省一個，對于災(zāi)害頻發(fā)的我國國情來說未免顯得過于稀疏。很多地方物資儲備匱乏或存在空白，對幅員遼闊的國土未形成有效覆蓋。因此，有些地方發(fā)生較大災(zāi)害時，不得不大量從外地緊急調(diào)運(yùn)。
4．布局不合理。目前中央儲備庫大部分分布在東部和中部，整個西部僅有西安、成都和烏魯木齊3個代儲點(diǎn)。這對于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、但生態(tài)功能又十分脆弱的廣大西部地區(qū)而言，單靠這3個儲點(diǎn)不能完全滿足需求。
（四）建筑設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，防標(biāo)準(zhǔn)較低
1．既有建筑缺乏防災(zāi)、抗災(zāi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體安排。許多建筑的選址、布點(diǎn)受歷史、風(fēng)俗、文化等影響較大，而較少開展工程地質(zhì)綜合性勘察與系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險評估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害易發(fā)的高危地段。有些城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃未能將防災(zāi)內(nèi)容納入其中，致使建筑布局、功能分區(qū)及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外，城鎮(zhèn)建設(shè)也未統(tǒng)一考慮避災(zāi)場所建設(shè)。這些都為防災(zāi)救災(zāi)埋下了重大安全隱患。
2．建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下，抗災(zāi)綜合性能差。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，我國原有建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比有一定差距。特別是年代久遠(yuǎn)的老舊建筑，由于經(jīng)濟(jì)條件制約造成歷史欠帳，其災(zāi)害設(shè)防水平遠(yuǎn)低于抗大災(zāi)的要求。以南方雨雪災(zāi)害為例，我國南方大量高電壓線路是按30年一遇的災(zāi)害來設(shè)防的，即導(dǎo)線設(shè)防覆冰不能超過10毫米，而此次災(zāi)害平均覆冰大概為50～100毫米，大大超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。汶川地震中，設(shè)防等級不高的問題也同樣暴露。此次震災(zāi)地區(qū)的抗震設(shè)防烈度僅為6～7度，而8.0級地震所致烈度達(dá)到9～10度，極重災(zāi)區(qū)甚至達(dá)到11度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出既有設(shè)防烈度。
二、我國防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)綜合能力建設(shè)的系統(tǒng)思考與目標(biāo)定位
減災(zāi)領(lǐng)域的工作必須要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧多災(zāi)種、多領(lǐng)域、多階段，實(shí)施災(zāi)害綜合應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)能力的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）系統(tǒng)思考
1．從災(zāi)害之間的衍生與關(guān)聯(lián)角度考慮。重大自然災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生，極易對周圍環(huán)境施加影響，形成連鎖效應(yīng)，引發(fā)次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害。基于自然災(zāi)害明顯的鏈發(fā)性和群發(fā)性特點(diǎn)，應(yīng)建立綜合災(zāi)情觀，關(guān)注災(zāi)害的衍生性及連鎖性，統(tǒng)籌兼顧各類災(zāi)害。
2．從能力之間的交叉與互動角度考慮。綜合減災(zāi)是對自然災(zāi)害實(shí)施全面、有效的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、抗御、救助等活動，牽涉體制機(jī)制、專業(yè)隊伍、科學(xué)技術(shù)等多重能力要素。必須全方位視角出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各項能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能力要素的有效匹配與緊密銜接，達(dá)到整體能力最優(yōu)。
3．從防、抗、救災(zāi)階段的相關(guān)與銜接角度考慮。防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)是基于過程的減災(zāi)系統(tǒng)工程中緊密銜接的三個重要環(huán)節(jié)，三者構(gòu)成了一個復(fù)雜體系，管理方面涉及減災(zāi)的計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等；資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等；專業(yè)部門涉及科技、工業(yè)、交通、通信、物資、財政等。
基于以上分析，提出了減災(zāi)綜合能力體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)：
（二）目標(biāo)定位
我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：
1．指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災(zāi)決策指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化災(zāi)害管理過程的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，能夠最大限度地調(diào)動部署、優(yōu)化配置軍民各種救災(zāi)力量和資源，保證救災(zāi)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。
2．管理法制化。建立健全災(zāi)害管理的法律法規(guī)體系，規(guī)范減災(zāi)工作基本原則、方針政策、組織機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、管理制度等，切實(shí)保證綜合減災(zāi)工作有法可循、有法可依。
3．隊伍專業(yè)化。組建掌握專業(yè)救災(zāi)技能、配備特種救災(zāi)裝備、經(jīng)過專門培訓(xùn)的綜合專業(yè)救災(zāi)隊伍，發(fā)揮其訓(xùn)練有素、裝備精良、常備不懈、一專多能的專業(yè)優(yōu)勢，以應(yīng)對各種復(fù)雜搶險救災(zāi)任務(wù)。
4．信息網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸與通報體系，保障災(zāi)時信息的及時準(zhǔn)確、快捷暢通、安全可靠，并實(shí)現(xiàn)軍地、部門、地區(qū)之間的實(shí)時互通與共享。
5．裝備現(xiàn)代化。應(yīng)用先進(jìn)、適用的減災(zāi)技術(shù)裝備，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作提供堅實(shí)的科技支撐與裝備保障。
6．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在災(zāi)害風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，對不同地區(qū)、不同重要性的建筑物科學(xué)制定建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。
7．保障區(qū)域化?？茖W(xué)規(guī)劃救災(zāi)物資分區(qū)儲備，做到布局合理、數(shù)量適當(dāng)，能夠滿足適度救災(zāi)半徑范圍內(nèi)多種災(zāi)害救援的物資應(yīng)急需要，實(shí)現(xiàn)不同儲備區(qū)域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。
8．教育普及化。加強(qiáng)中、小學(xué)生災(zāi)害知識的教育，對公眾實(shí)施全方位、系統(tǒng)性的災(zāi)害知識宣傳與救護(hù)技能教育，提高減災(zāi)宣傳教育的深度和廣度，提高自救和互救能力。
三、完善和提高我國減災(zāi)綜合能力的對策建議
針對制約減災(zāi)綜合能力提高的瓶頸環(huán)節(jié)，緊密契合減災(zāi)綜合能力建設(shè)的目標(biāo)定位，對我國減災(zāi)綜合能力的建設(shè)與完善提出以下應(yīng)對策略：
（一）建立規(guī)模適度的綜合性救災(zāi)專業(yè)隊伍
整合現(xiàn)有救援隊伍和力量，組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍。依托公安消防部隊組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍，擴(kuò)大消防部隊的規(guī)模，加強(qiáng)消防部隊的裝備，使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質(zhì)搶險等綜合救災(zāi)模式擴(kuò)展，充分發(fā)揮其在搶險救援中的綜合優(yōu)勢。
合理規(guī)劃隊伍規(guī)模與布局，保障救援能力有效發(fā)揮?？茖W(xué)配置救災(zāi)隊伍的布局，成立規(guī)模適度的國家級綜合救災(zāi)隊伍。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集區(qū)域為重點(diǎn)，以大城市為核心，實(shí)施救災(zāi)隊伍的部署，同時兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、交通條件不便而災(zāi)害風(fēng)險大區(qū)域。
加強(qiáng)協(xié)同演練，提升快速反應(yīng)與協(xié)同作戰(zhàn)能力。要保障綜合救災(zāi)隊伍與其他社會搶險救援力量的充分協(xié)調(diào)與配合，綜合救災(zāi)隊伍在地方政府組織下，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。
（二）大力推進(jìn)減災(zāi)科技發(fā)展與應(yīng)用能力建設(shè)
加大對減災(zāi)專業(yè)裝備的自主研發(fā)與引進(jìn)吸收。依托自主創(chuàng)新加快研制應(yīng)急通信、生命探測、起重吊運(yùn)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等救災(zāi)專用裝備，加快推進(jìn)減災(zāi)小衛(wèi)星星座“4+4”方案、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、自主衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)等科技工程的立項與實(shí)施。引進(jìn)、消化、吸收適合我國救災(zāi)需要的專用直升機(jī)等國外特種救災(zāi)裝備。
充分發(fā)揮現(xiàn)有減災(zāi)裝備資源的有效能力。加快推進(jìn)先進(jìn)科技手段在減災(zāi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。完善應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障手段，部署和配備若干數(shù)量的衛(wèi)星通信系統(tǒng)與終端；推進(jìn)直升飛機(jī)在救災(zāi)領(lǐng)域等民用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮直升機(jī)在救災(zāi)中的獨(dú)特優(yōu)勢；強(qiáng)化北斗導(dǎo)航、鑫諾四號、中星九號、北京-3等衛(wèi)星資源在減災(zāi)等民用領(lǐng)域域的應(yīng)用。同時，強(qiáng)化重大自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下軍民資源整合和能力共享，改革現(xiàn)有的空域管理體制，對空域資源進(jìn)行軍民統(tǒng)籌規(guī)劃。
大力加強(qiáng)災(zāi)害基礎(chǔ)理論與減災(zāi)技術(shù)研究。大力開展對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理研究。重點(diǎn)圍繞氣象、地質(zhì)、地震、洪水等災(zāi)害，開展?jié)撛跒?zāi)害體早期識別、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害防控、災(zāi)害定量監(jiān)測以及災(zāi)害風(fēng)險和損失評估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快推進(jìn)減災(zāi)綜合性研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗室及減災(zāi)學(xué)科建設(shè)及體系完善，培養(yǎng)和造就高層次災(zāi)害相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才與科研團(tuán)隊。
（三）合理部署救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急生產(chǎn)能力
優(yōu)化國家救災(zāi)物資儲備布局規(guī)劃。在現(xiàn)有中央級物資儲備庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部地區(qū)多災(zāi)、易災(zāi)的分布特點(diǎn)，新建、擴(kuò)建中央級物資儲備庫，加快西部地區(qū)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)。整合物資儲備資源，將國家救災(zāi)物資儲備與國家戰(zhàn)略物資儲備建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略物資儲備的現(xiàn)有硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。
充分考慮應(yīng)對災(zāi)害的多元化需求，加快《自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資生產(chǎn)商名錄》的編制工作，確保救災(zāi)重點(diǎn)器械裝備的及時調(diào)用。同時，做好救災(zāi)物資的區(qū)劃工作，使儲備物資品種的配置有所側(cè)重。
做好救災(zāi)物資的規(guī)模儲備、能力儲備與社會儲備。以災(zāi)害風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好救災(zāi)物資儲備的總體規(guī)模與合理配置。做好生產(chǎn)能力儲備工作，以滿足重大災(zāi)害發(fā)生時擴(kuò)大的應(yīng)急需求。做好供應(yīng)商儲備與社會儲備，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商名錄，完善救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)渠道。
加大救災(zāi)物資儲備的投入力度。加大中央級物資儲備庫的投入力度，保障國家救災(zāi)物資儲備庫征地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、倉庫規(guī)模和配套設(shè)施，配備現(xiàn)代裝卸搬運(yùn)設(shè)備，提高效率，加強(qiáng)救災(zāi)物資管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化消防安全、緊急救援的模擬演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
（四）科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)
建筑設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)要突出防災(zāi)抗災(zāi)要求。突出“預(yù)防為主”方針，將防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所的合理安排，在有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園、綠地等公共場所選點(diǎn)，建立臨時避難場所和緊急疏散通道；開展土地利用適宜性、環(huán)境承載力及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施建設(shè)的科學(xué)選址，達(dá)到合理避災(zāi)之效。
加快推進(jìn)建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂。加快開展建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，結(jié)合不同地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對不同建筑適當(dāng)調(diào)整或制定相應(yīng)的抗震、防洪、防火等災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，給各地住房、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施提供較充分的、足夠抗御一定等級災(zāi)害的設(shè)計與建造依據(jù)。
定期開展全國建筑維護(hù)與隱患排查。強(qiáng)化對學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館等人口密集場所建筑物的定期評估，開展全國范圍內(nèi)的風(fēng)險防范和安全隱患排查工作，加強(qiáng)對擬建或在建項目的嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)對年久失修的老舊建筑物進(jìn)行抗震評估。加強(qiáng)建筑檔案管理，以備災(zāi)害發(fā)生后的質(zhì)量核查與責(zé)任追究。
加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理與指導(dǎo)。將農(nóng)民建房納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)法規(guī)和辦法；在宅基地批復(fù)時，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建房抗災(zāi)能力的審查和管理；本著“因地制宜，就地取材、安全設(shè)防、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”原則，向農(nóng)民推薦房屋設(shè)計方案，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全建房；注重倡導(dǎo)、推廣新型、輕質(zhì)建筑材料的采用。
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