農(nóng)業(yè)科技政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策的研究現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，世界各國加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技政策制定與實施的重視。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展課題組（2005）對加、日、法、俄等國的農(nóng)業(yè)科技政策進(jìn)行了總結(jié)；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云（2008）[1]認(rèn)為，中國的農(nóng)業(yè)科技政策應(yīng)面向小農(nóng)，提出“以農(nóng)民為中心”的思想；陜西科技大學(xué)王力教授（2009）[2]通過分析農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)技推廣，研究我國的農(nóng)技推廣中的不足；中國科學(xué)院院士趙其國（2010）[3]從生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、特征、發(fā)展趨勢內(nèi)容等方面對農(nóng)業(yè)科技政策進(jìn)行研究，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向應(yīng)以生態(tài)高值農(nóng)業(yè)為主；廈門大學(xué)丁長發(fā)副教授（2010）[4]通過研究發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，提出我國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中可以借鑒的經(jīng)驗。一些學(xué)者提出我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以借鑒國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的觀點，例如，張麗莉博士（遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，2011）；魯振（河南農(nóng)業(yè)推廣站，2011）通過研究日本農(nóng)業(yè)特點提出適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒。黑龍江省作為我國農(nóng)業(yè)大省，其糧食產(chǎn)量對全國糧食安全起到非常重要的作用，而農(nóng)業(yè)科技對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高政府對農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技政策具有重要的實踐意義。但是當(dāng)前黑龍江省的農(nóng)業(yè)科技政策在實施中仍存在一定的問題。

二、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策實施中存在的問題

1.政策實施客體主觀意愿表達(dá)不完善且政策支持評估缺失

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技政策實施的客體，其主觀意愿表達(dá)是否完善直接影響政策實施效果。由于受政策體制的影響，目前我國的政策執(zhí)行途徑仍然采用自上而下的方式，政策執(zhí)行主體與客體關(guān)注的利益方向不同，而在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中忽視農(nóng)民意愿的表達(dá)。致使很多政策的制定不能很好的實現(xiàn)農(nóng)民增收、增產(chǎn)的目標(biāo)。暢通的民意表達(dá)渠道是民眾利益訴求獲得尊重的基本保證，是社會主義民主政治發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)人，在符合自己利益的情況下是愿意接受政策安排的。但是農(nóng)民很少有直接表達(dá)意愿和訴求的直接渠道，而自上而下的信息溝通渠道的缺失，致使制定、實行的科技政策得不到農(nóng)民的了解與認(rèn)可，往往會因為和農(nóng)民本身意愿的不符而導(dǎo)致實行效果偏差。

在農(nóng)業(yè)科技推廣執(zhí)行過程中，由于農(nóng)民參與科技推廣的認(rèn)識和積極性不強(qiáng)，也會降低農(nóng)業(yè)科技傳播速度和程度。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以家庭為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化是極其不利的，造成科研活動中人財物的極大浪費(fèi)。同時，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式極大的影響農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，美國、英國等西方農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用的是大農(nóng)場經(jīng)營模式，新技術(shù)的應(yīng)用能夠極大的提高其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。與采用大農(nóng)場經(jīng)營模式的國家相比，我國的墾區(qū)和農(nóng)場極少，家庭式的分散經(jīng)營模式占據(jù)主導(dǎo)位置，并且受到農(nóng)民勞動素質(zhì)低的限制，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)很難推廣。比如要讓產(chǎn)量增加5%，國外的農(nóng)場主會采用新技術(shù)完成，而我國農(nóng)民會用增加化肥和農(nóng)藥的投入的方式代替使用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)。

2.農(nóng)戶對政策參與的積極性不夠

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技政策在宣傳、實施等方面仍然存在不足。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就政策宣傳渠道不暢。就黑龍江省目前農(nóng)業(yè)科技政策實施的實際情況來看，農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策在提高生產(chǎn)積極性作用方面是肯定的。但農(nóng)戶對政策了解程度偏低，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就政策有所了解，但不全面、不準(zhǔn)確，對具體政策內(nèi)容說不清楚。農(nóng)戶獲取科技政策信息渠道不暢、政策宣傳力度不夠是導(dǎo)致這一問題的主要原因。其次，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技政策應(yīng)用欠佳影響科技政策實施。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看政策的激勵作用，農(nóng)戶對政策學(xué)習(xí)積極程度很高，但是農(nóng)戶的學(xué)習(xí)熱情和自身文化素質(zhì)不對稱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。作為將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，科技政策應(yīng)用欠佳直接影響政策的實施效果。

三、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技政策實施對策建議

1.建立暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣信息平臺

農(nóng)業(yè)科研成果只有應(yīng)用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在今后的農(nóng)業(yè)科技推廣信息平臺建設(shè)中應(yīng)注重農(nóng)民和政策制定者、推行者、科技成果研究者之間的聯(lián)系。就目前黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣信息平臺的建設(shè)情況來看，農(nóng)業(yè)科技傳播速度較慢，傳播廣度較窄，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化利用率較低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參與者之間缺乏有效溝通、信息不對稱、人財物極大浪費(fèi)等問題。因此，在今后的農(nóng)業(yè)科技推廣信息平臺建設(shè)中，應(yīng)該逐步擴(kuò)大科技信息覆蓋面積，完善科技信息組織結(jié)構(gòu)，及時最新的農(nóng)業(yè)科技成果，并對農(nóng)民、推廣部門人員及科研人員反饋的問題、信息進(jìn)行及時的處理，杜絕門戶工程，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣信息平臺暢通無阻，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批鐘情于農(nóng)業(yè)發(fā)展、掌握經(jīng)營管理、具有創(chuàng)新能力的人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中是十分必要的。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教育的培訓(xùn)力度，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的開發(fā)投入，營造有利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才成長的環(huán)境。加快農(nóng)民科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，應(yīng)表現(xiàn)在科研人才、推廣人才和應(yīng)用人才三個方面。在農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)方面，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度，完善科研環(huán)境。在推廣人培養(yǎng)方面，加快農(nóng)業(yè)科技推廣人員隊伍及培訓(xùn)建設(shè)，積極培養(yǎng)一批具有高超業(yè)務(wù)能力的骨干人才，并提高整體推廣人員素質(zhì)。在應(yīng)用人才方面，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用能力，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步形成一個由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，廣大科研人員，農(nóng)民積極參與的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊伍。

3.培養(yǎng)農(nóng)民的信息反饋意識

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體是農(nóng)民。信息反饋過程是一個信息傳輸過程，農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的直接使用者和收益者，其反饋的農(nóng)業(yè)科技使用信息對提高農(nóng)業(yè)科技效率具有重要的意義。首先，改變農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思維方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化的市場運(yùn)營模式，加大教育投入力度，拓寬信息宣傳渠道，引導(dǎo)農(nóng)民打破傳統(tǒng)的思維方式，拓寬眼界，接受新事物。其次，增強(qiáng)農(nóng)民信息反饋意識，通過提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使其了解到信息反饋在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性。

4.拓寬農(nóng)業(yè)科技政策信息反饋渠道

及時準(zhǔn)確的收集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而暢通的農(nóng)業(yè)科技政策信息反饋渠道是掌握農(nóng)業(yè)信息的基本手段。農(nóng)民反饋的信息最能代表其真實需求，表達(dá)了農(nóng)民對市場供求方面的變化、供求結(jié)構(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的期待。因此，建立健全暢通無阻的農(nóng)業(yè)科技政策信息反饋渠道十分重要。農(nóng)業(yè)科技政策信息反饋渠道可以多樣化，根據(jù)農(nóng)村的實際條件，采取適當(dāng)?shù)姆答佇问?，例如，采用問卷調(diào)查、開通短信平臺、免費(fèi)的電話或者信件等形式，最大限度地方便農(nóng)戶的信息反饋。同時，對反饋信息積極或者提供有價值信息的農(nóng)戶給予獎勵，調(diào)動農(nóng)民信息反饋的積極性。暢通信息反饋渠道不是關(guān)鍵，不是最終的目標(biāo)，關(guān)鍵是要對農(nóng)戶反饋的信息及時梳理，將不同的信息傳達(dá)給有關(guān)部門，以此作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的契機(jī)，真正發(fā)揮農(nóng)戶信息反饋機(jī)制的實際意義。

第2篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；建設(shè)內(nèi)容

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）22-0200-02

設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程總體發(fā)展思路是以素質(zhì)培養(yǎng)為核心，以學(xué)科平臺建設(shè)為依托，以師資培養(yǎng)為重點，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整目標(biāo)，創(chuàng)新模式，提升規(guī)格，帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科全面發(fā)展，提高園藝學(xué)科科學(xué)研究及應(yīng)用技術(shù)水平，增強(qiáng)培養(yǎng)高層次設(shè)施農(nóng)業(yè)專門人才的能力，具體建議如下。

一、更新培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)的綜合能力培養(yǎng)

在社會不斷進(jìn)步，科技日新月異的21世紀(jì)，傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)迎來了新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大城市帶動大農(nóng)村步伐的加進(jìn)，尤其是都市農(nóng)業(yè)的日漸發(fā)展、成熟和普及，對設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生提出了新的要求，傳統(tǒng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)還需注入新的內(nèi)涵。都市農(nóng)業(yè)是集生產(chǎn)經(jīng)營、休閑娛樂、旅游觀光等于一體。因此，我們設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生除了掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)的基本理論知識、實踐技能，能從事設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理、推廣開發(fā)、教學(xué)科研等工作外，還需掌握信息科技、管理科學(xué)、規(guī)劃設(shè)計等知識，熟悉產(chǎn)品包裝加工等知識，具有新時代的審美情趣等人文素養(yǎng)。

二、深化教育教學(xué)改革，全面加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)

實踐和創(chuàng)新能力來源于寬厚的基礎(chǔ)知識和良好的科學(xué)素養(yǎng)。要實施寬口徑培養(yǎng)，確保學(xué)生具備扎實的基礎(chǔ)知識；增加選修課比重，允許學(xué)生跨校、跨系、跨學(xué)科選修課程，拓寬知識面；加強(qiáng)專業(yè)實踐和專業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)在教學(xué)計劃中的比例，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐技能的培養(yǎng)，要積極引導(dǎo)學(xué)生參與教師的科學(xué)研究。尊重學(xué)生的個性，承認(rèn)學(xué)生興趣和性格的多樣化；營造民主、寬松的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)學(xué)生獨立思考；對學(xué)生的評價要以促進(jìn)和激勵學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力的發(fā)展為導(dǎo)向。創(chuàng)新實驗給予學(xué)生學(xué)分，其學(xué)分可由“科研學(xué)分”、“技能學(xué)分”和“實踐學(xué)分”三部分構(gòu)成。部分高校，由于研究生的擴(kuò)招，學(xué)科科研條件未能同步發(fā)展，加之部分研究生存在重理論、輕實踐，重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象，研究生的動手能力、專業(yè)技能難以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加以改進(jìn)。

三、提高師資隊伍素質(zhì)，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科梯隊

加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，以提高教師素質(zhì)為中心，以培養(yǎng)中青年骨干為重點，加強(qiáng)學(xué)科交叉，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才競聘教學(xué)、科研帶頭人崗位。進(jìn)一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學(xué)能力。鼓勵與支持教師參與產(chǎn)學(xué)研合作、參加學(xué)術(shù)會議、開展各校設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科教師交流等。建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、忠于設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)教育事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、具有創(chuàng)新和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，年齡結(jié)構(gòu)合理，具有可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍。全面提高教師素質(zhì)是師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的必要前提。在實施師資隊伍梯隊建設(shè)方面抓好三個梯次：第一，繼續(xù)發(fā)揮好老一輩學(xué)科帶頭人在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中的作用，充分調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用；第二，對優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，放在關(guān)鍵的崗位上，大膽使用，創(chuàng)造良好的工作條件；第三，繼續(xù)選拔、培養(yǎng)一批后備學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師，對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師可選派繼續(xù)深造。鼓勵和資助青年教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。此外，還可在農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)局聘請具有豐富科研和生產(chǎn)經(jīng)驗的高級職稱人士作為長期的外聘教師。

四、夯實教學(xué)科研基礎(chǔ)條件，提高科學(xué)研究水平

進(jìn)一步調(diào)整和合理設(shè)置實驗室與實踐教學(xué)基地建設(shè)，改革實驗教學(xué)管理體制，加大對實驗室建設(shè)的投入，多方籌措經(jīng)費(fèi)，添置先進(jìn)的儀器設(shè)備，形成良好的教學(xué)、科研實驗條件和工作環(huán)境。重視本科實踐基地建設(shè)，成立專業(yè)實驗中心，按一定比例配備實驗教輔人員，實現(xiàn)資源與儀器設(shè)備的優(yōu)化與合理配置，完善本科教學(xué)實驗中心的運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)校內(nèi)實踐教學(xué)基地建設(shè)，使之成為設(shè)施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地。重視并加強(qiáng)學(xué)科圖書資料的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，提高服務(wù)層次與水平。加大科研投入力度，根據(jù)本學(xué)科的實際情況，凝煉學(xué)科主要研究方向，積極申報、承擔(dān)國家、省部重大科研項目，以科研項目和成果轉(zhuǎn)化為動力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，力爭取得一批高水平、經(jīng)濟(jì)或社會效益顯著的科研成果，形成各自特色鮮明、優(yōu)勢明顯的研究方向。積極參加教學(xué)改革與創(chuàng)新，積極申報、承擔(dān)省部級教改項目，以提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力，確保教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

五、立足傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)的教育和辦學(xué)應(yīng)該立足傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。以社會對設(shè)施農(nóng)業(yè)人才需求為導(dǎo)向，確定辦學(xué)規(guī)模，在現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展需要，與時俱進(jìn)，增設(shè)新的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)研究方向，尋求學(xué)科增長點。

六、產(chǎn)學(xué)研合緊密結(jié)合，加大具有綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度

努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實踐能力；進(jìn)一步推進(jìn)和實施大學(xué)英語教學(xué)改革。提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和能力；大力推進(jìn)文化素質(zhì)教育，營造良好的育人環(huán)境。在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱教育，把高等學(xué)校建成引領(lǐng)社會主義新風(fēng)尚的精神家園；加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作。不斷加大與國外高水平大學(xué)合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內(nèi)外共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效途徑。為了培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才，需要拓展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)教育資源，引進(jìn)或利用國內(nèi)外師資和相關(guān)軟件，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和管理科學(xué)知識來提升設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)上順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他學(xué)科相結(jié)合的趨勢，突破單一學(xué)科的局限，在發(fā)展過程中實現(xiàn)學(xué)科交叉、融合并產(chǎn)生新的學(xué)科生長點，形成為農(nóng)服務(wù)的學(xué)科新特點。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)、地區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)或合作培養(yǎng)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、各地、市、縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)。必要時聘請上述這些單位一些學(xué)術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專家參與專業(yè)建設(shè)工作，聽聽他們對設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。通過校內(nèi)外有機(jī)結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實際有機(jī)結(jié)合，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)和提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。

七、創(chuàng)新培養(yǎng)層次，提升培養(yǎng)規(guī)格

在全日制設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)高等教育之外，應(yīng)當(dāng)保持和發(fā)展民辦高等教育、獨立學(xué)院、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等。堅持以多種形式發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科高等教育，走多樣化發(fā)展之路，這既是實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科高等教育持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是構(gòu)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高等教育體系的需要。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)人才層次主要有：高職（?？疲?、本科（學(xué)士）和研究生（碩士、博士）三個層次，其合理結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈金字塔形。設(shè)施農(nóng)業(yè)高職（?？疲┲饕囵B(yǎng)掌握較全面的理論知識，具有較強(qiáng)的實踐操作能力的設(shè)施農(nóng)業(yè)專門人才。設(shè)施農(nóng)業(yè)本科（學(xué)士）培養(yǎng)具備生物學(xué)和設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能，能在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、園林管理等領(lǐng)域和部門從事與設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)有關(guān)的技術(shù)與設(shè)計、推廣與開發(fā)、經(jīng)營與管理、教學(xué)與科研等工作的高級科學(xué)技術(shù)人才。設(shè)施農(nóng)業(yè)研究生（碩士、博士）培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科不同方向（設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境工程和設(shè)施作物生理生態(tài)）堅實的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，了解設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科各發(fā)展方向及國際學(xué)術(shù)研究前沿動態(tài)，能獨立從事本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的科研、教學(xué)、管理或技術(shù)工作的高級專門人才。

八、優(yōu)化教學(xué)手段，加強(qiáng)教學(xué)管理

優(yōu)化教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。使用全國統(tǒng)編教材或面向21世紀(jì)教材，改革傳統(tǒng)的板書和掛圖的教學(xué)手段，廣泛采用多媒體教學(xué)。采用多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)的專業(yè)課程比例達(dá)到100%，使教學(xué)生動、直觀，改善并提高教學(xué)水平。同時，專業(yè)實踐教學(xué)逐漸形成“實驗、實踐―課內(nèi)外科技活動、社會實踐―生產(chǎn)勞動―生產(chǎn)實習(xí)―技能測試”的實踐教學(xué)體系。此外，教學(xué)實習(xí)分為校內(nèi)實驗基地栽培和管理、實驗室分析研究、校外基地實習(xí)等方向。推行“畢業(yè)論文―生產(chǎn)實習(xí)”和“畢業(yè)論文―教師科研項目”捆綁的實踐教學(xué)模式。生產(chǎn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要在與校外簽訂的“校外產(chǎn)學(xué)結(jié)合協(xié)議”單位和企業(yè)中完成。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度。一是打造教學(xué)團(tuán)隊。初步建立了專業(yè)主干課程教學(xué)團(tuán)隊制度，教學(xué)團(tuán)隊至少由一名具有正高職稱或副高職稱的教師負(fù)責(zé)，同時至少配備1-2名副高職稱以及中級職稱人員。二是堅持高級職稱教師（特別是教授）為本科生授課制度。三是加強(qiáng)停調(diào)課監(jiān)管力度，制定詳細(xì)的調(diào)停課制度和審批程序。四是堅持嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)聽課和信息反饋制度，把發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)教師。五是實施網(wǎng)上學(xué)生評教制度，督促教師的教學(xué)，促進(jìn)教師提高教學(xué)質(zhì)量。

九、推行本科教學(xué)學(xué)分制，實施“2+1”學(xué)期制

學(xué)分制是以學(xué)分作為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位、以績點作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。實施學(xué)分制是優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)多規(guī)格、個性化創(chuàng)新人才的制度保證。學(xué)分的最小計量單位可以設(shè)定為0.5。所有培養(yǎng)方案中規(guī)定的課程在考核合格后即可取得相應(yīng)學(xué)分。其中理論課程和實驗課程可以設(shè)定為每16個學(xué)時計為1個學(xué)分，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可設(shè)定為每周計為1個學(xué)分。根據(jù)學(xué)生所修學(xué)分，實行彈性學(xué)制。普通本科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制為4年，學(xué)生可根據(jù)自身的具體情況縮短或延長在校學(xué)習(xí)時間，在校學(xué)習(xí)時間為3～6年。實施“2+1”學(xué)期制可有效利用教學(xué)資源，推動學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個性化發(fā)展?！?+1”學(xué)期制將一個學(xué)年可分為各為18周的秋季與春季兩個傳統(tǒng)學(xué)期和一個6周的選擇性夏季學(xué)期。選擇性的夏季學(xué)期可主要安排通識教育選修課程、輔修（雙學(xué)位）專業(yè)課程、實驗課程、教師教育選修課程、專業(yè)選修課程、重修課程、畢業(yè)設(shè)計（畢業(yè)論文）、短期培訓(xùn)、學(xué)生社會實踐等教學(xué)活動。

十、正確處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)與研究任務(wù)的關(guān)系

學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)與科學(xué)研究是所有大學(xué)需要完成的相互依存的兩大任務(wù)。只有正確理解各自不可取代的作用和地位，并通過制定相應(yīng)的制度措施才能保證不會厚此薄彼，正確處理兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些措施中最重要的應(yīng)該包括資源分配與評價機(jī)制。學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)資源的合理分配將教學(xué)、教材等專業(yè)建設(shè)成果與科研項目評獎同樣看待，特別是要建立以成本核算，投入與產(chǎn)出效益評價為基礎(chǔ)的高校政績觀和科學(xué)發(fā)展觀。

十一、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)設(shè)施專業(yè)發(fā)展

積極開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。在各高等院校、科研院所、企業(yè)和地方政府建立起長期密切的合作關(guān)系。開展合作研究，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，互派短期留學(xué)生。積極承辦和參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議和邀請專家講學(xué)。積極承辦和參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議和國際茶文化交流活動，組織選派學(xué)科中青年骨干參加相關(guān)領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)會議，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。不定期邀請本學(xué)科或相關(guān)的國內(nèi)外高校、科研院所知名專家交流講學(xué)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決茶產(chǎn)業(yè)中急需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，轉(zhuǎn)化科技成果，提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。

十二、出臺高校設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)招生優(yōu)惠政策，試行設(shè)施農(nóng)業(yè)人才“免學(xué)費(fèi)”教育制度

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題從一定程度上牽制了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本問題是解決“三農(nóng)”問題。而設(shè)施農(nóng)業(yè)因其產(chǎn)品為人們一日三餐所需而成為“三農(nóng)”問題中的重要元素，備受人們關(guān)注。設(shè)施農(nóng)業(yè)既是一門涉農(nóng)的艱苦行業(yè)，又是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的特殊行業(yè)。需要廣大熱血青年積極投身其中，并為之默默奉獻(xiàn)。由于受傳統(tǒng)觀念和世俗偏見的影響，許多單子家庭的父母不愿意孩子從事這門特殊而又艱苦的行業(yè)。因此在高考填報志愿時，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)專業(yè)一度出現(xiàn)“門前冷落鞍馬稀，招收不滿需調(diào)配”的局面。為了緩解這一矛盾，有必要效仿我國“免費(fèi)師范生教育政策”，出臺“高校設(shè)施農(nóng)業(yè)人才免費(fèi)教育政策”，并適當(dāng)降低高考錄取線，鼓勵和吸引學(xué)生將智慧和才華奉獻(xiàn)于設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)。

基金項目：西北農(nóng)林科技大學(xué)教改項目（JY1102018）。

第3篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

1、法律政策引導(dǎo)不力。一是法律規(guī)范缺失。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)方面的專門法律主要是《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這兩部法律都沒有對支農(nóng)資金來源、管理方式、監(jiān)管機(jī)制等的剛性規(guī)范，而《商業(yè)銀行法》等金融法律更是沒有對銀行資金運(yùn)用方向量的規(guī)范。二是制度層面沒有硬性規(guī)定。農(nóng)發(fā)行成立以來，國務(wù)院對其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行過多次調(diào)整，目前有辦理糧食、棉花、油料收購、儲備、調(diào)銷貸款，辦理農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)科技貸款等17項，雖從2006年起發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款，有一個農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)方面的規(guī)定，但在業(yè)務(wù)考核方面沒有規(guī)定對農(nóng)業(yè)科技貸款投放量的具體要求。三是相關(guān)支持政策未能很好落實。主要包括：（1）財政扶持政策未能很好地落實。如安徽省財政出資5億元建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，但除合肥、蕪湖、蚌埠外，其它地市尚未成立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基。由于地方政府擔(dān)心財政扶持資金風(fēng)險問題，國家下?lián)艿厥械囊龑?dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的財政資金也往往滯留在下級政府財政部門專用帳戶上。同時，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技創(chuàng)新項目享受財政、稅收等優(yōu)惠政策，也因涉及到多個部門自身利益，往往難以落實到位。（2）財政獎補(bǔ)涉農(nóng)貸款不到位。調(diào)查反映，由于地方財力有限，大約30%的涉農(nóng)貸款獎補(bǔ)資金被地方政府掛帳拖延，影響金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的積極性。

2、金融產(chǎn)品不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技融資需求具有周期長、數(shù)額大及風(fēng)險高的特點。而目前主要涉農(nóng)銀行鮮有針對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化四個階段專門設(shè)計的金融產(chǎn)品，造成農(nóng)業(yè)科技融資需求與銀行金融服務(wù)難以有效對接，具體表現(xiàn)在：一是政策性銀行的專項貸款實行商業(yè)化管理。農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)科技貸款條件明確：借款人申請中長期貸款的,必須有不低于項目總投資額20%的資本金；借款人為企業(yè)法人的,經(jīng)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評定,信用等級應(yīng)在A級(含)以上。而很多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項目資本金籌集困難，一時難以達(dá)到規(guī)定的比例，或者由于企業(yè)經(jīng)營時間較短，盈利能力不強(qiáng)，很難評上A級(含)以上信用等級，只能與政策性信貸支持失之交臂。二是專項貸款支持范圍過窄。農(nóng)發(fā)行規(guī)定，只有列入國家或省級政府有關(guān)部門科技計劃并經(jīng)省級以上科技部門、行業(yè)主管部門或其指定機(jī)構(gòu)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果、轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化項目方可列入農(nóng)業(yè)科技貸款支持范圍，顯然此項規(guī)定層次過高、要求過嚴(yán)，限制了很多企業(yè)、項目享受農(nóng)業(yè)科技貸款支持。三是商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款要求條件更為苛刻。一般要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，信用評級應(yīng)在A級以上。這些條件往往不是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢是具有一些專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，但因知識產(chǎn)權(quán)存在評估、轉(zhuǎn)讓等困難，商業(yè)銀行往往不愿接受，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以享受到商業(yè)銀行的信貸支持。四是貸款利率較高。一些農(nóng)村商業(yè)銀行雖然發(fā)放了少量的農(nóng)業(yè)科技貸款，但貸款利率較高，使企業(yè)難以承受。如某地農(nóng)村信用社農(nóng)村科技企業(yè)貸款利率保持在11.989%，高出同期基準(zhǔn)利率82.8%，無疑給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加了很大的經(jīng)營壓力。

3、承貸主體抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。目前，我國從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大都屬于小微企業(yè)，普遍存在以下問題：一是企業(yè)資金實力較弱。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)注冊資本在200萬元左右，加上農(nóng)業(yè)科技一個新品種從研發(fā)到推廣需要6－8年的時間，一項新技術(shù)需要3－4年完成。而且，在農(nóng)業(yè)科技的每一個發(fā)展階段都需要大量的資金支持，同時還面臨著技術(shù)、應(yīng)用和市場風(fēng)險。企業(yè)如果沒有一定的積累是難以為繼的。二是企業(yè)研發(fā)力量較弱。多數(shù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、投入少，創(chuàng)新工作處于較低水平。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)科企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，某市每百萬人口中，科研人員僅有114人，高層次科技人才更是鳳毛麟角，由此造成企業(yè)研發(fā)能力微弱。三是技術(shù)發(fā)展后勁乏力。相當(dāng)部分農(nóng)科企業(yè)技術(shù)主要靠引進(jìn)和購買，企業(yè)自身研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力有限，導(dǎo)致企業(yè)深加工產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、自主品牌少，市場競爭能力弱。四是抵押擔(dān)保能力有限。部分農(nóng)科企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期其廠房、設(shè)備可能是租賃而來，因而沒有可供抵押擔(dān)保的土地證、房產(chǎn)證等，承擔(dān)信貸風(fēng)險的能力極其有限。

4、風(fēng)險補(bǔ)償未落實。農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性和社會性，創(chuàng)新應(yīng)用成功能夠帶來巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益，但由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目在開發(fā)、推廣和應(yīng)用過程中蘊(yùn)涵著較多、較大的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，往往導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)損失，理應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險保障制度。然而到目前為止，國家層面上既沒有制度性地建立對企業(yè)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的風(fēng)險保障基金之類，也沒有建立對銀行農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，一些地方政府雖然出臺過相關(guān)鼓勵辦法，但往往存在兩個問題：一是連續(xù)性不強(qiáng)，本屆政府執(zhí)行，下屆政府不一定還會繼續(xù)執(zhí)行；二是執(zhí)行力不強(qiáng)，限于地方財力和部門利益，雖然本級政府制定了相關(guān)辦法，但具體部門不一定能執(zhí)行到位，往往是只聽雷聲，不見雨滴。這在很大程度上影響了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技項目支持的積極性。

二、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的建議

（一）強(qiáng)化法律、政策引導(dǎo)。一要明確法律規(guī)范。抓緊修改《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》或《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律，將金融服務(wù)、支持農(nóng)業(yè)科技活動寫入相關(guān)章節(jié)，從法律層面明確各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的支持服務(wù)責(zé)任。二要硬化農(nóng)發(fā)行的相關(guān)制度辦法。農(nóng)發(fā)行作為唯一一個涉農(nóng)政策性銀行要首先體現(xiàn)國家、政府的宏觀政策取向，在其內(nèi)部的相關(guān)辦法和制度中，要把農(nóng)業(yè)科技貸款作為重點業(yè)務(wù)，單列農(nóng)業(yè)科技貸款計劃，并放寬準(zhǔn)入條件、降低準(zhǔn)入門檻，使更多的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)（項目）能享受到國家政策性金融支持。三要實施監(jiān)管引導(dǎo)。金融監(jiān)管部門要區(qū)別政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制（地方）商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等制定相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，諸如規(guī)定農(nóng)業(yè)科技貸款余額占比、當(dāng)年增速、不良貸款容忍度等指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)科技貸款投放。四要提供必要的金融環(huán)境。人民銀行可為各類金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)科技貸款再貸款并予以優(yōu)惠利率，財稅部門可為各類金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)減免稅收，并給予一定額度或權(quán)限內(nèi)呆帳核銷權(quán)利，以此，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)科技貸款。

（二）明確各類金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。從金融體系這個層面來說，要支持好、服務(wù)好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，就要進(jìn)一步明確各類金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，對涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)及科技育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標(biāo)準(zhǔn)，同時拓寬承貸主體，有效發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用；農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的有利條件和積累的寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)加大政策、機(jī)構(gòu)的整合力度，優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)點和服務(wù)布局，從技術(shù)、產(chǎn)品、渠道、品牌等方面，積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，使服務(wù)農(nóng)業(yè)科技信貸成為風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù)的新型業(yè)務(wù)；農(nóng)村合作銀行要積極探索多種經(jīng)營模式，強(qiáng)化對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶或農(nóng)村合作組織在科技創(chuàng)新成果應(yīng)用中的金融供給地位和作用，以較低的成本向科技成果推廣、應(yīng)用的經(jīng)營戶發(fā)放低利率、無抵押的小額信用貸款，真正解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的臨時性、季節(jié)性、分散性的資金需求；郵政儲蓄銀行要積極創(chuàng)造條件，在隊伍建設(shè)等諸多因素的制約下，可通過銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式參與支持農(nóng)業(yè)科技活動。

（三）加強(qiáng)部門合作。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技部門、財政稅務(wù)等部門的聯(lián)手合作，為銀企財之間構(gòu)建資金與科技相結(jié)合的橋梁與紐帶，逐步建立健全“科技部門推薦、銀行獨立審貸、三方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。科技部門要發(fā)揮實施國家科技發(fā)展政策，落實“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略職能，在科技政策制定、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專家咨詢培訓(xùn)、引導(dǎo)補(bǔ)助資金和科技計劃項目推廣等諸多方面發(fā)揮優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用。財政稅務(wù)部門要探索財政資金的金融化運(yùn)用，通過投資、撥款、貼息、補(bǔ)償?shù)确绞?，發(fā)揮財政的引導(dǎo)和撬動作用。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)的導(dǎo)向作用，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，按照因地制宜、區(qū)別對待和擇優(yōu)扶持的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化信貸資金投入。對選定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，要優(yōu)先受理申請，優(yōu)先組織調(diào)查（評估），優(yōu)先審查審批，優(yōu)先安排資金規(guī)模，為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)需求提供合力。

（四）加快金融服務(wù)創(chuàng)新。一要創(chuàng)新信貸管理。各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技貸款重要意義、認(rèn)真履行社會責(zé)任的前提下，制定適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特征的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款管理辦法，拓寬貸款主體、降低貸款門檻、簡化審批流程、提高授信額度，可考慮單列專項信貸計劃或下達(dá)增長速度、新增占比等考核指標(biāo)，督促分支機(jī)構(gòu)做好對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持服務(wù)工作。二要創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。有關(guān)商業(yè)銀行要針對農(nóng)技研發(fā)—推廣—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化各階段不同資金需求特點，在防范風(fēng)險的前提下，積極開辦專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、應(yīng)收帳款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場的貸款，以倉儲、配送、分銷等為主要內(nèi)容的物流服務(wù)貸款品種，依托惠農(nóng)卡等載體，辦理科技企業(yè)聯(lián)保、小額貸款等，最大程度地滿足農(nóng)技企業(yè)資金需要；保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，將科技育苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等農(nóng)技推廣應(yīng)用活動納入農(nóng)業(yè)保險范疇，鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險品種，最大程度地覆蓋農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用風(fēng)險點。三要創(chuàng)新貸款方式。銀行要加強(qiáng)與保險公司、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)運(yùn)用“銀行＋保險”、“銀行＋擔(dān)保”、“銀行＋保險＋財政補(bǔ)貼”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增信融資。四要拓寬融資渠道。目前我國創(chuàng)業(yè)板市場已經(jīng)推出，各地方政府、證券公司和其它相關(guān)機(jī)構(gòu)要給予中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠條件和政策，推動農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)上市融資，或幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債等直接融資方式，擴(kuò)大農(nóng)科企業(yè)融資渠道。五要延伸服務(wù)領(lǐng)域。各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要完善對農(nóng)技企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域大力推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、咨詢等業(yè)務(wù)。通過以非現(xiàn)金結(jié)算工具為載體，以現(xiàn)代化的電子服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品為支撐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融服務(wù)“綠色通道”。

第4篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

1.管理概念模糊從現(xiàn)有的一些農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來看,其所屬科技企業(yè)中,有大部分職工屬于事業(yè)單位編制,一切管理模式均采用事業(yè)單位的管理模式,包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用、利潤分配制度、資源利用、職工考核等無一例外,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)本身希望有更多的自,但又排斥實行全成本,這就造成了企業(yè)與事業(yè)不分,管理模糊,其結(jié)果是:員工普遍無責(zé)任感;企業(yè)過度依賴于主管單位;不珍惜單位的資源;促使主管單位行政插手企業(yè)。

2.企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行模式的影響,很多由原來農(nóng)科教單位創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)制而成的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與轉(zhuǎn)制母體仍有密切聯(lián)系,許多新合并或轉(zhuǎn)制而成的企業(yè)還沒有完全建立起現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行管理制度,企業(yè)的決策權(quán)一般都縱,在管理方面缺乏有效的約束,諸如股東大會、董事會、監(jiān)事會等同盟型的機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),造成管理者推卸責(zé)任。因此運(yùn)行管理結(jié)構(gòu)的不合理,成為制約農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的因素之一。

3.高素質(zhì)人才匱乏從我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的現(xiàn)狀來看,目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)員工整體素質(zhì)較差,高級管理人員、工程技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人等方面的人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營管理者的聘用、管理等方面問題較大,他們聘用時對其專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)等方面把握不到位。受“重工輕農(nóng)”思想的影響,一定程度上,大專院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)工作的熱情并不高。因此農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)人才引進(jìn)要比其他企業(yè)付出更大的代價。因此在人才任免方面其運(yùn)行管理不到位。

4.自主創(chuàng)新能力弱我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力總體水平低于國外水平,創(chuàng)新意識不強(qiáng),系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不均衡,投入與產(chǎn)出通常不對等。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)新方面,其科研人員和經(jīng)費(fèi)投入不足是創(chuàng)新效果差的最大障礙。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)、科研人員等影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力的方面,存在很大的不足。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)行管理的模式優(yōu)化

1.強(qiáng)化動力機(jī)制農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的內(nèi)在沖動和外部環(huán)境的影響是推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的主要動力來源。首先,提高全民對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重新認(rèn)識,使民眾認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用;各有關(guān)部門和相關(guān)媒體應(yīng)大力宣傳報道農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢,吸引更多的組織、團(tuán)體和個人投身于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。其次,普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的吸納能力,增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)需求。第三,引導(dǎo)和鼓勵非農(nóng)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā),并營造良好的合作環(huán)境。

2.優(yōu)化導(dǎo)向機(jī)制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展、壯大和良好運(yùn)作離不開政府宏觀政策的引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制,創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和有利的宏觀政策支持體系有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。第一,政府盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)體系,切實做好知識產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)產(chǎn)品的保護(hù),保障農(nóng)業(yè)科技企業(yè)各方面的權(quán)益。第二,制定科技含量保護(hù)價格政策,對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研制開發(fā)技術(shù)含量高,且經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益都顯著的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品。第三,出臺優(yōu)惠政策,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以及從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究及其農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的非農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在工商金融、外貿(mào)、海關(guān)、商檢、人事工資和獎勵等方面給予照顧。第四,優(yōu)惠稅收政策,對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的單位或個人縮短稅收范圍,

3.完善投入機(jī)制農(nóng)業(yè)科技成果具有特殊性,其研制周期較長,對資金、人員以及場所的占用要高于其他領(lǐng)域,因此,其發(fā)展需要投入更多的人力、物力和財力,完善投資機(jī)制就成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件。第一,建立以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)為主的專項貸款項目,優(yōu)先向農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用企業(yè)貸款;第二,建立企業(yè)自我積累與村鎮(zhèn)共同積累相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技基金積累模式,扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,扶持對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展作用顯著的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的項目開發(fā)及其相關(guān)研究;第三,多渠道積聚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各方面的力量,例如鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和非農(nóng)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè),鼓勵和引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)以及高等院校以各種方式參與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)品的生產(chǎn)及其推廣。第四,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行選點試辦高新農(nóng)業(yè)科技開發(fā)區(qū),集中一批高起點、高效益、高收益的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),通過相互交流與合作形成規(guī)模優(yōu)勢,減低開發(fā)成本。第五,強(qiáng)化各級財政對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的支持,重點扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科研和產(chǎn)品開發(fā)。

第5篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

關(guān)鍵詞：天津；農(nóng)業(yè)；國際科技合作

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.009

1 天津農(nóng)業(yè)國際科技合作基本情況

由于小農(nóng)業(yè)的特殊性，天津市在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中的國際合作起步較晚，21世紀(jì)初期才逐步與國外展開了農(nóng)業(yè)科技合作。初期的合作內(nèi)容主要是關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項目方面的，但這些合作研究的最終成果未能實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行業(yè)推廣與應(yīng)用。近年來，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確定位下，天津市在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域與國內(nèi)外展開了一系列的合作，并加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣方面的合作，尤其是加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國以色列的合作。2010年以來，在天津市政府的帶動與促進(jìn)下，天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津市傲綠農(nóng)副產(chǎn)品集團(tuán)、天津市夢得集團(tuán)及天津水高莊農(nóng)業(yè)風(fēng)情園等多家科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過科技合作開發(fā)、設(shè)備與技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品引進(jìn)及專家互訪等多種方式與途徑與以色列在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域展開了全面合作，以上項目區(qū)分別為天津中以示范農(nóng)場、天津中以農(nóng)業(yè)示范園、天津中以農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范基地與天津中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園、天津中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園和中以智能化示范牧場5個項目。本課題組通過對以上項目區(qū)的調(diào)研認(rèn)為，目前項目區(qū)取得的經(jīng)濟(jì)、社會和科技效應(yīng)，對提升天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科學(xué)開發(fā)與利用有限的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)起到了極大的促進(jìn)作用，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的科技引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快天津市創(chuàng)新型城市建設(shè)和國際科技合作的步伐，交流并引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提供了新機(jī)遇。然而，天津農(nóng)業(yè)國際科技合作仍然存在合作層次較低、示范帶動作用弱，間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。

2 天津農(nóng)業(yè)國際科技合作戰(zhàn)略重點

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際科技合作

根據(jù)未來10年天津經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)展趨勢、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及國際農(nóng)業(yè)環(huán)境，天津農(nóng)業(yè)國際科技合作應(yīng)以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)國際科技合作示范園區(qū)的龍頭帶動作用與示范輻射作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐，從而提高天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平。

2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)業(yè)國際科技合作模式

天津農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技發(fā)展水平不同，不應(yīng)期待所有園區(qū)采用相同的農(nóng)業(yè)國際科技合作模式，如對科技水平較高的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)采取較高層次的農(nóng)業(yè)科技合作模式，合作的內(nèi)容為農(nóng)業(yè)合作研究或建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，合作的主體為企業(yè)主導(dǎo)型。而對科技水平較低的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，可采取政府主導(dǎo)型的國際技術(shù)貿(mào)易與引進(jìn)外資并重的國際農(nóng)業(yè)科技合作模式。

2.3 根據(jù)天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，確定合作的重點產(chǎn)業(yè)

根據(jù)天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源條件，確定天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，從而確定國際農(nóng)業(yè)科技合作的重點產(chǎn)業(yè)。

環(huán)城四區(qū)（北辰、東麗、西青和津南）發(fā)展以高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。環(huán)城四區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)、科技、市場和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞花卉、蔬菜、食用菌、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以苗種繁育、設(shè)施化生產(chǎn)為主的高科技農(nóng)業(yè)；拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、成果展示、科普教育、觀光休閑于一體的觀光農(nóng)業(yè)。

濱海南、北翼板塊（大港、塘沽、漢沽）發(fā)展以出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。三區(qū)縣憑借海洋、灘涂和水庫等豐富自然資源，發(fā)揮特色資源、沿?？诎?、人才、科技、政策等明顯優(yōu)勢，以玫瑰香葡萄、冬棗、水產(chǎn)品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展濱海特色漁業(yè)資源為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。

近郊北、西、南部平原板塊（薊縣南部平原、寶坻、武清、靜海、寧河）發(fā)展高科技含量的設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。該板塊為天津郊區(qū)重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)，特用玉米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻和傳統(tǒng)小雜糧等優(yōu)質(zhì)專用糧產(chǎn)業(yè)，以及以牛奶、生豬、肉雞、蛋雞等優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成以高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。

薊縣山區(qū)發(fā)展以生態(tài)綠色為主的農(nóng)業(yè)科技合作。薊縣山區(qū)具有發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的山區(qū)資源優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。大力發(fā)展以葡萄、盤山柿子、板栗、設(shè)施蔬菜等為重點的綠色、有機(jī)種植業(yè)；發(fā)展以散養(yǎng)雞、牛、羊為重點的綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

3 天津農(nóng)業(yè)國際科技合作的措施

3.1 政府層面

3.1.1 對不同的國際農(nóng)業(yè)科技合作模式實行不同的政策導(dǎo)向 不同的國際農(nóng)業(yè)科技合作模式，企業(yè)獲得的效益以及承擔(dān)的風(fēng)險不同，為減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險，政府應(yīng)給予一定的政策導(dǎo)向。從合作內(nèi)容來看，國際技術(shù)貿(mào)易雖是較低級的合作模式，但該模式前期投入較大，政府應(yīng)給予大量的資金扶持政策，當(dāng)合作較成熟時，減少資金扶持政策。互訪與交流和國際學(xué)術(shù)會議的合作模式風(fēng)險較小，投入也較小，政府可在審批程序上給予政策傾向，縮短審批時間。農(nóng)業(yè)合作研究的關(guān)鍵是研究成果的轉(zhuǎn)化與推廣，政府應(yīng)加大該合作模式成果轉(zhuǎn)化與推廣過程中遇到的各種問題的政策導(dǎo)向。建立農(nóng)業(yè)科技合作基地的關(guān)鍵是示范與推廣，政府應(yīng)在提高示范區(qū)周邊區(qū)域的綜合環(huán)境給予政策傾向，使其與示范區(qū)的高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風(fēng)險的發(fā)展思路對接。

3.1.2 充分利用“綠箱”政策，提高社會效應(yīng) 只有擴(kuò)大示范園的示范帶動作用才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。天津應(yīng)充分利用“綠箱”政策，如一般農(nóng)業(yè)服務(wù)中對示范園周邊農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，提高生產(chǎn)者素質(zhì)并轉(zhuǎn)變其觀念，以示范區(qū)帶動農(nóng)戶的發(fā)展模式，提高示范區(qū)社會效應(yīng)，加快天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

3.1.3 鼓勵多元化投資體系 通過對天津中以農(nóng)業(yè)科技合作項目區(qū)的調(diào)研可知，資金難是影響項目區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。由于項目區(qū)建設(shè)所需的資金規(guī)模龐大，政府扶持比例較低，企業(yè)融資途徑較少，大部分資金需企業(yè)自籌，從而限制了項目的順利開展。天津農(nóng)業(yè)國際科技合作應(yīng)走多元化道路，即以政府投資為導(dǎo)向，以招商引資（國內(nèi)外投資，既有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投資，又存在民營經(jīng)濟(jì)）為主體，銀行貸款和社會各類資金為依托，形成多元化的投資體系。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 以市場為導(dǎo)向，在補(bǔ)償貿(mào)易的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益 基于項目區(qū)產(chǎn)品價格效應(yīng)較弱、間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題，中方與國外簽訂農(nóng)業(yè)國際科技合作合同時，可借鑒補(bǔ)償貿(mào)易的做法，在信貸的基礎(chǔ)上利用對方國家已打開的市場及其品牌拓寬國際市場，從而解決中方資金難和農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題，使項目區(qū)的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益同時增加。

3.2.2 注重技術(shù)吸收，提高科技創(chuàng)新能力 通過吸取北京中以示范農(nóng)場失敗的教訓(xùn)得出，只有依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，才能引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。天津中以農(nóng)業(yè)科技合作項目要在以色列專家指導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目區(qū)特色進(jìn)行科技創(chuàng)新。在以色列專家指導(dǎo)和管理期間，中方必須在完全吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)中方項目區(qū)的生產(chǎn)需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，使其真正成為“為我適用”的技術(shù)，并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)新并探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和國際農(nóng)業(yè)科技合作的模式。

3.2.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級 當(dāng)國際農(nóng)業(yè)科技合作的示范效應(yīng)達(dá)到一定程度時，示范區(qū)的周邊農(nóng)戶以及全國甚至國外的高科技農(nóng)產(chǎn)品將會給示范區(qū)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)或競爭壓力，即示范區(qū)在國內(nèi)外市場中的競爭優(yōu)勢越來越弱。這就迫切要求該示范區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，即在第一產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展該農(nóng)業(yè)示范區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的國際農(nóng)業(yè)科技合作。

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第6篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給問題

我國農(nóng)業(yè)科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學(xué)者在關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量問題、轉(zhuǎn)化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，上述幾方面已成為農(nóng)業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質(zhì)問題，如果科技人員沒有相應(yīng)的科技素質(zhì)，科技成果的質(zhì)量、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用將也成為空談。農(nóng)業(yè)科技人員主要包括科技研發(fā)者和農(nóng)業(yè)推廣科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和推廣人員。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果需求問題

在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還有相當(dāng)部分的小農(nóng)生產(chǎn)存在。最主要集中在西北和西南地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南占據(jù)了中國的大部分土地，這樣小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求，小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，那么就無法有效運(yùn)用科技成果。而大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民沒有接受過高等教育，農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，再加上農(nóng)民長期在飲食結(jié)構(gòu)方面不注重營養(yǎng)，身體素質(zhì)也較差，這就形成了農(nóng)民的主體素質(zhì)比較低，對農(nóng)業(yè)科技沒有正確的認(rèn)識，進(jìn)一步加深了對農(nóng)業(yè)科技成果有效的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的需求是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要方面，需要我們的高度關(guān)注。

2加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技成果供需的建議

2.1加強(qiáng)我國政府對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的支持

農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關(guān)的政策支持農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。例如對農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣者和對農(nóng)民素質(zhì)的提高有相應(yīng)的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便有利于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)實際的生產(chǎn)，也影響到農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農(nóng)業(yè)科技成果有效的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中容易導(dǎo)致“搭便車”以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)有了一定的保障，能最大限度地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。

2.2加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

2.2.1加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不可或缺的一部分，如果沒有農(nóng)業(yè)科技的推廣，農(nóng)業(yè)科技成果也只能將永遠(yuǎn)陳列在實驗室或冰柜中，失去農(nóng)業(yè)科技研究的實際意義。在農(nóng)業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔(dān)一部分的推廣任務(wù)。

2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)

要提高整體農(nóng)業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機(jī)結(jié)合。

2.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

美國著名學(xué)者舒爾茨說過“人才是關(guān)鍵”。當(dāng)務(wù)之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。

2.3加強(qiáng)農(nóng)、科、教的有機(jī)結(jié)合

要加強(qiáng)農(nóng)、科、教的有機(jī)結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的有力支撐。不管是科研還是教學(xué)要根據(jù)農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的需要來進(jìn)行，若研究出來的成果如果沒有農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)意義或無法轉(zhuǎn)化，那么它就失去其研究的價值。因此，科研部門應(yīng)當(dāng)深入了解當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際需要，結(jié)合這一事實進(jìn)行有效研發(fā)；農(nóng)業(yè)高等院校也要盡量根據(jù)現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要來編寫教材，制定教學(xué)計劃和實踐。這3者的有機(jī)結(jié)合是提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率的有效途徑。

3結(jié)語

第7篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

1.1農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差主要表現(xiàn)在：1）學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，機(jī)構(gòu)重復(fù)交叉。即種植業(yè)學(xué)科多、其他學(xué)科少，傳統(tǒng)學(xué)科多，新興學(xué)科少，產(chǎn)中領(lǐng)域研究學(xué)科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學(xué)科少。2）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊伍大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，解決實際問題能力不強(qiáng)。3）農(nóng)業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對高新技術(shù)和實用技術(shù)研究少，技術(shù)引進(jìn)多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題。4）農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊精神不強(qiáng)，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊伍。5）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。一些地方政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降。目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏。大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備手段解決問題的能力。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不活，體制不完善從總體來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：1）農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出，導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大。2）在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重。3）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng)，農(nóng)業(yè)科研項目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴(kuò)散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大。

1.4激勵機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點

2.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導(dǎo)和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，形成以省和市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機(jī)構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設(shè)新型機(jī)構(gòu)，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù)，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面，應(yīng)重點突出以下領(lǐng)域：生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)加工、可持續(xù)發(fā)展和管理決策等。

2.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系技術(shù)創(chuàng)新平臺要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科研、推動農(nóng)技推廣為重點。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)為核心，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，要集中財力、物力、人力，高強(qiáng)度投入，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系以市、縣、鄉(xiāng)3級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進(jìn)與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮3級農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機(jī)制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟(jì)條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.4農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才流動機(jī)制、人才競爭機(jī)制、人才績效與收入掛鉤機(jī)制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為技術(shù)推廣平臺提供人才保障。上述4個創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這4個創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián)，缺一不可。

3幾點建議

3.1制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此，從實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強(qiáng)大政策導(dǎo)向作用和長遠(yuǎn)意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風(fēng)險分擔(dān)政策、經(jīng)費(fèi)支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學(xué)科設(shè)置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵機(jī)制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對科技布局及機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置，并建立新的運(yùn)行機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進(jìn)靈活、公平競爭、蓬勃向上的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實行公開招標(biāo)、競爭立項，人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

第8篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

1 盤縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍現(xiàn)狀

到2015年底，盤縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.086%。從職稱結(jié)構(gòu)看，高級職稱占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的9.40%；中級職稱占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的54.9%；初級職稱占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的35.70%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生及以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.68%；專科學(xué)歷以上的占總數(shù)的92.92%（部分人員是在職函授取得的文憑）；中專學(xué)歷以上的占總數(shù)的6.40%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下專業(yè)技術(shù)人員占總數(shù)的12.94%；36歲到45歲的占總數(shù)的67.72%；46歲以上的占總數(shù)的19.34%。

2 存在的問題

盤縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍少，職稱、年齡結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高，且在基層工作的部分農(nóng)業(yè)科技人才并沒有從事本職，與建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要極不適應(yīng)。

2.1 農(nóng)業(yè)科技人才隊伍發(fā)展后勁不足。從全縣現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)科技的人員看，人才總量不足，嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)業(yè)科技人員大部分時間和精力都放在中心工作上，很少有時間從事本職工作；二是由于機(jī)構(gòu)精簡、編制等問題，近年來農(nóng)業(yè)大中專院校的畢業(yè)生招考到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的人員少，沒有新鮮“血液”的補(bǔ)充，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才隊伍發(fā)展后勁不足；三是農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不穩(wěn)定，部門間農(nóng)業(yè)科技人才流動過于頻繁，不利于農(nóng)業(yè)項目的開展，農(nóng)業(yè)科技工作的開展，農(nóng)業(yè)科技人才不能靜下心來服務(wù)農(nóng)業(yè)。

2.2 農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一是職稱結(jié)構(gòu)不合理，中級職稱所占比例大，初級職稱偏少。二是高學(xué)歷農(nóng)業(yè)科技人才少，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比例小，不利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，雖然農(nóng)學(xué)、畜牧、獸醫(yī)等的專業(yè)人才數(shù)量基本合理，但農(nóng)經(jīng)、園藝、果菜、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮等方面的人才嚴(yán)重不足。既能從事科研，又能從事管理的復(fù)合型人才缺乏[1]。四是農(nóng)業(yè)科技人才年齡偏大，35歲以下的農(nóng)業(yè)科技人才僅占總數(shù)的12.94%。

近些來，在貴州省農(nóng)委的支持下，從省農(nóng)科院、貴州大學(xué)等邀請了專家學(xué)者到盤縣開展農(nóng)業(yè)科技人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，但還存在經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)時間短。盤縣大部分農(nóng)業(yè)科技人才是80年末至90年代參加工作的，他們雖然農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗豐富，但知識老化，知識更新速度已經(jīng)跟不上發(fā)展需要。

3 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)的幾點建議

3.1 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊伍創(chuàng)新體系建設(shè)。

依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。一是建設(shè)重點實驗室、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等，構(gòu)建滿足盤縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技轉(zhuǎn)化平臺，聚集一批技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究，重點在新品種培育、綠色防控、高效栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面取得突破。二是構(gòu)建科技服務(wù)“三農(nóng)”的人才體系，引導(dǎo)科技人才資源向產(chǎn)業(yè)一線服務(wù)，積極選派科技特派員，實施“三區(qū)”科技人員專項行動計劃和萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)“三農(nóng)”行動，在重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一支穩(wěn)定的專家團(tuán)隊和科技特派員隊伍，形成“創(chuàng)推”一體化的人才體系。三是健全適應(yīng)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，積極開展農(nóng)技服務(wù)。采取購買服務(wù)的辦法，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)。四是利用在大數(shù)據(jù)服務(wù)手段，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)科技支服務(wù)范圍，提升科技服務(wù)項目“三農(nóng)”水平和效益。

3.2 提高認(rèn)識，著眼長遠(yuǎn)，重視人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技人才，是農(nóng)業(yè)科技的載體、科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的根本出路在于科技進(jìn)步，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技人才將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮越來越重要的作用。把加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的一項重要措施，切實加大教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的骨干作用。增加經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

3.3 壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。一是針對農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)科技人才老化嚴(yán)重，人事、編制等部門積極出臺有關(guān)政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)需要，在空編空崗的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有計劃的招錄一批農(nóng)業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生，給農(nóng)口系統(tǒng)增加新鮮“血液”；二是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)土人才評聘機(jī)制，將農(nóng)村中的“種養(yǎng)大戶”、“土專家”等符合條件農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。

3.4 大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務(wù)水平。要加大對農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)力度，定期開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技人才培訓(xùn)，加快知識更新；選派有能力、有創(chuàng)新意識的農(nóng)業(yè)科技人才去高等院校學(xué)習(xí)深造等。

3.5 加大資金投入，創(chuàng)造條件用好人才。把握好國家政策機(jī)遇，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，配齊所需的儀器設(shè)備，改善辦公條件，建設(shè)好試驗示范基地和培訓(xùn)場所，提高農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，真正發(fā)揮他們的科技指導(dǎo)、信息傳遞、技術(shù)示范推廣的作用。

3.6 完善制度措施，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才的積極性。要落實好農(nóng)業(yè)科技人員的政策待遇，制定完善扶持、??惠、激勵農(nóng)業(yè)科技人才的政策措施；在職稱評定指標(biāo)及職稱結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)向基層傾斜。通過制度創(chuàng)新調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人才的積極性，積極探索基層農(nóng)業(yè)科技人才能從中心工作中“解放”出來，讓他們有充足的時間和精力從事農(nóng)業(yè)科技工作。要堅持重業(yè)績、看成果的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技人才考評考核體系，真正把工作能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)科技人才選，予以獎勵，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

第9篇：農(nóng)業(yè)科技政策范文

第1條為了促進(jìn)*市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的示范、引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，依據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》和《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，特制定本辦法。

第2條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著示范與推動作用。通過園區(qū)的引導(dǎo)與示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。

第二章管理及職責(zé)

第3條*市科技局負(fù)責(zé)市級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)：

1.根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)科技與產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門制訂和編制實施園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及專項計劃，并對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

2.負(fù)責(zé)對市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的考核認(rèn)定和審批、驗收評估等工作的管理；

3.負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）及各級主管部門設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的宏觀管理與指導(dǎo)；

4.負(fù)責(zé)國家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，承辦國家及省對園區(qū)管理過程中交辦的事宜。

第4條各縣（市、區(qū)）的科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理工作，其主要職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策和規(guī)劃。依據(jù)全市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和項目計劃，制定轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和計劃；

2.組織市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報初評工作；

3.承辦市科技局在國家、省、市級科技園區(qū)管理過程中交辦的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事宜。

第5條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)依據(jù)各自的具體情況，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，建立園區(qū)管理委員會，其主要職責(zé)：

1.貫徹落實各級有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策和規(guī)定，并結(jié)合本園區(qū)的具體條件制訂相應(yīng)的管理辦法；

2.制訂本園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)規(guī)劃及項目實施方案；

3.建立和完善園區(qū)統(tǒng)計、信息系統(tǒng)及科技服務(wù)支撐體系。

4.定期向科技主管部門反饋園區(qū)進(jìn)展情況。

第三章審批與認(rèn)定

第6條各地已建或新建的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)均可申報市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，但必須具備以下條件：

1.從事單項或多項高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)的園區(qū)；

2.具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源的代表性，功能設(shè)計合理，對區(qū)外有較強(qiáng)的示范、引導(dǎo)和帶動作用；

3.有較強(qiáng)的自我投資和開發(fā)能力，并能形成較大的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；

4.具有科研單位、大專院校為技術(shù)依托，并與之建立相對穩(wěn)定的合作、協(xié)作關(guān)系；

5.有健全的管理體制和高效的運(yùn)行機(jī)制。

第7條申報市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)具備的材料：

1.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書；

2.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃；

3.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施方案；

4.附件材料。

第8條市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的審批認(rèn)定程序：

1.由農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門進(jìn)行初評推薦，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人民政府審定后報市科技局；

2.市科技局組織專家進(jìn)行論證和評審，代市政府審批和管理；

3.經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)頒發(fā)認(rèn)定證書和牌匾。

第四章考核與評估

第9條各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實行動態(tài)管理，按期進(jìn)行考核和評估。市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)每兩年進(jìn)行一次考核、評估，主要標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容如下：

1.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：園區(qū)均應(yīng)有清楚的地域邊界和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以中心區(qū)和示范區(qū)兩個層次規(guī)劃管理。

2.科技標(biāo)準(zhǔn)：

（1）有科研單位和大專院校為技術(shù)依托，有健全的技術(shù)示范推廣體系；

（2）實施項目的主要技術(shù)內(nèi)容和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于當(dāng)?shù)厮?，并具有輻射與引導(dǎo)作用；

（3）農(nóng)業(yè)科技投資在整個園區(qū)投資中的比例不低于5%。

3.效益標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收明顯。

4.管理標(biāo)準(zhǔn)：要有健全的管理體系，在制度建立及運(yùn)行機(jī)制等方面適應(yīng)園區(qū)的發(fā)展。

第10條各級園區(qū)的主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和管理人員組成考核組對所屬園區(qū)進(jìn)行考核評估，并形成評估結(jié)論。

第五章運(yùn)行與實施

第11條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以實行多種形式的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，但要根據(jù)各自的特點有所側(cè)重進(jìn)行實施。

第12條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計劃，有重點地引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第13條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)建立以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投資為主體、銀行貸款為支撐、吸納外資和社會閑散資金為補(bǔ)充的多元化投資體系。

第14條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在地政府應(yīng)加強(qiáng)對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，搞好園區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè)，吸引更多的人才和科技項目到園區(qū)落戶。

第六章政策與待遇

第15條已批準(zhǔn)認(rèn)定的市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的有關(guān)扶持政策。

第16條農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)省認(rèn)定后，可享受國家和地方賦予高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的各項優(yōu)惠政策。進(jìn)區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)項目，三年內(nèi)所征農(nóng)林特產(chǎn)稅用于園區(qū)建設(shè)。

第17條各級政府在制訂項目計劃時，對園區(qū)申請的項目應(yīng)優(yōu)先考慮并在經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜。