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從中長(zhǎng)期看，在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快、城市化水平提高和人口老齡化浪潮的過程中，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將必然要得到新的強(qiáng)化，就目前來說，失地農(nóng)民等弱勢(shì)群體參保問題日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，要針對(duì)體制本身不足，采取相應(yīng)的對(duì)策，與其他社會(huì)保障制度一道為社會(huì)成員建立比較可靠的社會(huì)養(yǎng)老屏障。
(一)改革征繳方式，體現(xiàn)發(fā)展水平。應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體一分為二、繳費(fèi)基數(shù)雙軌運(yùn)行的征繳模式進(jìn)行完善，讓稅費(fèi)征繳體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障征繳擴(kuò)面工作的優(yōu)化組合。一是明確征繳主體。建議社保征繳“改費(fèi)為稅”，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)稅，并由稅務(wù)部門代為征收。首先，在目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物力緊缺，手段、措施缺乏剛性的情況下，稅務(wù)部門征收，恰恰用其當(dāng)然的“強(qiáng)勢(shì)”彌補(bǔ)了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的先天不足。其次，這有利于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面和提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳率。稅務(wù)部門長(zhǎng)期從事稅收工作，能夠比較全面地掌握企業(yè)分布尤其是財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，可以在發(fā)票管理、銀行賬戶、稅收稽查、稅收保全等方面采取強(qiáng)制性的有力措施，迅速擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面和提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳率，從而真正地體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。再次，按企業(yè)工資總額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以有效地防止企業(yè)通過虛增工資和虛列人員偷漏個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的行為，因?yàn)樘撛龉べY就會(huì)被征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，虛列人員又將會(huì)造成個(gè)人參保方面出現(xiàn)破綻，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范納稅人賦稅。二是突出繳費(fèi)主體。政府應(yīng)該承擔(dān)起繳費(fèi)主體的責(zé)任，“增投”為參保群體“減負(fù)”。政府在社會(huì)保險(xiǎn)中承擔(dān)責(zé)任的上限應(yīng)該是保障水平與社會(huì)保障的性質(zhì)相符合，下限應(yīng)該是保障水平與財(cái)政能力相適應(yīng)。 政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入要占到GDP一定比例、而參保人員的社保待遇要占到當(dāng)?shù)仄骄べY一定比例，且增速要相互適應(yīng)。做到凡有GDP產(chǎn)生的地方，凡發(fā)生工資關(guān)系的組織，就要產(chǎn)生社保投入，避免讓農(nóng)村社保的參保繳費(fèi)、社保待遇與農(nóng)民收入脫節(jié)，進(jìn)而縮小貧富差別，緩解弱者痛苦，達(dá)到共享發(fā)展成果的目的，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與民眾幸福指數(shù)同步增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化稽察主體?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行普享型和繳稅制的社保制度，使征繳與支付分別由稅務(wù)和社保經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)，并明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽查主體地位?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》及其原有的配套法規(guī)已經(jīng)直接或間接地確立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核行為的行政執(zhí)法屬性和地位，可組建對(duì)社保征繳監(jiān)督、待遇支付的隊(duì)伍，形成既有經(jīng)辦職能、又有行政管理職能的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。
(二)調(diào)節(jié)分配方式，共享發(fā)展成果。助于防止當(dāng)前的不平等固化和由此導(dǎo)致未來的不公平。因此，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的著力點(diǎn)要放在縮小不同群體、不同地區(qū)的社會(huì)保障程度差別，促進(jìn)二次分配公平上。一是優(yōu)化財(cái)政投向，加大轉(zhuǎn)移支付力度。應(yīng)推進(jìn)財(cái)政改革，保證地方政府的財(cái)權(quán)與責(zé)任相匹配。1994年實(shí)行分稅制以后，地方政府獲得的稅收比例及收入水平，與其后不斷增加的社會(huì)保障和公共服務(wù)支出責(zé)任，已經(jīng)不相匹配。20__年，中央與地方政府在社會(huì)保障和醫(yī)療事業(yè)支出中所占的比重分別為7.37%和92.63%。20__年，這兩個(gè)比率變?yōu)?.09%和95.91%。同年，東、中、西三大區(qū)域省級(jí)財(cái)政支出與收入的比率分別達(dá)到130%、232%和276%。且不論省級(jí)政府的財(cái)政狀況一般優(yōu)于地市級(jí)和縣(區(qū))級(jí)，中西部省級(jí)政府如此之大的財(cái)政支出缺口，既暴露出財(cái)政體系的隱患，又凸現(xiàn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的需求。因此，必須繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過調(diào)整投入結(jié)構(gòu)和方向，保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府擁有足夠的財(cái)政資源，用于支付國(guó)家承諾的社會(huì)保障和公共服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮發(fā)揮社會(huì)保障財(cái)政支出在調(diào)節(jié)收入分配作用，縮小地區(qū)之間差異。二是提高統(tǒng)籌層次，理順基金轉(zhuǎn)移機(jī)制。各地區(qū)可以根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)，按照縣級(jí)統(tǒng)籌——市級(jí)統(tǒng)籌——省級(jí)統(tǒng)籌——全國(guó)統(tǒng)籌的步驟層層推進(jìn)，或者直接從縣級(jí)統(tǒng)籌過渡到省級(jí)統(tǒng)籌，最終可能形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。與此同步，還要不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)管理手段，特別是要加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)一個(gè)完備的省、市級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。在政策調(diào)整的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理，明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任，規(guī)范轉(zhuǎn)移的操作辦法，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度，減少結(jié)構(gòu)性資金缺口，增強(qiáng)基金調(diào)劑能力，使社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行更加順暢。三是提升待遇標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)參保熱情。對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府的目標(biāo)不能止步于“全覆蓋”，還需進(jìn)一步提高居民保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼、保障水平。能否繼續(xù)完善社?！把a(bǔ)繳補(bǔ)建”制度，將現(xiàn)在符合條件但尚未自主參保的人員先期納入財(cái)政補(bǔ)貼的籠子，按轄區(qū)人口總數(shù)進(jìn)行社保補(bǔ)貼?或探索適度提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低收入群體低繳高補(bǔ)?按20__年數(shù)據(jù)計(jì)算，XX市農(nóng)民純收入(9040元)是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(22633元)的39.94%，按繳費(fèi)100元檔次算，城居和新農(nóng)保平均月退休金是要提高到310元，才能達(dá)到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均退休金(776元)的39.94 %，與實(shí)際每月的60元相差250元，而20__年，我區(qū)城居和新農(nóng)保參保及享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總?cè)藬?shù)是2.5萬人，這意味著，要實(shí)現(xiàn)城居和新農(nóng)保與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇與平均收入水平一致，財(cái)政需要年增加補(bǔ)貼 7509萬元，對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)全年財(cái)政收入剛過6億元的中部省份發(fā)展中地區(qū)，確實(shí)比較困難(增加的補(bǔ)助支出大概要占財(cái)政收入的12.02%)。20__年中央財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障方面的支出達(dá)到4414.34億元，比上年增長(zhǎng)16.6%，在此基礎(chǔ)上再增加10%用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼(即441億元)，中央政府應(yīng)該有能力履行這一職責(zé)。不足部分可由地方財(cái)政來負(fù)擔(dān)，這樣使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保險(xiǎn)所應(yīng)有的“社會(huì) 性”和“福利型”，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保的積極性。
(三)關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)全民參保。讓保障弱勢(shì)群體享有養(yǎng)老保障，是實(shí)現(xiàn)參保擴(kuò)面的突破口，也是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。一是促進(jìn)充分就業(yè)，提高繳費(fèi)能力。健康的社會(huì)應(yīng)該是一種全民充分就業(yè)狀態(tài)的社會(huì)。地區(qū)就業(yè)狀況應(yīng)該納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系之中，政府應(yīng)該花更大的力氣在解決就業(yè)和再就業(yè)問題上，當(dāng)勞動(dòng)就業(yè)不成問題時(shí)，人們能有足夠的購(gòu)買力參加社會(huì)保險(xiǎn)，很多社會(huì)問題都會(huì)迎刃而解，對(duì)社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響，使決策層在體制設(shè)計(jì)時(shí)正確把握各種政策措施的力度，保證社會(huì)保障制度朝積極有利的方向發(fā)展。二是降低個(gè)人繳費(fèi)，靈活續(xù)繳方式。 在財(cái)政可承受范圍內(nèi)，應(yīng)盡可能降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人統(tǒng)籌比例，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄骄べY水平確定繳費(fèi)基數(shù)；取消或降低最低繳費(fèi)連續(xù)年限，允許個(gè)人視經(jīng)濟(jì)情況跨年或靈活選擇繳費(fèi)年，并按“多繳多得、少繳少得”的原則計(jì)算待遇。完善社保各險(xiǎn)種之間的互轉(zhuǎn)銜接，允許異地繳費(fèi)或引入網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，讓參保者在變換就業(yè)狀態(tài)時(shí)能夠保持其繳費(fèi)連續(xù)性，降低參保門檻。三是探索社保免單，減少參保盲點(diǎn)。目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度框架已經(jīng)建構(gòu)，但是一些失去就業(yè)能力的非重度殘疾人、臨時(shí)特困群體等弱勢(shì)人群還是不具備主動(dòng)繳費(fèi)的能力，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極協(xié)助其參保和繳費(fèi)。通過探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保與低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體的養(yǎng)老金支持和補(bǔ)貼，實(shí)行對(duì)低收入人群實(shí)行免單入保，真正讓城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在弱勢(shì)群體中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
從過去的家庭養(yǎng)老，到現(xiàn)在的社會(huì)養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)政策層面的全覆蓋具有里程碑式的意義。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和推行，使處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)群體可以共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的成果，推進(jìn)了社會(huì)的公平。通過對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集，能為資本市場(chǎng)提供巨大的資金來源，利于國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。而公共財(cái)政對(duì)社保的投入也增加了人們的收入，間接地拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)消費(fèi)，給經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展創(chuàng)造了條件。社保制度的是否健全，直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。由此可見，完善社會(huì)保障制度，是創(chuàng)新社會(huì)管理體制繞不開的關(guān)口，作為勞動(dòng)保障部門，必須適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的社會(huì)潮流，適應(yīng)社會(huì)成員流動(dòng)加快的社會(huì)實(shí)際，對(duì)社保體系進(jìn)行穩(wěn)慎改革——通過制度框架的總體頂層設(shè)計(jì)，妥善處理新舊制度的關(guān)系，完善各項(xiàng)制度的銜接，逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“由分到合”，確保社會(huì)保障制度的科學(xué)性、公平性、可持續(xù)性，讓社會(huì)保障制度在社會(huì)管理中發(fā)揮更大作用。
關(guān)鍵詞 腦梗死 丹紅注射液
資料與方法
2006～2007年收治腦梗死患者80例，均符合1995年全國(guó)第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會(huì)議通過的《各類腦血管疾病診斷要點(diǎn)》［1］，并經(jīng)頭顱C或MRI檢查證實(shí)為腦梗死。隨機(jī)分為治療組和對(duì)照組，治療組40例，男24例，女16例，年齡55～79歲，平均67.8歲。對(duì)照組40例，男19例，女21例，年齡48～76歲，平均67.1歲。兩組性別、年齡、病情及梗死部位差異無顯著意義，具有可比性。
治療方法：全部病例除給予腦梗死常規(guī)治療外，治療組予丹紅注射液20ml加入5%葡萄糖注射液250ml中靜滴，每日1次，療程14天；對(duì)照組予血栓通注射液280mg加入5%葡萄糖注射液250ml中靜滴，每日1次，治療14天。
療效標(biāo)準(zhǔn)：療效評(píng)定以據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局腦病急癥科研協(xié)作組起草制訂的《中風(fēng)病診斷療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。
兩組病人卒中病例療效分析：見表1。經(jīng)Ridit分析，總有效率相比，P＜0.05，經(jīng)率檢驗(yàn)，基本恢復(fù)及顯著恢復(fù)進(jìn)步，u=2.61，P＜0.05。說明治療組與對(duì)照組之間總有效率比較差異有顯著意義，治療組療效優(yōu)于對(duì)照組。
治療前后兩組病人語言表達(dá)比較，見表2。經(jīng)組間比較P＜0.05。經(jīng)Ridit檢分析，組內(nèi)比較，治療組治療前后比較差異有顯著性意義，對(duì)照組治療前后比較差異有顯著性意義，對(duì)照組治療前后比較差異無顯著性意義。組間比較，治療組與對(duì)照組比較差異顯著性意義。治療組療效優(yōu)于對(duì)照組。
治療前后兩組病人上肢、下肢癱情況比較：經(jīng)Ridit分析，上肢癱：組內(nèi)比較，治療組差異有非常顯著性意義（P＜0.01），對(duì)照組差異有顯著性意義（P＜0.05）且治療后積分值低。組間比較，治療組與對(duì)照組差異顯著性（P＜0.01），治療組優(yōu)于對(duì)照組；下肢癱：組內(nèi)比較，兩組均顯著性差異（P＜0.01），治療組積分明顯降低。
討論
腦梗死(CI)又稱缺血性腦卒中(CIS)，是指局部腦組織因血液循環(huán)障礙，缺血、缺氧而發(fā)生的軟化壞死。主要由于供應(yīng)腦部血液的動(dòng)脈出現(xiàn)粥樣硬化和血栓形成，使管腔狹窄甚至閉塞，導(dǎo)致局灶性急性腦供血不足而發(fā)?。灰灿幸虍惓Ｎ镔|(zhì)沿血液循環(huán)進(jìn)入腦動(dòng)脈或供應(yīng)腦血液循環(huán)的頸部動(dòng)脈，造成血流阻斷或血流量驟減而產(chǎn)生相應(yīng)支配區(qū)域腦組織軟化壞死者。
腦梗死屬中醫(yī)學(xué)“中風(fēng)”范疇，本病的發(fā)生，內(nèi)因是平素氣血虧虛，心、肝、腎三臟陰陽失調(diào)，加之憂思惱怒，或勞累過度以致氣血運(yùn)行受阻，血隨氣逆，挾痰挾火，橫竄經(jīng)遂，蒙蔽清竅形成上實(shí)下虛，陰陽不相維系的危急證候。正如任氏［2］所說中風(fēng)病機(jī)有二，一是腦之氣為患，二是腦中風(fēng)血海因體內(nèi)氣血逆亂而失去正常的氣血上輸供養(yǎng)。所以活血化瘀是治療本病的重要方法。
丹紅注射液是由丹參和紅花二味藥物組成，丹參味苦性微寒，歸心、肝經(jīng)，通血脈、散瘀結(jié)，為主藥，紅花味辛、性溫、亦歸心、肝經(jīng)，化瘀血，通經(jīng)絡(luò)，為輔藥，丹參為沉降之物，紅花為生浮之品二藥配位，一升一降，祛瘀生新祛邪而不傷正，共奏活血化瘀，通脈舒絡(luò)之功。丹紅注射液是復(fù)方數(shù)字中藥，療效優(yōu)于單方制劑，現(xiàn)代研究證實(shí)丹紅注射液降低血清C和LDL-C水平，延緩AS斑塊的形成，故有抗動(dòng)脈粥樣硬化的作用［3］。鄧氏［4］等研究證明丹紅注射液具有明顯抗氧化損傷作用，對(duì)局灶腦缺血后細(xì)胞有保護(hù)作用。卜氏［5］研究表明丹紅注射液通過抑制LPA而抑制血小板聚集可能是丹紅注射器液抑制血小板聚集的又一途徑。
總之，丹參注射液由中藥丹參和紅花科學(xué)提取精制而成，只要成分為紅花黃花素、丹參酮和丹參酚等，針對(duì)腦缺血損傷的各個(gè)環(huán)節(jié)治療，而且是復(fù)方中藥制劑，通過臨床觀察療效顯著。作用穩(wěn)定，未見明顯不良反應(yīng)，宜于臨床推廣使用。
參考文獻(xiàn)
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2002年1月～2008年1月收治老年急性心肌梗死未溶栓治療者46例，男37例，女9例，年齡62．5～83歲，平均70．5±6．6歲。隨機(jī)分為治療組和對(duì)照組，治療組23例，男18例，女5例，其中梗死部位在前壁14例，下壁或下壁合并后壁9例；對(duì)照組23例，男19例，女4例，其中梗死部位在前壁12例，下壁或下壁合并后壁11例。未溶栓原因因就診時(shí)間距發(fā)病超過24小時(shí)者31例，有腦卒中史者13例，有出血史2例。
治療方法：治療組根據(jù)病情應(yīng)用抗凝、抗血小板及硝酸類藥物外，給予生脈注射液，20～40ml靜滴，1次/日，對(duì)照組除不用生脈注射液外，其余治療同治療組。兩組均予心電監(jiān)護(hù)，觀察指標(biāo)包括：①嚴(yán)重心律失常（頻發(fā)室性早搏，室性心動(dòng)過速）的發(fā)生率；②心源性休克的發(fā)生率；③心力衰竭的發(fā)生率。治療前兩組均行血尿常規(guī)，肝功能BUN及血小板的測(cè)定。
統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：兩組率的比較采用X2檢驗(yàn)。
結(jié) 果
治療組與對(duì)照組治療后相比，心源性休克及心力衰竭的發(fā)生率均明顯下降（P
治療前兩組心律失常，心力衰竭發(fā)生率無明顯差異，均無心源性休克，治療后治療組嚴(yán)重心律失常4例（17．4%），心源性休克1例（4．4%），心力衰竭5例（21．7%），而對(duì)照組嚴(yán)重心律失常6例（26．7%），心源性休克2例（8．7%），心力衰竭8例（34．8%）。治療組與對(duì)照組治療后相比，心源性休克及心力衰竭的發(fā)生率均明顯下降，P
討 論
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)保障
[基金項(xiàng)目] 本文為2013年度河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化研究基地項(xiàng)目《養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究》的研究成果。
【中圖分類號(hào)】 F84 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-235-1
農(nóng)村問題一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中關(guān)注的熱點(diǎn)問題，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是其中的一個(gè)重要方面。在我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)下，如何使占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民老有所依，老有所養(yǎng)，是我們亟需解決的問題。解決好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，不僅是廣大農(nóng)民享受幸福晚年生活的需要，也是縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立面臨著很多問題，這需要我們不僅要借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要結(jié)合我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，探索建立符合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的涵義
養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指為了保障農(nóng)村勞動(dòng)者年老時(shí)的基本生活，由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、集體事業(yè)單位和各行業(yè)勞動(dòng)者共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，勞動(dòng)者在年老時(shí)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村社會(huì)保障制度。
近年來，我國(guó)出現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一概念。這是相對(duì)于原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式而言的，老農(nóng)保是由農(nóng)民個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，即由農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)老資金。新農(nóng)保是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三方相結(jié)合的籌資模式，由個(gè)人和社會(huì)共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，這是我國(guó)政府推出的一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策。
二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題
第一，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法滯后，層次較低，還未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障法律體系，無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。1992年，在總結(jié)農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，民政部制訂下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，用于指導(dǎo)新農(nóng)保試點(diǎn)工作?！痘痉桨浮泛汀吨笇?dǎo)意見》對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立具有積極作用，但是，從法律層次上看，《基本方案》屬于部門規(guī)章，《指導(dǎo)意見》屬于政策性文件，法律效力等級(jí)較低。我國(guó)于2010年10月出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，并于2011年7月1日正式實(shí)施。在該部法律中，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)僅有兩個(gè)法律條文作了原則性規(guī)定。顯然從法律這一效力等級(jí)上，缺乏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體法律規(guī)范，無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
第二，制度設(shè)計(jì)上欠缺科學(xué)合理性。我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，單一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式顯然無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。貧困落后地區(qū)籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金相對(duì)困難，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)有的不愿意就養(yǎng)老保險(xiǎn)給予集體補(bǔ)助。另外，農(nóng)民是否參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由農(nóng)民自愿選擇，經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民往往不愿繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的往往是富裕農(nóng)民，而富裕農(nóng)民即使不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也可以有足夠的資金使其老有所養(yǎng)。近年來，農(nóng)村的年輕勞力大多進(jìn)城務(wù)工，依靠家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。另外，在城市化進(jìn)程中，許多農(nóng)民失去了土地，有的農(nóng)民由于土地種植收益低不愿意耕地勞作，依靠土地養(yǎng)老的功能進(jìn)一步弱化。從制度層面上，尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。
第三，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理存在缺陷。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)尚未統(tǒng)一，目前，主要由縣級(jí)行政管理部門管理，從管理層次上看并不高。從農(nóng)村社?；鸬墓芾矸绞缴峡矗饕源嫒脬y行獲取利息的方式進(jìn)行收益，或者是購(gòu)買低風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)債，這嚴(yán)重影響了該基金的保值增值。
三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的幾點(diǎn)思考
第一，建立并健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律。在任何一個(gè)國(guó)家，社會(huì)保障的實(shí)施，都需要法律作為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)在法律中明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法律地位。雖然我國(guó)出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但是對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定缺乏可操作性。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)影丹適時(shí)出臺(tái)《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，全面、系統(tǒng)地就農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題予以規(guī)定。另外，根據(jù)我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，各地可以出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，增強(qiáng)《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的操作性，以確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施。
第二，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上，應(yīng)采取多種方式，擴(kuò)大其覆蓋面，由國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人分擔(dān)。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異的情況，籌資應(yīng)實(shí)行多檔次，從而將貧困地區(qū)逐步納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。在基金的管理上，應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管的基礎(chǔ)上，增加保值增值的渠道。把管理和投資進(jìn)行合理的區(qū)分，由相應(yīng)的政府部門進(jìn)行管理，投資可以由專門的投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)基金的收益最大化。
第三，農(nóng)民的參保意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于新農(nóng)保由農(nóng)民自愿選擇是否參保，參保人數(shù)的多少取決于農(nóng)民的積極性。這就需要政府部門通過多種媒體渠道，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳，使農(nóng)民深刻領(lǐng)會(huì)新農(nóng)保的政策精神，通過樹立典范，以實(shí)例說明問題，增強(qiáng)說服力，以帶動(dòng)其他農(nóng)民參保。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善不可能一蹴而就，這是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。作為農(nóng)民問題的重要組成部分，解決好農(nóng)村社保問題，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】學(xué)科教學(xué)知識(shí) 實(shí)習(xí)教師 教學(xué)設(shè)計(jì) 思考
本學(xué)期我在桂林一所中學(xué)執(zhí)教實(shí)習(xí)，從事初中數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)，如今已過去將近一個(gè)月的時(shí)間。由于之前學(xué)習(xí)過程中，教育思想歷經(jīng)了新課程改革的洗禮。遵循“改變課程過于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，使學(xué)生獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的同時(shí)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)做人。打破傳統(tǒng)的基于精英主義思想和升學(xué)取向過于狹窄的課程定位，而關(guān)注學(xué)生作為全面的發(fā)展”這一課改核心目標(biāo)，努力構(gòu)建新型課堂，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，力圖給學(xué)生更大的表現(xiàn)空間，得到更多成功的喜悅。在課堂上，極力構(gòu)建師生平等，共同參與的互動(dòng)氛圍，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)愿望和學(xué)習(xí)能力，鼓勵(lì)學(xué)生樂于探究，勤于動(dòng)腦動(dòng)手，努力拉近與學(xué)生的距離，拉近學(xué)生與社會(huì)、與生活的距離……從中感受到了他們對(duì)老師的尊敬與喜愛，他們偶爾對(duì)某個(gè)問題極具個(gè)性的看法，或是對(duì)某個(gè)問題極為敏捷的反應(yīng)……但是，很多時(shí)候，我也感到了更多的迷茫與困惑：熱鬧的課堂背后，沉淀下來的是對(duì)課本知識(shí)的全然陌生與遺忘，考試成績(jī)不理想，缺交作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量不高，書寫潦草；課堂討論的時(shí)候轟轟烈烈，需要發(fā)表看法的時(shí)候卻寂靜無聲；填空選擇錯(cuò)誤率高；稍有難度的計(jì)算題往往是大片的空白；課堂上游離的眼神，神游的思想……以上種種讓人充滿困惑。不得不認(rèn)真思考：實(shí)習(xí)教師自身存在的學(xué)科教學(xué)知識(shí)及教學(xué)設(shè)計(jì)上的問題。
一、信息技術(shù)融入教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)
近年來受到計(jì)算機(jī)發(fā)展的影響，多媒體教學(xué)日趨受到重視。同時(shí)新時(shí)代的學(xué)生是伴隨著科技的發(fā)展出生的，在現(xiàn)在的教室里，坐著一群群說著計(jì)算機(jī)、數(shù)碼以及網(wǎng)絡(luò)語言的學(xué)生，M.Prensky（2001）將這類學(xué)生稱之為數(shù)字原住民。那么不屬于信息時(shí)代出生的，正在努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，接收或者適應(yīng)信息時(shí)代的產(chǎn)物的一類則是數(shù)字移民。為了適應(yīng)信息時(shí)代的到來，這些移民像一般新的移民一樣，努力學(xué)習(xí)新語言，改掉口音以及改變溝通方式?，F(xiàn)在的實(shí)習(xí)老師很多都是數(shù)字原住民，但是在真實(shí)的教學(xué)環(huán)境里面，受到大環(huán)境的影響，絕大部分第一線的教師都是信息時(shí)代的移民，仍然使用傳統(tǒng)的教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行教學(xué)，許多教師即使使用了多媒體教學(xué)，也只是單純的將書本內(nèi)容直接搬在大屏幕上而已。
教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是廣為教學(xué)領(lǐng)域所接受的課程設(shè)計(jì)想法，傳統(tǒng)的教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)多是以規(guī)范的方式提供教學(xué)設(shè)計(jì)者結(jié)構(gòu)化的指引及設(shè)計(jì)流程，但Angeli（2005）認(rèn)為信息融入教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)始于確認(rèn)那些學(xué)生覺得難以了解的主題或老師認(rèn)為較難教學(xué)的主題。一旦確認(rèn)了適合使用信息技術(shù)從事教學(xué)的主題，教師要將內(nèi)容以教學(xué)上較為有效的方式呈現(xiàn)，使得學(xué)習(xí)內(nèi)容易為學(xué)習(xí)者取得與了解。之后，教師要選用適當(dāng)?shù)墓ぞ呒疤貏e的教學(xué)策略以呼應(yīng)先前決定的有效呈現(xiàn)方式，而且要運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)活動(dòng)融入教學(xué)中，例如：設(shè)計(jì)以探索為主的教學(xué)方法。融入教學(xué)的設(shè)計(jì)之前，還要考慮學(xué)生特殊的學(xué)習(xí)特性，例如：學(xué)生的先備經(jīng)驗(yàn)、先備知識(shí)及技術(shù)能力等。
在教學(xué)時(shí)，正式的評(píng)量必須是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程，以確保重要學(xué)習(xí)目的及過程的達(dá)成，因?yàn)橹挥性谠u(píng)量持續(xù)的過程中，教師才能獲得如何知道學(xué)生學(xué)習(xí)的下一步。和傳統(tǒng)教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)一致的是，這個(gè)模式也是以反思及修正作為最終的過程。因此，并非所有的學(xué)習(xí)主題都適合信息融入的教學(xué)設(shè)計(jì)，概念抽象、復(fù)雜而學(xué)生難以了解的主題或傳統(tǒng)教學(xué)難以有效呈現(xiàn)的主題，可優(yōu)先考慮進(jìn)行以信息技術(shù)融入的教學(xué)設(shè)計(jì)。這個(gè)模式的另外一個(gè)特色重點(diǎn)，在于強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的教學(xué)策略發(fā)展及利用這些方法去有效地呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容。
二、學(xué)科教學(xué)知識(shí)
從教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，實(shí)習(xí)教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)特質(zhì)的理解是其教學(xué)知識(shí)中最弱的一環(huán)，上課時(shí)常采用游戲、說故事或小組討論等方法，但因?yàn)槿狈?duì)學(xué)生學(xué)習(xí)特質(zhì)與學(xué)習(xí)情境的理解，因此，無法掌握教學(xué)策略的有效性與目的性。
研究發(fā)現(xiàn)，教師具備的專業(yè)知識(shí)種類不同，其中對(duì)教材的知識(shí)會(huì)因具備了對(duì)學(xué)生、對(duì)課程及對(duì)情境的了解而更豐富，了解學(xué)生在學(xué)某些教材時(shí)會(huì)遭遇哪些困難或不同年齡學(xué)生的學(xué)習(xí)背景與先備概念，可提升教學(xué)效果，這種與教育學(xué)知識(shí)合而為一的知識(shí)稱之為“學(xué)科教學(xué)知識(shí)”（pedagogical content knowledge，PCK）（Shulman，1986；1987），此一知識(shí)是建構(gòu)在兩種專業(yè)知識(shí)的形式上，一是學(xué)科知識(shí)，二是學(xué)生如何學(xué)習(xí)的知識(shí)，學(xué)科知識(shí)又包含兩種，一是實(shí)質(zhì)知識(shí)（substantive knowledge），是指有關(guān)該學(xué)科的事實(shí)與概念，以及這些概念與知識(shí)是怎樣組織建構(gòu)的，二是綜合方法的知識(shí)（syntactic knowledge），是有關(guān)學(xué)科的知識(shí)如何產(chǎn)出、如何驗(yàn)證其有效性，以科學(xué)來說，這種知識(shí)是指能理解科學(xué)探究的重要性；Shulman（1986：9）進(jìn)一步說明教師在理論與實(shí)務(wù)上或?qū)W科內(nèi)與學(xué)科外的領(lǐng)域，都要能為學(xué)生講解該學(xué)科廣被接受的真理，還要能解釋為何一個(gè)特殊命題能存在？為何值得學(xué)習(xí)？與其他命題有何關(guān)系？
實(shí)習(xí)教師初期對(duì)教學(xué)的概念過于簡(jiǎn)化或理想化，急于在短時(shí)間將所知的教學(xué)知識(shí)發(fā)揮在教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，觀摩優(yōu)秀教師教學(xué)后，傾向模仿他人表象教學(xué)方法，有時(shí)會(huì)采取快捷方式，一旦發(fā)現(xiàn)自認(rèn)有效的教學(xué)法，他們就會(huì)重復(fù)使用，不去深究教學(xué)行為背后的專業(yè)知識(shí)與教學(xué)情境。
另外，實(shí)習(xí)教師對(duì)學(xué)生的能力與興趣大多從書本上的理論了解而來，但在教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)很難立即洞察學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，他們對(duì)教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)行為之間的關(guān)系體會(huì)不深，在構(gòu)思教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)時(shí)，所呈現(xiàn)的教學(xué)知識(shí)與對(duì)“學(xué)生學(xué)習(xí)”的價(jià)值與信念是否足夠，是值得探究之議題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)初任或?qū)嵙?xí)教師的學(xué)科教學(xué)知識(shí)的探究頗有成果，但大多是針對(duì)“單科”學(xué)科教學(xué)知識(shí)之研究（黃永和，1996；陳箐繡，2003；郭義章、段曉林，1998；賴慶三，1997；Kennedy，1998；Veal & Kubasko，2003；Viiri，2003），教學(xué)活動(dòng)具有變動(dòng)不居的特質(zhì)，學(xué)生學(xué)習(xí)特質(zhì)迥異，班級(jí)關(guān)系更不可預(yù)測(cè)，也無法復(fù)制，實(shí)習(xí)教師面對(duì)此動(dòng)態(tài)情境，如何將所學(xué)的教學(xué)基本概念與知識(shí)基礎(chǔ)展現(xiàn)在教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)？如何構(gòu)思教學(xué)設(shè)計(jì)？他們認(rèn)為哪一個(gè)設(shè)計(jì)成份最難？更重要的是在初試啼聲的實(shí)習(xí)課程中，其教學(xué)思考與行動(dòng)顯現(xiàn)哪些行為類型與教學(xué)知識(shí)？
有學(xué)者認(rèn)為師范生所學(xué)的理論課程對(duì)教學(xué)影響有限，縱使他們能學(xué)到一些教學(xué)知識(shí)或技巧，日后也須視教室情境是否有助于這些技巧的使用，否則這些教學(xué)知識(shí)與技能難以施展（Calderhead & Miller，1986）；也有學(xué)者認(rèn)為，教師在學(xué)校期間所得的學(xué)科知識(shí)并非全無用處，而是要發(fā)揮在實(shí)際的教學(xué)情境中難度頗高，須與其他相關(guān)知識(shí)（如關(guān)心學(xué)生、教學(xué)策略等）相互融會(huì)，方有可為（Wilson， et. al.，1987），該研究還指出在小學(xué)里將自然科學(xué)教得最好的教師，除了有足夠的科學(xué)知識(shí)外，還懂得在實(shí)際教學(xué)過程中，融入活力、創(chuàng)意與開放的特質(zhì)，以創(chuàng)造最佳教學(xué)效果，這種成功的教學(xué)奠基在已融合學(xué)科與教學(xué)法的專業(yè)知識(shí)之上。Leinhardt & Smith（1985，引自Good， 1990）亦發(fā)現(xiàn)，有效的數(shù)學(xué)教師能融合內(nèi)容知識(shí)與行動(dòng)系統(tǒng)知識(shí)，后者是指審慎明確地計(jì)劃教學(xué)、呈現(xiàn)教學(xué)、在教室中做決策與響應(yīng)學(xué)生個(gè)別差異，這種行動(dòng)系統(tǒng)知識(shí)有兩種成分，一是教師個(gè)人的技巧與表達(dá)的藝術(shù)，二是內(nèi)容知識(shí)與行動(dòng)知識(shí)、內(nèi)容知識(shí)和表達(dá)技巧、學(xué)生學(xué)習(xí)心理等知識(shí)，交織在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中，彼此匯集交融，有緊密的關(guān)聯(lián)。Grossman（1990）明確指出學(xué)科教學(xué)知識(shí)的內(nèi)涵有四：1.知道某學(xué)科在不同年級(jí)有不同教學(xué)目的；2.了解學(xué)生對(duì)該科目主題具有的理解程度、概念以及迷思概念；3 . 知道該科目課程教材的獲得方法，并能了解該學(xué)科的水平、垂直等相關(guān)課程；4.了解該科目主題教學(xué)時(shí)的各種教學(xué)策略及陳述方式。
學(xué)科知識(shí)是教師對(duì)該科教材內(nèi)容之理解，學(xué)科教學(xué)知識(shí)則是能將學(xué)習(xí)內(nèi)容加以組織消化，以有效的溝通方式呈現(xiàn)給學(xué)生，呈現(xiàn)的訣竅在于教師能運(yùn)用最有力的說明、舉例、模擬（analogy）、解釋以及示范等方法，以學(xué)生能理解的方式將教材呈現(xiàn)出來，其中并無單一有效的方式，教師應(yīng)采取多 種有效方法（Shulman，1987：15），它是一種經(jīng)過“轉(zhuǎn)化”的知識(shí)，“教師的學(xué)科內(nèi)容知識(shí)轉(zhuǎn)化為可與學(xué)生先前知識(shí)或性向聯(lián)結(jié)的最具教育學(xué)原理的呈現(xiàn)方式”（Shulman & Quinlan，1996：409），他們強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)了解學(xué)生對(duì)什么主題感興趣，有何學(xué)習(xí)困難，它是教師有能力將學(xué)科內(nèi)容知識(shí)轉(zhuǎn)化為教育學(xué)的有力形式，且能針對(duì)不同能力與背景的學(xué)生不斷調(diào)適教學(xué)方法。
學(xué)科教學(xué)知識(shí)是教師經(jīng)過咀嚼消化、融會(huì)貫通的專業(yè)知識(shí)，若只知一味模仿他人的教學(xué)行為，很難得其精髓，它基本上是教師的教學(xué)推理方式（Wilson， et al.，1987：119），是教師透過計(jì)劃、教學(xué)、修正調(diào)適、反省教室經(jīng)驗(yàn)而來的，可以將之歸納為“將知識(shí)呈現(xiàn)給學(xué)生的有效正確的方法”，亦有學(xué)者稱之為主動(dòng)性的教學(xué)，亦即，教師能以有效的方法呈現(xiàn)概念、解釋概念、設(shè)計(jì)適當(dāng)教學(xué)活動(dòng)，以確保學(xué)生均能理解所學(xué)內(nèi)容（Hill， Schilling & Ball，2004；Good，1990）。
三、實(shí)習(xí)教師的思考?xì)v程與教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)
教師在教學(xué)之前都會(huì)思考一些問題，例如，教材內(nèi)容的重點(diǎn)為何？用什么方法傳達(dá)這些內(nèi)容？怎樣讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)內(nèi)容？這整個(gè)思考過程是教師的教學(xué)決定，教師在其中反復(fù)推敲、規(guī)劃教學(xué)活動(dòng)的相關(guān)細(xì)節(jié)，教學(xué)設(shè)計(jì)的結(jié)果呈現(xiàn)出教師的規(guī)劃意圖，指引學(xué)活動(dòng)的方向；實(shí)習(xí)教師也不例外，講課之前的教學(xué)設(shè)計(jì)是實(shí)習(xí)教師教學(xué)知識(shí)的呈現(xiàn)，謹(jǐn)慎規(guī)劃教案顯示其事前用心準(zhǔn)備的程度與對(duì)該課程內(nèi)容之理解，是實(shí)習(xí)教師必備的教學(xué)藍(lán)圖。
師范院校通常指導(dǎo)師范生在教學(xué)時(shí)撰寫“教案”，歷經(jīng)教案、單元教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、行為目標(biāo)教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、目標(biāo)導(dǎo)向的教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以及目標(biāo)導(dǎo)向與建構(gòu)主張并行不悖的系統(tǒng)設(shè)計(jì)五階段，教案名稱沿用至今，其意義與教學(xué)設(shè)計(jì)并無二致（徐照麗，2002：118）。一些教學(xué)網(wǎng)站提供教學(xué)設(shè)計(jì)格式與某些課程活動(dòng)內(nèi)容，這些格式的共通點(diǎn)是需列出課程目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課時(shí)數(shù)、教學(xué)研究（包括重難點(diǎn)、教法提要、兒童經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)準(zhǔn)備）；其次，陳述教學(xué)活動(dòng)（包含準(zhǔn)備活動(dòng)、發(fā)展活動(dòng)與綜合活動(dòng)）、時(shí)間分配、教學(xué)資源與學(xué)習(xí)評(píng)量等。實(shí)習(xí)教師在準(zhǔn)備教學(xué)時(shí)會(huì)考慮到兒童先前經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)困難、教法呈現(xiàn)與教學(xué)策略，他們或多或少具備一些學(xué)科教學(xué)知識(shí)（Van Der Valk & Broekman，1999）。但是只有少數(shù)實(shí)習(xí)教師會(huì)以架構(gòu)、模塊或圖標(biāo)的方式畫下自己教學(xué)思考的重點(diǎn)，反復(fù)修正后再寫入教學(xué)設(shè)計(jì)。
四、結(jié)語
學(xué)科教學(xué)知識(shí)是一種內(nèi)化的、融會(huì)貫通的知識(shí)，是將教材內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生特質(zhì)及生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)情境融合之后的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，在實(shí)習(xí)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)中難以見出真章，但是經(jīng)由檢視教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)行為，我們可以看出實(shí)習(xí)教師的學(xué)科教學(xué)知識(shí)是否足夠，經(jīng)過親自實(shí)踐顯示實(shí)習(xí)教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)特質(zhì)的理解是其教學(xué)知識(shí)中最弱的一環(huán)，并影響其教學(xué)策略與學(xué)科概念呈現(xiàn)之成效。
實(shí)習(xí)教師若要增進(jìn)學(xué)科教學(xué)知識(shí)，建議他們可學(xué)著從知識(shí)概念的角度來看教室教學(xué)，這樣可降低教學(xué)的復(fù)雜性，使他們對(duì)周遭發(fā)生的事物更有掌控力（Copeland，1981），例如，形成自己的一套學(xué)科教學(xué)知識(shí)，思考最可能讓學(xué)生聽懂的教學(xué)策略，區(qū)分哪些學(xué)生行為是重要或微不足道的，有了這樣的概念架構(gòu)，就可以用來分析洞察周遭的教學(xué)實(shí)務(wù)。模仿或觀摩他人教學(xué)往往只學(xué)到表象教學(xué)行為，很難掌握復(fù)雜的教育本質(zhì)議題。要了解學(xué)生，需要不斷觀察其學(xué)習(xí)行為，不斷溝通互動(dòng)，從反省經(jīng)驗(yàn)中累積教學(xué)知識(shí)。實(shí)習(xí)教師若要具備學(xué)科教學(xué)知識(shí)，則應(yīng)增加教學(xué)練習(xí)機(jī)會(huì)，透過教學(xué)活動(dòng)的實(shí)務(wù)與反省，才能淬煉出了解對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)。
教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)變化莫測(cè)、復(fù)雜多變，沒有可照本宣科的標(biāo)準(zhǔn)教案可供依循，實(shí)習(xí)教師教學(xué)時(shí)無法完全按照教學(xué)設(shè)計(jì)一路到底，教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)與師生互動(dòng)更能顯示其教學(xué)知識(shí)的成分與內(nèi)涵。
實(shí)習(xí)教師的學(xué)科教學(xué)知識(shí)缺乏對(duì)兒童生活經(jīng)驗(yàn)、能力與學(xué)習(xí)特質(zhì)的理解，對(duì)教學(xué)情境敏感度不足，連帶影響其教學(xué)策略的適應(yīng)性。
總之，增加教學(xué)，有助于豐富其學(xué)科教學(xué)知識(shí)，實(shí)習(xí)教師可從教學(xué)過程、師生互動(dòng)與學(xué)生的反應(yīng)中逐漸了解學(xué)生能力特質(zhì)與生活經(jīng)驗(yàn)，并改變自己的教學(xué)策略，教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的磨煉是增進(jìn)實(shí)習(xí)教師學(xué)科教學(xué)知識(shí)，改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)的重要途徑。
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關(guān)鍵詞:思想政治工作;和諧勞動(dòng)關(guān)系;企業(yè)文化
中圖分類號(hào):D422.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2009)08(c)-0042-02
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》在一片熱鬧聲中已實(shí)施一年多了,公司已順利貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,構(gòu)建了新型的和諧勞動(dòng)關(guān)系。回顧這項(xiàng)工作,之所以成功轉(zhuǎn)型,應(yīng)歸功于思想政治工作這一精神文化的灌注。在2008年初公司領(lǐng)導(dǎo)把握時(shí)機(jī)、切點(diǎn)準(zhǔn)確、方向明確地給人力資源部進(jìn)行了一場(chǎng)別開生面的思想政治工作教育。
一、樹立“以人為本”思想,遵守“三不”原則
《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起施行。這是自《勞動(dòng)法》以來,中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法治建設(shè)又一個(gè)里程碑。該法突出了“以人為本”理念,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的立法方向。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系,事實(shí)上體現(xiàn)為“以資為本”的思想傾向,勞動(dòng)者在沒有履行知情權(quán)的情況下,接受企業(yè)規(guī)定的“不平衡”的勞動(dòng)關(guān)系。在這種“不平衡”勞動(dòng)關(guān)系思想的指導(dǎo)下,企業(yè)各級(jí)管理層也理所當(dāng)然地把這一“不平衡”的勞動(dòng)關(guān)系加以行為習(xí)慣化。為了改變這一局面,只有進(jìn)一步推進(jìn)思想革新的運(yùn)動(dòng),中央強(qiáng)行頒布了《勞動(dòng)合同法》,用“法”的精神把企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一起來,構(gòu)建平衡的、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。但是,企業(yè)要真正落實(shí)《勞動(dòng)合同法》“以人為本”的立法理念,卻是要做大量深入的思想政治工作的。我公司首先對(duì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系管理的崗位進(jìn)行思想政治工作,樹立以“以人為本”思想,保障落實(shí)“以人為本”立法理念的正確方向。
在《勞動(dòng)合同法》正式頒布實(shí)施之前,人力資源部組織公司相關(guān)部門人員和派遣公司代表人員就《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)問題舉辦了一場(chǎng)研討會(huì),并請(qǐng)來了公司的法律顧問。與會(huì)者發(fā)言熱烈,各自都從本工作崗位上出發(fā),提出了眾多問題,法律顧問也就大家提出的問題作法律解釋。一時(shí)大家對(duì)貫徹《勞動(dòng)合同法》表示擔(dān)憂,認(rèn)為工作不好做了,情緒低落。公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握時(shí)機(jī),向與會(huì)者提出堅(jiān)持“以人為本”思想,貫徹《勞動(dòng)合同法》遵守“三不”原則:“不害怕、不對(duì)立、不規(guī)避”。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,是一場(chǎng)觀念的革新,不僅僅是一部法律。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,人們的思想觀念發(fā)生了很大的變化,這些變化已經(jīng)影響到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展,黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚,把“以人為本”的思想觀念以法律形式公布,說明這場(chǎng)觀念的革新已經(jīng)到了迫切的地步。作為企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng),作為職能部門及相關(guān)管理者要牢固樹立“以人為本”的工作思想。在工作過程中,我們遵守“三不”原則。
“不害怕”一是指所有從事與勞動(dòng)關(guān)系工作有關(guān)的崗位,不要害怕因貫徹《勞動(dòng)合同法》會(huì)引起自己工作不好做。工作做得好壞,不是貫徹《勞動(dòng)合同法》所帶來的,是自身工作中還存在這樣或那樣的不足,應(yīng)該借此機(jī)會(huì)查漏補(bǔ)缺,完善制度。二是指無固定期限勞動(dòng)合同并不可怕。我們一直就是依法進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系管理的,員工長(zhǎng)期在公司為企業(yè)、社會(huì)服務(wù),是我公司的寶貴財(cái)富,我們應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！安粚?duì)立”是指企業(yè)管理者及與勞動(dòng)關(guān)系工作有關(guān)的崗位員工不要把自身與勞動(dòng)者的關(guān)系放在對(duì)立面。企業(yè)管理者與勞動(dòng)者是構(gòu)建企業(yè)的生命體,是一個(gè)統(tǒng)一的集合體,這個(gè)集合體應(yīng)該建立和諧的關(guān)系,而不是對(duì)立的關(guān)系,只有這樣才能達(dá)到企業(yè)和勞動(dòng)者的共贏。“不規(guī)避”是指不要絞盡腦汁、想方設(shè)法去規(guī)避《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)條款。規(guī)避成功,可能在短時(shí)期內(nèi),企業(yè)能占點(diǎn)小小便宜,但卻損害了全體同仁友好的人際關(guān)系。成于轉(zhuǎn)型、毀于規(guī)避?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施目的不是直接地或者簡(jiǎn)單地保護(hù)勞動(dòng)者,而是在保護(hù)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個(gè)和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展。我們應(yīng)該以此為契機(jī)全力打造和諧的勞動(dòng)關(guān)系,以提高企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展模式。第一輪思想政治工作取得了明顯的成效,為順利開展構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。
二、宣貫“以人為本”思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任
“以人為本”思想在口頭上大家都熟悉能用,但在實(shí)際工作生活中,由于工作任務(wù)繁重,往往容易忽視、擱置一邊情況。公司針對(duì)大家對(duì)《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容熟知程度低,理解上存在偏差,組織進(jìn)行了宣貫工作。
1、明確宣貫內(nèi)容。(1)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等作為 “以人為本”思想內(nèi)容的宣貫培訓(xùn)工作。公司購(gòu)置一批《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)書籍,組織各級(jí)管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。一是多次組織勞動(dòng)關(guān)系管理崗位及相關(guān)管理干部外派學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》,并以提交學(xué)習(xí)心得報(bào)告和開座談會(huì)形式進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。(2)組織學(xué)習(xí)《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》,深刻領(lǐng)會(huì)“以人為本”的思想。公司以紅頭文件方式,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的工作任務(wù)。要求各部門組織全體員工學(xué)習(xí),并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合各部門工作性質(zhì),提出對(duì)企業(yè)發(fā)展有建設(shè)性的建議。領(lǐng)導(dǎo)干部分批下到各部門進(jìn)行座談,參與各部門討論。
2、制定工作目標(biāo),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。宣貫工作要進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)際工作中,就要有工作目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)中,逐步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。公司要求全體員工在做人做事方面要以正確的注意力、正確的思考方式、正確的行為方式去對(duì)待。公司下達(dá)責(zé)任目標(biāo),各部門負(fù)責(zé)人代表本部門簽訂責(zé)任書,企業(yè)管理部組織對(duì)各部門的績(jī)效考核。將“以人為本”思想貫徹在工作過程中,如人力資源部要完善管理制度,執(zhí)行程序合法,列入本部門重點(diǎn)工作任務(wù)之一;把部門員工滿意度列為職能部門績(jī)效考核指標(biāo)之一;把培育下屬和合理調(diào)配員工列為管理干部績(jī)效考核指標(biāo)之一。同時(shí),各級(jí)管理干部要關(guān)注員工,與員工保持順暢溝通,及時(shí)解決員工工作生活中的問題,把思想政治工作做到第一線。這正是古人先哲:“形而上者謂之道,形而下者謂之器,化而裁之謂之變;推而行之謂之通,舉而措之天下之民,謂之事業(yè)?！?《易經(jīng)?系辭》)。
3、落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展方向,人力資源部對(duì)已簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行梳理,依照《勞動(dòng)合同法》的法律條款和精神,改變了舊的做法,充分考慮各類員工的實(shí)際服務(wù)年限,不規(guī)避,不耍小技巧,以最有利于員工的簽定無固定勞動(dòng)合同的服務(wù)年限,與員工重新簽訂了勞動(dòng)合同。從而使員工吃了定心丸,對(duì)工作有了安全的基礎(chǔ)。對(duì)新加入公司的員工,一律自入職當(dāng)天起,與其簽訂一定年限的固定勞動(dòng)合同。
同時(shí),對(duì)不愿意服從公司整體安排、調(diào)整的員工,給予法律補(bǔ)償或賠償。
三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),創(chuàng)新思想政治工作
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流中,企業(yè)思想政治工作似乎停留在口頭宣講、敷衍于事的形式上。企業(yè)文化與思想政治工作都屬于精神文明建設(shè)范疇。雖然二者的工作性質(zhì)與工作方式有不同,企業(yè)文化側(cè)重于企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè),思想政治工作側(cè)重于政治文化的鞏固,但二者在企業(yè)發(fā)展的道路上是相互聯(lián)系、相互影響、缺一不可的。企業(yè)文化與思想政治工作在調(diào)動(dòng)員工積極性,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上起著相輔相成的作用。企業(yè)思想政治工作如能創(chuàng)新地滲透到企業(yè)文化建設(shè)的具體工作中去,這將是它一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。公司向全體員工宣貫:
公司的使命――綜合運(yùn)用有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò),提升城市大眾數(shù)字信息生活質(zhì)量。公司的發(fā)展愿景――以創(chuàng)新的數(shù)字有線網(wǎng)絡(luò)綜合運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì),為先進(jìn)城市的大眾提供一流的數(shù)字信息生活方式,最終成為本領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。公司的核心價(jià)值觀――以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓客戶滿意,以美好的環(huán)境讓員工滿意,以良好的業(yè)績(jī)讓股東滿意,以出色的工作回報(bào)社會(huì)!
在公司使命的感召下,在發(fā)展愿景的牽引和核心價(jià)值觀的鼓舞下,公司在2004年通過了ISO9000:2000的認(rèn)證。這是全員參與的一項(xiàng)活動(dòng),公司全體員工均接受質(zhì)量管理的培訓(xùn),提高了員工對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)。在每一個(gè)階段,公司都會(huì)脫穎而出一批優(yōu)秀員工:在模擬電視轉(zhuǎn)為數(shù)字電視階段,公司倡導(dǎo)全員參與,分包到部門,下班進(jìn)行“模轉(zhuǎn)數(shù)”。在暮色下,一個(gè)個(gè)身影在各小區(qū)樓棟穿梭著,毫無怨言,忘我投入。最后所有參與者都在鮮紅的綢布上留下了自己的英名,有的部門還榮獲了“模王”的稱號(hào)。每年公司都把這一年的重點(diǎn)工作,在年終以喜聞樂見的視頻方式編輯錄制向全體員匯報(bào),并發(fā)給每位員工。評(píng)選“天威之星”是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新。評(píng)選方式是先海選若干名,然后分三段晉級(jí),最后勝出十位即為“天威之星”。目前,天威的天空上,已有20顆星星在閃爍,他們中有技術(shù)標(biāo)兵、有專業(yè)能手、有老黃牛、有標(biāo)新立異者、有默默無聞的工作者、有分毫不差的敬業(yè)者、有沖鋒在前的陣地者、有運(yùn)疇帷幄的幕后者……有新兵、有老將。公司的企業(yè)文化建設(shè)可謂是風(fēng)生水起、繪聲繪色。
在許多人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施提升了企業(yè)勞動(dòng)成本時(shí),嚴(yán)格把控培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用,擔(dān)心“為人作嫁衣”。公司堅(jiān)持“以人為本”思想,向員工倡導(dǎo)學(xué)習(xí),公司領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為只有學(xué)習(xí)速度大于發(fā)展速度,發(fā)展速度大于危機(jī)發(fā)生速度,公司才能保持持續(xù)的不斷發(fā)展。為了倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí),公司引入了E---Learning學(xué)習(xí)平臺(tái),建立公司的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”,從而解決了員工的工學(xué)矛盾,既滿足了組織對(duì)員工的學(xué)習(xí)要求,也滿足了員工個(gè)人發(fā)展的需求。員工在學(xué)習(xí)平臺(tái)信息上,由衷地說:謝謝天威!
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基本方案：基金投資
中圖分類號(hào)：F840，67
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672―3309(2009)04―0060―02
面對(duì)農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，面對(duì)試點(diǎn)改革中出現(xiàn)的種種問題。要解決廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠的問題，就需要加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，用現(xiàn)代社會(huì)保障制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障和家庭保障。這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
一、建立完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性
(一)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有限的土地資源無法承載農(nóng)民的保障功能：農(nóng)民收入水平偏低，在現(xiàn)有的收入水平上，農(nóng)民沒有能力考慮自身的養(yǎng)老保障。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，使農(nóng)村老年人口與城市退休人員一樣實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。便于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”提供了必要支撐。
(二)有利于加快解決“三農(nóng)”問題。建立完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠，解除他們的后顧之憂，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，使他們逐步進(jìn)入小康行列，保證社會(huì)的和諧發(fā)展。
(三)有利于落實(shí)計(jì)劃生育的基本國(guó)策。在廣大的農(nóng)村，養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。要想從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須從養(yǎng)老保障人手，這是治本之策。
二、現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題
我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期以來一直沒有探索出一條可行之路，原因有制度設(shè)計(jì)本身的缺陷，也有執(zhí)行過程中產(chǎn)生的矛盾和問題?，F(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題概括起來集中體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
(一)制度本身缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性
《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。這樣。由于大多數(shù)集體無力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼。在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄，也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，導(dǎo)致了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是，如果要使這項(xiàng)工作開展下去，常常需要采取強(qiáng)制性的行政命令。這又違背了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自愿性原則。因此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)時(shí)就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。
(二)保障水平過低，保障制度不穩(wěn)定
《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(以下簡(jiǎn)稱《基本方案》)規(guī)定，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況。每月按2元、4元、6元、8元……20元等10個(gè)檔次參保繳費(fèi)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的2元／月的投保檔次。這樣低的繳費(fèi)額，在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可以領(lǐng)取4.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元，這對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老幾乎起不到作用。如果每月投保4元、6元甚至是1O元，也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。此外，各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此，各地對(duì)這一政策的建立、撤消。保險(xiǎn)金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門規(guī)定執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因此，不具有穩(wěn)定性。
(三)保費(fèi)投資形式單一，基金保值增值困難
《基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值?！卑船F(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣為單位統(tǒng)一管理，縣(市)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在指定的專業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，專賬專管，?？顚Ｓ谩１ＹM(fèi)只能用于購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，不直接用于投資。這一方面造成政府的包袱加重，已經(jīng)出現(xiàn)參保的人數(shù)越多，國(guó)家賠得越多的局面。另一方面，為了使資金能夠平衡運(yùn)行，國(guó)家原先承諾的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的利率只好下調(diào)，造成投保人實(shí)際收益明顯低于按過去高利率計(jì)算出的養(yǎng)老金。使人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心大打折扣。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，資金積累越來越多，當(dāng)前以縣為單位的分散管理形式不僅增加了基金被擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且由于投資形式單一。沒有保值增值的有效途徑，也難以抵御通貨膨脹的侵蝕，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有增值反而“縮水”，削弱了未來的保障能力。
(四)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用入不敷出
按照《基本方案》的規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)可以按所收取基金的3％來支取。但是按規(guī)定提取的管理費(fèi)難以滿足開展業(yè)務(wù)的需要。有的市(縣)提取的管理費(fèi)連給職工發(fā)工資也不夠，再加上會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)等，缺口很大。
三、解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的思路
針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的缺陷及在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題可從以下4個(gè)方面入手：
(一)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持
我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度，沒有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)中社會(huì)統(tǒng)籌部分，即在城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)中，如果個(gè)人交納保險(xiǎn)費(fèi)越多，集體補(bǔ)助也越多，個(gè)人賬戶積累資金也越多，未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越高。而現(xiàn)階段在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)際執(zhí)行中，集體補(bǔ)助比重過小，國(guó)家扶持微乎其微。所以，今后要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，加大國(guó)民收人再分配向農(nóng)民和農(nóng)村的傾斜力度，從制度設(shè)計(jì)上使農(nóng)村參保人員個(gè)人賬戶上的基金收益明顯高于儲(chǔ)蓄收益，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保障應(yīng)有的“社會(huì)性”、“福利性”、“互濟(jì)性”，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性。
(二)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性
由于各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法缺乏法律效力，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，所以，只有通過立法，確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，才能使其具有制度上的穩(wěn)定性。
(三)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，提高基金的保值增值能力
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的重要手段。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資范圍通常是依據(jù)政府的法令規(guī)定，只能購(gòu)買國(guó)債或存入銀行獲取利息，不能購(gòu)買股票和進(jìn)行其他投資。這使養(yǎng)老金不能實(shí)行資本化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也不能進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)。而隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展和成熟，國(guó)家應(yīng)該逐步放松投資管制，建立養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場(chǎng)所必須的基本組織結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新更多的投資渠道，向養(yǎng)老基金開放國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)、其他有價(jià)證券市場(chǎng)等。
——康其鄉(xiāng)司法所組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)
社區(qū)矯正工作是為了加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員監(jiān)管，確實(shí)提高社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，幫助社區(qū)矯正人員改過自新，共同創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境的重要工作。按照社區(qū)矯正辦法的實(shí)施要求，社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)參加公益勞動(dòng)，以修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。
2019年8月3日下午4點(diǎn)，康其鄉(xiāng)司法所組織社區(qū)矯正人員在鄉(xiāng)政府后院開展公益勞動(dòng)。本次公益勞動(dòng)主要是將后院長(zhǎng)期堆積的生活垃圾、枯草清理干凈。在本次活動(dòng)中，社區(qū)矯正對(duì)象們的勞動(dòng)積極性都很高，不怕臟、不怕累，沒有挑輕嫌重、更沒有乘機(jī)偷懶的情況出現(xiàn)。參加這次公益勞動(dòng)的6名社區(qū)矯正對(duì)象中，除了5名男性社區(qū)矯正對(duì)象，還包括1名女性社區(qū)矯正對(duì)象。她們?cè)诖舜蝿趧?dòng)中，巾幗不讓須眉，無論是勞動(dòng)勁頭還是勞動(dòng)技能都絲毫不輸于其他人。勞動(dòng)結(jié)束后，看著干凈整潔、煥然一新的道路，社區(qū)矯正對(duì)象們都表示再苦再累都是值得的，因?yàn)橐郧暗倪`法行為而讓社會(huì)和人民的利益受到了損害，參加公益勞動(dòng)是一個(gè)回報(bào)社會(huì)的好途徑。
舉行公益勞動(dòng)不僅僅是讓社區(qū)矯正對(duì)象通過勞動(dòng)回報(bào)社會(huì)，更是讓他們能夠在勞動(dòng)中受到教育，明白自食其力、遵紀(jì)守法才是實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值的正確途徑。所以讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，是社區(qū)矯正工作中不可缺少的重要部分。
摘要：如何在當(dāng)代社會(huì)主義條件下發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。一方面，我們必須解決馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原創(chuàng)含義與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題；另一方面，我們必須解決勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容問題。首先討論了“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延，認(rèn)為凡是對(duì)人類社會(huì)的存在與發(fā)展有著積極意義的并且能直接或間接與現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品有一定聯(lián)系的勞動(dòng)（或者說這種勞動(dòng)能直接或間接地影響現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品價(jià)格），都能創(chuàng)造價(jià)值；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論了物化勞動(dòng)與價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值量的衡量、勞動(dòng)價(jià)值論與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、價(jià)值創(chuàng)造與收入分配的關(guān)系等幾個(gè)熱點(diǎn)問題；最后指出，我們要發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，必須拋開意識(shí)形態(tài)的束縛，采取現(xiàn)代的科學(xué)研究方法對(duì)其進(jìn)行深化，才能使勞動(dòng)價(jià)值論更加符合當(dāng)代社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)生活。
關(guān)鍵詞：；勞動(dòng)價(jià)值論；當(dāng)代社會(huì)主義
中圖分類號(hào)：F0-0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0001－03
在2002年的“七一”講話中指出：“經(jīng)典作家關(guān)于資本主義社會(huì)的勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論，揭示了當(dāng)時(shí)資本主義生產(chǎn)方式的運(yùn)行特點(diǎn)和基本矛盾。現(xiàn)在，我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與創(chuàng)始人所面對(duì)和研究的情況有很大不同。我們應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際，深化對(duì)社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值的研究和認(rèn)識(shí)。”[1]在當(dāng)代社會(huì)主義條件下深化馬克思勞動(dòng)價(jià)值論無疑有著重要的意義。
一、勞動(dòng)價(jià)值論在當(dāng)代社會(huì)主義條件下面臨的挑戰(zhàn)
馬克思《資本論》出版以及科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論創(chuàng)立以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，在資本主義還不太發(fā)達(dá)的時(shí)期建成的社會(huì)主義社會(huì)也與馬克思所設(shè)想的在資本主義高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建成的社會(huì)主義社會(huì)存在著較大的差別。因此，馬克思勞動(dòng)價(jià)值論在當(dāng)代社會(huì)主義條件下面臨新的挑戰(zhàn)。
（一）馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原創(chuàng)含義與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題
由于馬克思創(chuàng)立科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的時(shí)代特點(diǎn)，使得馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的原創(chuàng)含義與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)了一定的差距。要使二者較好地結(jié)合起來，關(guān)鍵是要重新界定創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)的范圍。
1．活勞動(dòng)的重新界定問題。我們可以從馬克思行文的字里行間看出，他所說的活勞動(dòng)主要是指在生產(chǎn)線上直接作業(yè)的工人。如果按照這一界定，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就可以比資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出更大的價(jià)值，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雇用了更多的勞動(dòng)力。而現(xiàn)實(shí)的情況是資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能生產(chǎn)出更大的價(jià)值。
2．非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造問題。按照勞動(dòng)價(jià)值論的原創(chuàng)含義，只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)，才能創(chuàng)造價(jià)值，任何非物質(zhì)生產(chǎn)部門都不創(chuàng)造價(jià)值，只參與社會(huì)再分配。但在當(dāng)代社會(huì)里，非物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)人數(shù)越來越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，其就業(yè)人數(shù)與產(chǎn)值比重就全世界而言均已超過物質(zhì)生產(chǎn)部門，如果說不創(chuàng)造價(jià)值顯然不正確。
3．腦力勞動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造問題。既然勞動(dòng)價(jià)值論的原創(chuàng)含義認(rèn)為只有生產(chǎn)線上直接作業(yè)的工人才能創(chuàng)造價(jià)值，那么像科學(xué)研究、生產(chǎn)精神產(chǎn)品、教育、管理等腦力勞動(dòng)就不能創(chuàng)造價(jià)值，但社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)卻是腦力勞動(dòng)在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用，這顯然矛盾。
（二）勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容問題
馬克思形成科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論的一個(gè)重要原因，是為了證明資本主義社會(huì)的非正義性，資本主義社會(huì)全社會(huì)的資本家階級(jí)及其統(tǒng)治管理部門在整體上都是不勞而獲的剝削者，無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的任務(wù)就是要?jiǎng)兿麟A級(jí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者當(dāng)家做主。而現(xiàn)在我們建成了社會(huì)主義國(guó)家，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)不再存在，勞動(dòng)人民已經(jīng)當(dāng)家做主，用勞動(dòng)價(jià)值論來證明我們社會(huì)是否合理、正義的作用己不顯重要。我們深化勞動(dòng)價(jià)值論的目的，從根本上說，是繼承馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的基本精神，即把勞動(dòng)作為個(gè)人對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，旨在為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供最基本的理論支持。
1．勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義公有制的兼容問題。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論分析的最根本歷史邏輯基礎(chǔ)是私有制，因?yàn)樵谒接兄葡?，出現(xiàn)了生產(chǎn)的私人性與生產(chǎn)的社會(huì)性的矛盾統(tǒng)一。生產(chǎn)的私人性使得生產(chǎn)的勞動(dòng)過程總是具體的、個(gè)別的勞動(dòng)，而生產(chǎn)的社會(huì)性又要求勞動(dòng)具有一般的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的性質(zhì)，要求個(gè)別勞動(dòng)從一開始就為社會(huì)勞動(dòng)并最終被社會(huì)所承認(rèn)。于是，商品交換就成了人類社會(huì)的一種必須。在商品交換中，商品價(jià)格的形成必須遵循一定的規(guī)律，馬克思認(rèn)為，這時(shí)起作用的是價(jià)值規(guī)律。這就是馬克思勞動(dòng)價(jià)值論形成的思維邏輯。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論這種思維邏輯與歷史邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下就受到了挑戰(zhàn)，也就是我們必須解決勞動(dòng)價(jià)值論的思維邏輯與社會(huì)主義公有制的歷史邏輯是否仍然能夠內(nèi)在統(tǒng)一的問題。
2．勞動(dòng)價(jià)值論與社會(huì)主義分配制度的兼容問題。按照傳統(tǒng)上對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的理解，我們認(rèn)為價(jià)值創(chuàng)造與收入分配之間是一種決定和被決定的關(guān)系，即創(chuàng)造多少價(jià)值就應(yīng)該獲得多少收入，否則應(yīng)視為不合理，或者說是剝削。而我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的收入分配制度卻是按勞分配為主、按生產(chǎn)要素分配等多種分配方式并存，這是不是意味著我們的分配制度中的按生產(chǎn)要素分配是不合理的，是一種剝削收入呢？如果不是，那么應(yīng)該如何理順勞動(dòng)價(jià)值論與分配制度之間的關(guān)系呢？
二、當(dāng)代社會(huì)主義條件下發(fā)展馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論的一些思路
20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)學(xué)者圍繞如何在當(dāng)代社會(huì)主義條件下發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論展開了激烈的爭(zhēng)論，并形成幾種有代表性的思路。
1．在重新理解勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論。這種思路是在傳統(tǒng)的勞動(dòng)價(jià)值論框架下，通過考證馬克思等人的有關(guān)論述，并結(jié)合當(dāng)代社會(huì)主義發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)、新問題產(chǎn)生的。這種思路要求準(zhǔn)確理解馬克思創(chuàng)建科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的真正用意，并在此基礎(chǔ)上將其基本精神運(yùn)用于社會(huì)主義條件下，形成社會(huì)主義勞動(dòng)價(jià)值論。
2．在發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上堅(jiān)持勞動(dòng)價(jià)值論。這種思路主張馬克思勞動(dòng)價(jià)值論應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”，主要是通過擴(kuò)展“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延，并用重新界定的勞動(dòng)價(jià)值一元論來解釋當(dāng)代社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)。
3．在調(diào)和勞動(dòng)價(jià)值論和效用價(jià)值論的基礎(chǔ)上重新界定勞動(dòng)價(jià)值論的適用范圍。這種思路企圖將勞動(dòng)價(jià)值論與效用價(jià)值論結(jié)合起來，認(rèn)為這兩種理論的差別主要在于研究角度與分析側(cè)面的不同，它們各有缺陷，但把它們結(jié)合起來則能解釋當(dāng)代社會(huì)主義條件下的許多現(xiàn)實(shí)問題，比如說，勞動(dòng)價(jià)值論與效用價(jià)值論的結(jié)合既可以說明價(jià)值源泉，同時(shí)也可以說明按生產(chǎn)要素分配的合理性。
當(dāng)然，還有一些專家學(xué)者由于接受了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素價(jià)值論、效用價(jià)值論等思想，認(rèn)為馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原創(chuàng)含義已經(jīng)不能很好地解釋當(dāng)代社會(huì)主義條件下的現(xiàn)實(shí)問題，因而主張用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素價(jià)值論或效用價(jià)值論等來否定馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論。但是這種思路不可能成為我國(guó)價(jià)值論思想的主流。
在上述發(fā)展勞動(dòng)價(jià)值理論的思路中，我們贊成第二種，即通過擴(kuò)展“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延，并用重新界定的勞動(dòng)價(jià)值一元論來解釋當(dāng)代社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)。
三、發(fā)展當(dāng)代勞動(dòng)價(jià)值理論必須解決的幾個(gè)問題
按照上述第二種思路來發(fā)展當(dāng)代勞動(dòng)價(jià)值理論，我們認(rèn)為首先必須解決以下幾個(gè)問題。
1．“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延。哪些勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值？我國(guó)理論界從重新界定“勞動(dòng)”的科學(xué)含義出發(fā)，對(duì)這一問題形成了一種主流思想：不僅僅是馬克思意義上的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)能夠創(chuàng)造價(jià)值，精神生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)性勞動(dòng)也能創(chuàng)造價(jià)值，這樣，“勞動(dòng)”范疇的內(nèi)涵和外延得到以重新的界定。但筆者認(rèn)為，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)從質(zhì)的規(guī)定性來說，都只是“一般人類勞動(dòng)的耗費(fèi)”，也就是說，凡是直接或間接與商品價(jià)值形成有關(guān)的勞動(dòng)耗費(fèi)，都是創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)。因此，馬克思所界定的勞動(dòng)價(jià)值其精神實(shí)質(zhì)是以此作為個(gè)人對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)不一定要與生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及服務(wù)性勞動(dòng)產(chǎn)品）相對(duì)應(yīng)，凡是對(duì)人類社會(huì)的存在與發(fā)展有著積極意義的并且能直接或間接與現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品有一定聯(lián)系的勞動(dòng)（或者說這種勞動(dòng)能直接或間接地影響現(xiàn)實(shí)的或潛在的商品價(jià)格），都能創(chuàng)造價(jià)值。遵循這一思路，創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)就不能夠被勞動(dòng)的三種具體形態(tài)所概括，因?yàn)橛行﹦趧?dòng)，比如說宇航員的勞動(dòng)，就很難說它是物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)、精神生產(chǎn)勞動(dòng)還是服務(wù)性勞動(dòng)，但它確實(shí)對(duì)人類的發(fā)展有著非常積極的意義，并且這種勞動(dòng)也與潛在的商品（比如說未來開發(fā)的太空游）有著一定的聯(lián)系，也能創(chuàng)造價(jià)值。
2．物化勞動(dòng)與價(jià)值創(chuàng)造。我國(guó)理論界對(duì)物化勞動(dòng)是否也參與價(jià)值的創(chuàng)造觀點(diǎn)不完全一致，大多數(shù)同志認(rèn)為物化勞動(dòng)是不創(chuàng)造價(jià)值的，但也有少部分同志認(rèn)為物化勞動(dòng)也創(chuàng)造了價(jià)值。比如有同志就認(rèn)為，從企業(yè)角度看物化勞動(dòng)實(shí)際上是社會(huì)意義上的活勞動(dòng)，價(jià)值是由社會(huì)勞動(dòng)（包括活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)）創(chuàng)造的，絕對(duì)剩余價(jià)值來自活勞動(dòng)，相對(duì)剩余價(jià)值與超額剩余價(jià)值則主要由物化勞動(dòng)創(chuàng)造。所以，含有物化勞動(dòng)的資本、土地獲得利潤(rùn)、地租也是合理的。那么，究竟物化勞動(dòng)是否創(chuàng)造價(jià)值呢？筆者認(rèn)為，既然價(jià)值本身的精神實(shí)質(zhì)是以此作為個(gè)人對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，它所體現(xiàn)出來的是一種人與人之間的社會(huì)關(guān)系，而物化勞動(dòng)與商品之間所體現(xiàn)的是一種物與物之間的物質(zhì)關(guān)系，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。物化勞動(dòng)不論在商品的形成過程中發(fā)揮了什么作用，都不可能是價(jià)值的源泉而只能是財(cái)富的源泉，因而也就不可能創(chuàng)造價(jià)值。
3．價(jià)值量的衡量。馬克思勞動(dòng)價(jià)值論中有關(guān)價(jià)值量的衡量標(biāo)準(zhǔn)唯一的是勞動(dòng)時(shí)間（社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間），但馬克思在此基礎(chǔ)上卻得出了一個(gè)令人驚訝的命題：商品的價(jià)值量與生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）成反比。馬克思提出這一命題時(shí)暗含了兩個(gè)基本假定：一是一個(gè)企業(yè)在一定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)無論生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，其價(jià)值是一定值；另一個(gè)是無論在這一時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，工人的總工資不變。這一命題顯然無法解釋現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）越高，社會(huì)生產(chǎn)的價(jià)值和財(cái)富越大的現(xiàn)實(shí)。要解決這一矛盾，就必須對(duì)創(chuàng)造價(jià)值的個(gè)人的勞動(dòng)所作的社會(huì)貢獻(xiàn)的量作一個(gè)全面的衡量。就像馬克思在指出價(jià)值量的衡量標(biāo)準(zhǔn)唯一的是勞動(dòng)時(shí)間的同時(shí)又指出，勞動(dòng)有復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)之分，復(fù)雜勞動(dòng)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的倍加。也就是說，復(fù)雜勞動(dòng)在單位時(shí)間里創(chuàng)造的價(jià)值是簡(jiǎn)單勞動(dòng)在單位時(shí)間里創(chuàng)造價(jià)值的倍加，個(gè)人勞動(dòng)在社會(huì)中的貢獻(xiàn)不僅僅要從時(shí)間（量）的角度考慮，同時(shí)也要從勞動(dòng)的復(fù)雜性（質(zhì)）角度來考慮。馬克思提出商品的價(jià)值量與生產(chǎn)商品的勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）成反比的時(shí)候顯然沒有考慮到勞動(dòng)的質(zhì)的角度，這是一個(gè)失誤。當(dāng)然，勞動(dòng)的質(zhì)僅僅通過復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)來區(qū)分是不夠的，勞動(dòng)的質(zhì)有兩個(gè)測(cè)量維度[2]，一是勞動(dòng)的重復(fù)性，即勞動(dòng)的內(nèi)容與方式在不同時(shí)間里是簡(jiǎn)單重復(fù)，還是每一次勞動(dòng)都要涉及對(duì)新信息的處理與新情況的應(yīng)對(duì)；二是勞動(dòng)成效的可測(cè)度性，即勞動(dòng)成果可以在多大程度上進(jìn)行定量的測(cè)量。勞動(dòng)的重復(fù)性程度與可測(cè)度性程度越高則勞動(dòng)的質(zhì)越低，勞動(dòng)的重復(fù)性程度與可測(cè)度性程度越低則勞動(dòng)的質(zhì)越高。所以，勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值量與勞動(dòng)的量與質(zhì)成正比關(guān)系。在這種情況下，價(jià)值量是與勞動(dòng)生產(chǎn)力（率）成正比的，因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)力（率）越高的勞動(dòng)其勞動(dòng)的質(zhì)也越高。
4．勞動(dòng)價(jià)值論與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。勞動(dòng)價(jià)值論與公有制經(jīng)濟(jì)是否兼容的問題，其實(shí)質(zhì)就是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)是否兼容的問題，也就是如何將公有制為主體的財(cái)產(chǎn)制度與以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置方式統(tǒng)一起來。對(duì)于這一問題，我們必須首先弄清楚我國(guó)目前公有制經(jīng)濟(jì)與馬克思所設(shè)想的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的公有制經(jīng)濟(jì)的巨大差別。在馬克思所設(shè)想的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，是一種純公有制經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)價(jià)值論己經(jīng)沒有存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，不存在兼不兼容的問題。而我國(guó)目前還僅僅是以公有制為主體多種所有制并存，并且公有制內(nèi)部有多種多樣的實(shí)現(xiàn)形式，還只能實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這己是被反復(fù)證明了的。所以，在這種情況下，勞動(dòng)價(jià)值論與公有制是兼容的。