檔案局與檔案館的關系精選(九篇)

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第1篇：檔案局與檔案館的關系范文

關鍵詞：高速公路、收費數(shù)據(jù)管理、安全保障、分析

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1、前言

高速公路收費數(shù)據(jù)管理是聯(lián)網(wǎng)收費正常運行的重要保障，必須有足夠強的安全措施及完善的內(nèi)部安全策略，才能確保收費數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。因此，通過多種技術措施、管理機制和控制手段保證收費數(shù)據(jù)安全，預防數(shù)據(jù)因錯誤或災難而丟失，保證系統(tǒng)可用性及數(shù)據(jù)安全性顯得尤為重要。

2、高速公路收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯誤的原因分析

2.1人為的操作失誤

如由于操作不慎誤刪了系統(tǒng)重要文件，或修改了影響系統(tǒng)運行的參數(shù)，沒有按規(guī)定要求操作，導致系統(tǒng)失靈等。

2.2系統(tǒng)的硬件故障

包括磁盤故障， 存儲器故障，備份介質(zhì)的故障， 芯片和主板故障， 網(wǎng)絡供電系統(tǒng)故障等。硬件故障多由硬件本身質(zhì)量缺陷， 長期在惡劣環(huán)境下工作， 突然斷電， 受潮，雷擊等造成。

2.3系統(tǒng)的軟件故障

主要包括文件損壞，數(shù)據(jù)交換錯誤，操作系統(tǒng)錯誤等。軟件錯誤包括形式多樣的缺陷，通常與應用程序的邏輯有關。其原因是由于一些物理的或網(wǎng)絡的問題導致數(shù)據(jù)文件被破壞，也可能由于系統(tǒng)控制或應用邏輯中一些缺陷而造成損壞。

2.4計算機病毒

計算機病種繁多、感染性強，破壞力強，其危害性非常大。因此，定期的查毒、殺毒對保證收費數(shù)據(jù)安全是十分必要的。

3、收費數(shù)據(jù)管理辦法及安全保障措施分析

3.1收費數(shù)據(jù)的管理辦法

3.1.1收費數(shù)據(jù)的采集應遵循“一數(shù)一源”的原則，以保證數(shù)據(jù)的一致性和準確性。

3.1.2收費數(shù)據(jù)的報送必須嚴格執(zhí)行制表、復核、審批程序，以保證收費數(shù)據(jù)的嚴謹性。

3.1.3收費報表必須分類裝訂，封面統(tǒng)一規(guī)范，并做好后移交公司檔案室。臨時要求統(tǒng)計的收費數(shù)據(jù)資料也應做好儲存和保管，重要數(shù)據(jù)必須電子和紙質(zhì)同時存檔。

3.1.4統(tǒng)計責任人必須實事求是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，任何人不得偽造、篡改、虛報、瞞報收費數(shù)據(jù)。各單位負責人對本單位報出的數(shù)據(jù)負直接責任，必須認真審核，確保報出數(shù)據(jù)的準確性及各項目的完整性。

3.1.5收費數(shù)據(jù)是公司經(jīng)營管理的重要信息，各有關人員必須做好收費數(shù)據(jù)的保密工作，未經(jīng)公司主管領導審批，任何人不得對外宣布和報送（上級主管單位除外），如因工作需要提供的，需向上級領導請示，批準后方可提供。

3.1.6各有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計責任人必須加強統(tǒng)計業(yè)務知識學習，以提高收費數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析的質(zhì)量。

3.1.7收費系統(tǒng)是收費數(shù)據(jù)統(tǒng)計的主要工具，是收費數(shù)據(jù)傳輸、儲存的載體，系統(tǒng)使用人員必須按規(guī)程操作，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的連續(xù)性、準確性和完整性。

3.2收費數(shù)據(jù)安全保障措施

3.2.1加強制度管理，嚴格操作流程

制定相關制度和操作流程， 各級使用人員考核上崗。使用人員和技術人員一定要按流程操作， 避免因為操作不當， 誤刪除數(shù)據(jù)。另外對系統(tǒng)進行權限管理， 對用戶訪問網(wǎng)絡資源的權限進行嚴格的認證和控制。例如， 進行用戶身份認證，對口令加密、定期更換， 設置用戶訪問目錄和文件的權限， 控制網(wǎng)絡設備配置的權限等。

3.2.2定期進行維護，做好硬件冗余

物理安全是整個收費數(shù)據(jù)安全的前提。定期檢查和維護計算機電源風扇，CPU風扇，才能為計算機提供清潔、安全、良好的工作環(huán)境。另外采用高可用性的硬件、多冗余的設計等都是保證物理安全的有效方式。

3.2.3收 費 站 服 務 器 采 用 R A I D（Redundant Array of IndependentDisk：冗余獨立磁盤陣列）等安全措施。普通磁盤驅(qū)動器無法提供容錯功能，而RAID模式有較為完備的相互校驗、恢復的措施，甚至能進行直接相互的鏡像備份，從而大大提高了收費系統(tǒng)的容錯度和系統(tǒng)的穩(wěn)定冗余性。

3.2.4做好數(shù)據(jù)庫的備份工作

數(shù)據(jù)庫是高速公路收費系統(tǒng)的心臟，是拆賬的依據(jù)。定期做好數(shù)據(jù)庫文件的單獨備份，是十分必要的，尤其在數(shù)據(jù)文件遭到破壞的時候，能夠盡快的恢復，減小損失。特別要重視的是數(shù)據(jù)庫內(nèi)的各種結構表、重要存儲過程以及各種參數(shù)、原始拆帳數(shù)據(jù)等，一旦出現(xiàn)意外，能夠在最短的時間內(nèi)給予恢復。

3.2.5做好病毒防治，構筑安全體系

從整體網(wǎng)絡防毒的角度來看，單純的軟件有很多問題無法解決，單純的硬件只能防護網(wǎng)關層面，所以，完善的防毒方案應該是軟件和硬件結合的整體策略。具體措施是：在收費網(wǎng)內(nèi)部部署網(wǎng)絡版殺毒軟件，防止內(nèi)部人員用移動存儲設備（光盤，U盤，筆記本）帶入病毒。經(jīng)常性的升級殺毒軟件，防止病毒利用操作系統(tǒng)漏洞等各種手段攻擊網(wǎng)絡。網(wǎng)關處架設硬件防火墻，應用其訪問控制的功能，防止惡意攻擊，過濾來自外部路段的病毒。這樣軟硬結合的方法構筑了一個多層次、立體的安全體系，從而最大程度的保護收費數(shù)據(jù)的安全。

3.2.6做好軟件備份，確保數(shù)據(jù)庫安全

定期的檢查，更新磁盤的鏡像功能是保障數(shù)據(jù)安全的有效方法。定期的有制度的對系統(tǒng)進行備份，在系統(tǒng)更新重大補丁和殺毒軟件病毒庫后也要及時備份。在軟件出現(xiàn)故障時，恢復磁盤鏡像可以短時間內(nèi)使系統(tǒng)恢復到正常狀態(tài)。Windows2000操作系統(tǒng)捕捉重要的軟硬件信息后，會跟蹤服務器運行情況。因此定期察看系統(tǒng)的日志是很有必要的，可以及時發(fā)現(xiàn)錯誤，減少系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失情況。另外計算機的硬盤頻繁進行數(shù)據(jù)的讀寫，有時會因為異常斷電或外部震動等因素使硬盤產(chǎn)生壞道，假如能定期檢查硬盤，在發(fā)現(xiàn)硬盤有壞道的情況下，可以進行掃描修復，以確保數(shù)據(jù)安全，延長硬盤的使用壽命。

第2篇：檔案局與檔案館的關系范文

關鍵詞：數(shù)字化 圖書管理 檔案化

在信息化發(fā)展的今天，圖書館，特別是大學圖書館不僅要對信息進行簡單的數(shù)字轉(zhuǎn)換和管理，更要對新興事物網(wǎng)絡進行檔案化管理和歸檔，包括文檔、文字翻譯轉(zhuǎn)換、圖片資料、聲像資料、多媒體遠程會議等。所以網(wǎng)絡檔案化管理，成為當今圖書管理的必然趨勢，這就必須對檔案化管理的技術和法律相關問題進行深入闡述和探討。

所謂數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining)，就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的但又是潛在有用的信息和知識的過程。這些數(shù)據(jù)可以是結構化的，如關系數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，也可以是半結構化的，如文本，圖形，圖像數(shù)據(jù)，甚至是分布在網(wǎng)絡上的異構型數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)知識的方法可以是數(shù)學的，也可以是非數(shù)學的；可以是演繹的，也可以是歸納的。發(fā)現(xiàn)了的知識可以被用于信息管理、查詢優(yōu)化、決策支持、過程控制等，還可以進行數(shù)據(jù)自身的維護。數(shù)據(jù)挖掘借助了多年來數(shù)理統(tǒng)計技術和人工智能以及知識工程等領域的研究成果構建自己的理論體系，是涉及數(shù)據(jù)庫、人工智能、數(shù)理統(tǒng)計、機械學、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、可視化、并行計算等的交叉學科，是目前國際上數(shù)據(jù)庫和決策支持領域的最前沿的研究方向之一。

一、數(shù)據(jù)挖掘的功能

數(shù)據(jù)挖掘通過預測未來趨勢及行為，做出預測性的、基于知識的決策。數(shù)據(jù)挖掘的目標是從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)隱含的、有意義的知識，按其功能可分為以下幾類。

1、關聯(lián)分析

關聯(lián)分析能尋找到數(shù)據(jù)庫中大量數(shù)據(jù)的相關聯(lián)系，常用的一種技術為關聯(lián)規(guī)則和序列模式。關聯(lián)規(guī)則是發(fā)現(xiàn)一個事物與其他事物間的相互關聯(lián)性或相互依賴性。

2、聚類

輸入的數(shù)據(jù)并無任何類型標記，聚類就是按一定的規(guī)則將數(shù)據(jù)劃分為合理的集合，即將對象分組為多個類或簇，使得在同一個簇中的對象之間具有較高的相似度，而在不同簇中的對象差別很大。聚類增強了人們對客觀現(xiàn)實的認識，是概念描述和偏差分析的先決條件。聚類技術主要包括傳統(tǒng)的模式識別方法和數(shù)學分類學。

3、自動預測趨勢和行為

數(shù)據(jù)挖掘自動在大型數(shù)據(jù)庫中進行分類和預測，尋找預測性信息，自動地提出描述重要數(shù)據(jù)類的模型或預測未來的數(shù)據(jù)趨勢，這樣以往需要進行大量手工分析的問題如今可以迅速直接由數(shù)據(jù)本身得出結論。

4、概念描述

對于數(shù)據(jù)庫中龐雜的數(shù)據(jù)，人們期望以簡潔的描述形式來描述匯集的數(shù)據(jù)集。概念描述就是對某類對象的內(nèi)涵進行描述并概括出這類對象的有關特征。概念描述分為特征性描述和區(qū)別性描述，前者描述某類對象的共同特征，后者描述不同類對象之間的區(qū)別。生成一個類的特征性只涉及該類對象中所有對象的共性。生成區(qū)別性描述的方法很多，如決策樹方法、遺傳算法等。

5、偏差檢測

數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)常有一些異常記錄，從數(shù)據(jù)庫中檢測這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識，如分類中的反常實例、不滿足規(guī)則的特例、觀測結果與模型預測值的偏差、量值隨時間的變化等。偏差檢測的基本方法是尋找觀測結果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業(yè)中檢測欺詐行為，或市場分析中分析特殊消費者的消費習慣。

二、數(shù)據(jù)挖掘在建設現(xiàn)代化高校檔案館中的應用

1、資源類數(shù)據(jù)包括館藏檔案經(jīng)過數(shù)字化加工而產(chǎn)生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網(wǎng)建設和維護信息。我們從研究大學檔案用戶的信息需求出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘為大學檔案館全面掌握和準確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。

(1) 利用Web訪問信息挖掘技術發(fā)現(xiàn)其中的關聯(lián)模式、序列模式和Web訪問趨勢等，構建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務受歡迎的程度，發(fā)現(xiàn)用戶訪問模式和用戶需求的趨勢，從不同側面來研究用戶的信息需求，為優(yōu)化檔案館的檔案信息資源建設提供了科學依據(jù)。

(2) 收集大學檔案網(wǎng)web服務器保留的用戶注冊信息、訪問記錄，以及有關用戶與系統(tǒng)交互的信息等原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、濃縮和轉(zhuǎn)換形成便于統(tǒng)計分析的用戶查閱數(shù)據(jù)庫、日志數(shù)據(jù)庫、用戶定制信息庫、用戶反饋信息等各種數(shù)據(jù)集合。

2、從建設大學檔案館館藏信息資源出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘為大學檔案館提供了選擇一條科學發(fā)展道路的重要依據(jù)。

(1) 利用檔案網(wǎng)和檔案管理軟件訪問信息的挖掘分析出檔案資源的利用率，將利用率高、需求量大的傳統(tǒng)載體檔案優(yōu)先數(shù)字化。例如：通過對檔案信息的訪問記錄、檢索請求中用戶請求失敗的數(shù)據(jù)進行分析，按類統(tǒng)計檔案拒用集和頻繁利用集，結合聚集算法發(fā)現(xiàn)館藏資源的缺漏，有針對性地補充和豐富檔案信息資源。

(2) 在大學檔案館藏管理過程中利用文本挖掘，運用關聯(lián)、分類、聚類等方法，從海量檔案信息中按照相關專題進行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組，構建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。

3、從做好大學檔案館信息管理工作的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘為優(yōu)化館藏信息和對未來工作的預測發(fā)揮重要作用。

(1) 在提供利用環(huán)節(jié)中，對用戶每次借閱的信息進行關聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)各類檔案信息之間的關聯(lián)規(guī)則或比例關系，這樣可以進一步優(yōu)化館藏信息。

(2) 開展大學檔案館館藏信息文本特征的建立、特征提取、特征匹配、特征集縮減和模型評價工作，實現(xiàn)對大量文檔集合的內(nèi)容進行總結、分類、聚類、關聯(lián)分析、分布分析，通過歸納與總結，發(fā)現(xiàn)的知識可以為未來檔案工作的趨勢進行預測。

第3篇：檔案局與檔案館的關系范文

關鍵詞：大數(shù)據(jù)技術 檔案管理 理念 思維 方法 變革

中圖分類號：G270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）11（b）-0023-02

在這個科技飛速發(fā)展的年代，新技術的不斷涌現(xiàn)成為推動整個社會前行的發(fā)動機。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等每一次技術的進步和革新，都滲透到社會的各個行業(yè)和領域，在引領社會變革的同時，使之快步走入信息化時代。在檔案界，新技術的應用和管理正成為不斷深入研究的課題，檔案工作的發(fā)展理念、工作目標和實施路徑發(fā)生了深刻的改變，檔案事業(yè)的發(fā)展正邁向更廣闊的未來。

1 大數(shù)據(jù)時代檔案管理所涉新技術的發(fā)展特征

1.1 數(shù)據(jù)處理技術

當今的檔案數(shù)據(jù)正在向電子化過渡，檔案信息已經(jīng)成為存儲在某種介質(zhì)上能被相應電子設備識別的物理符號。與紙質(zhì)數(shù)據(jù)相比，它是對一定事實、概念或指令的一種全新的表達形式。隨著計算機和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，數(shù)據(jù)信息的處理更加高效和便捷。面對海量、無序的數(shù)據(jù)，應用計算機軟件程序，人們能夠?qū)?shù)據(jù)進行快速的采集、存儲、檢索、加工、變換和傳輸，并通過各種數(shù)據(jù)處理的應用軟件包，將數(shù)據(jù)提取并演算出有價值和意義的信息。數(shù)據(jù)處理技術是檔案管理的重要環(huán)節(jié)，隨著新技術的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，檔案工作才得以向系統(tǒng)化和自動化發(fā)展。當前檔案數(shù)據(jù)處理工作主要依靠計算機和網(wǎng)絡來支撐，依據(jù)不同電子處理設備的結構、工作方式或時空分布，對各種原始數(shù)據(jù)的分析、整理、計算、編輯等的加工和處理，由相應的軟硬件來共同完成。

1.2 人工智能技術

人工智能被稱為世界三大頂尖技術之一，其目的是讓機器來替代人類智慧才能完成的復雜工作。作為計算機科學的一個分支，通過了解和掌握智能的實質(zhì)，以此設計和生產(chǎn)出近似或高于人類智能的儀器和設備，讓機器來完成人類的智能工作。該領域的研究包括機器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。2016年3月基于人工智能的圍棋程序阿爾法狗戰(zhàn)勝了世界冠軍李世石，標志著人工智能已經(jīng)向?qū)嵺`應用領域取得了突破性的進展。面對多元化的檔案信息資源，檔案數(shù)據(jù)規(guī)模的幾何式增長，檔案社會化程度的不斷提升，檔案管理工作也應更加智慧和智能，而人工智能技術也終將成為檔案信息化建設的技術引擎。

1.3 計算機網(wǎng)絡技術

計算機網(wǎng)絡將處于不同地理位置的計算機相連接，以實現(xiàn)信息檢索、網(wǎng)絡通信、辦公自動化、電子商務和遠程教育等功能。當今世界已進入全球化、高速和智能的網(wǎng)絡時代，一個巨型的“虛擬世界”在逐步形成，人們可以足不出戶的實現(xiàn)互動和交流，現(xiàn)實生活向數(shù)字化發(fā)展。計算機網(wǎng)絡技術也為檔案管理工作插上了翅膀，每一項網(wǎng)絡新技術的出現(xiàn)都極大的促進了檔案管理工作效率和水平的提高，在當前的檔案信息化建設中，云計算、數(shù)據(jù)挖掘和物聯(lián)網(wǎng)技術的不斷成熟和完善，解決了傳統(tǒng)檔案受時間和空間的限制，實現(xiàn)了檔案信息的高效檢索和利用，真正實現(xiàn)了其在人類記憶、信息服務和文化傳承等方面的社會功能。

2 大數(shù)據(jù)技術時代檔案信息管理面臨的挑戰(zhàn)與變革

2.1 大數(shù)據(jù)技術時代檔案管理思維的變化

從何種角度、層次、方式去管理、開發(fā)和利用檔案，取決于每個檔案管理者的思維方式。隨著科學技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的分類、比較、歸納和演繹的檔案學邏輯思維方式，往往將檔案管理局限在文字館藏的管理上，面對檔案資源范疇和信息形式的變化，以及互聯(lián)網(wǎng)、移動終端和個人電腦等產(chǎn)生的電子檔案數(shù)據(jù)，以傳統(tǒng)的鑒定和整理思維加以處理，很難從檔案中挖掘出高價值的有效信息。因此面對大數(shù)據(jù)時代的來臨，檔案工作者應當采用擴散型和橫向型的思維，關注檔案事業(yè)發(fā)展的整體性和多維性，從信息科學汲取養(yǎng)分，改變單純的以保存、檢索等為主要的檔案信息服務理念，將網(wǎng)絡化、智能化的檔案數(shù)據(jù)挖掘和分析工作當成未來檔案服務的主要方式，真正體現(xiàn)檔案信息的價值，滿足檔案工作的社會化需求。

2.2 大數(shù)據(jù)技術時代檔案管理方法的變革

檔案管理工作肩負著對檔案信息采集、整理、鑒定、存儲和檢索等任務，具有社會記憶、信息服務和文化傳承等社會職責。在傳統(tǒng)的檔案管理方式下，對檔案數(shù)據(jù)往往是孤立、扁平和簡單化的處理模式，對海量數(shù)據(jù)缺乏一種立體和智能化的技術手段，大量死檔案和低價值數(shù)據(jù)是各檔案管理部門普遍存在的通病。而在大數(shù)據(jù)時代下，云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術的出現(xiàn)，使主動利用檔案成為可能，不同的檔案管理部門，可以針對自身檔案數(shù)據(jù)的特點和屬性，利用基于不同數(shù)據(jù)模型而開發(fā)的軟硬件系統(tǒng)，對本單位的海量數(shù)據(jù)進行相關性分析，從而滿足檔案管理者和使用者的需求，使檔案更加價值和意義。

3 應對大數(shù)據(jù)技術時代要求的檔案信息管理策略

3.1 利用人工智能技術，對檔案資源進行采集、分類和管理

人工智能技術的飛速發(fā)展使檔案智能管理的實現(xiàn)成為可能，檔案信息擺脫了傳統(tǒng)載體的限制，在計算機網(wǎng)絡中，應用基于自然語言搜索、云計算和數(shù)據(jù)挖掘等技術，在各種軟硬件的相互配合下，能夠完成從檔案資源的采集、分類、存儲、鑒定、安全、分析、檢索等一系列的檔案管理業(yè)務，有效提升檔案信息化建設水平。以檔案數(shù)據(jù)收集為例：文本挖掘是人工智能中最早實現(xiàn)的技術之一，面對浩如煙海的檔案信息資料，想要收集滿足自身需要的有價值數(shù)據(jù)，憑借人力是根本不可能實現(xiàn)的。而應用基于人工智能技術的數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)品智能Agent，通過關鍵詞檢索和智能分析系統(tǒng)，能夠在海量信息中搜索和提取到網(wǎng)絡資源中幾乎全部的數(shù)字化成果，使檔案的檢索和利用更加的方便和快捷。

3.2 基于大數(shù)據(jù)技術下的檔案信息資源的共建與共享

“運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)加強橫向聯(lián)系，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”是近期國務院對滿足百姓信息需求的新倡導。對檔案管理工作而言，也就是利用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)檔案信息資源的共建和共享。大數(shù)據(jù)本身的物性是經(jīng)過數(shù)字化后被存儲的可被識別的物理代a，其真正意義在于能夠從這些海量的信息中提取和利用有價值的部分。也就是利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的相關技術，使數(shù)據(jù)更加公開和透明，實現(xiàn)不同部門間、不同社會群體間的信息傳導和利用，為檔案管理者和服務對象提供數(shù)據(jù)支撐，充分體現(xiàn)檔案管理工作的社會價值。應在檔案信息共建共享的原則、技術和設備、實施路徑、安全性等方面制定詳細和可行的規(guī)劃，從而確保檔案管理的社會價值最大化實現(xiàn)。

3.3 應用數(shù)據(jù)挖掘技術，對檔案信息進行開發(fā)和利用

當前我國檔案管理的自動化、網(wǎng)絡化工作已經(jīng)基本實現(xiàn)，很多檔案管理部門都能利用計算機軟件或網(wǎng)絡平臺，對檔案工作所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息進行記錄、整理和分析，并從中挖掘有價值的信息，為檔案業(yè)務信息的管理提供可以參考的決策信息，為檔案數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化和整合，檔案服務的便捷和高效提供了一定的技術支撐。但在檔案數(shù)據(jù)的深層次處理方面，由于分析方法和技術上的缺失，在對大規(guī)模數(shù)據(jù)處理上仍顯不足。而隨著數(shù)據(jù)挖掘技術的日趨成熟，人們可以通過特定的算法和模型，對數(shù)據(jù)進行總結、分類發(fā)現(xiàn)、聚類和關聯(lián)，對檔案數(shù)據(jù)進行更高層次的抽象，提高檔案資源的實際利用率。檔案管理部門應積極應用最新的數(shù)據(jù)挖掘技術，將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)保管模式向數(shù)據(jù)開發(fā)和利用模式轉(zhuǎn)變，將檔案服務從被動向信息的主動提供者轉(zhuǎn)型。

參考文獻

[1]周林興，周振國.高校檔案館、博物館數(shù)字資源整合研究[J].檔案管理，2014（5）：10-14.

第4篇：檔案局與檔案館的關系范文

轉(zhuǎn)變思路，強化監(jiān)督。創(chuàng)新載體，廣東檔案行政管理方式實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變

1　管理思路由注重微觀向關注宏觀轉(zhuǎn)變

一是宏觀把握檔案事業(yè)中“基礎”與“主體”關系，由“偏重基礎”向“突出主體”轉(zhuǎn)變。其標志性事件是從1999年年初開始的全省國家檔案館和省直機關檔案工作目標管理“三年攻堅”工作，扭轉(zhuǎn)了從20世紀90年代中期后開始，省檔案局比較偏重于對機關、企業(yè)事業(yè)等檔案事業(yè)“基礎”單位檔案工作達標(目標管理)的督促與檢查，而對綜合檔案館這—檔案事業(yè)“主體”單位的檢查督促不夠有力的這—偏差，促進了全省檔案事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確把握“業(yè)務”與“體制”的關系，從專注“檔案業(yè)務”向重視“管理體制”轉(zhuǎn)變。其標志性事件有二：其一是及時總結與報道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區(qū)域性檔案資源科學整合之路。其二是首倡鎮(zhèn)級建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮(zhèn)召開全省小城鎮(zhèn)檔案工作座談會，會議提出了鎮(zhèn)設立檔案館同時掛市(縣)檔案館分館的模式。會后，經(jīng)東莞市政府批準，大朗鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮(zhèn)級檔案工作“一館兩牌”模式成為現(xiàn)實。三是正確處理“現(xiàn)實”與“未來”的關系，從“立足現(xiàn)實”向“著眼未來”轉(zhuǎn)變。2003年明，省檔案局在惠州召開全省檔案工作暨館庫建設會議。這是廣東省檔案事業(yè)發(fā)展史上第一次專門召開的檔案館庫建設工作會議，標志著省檔案局對全省檔案館事業(yè)已從立足“三年攻堅”時的“現(xiàn)實”，向著眼于“做大做強”檔案事業(yè)的“未來”轉(zhuǎn)變。

2　管理手段由指導為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變

從1998年起，省檔案局陸續(xù)開展了達標復查、執(zhí)法檢查、年度評估等活動，將業(yè)務指導與行政監(jiān)督有機結合。并逐步實現(xiàn)由指導為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。一是開展檔案達標復查，強化對檔案工作行政管理。達標復查為防止已達標單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對檔案工作出現(xiàn)明顯滑坡單位產(chǎn)生強烈震動，并促使其工作得到及時整改。二是開展檔案執(zhí)法檢查，從行政執(zhí)法檢查到人大執(zhí)法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開始，省檔案局組織檢查組對省直單位檔案工作進行行政執(zhí)法檢查，事后向有關單位發(fā)出了監(jiān)督檢查通知書，引起有關單位高度重視。對有些檔案工作“老大難”單位，則請省人大有關部門帶隊執(zhí)法檢查，效果顯著。三是開展檔案工作年度評估，實現(xiàn)檔案行政管理“五個結合”，將行政監(jiān)督常態(tài)化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開展對綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評估。年度評估實現(xiàn)了目標管理和年度評估、現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管、微觀管理與宏觀管理、行業(yè)主管和專家評估以及檔案部門與地方政府(或各單位)的“五個有機結合”，收到很好效果。由于年度評估是一種定期檢查，從而實現(xiàn)了檔案行政監(jiān)督的常態(tài)化。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變

廣東省運用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運用最多、影響最大、管理效果最好的是：

檔案達標升級(目標管理)。從1987年起，二十多年來一直沒有間斷。當然，為了適應新形勢要求，省檔案局對升級或目標管理考核的內(nèi)容和指標不斷進行修訂和補充。

示范檔案館(單位)創(chuàng)建。2004年在全省開展創(chuàng)建示范檔案館活動，目前已有5個檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱號。2009年又在省直單位開展檔案工作示范單位創(chuàng)建活動。目前已有6個單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱號。

檔案工作年度評估。多年實踐說明，年度評估使檔案行政管理力度進一步加大，有效促進了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。

項目檔案金冊獎創(chuàng)建。自2006年該獎項創(chuàng)立以來，已有17個項目獲獎，許多在建項目和新開工項目都以爭創(chuàng)“金冊獎”作為項目檔案工作目標，有效促進了全省重大建設項目檔案管理水平的提高。

視野更寬廣，工作更主動，管理更到位，管理方式轉(zhuǎn)變對廣東檔案行政管理影響巨大

1　管理思路由注重微觀向關注宏觀轉(zhuǎn)變后，視野更寬廣

同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關注宏觀轉(zhuǎn)變后，帶來的結果就不一樣。例如“三年攻堅”工作，從目的和要求都有別于以往達標升級或目標管理活動。這是一次針對之前一段時間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，為了促進全省檔案館事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的專項活動，是一項著眼于全省檔案事業(yè)的宏觀決策，是檔案管理達標升級活動開展以來省檔案局從“注重個體”到“關注整體”的轉(zhuǎn)變。事實證明，這一決策實施效果明顯，實現(xiàn)了全省綜合檔案館全部達標升級，縮小了全省館際之間、珠三角地區(qū)與山區(qū)檔案館之間差距，為全省檔案事業(yè)全面發(fā)展起到極大促進作用?？梢哉f，自從管理思路由注重微觀向關注宏觀轉(zhuǎn)變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。

2　管理手段由指導為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，工作更主動

實踐表明，管理手段由指導為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后。由于提高了檔案行政管理部門工作的主動性，進而增強了檔案行政管理工作的計劃性和時效性。首先，由于監(jiān)督工作是由監(jiān)督者主動實施的。什么時候進行、對誰實施監(jiān)督都是由監(jiān)督者安排，大大提高了工作主動性；其次，由于檔案行政管理部門工作主動性提高，可以有更多時間思考對全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強了檔案行政管理工作的計劃性；第三，由于工作的主動性和計劃性提高，檔案行政管理部門可以根據(jù)黨委和政府不同時期工作重點，有針對性地組織開展一些服務性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強了檔案行政管理工作的時效性。實踐同時表明，管理手段由指導為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，檔案行政管理效果更加明顯。實際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無力的根本原因是檔案部門手段“太軟”，一旦動“真格”，效果還是很明顯的。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變后，管理更到位

近十多年廣東省檔案局之所以不斷創(chuàng)新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變，目的就是根據(jù)檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對性，管理工作更加到位。以2004年開始的綜合檔案館年度評估為例。這是對實行多年的“達標升級和目標管理”手段的重要補充，由于年度評估將“全省所有縣級以上國家綜合檔案館，一律納入年度評估范圍”，改變了達標升級(目標管理)活

動中“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。同時，“把年度評估結果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評估結果為依據(jù)對有關的館進行獎罰”的做法，也使檔案行政管理力度進一步加大，有效促進了全省檔案館工作水平的提高。再以項目檔案“金冊獎”的設立為例。由于切合了當前國家和省對項目檔案管理的需要，而且，“金冊獎”的設立宗旨、產(chǎn)生方法和激勵機制都與其他獎項不同，具有明顯特色，因此，在獎項無數(shù)的當今，這個純屬“榮譽”的獎項依然引起許多單位領導的重視與關注。

與時俱進，科學發(fā)展，發(fā)揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉(zhuǎn)變的啟示

1　檔案行政管理方式必須隨環(huán)境改變而改變，與時俱進

例如，隨著“依法治國”方略的提出，省檔案局逐漸加大執(zhí)法檢查力度，強化了行政監(jiān)督職能，并逐步實現(xiàn)由指導為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。早在1989年國家檔案局和國務院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當時整個社會“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號上。1997年9月，十五大提出“依法治國”基本方略后，“依法行政”成為各級政府部門工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續(xù)開展的檔案達標復查、執(zhí)法檢查和年度評估等活動，就是省檔案局適應“依法治國”大環(huán)境要求，進行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應“簡政放權”改革要求，省檔案局按照“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，通過委托或授權將一部分管理權限(如機關檔案綜臺管理省特級評審、檔案綜合管理達標單位復查、省重點建設項目檔案驗收組織等)下放給各市檔案局，并逐步實現(xiàn)由注重微觀向關注宏觀轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的繼續(xù)深入，黨和政府將會有更多新的治國方略出臺，政治、經(jīng)濟、文化以及社會環(huán)境都將會發(fā)生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環(huán)境改變而改變，不斷與時俱進。

2　檔案行政管理應以“三個體系”建設為目標，堅持科學發(fā)展

近十多年以來，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進檔案事業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。國家檔案局提出建立“兩個體系”和“三個體系”要求后，省檔案局進一步明確方向，并將理論與實踐結合，使“三個體系”建設得到進一步深化和細化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級各類檔案館館藏總量超過2125萬卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過互聯(lián)網(wǎng)建立的跨館查閱利用系統(tǒng)已經(jīng)開通，以檔案安全問責制為基礎的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應當以“三個體系”建設為目標，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧檔案工作中個人和集體、局部和整體、當前和長遠的利益關系。

3　做好檔案行政管理必須有開拓創(chuàng)新和勇于進取精神，發(fā)揮人的作用

近十幾年來廣東省檔案局行政管理方面發(fā)生的系列重大變化，充分說明“干部是決定因素”這一論斷的正確性。1997年以后，隨著省檔案局有關領導和業(yè)務部門領導相繼更換，廣東省檔案局先后推出一系列措施，從而開創(chuàng)了廣東省行政管理新局面?？梢哉f，廣東省檔案行政管理方式發(fā)生大轉(zhuǎn)變的直接因素，源于省檔案局領導和有關部門的開拓創(chuàng)新和勇于進取，源于有關人員在關鍵時候發(fā)揮了關鍵作用。

第5篇：檔案局與檔案館的關系范文

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡中心《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至 2014 年 12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達 6.49 億，微博覆蓋率為 38.4%，手機微博用戶達1.71億，從《2014年中國社交類應用用戶行為研究報告》中的分析數(shù)據(jù)看，過去半年中，有超過2.76億的網(wǎng)民使用過微博，其中以使用新浪微博的網(wǎng)民比例最高，為 28.4%，且21.7%的網(wǎng)民經(jīng)常訪問新浪微博，用戶忠誠度較高，其次為騰訊微博，經(jīng)常訪問的網(wǎng)民占到了20.1%。因此，筆者采用網(wǎng)絡調(diào)查法的方式，選取了最具代表性的這兩大微博平臺為樣本，在其主頁搜索昵稱名含“檔案”的加“V”認證用戶，截至2014年11月27日，新浪微博平臺共計檢索到1019條與檔案相關的用戶信息，騰訊微博平臺檢索出413條認證結果，經(jīng)對數(shù)據(jù)的篩查整理，剔除高校檔案館微博和無關冗余信息后發(fā)現(xiàn)，在新浪微博上開通的公共檔案館（局）官方微博196個，騰訊微博上已有的公共檔案館（局）官方微博達到94個。

2 公共檔案館微博服務基本情況調(diào)查

2.1 微博開通情況地區(qū)統(tǒng)計。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新浪、騰訊等主流微博平臺上開通微博的公共檔案館目前已覆蓋了我國21個省、3個自治區(qū)、3個直轄市，開通率達到79.4%（見圖1），從地區(qū)分布來看，受地區(qū)政治、經(jīng)濟、人文等因素影響，呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分布不均衡性。從圖2可見華東地區(qū)開通數(shù)量遠遠領先于其他地區(qū)，其次為西南、西北、華中和華南地區(qū)，東北和華北地區(qū)覆蓋率則相對較低，合計只占到10%。從省、自治區(qū)、直轄市覆蓋的角度來看，呈現(xiàn)出中間大兩頭小的態(tài)勢。以新浪微博為例，截至2014年11月27日，該平臺注冊開通的196個公共檔案館官方微博中，省級檔案館（局）僅有5家（山東、江蘇、浙江、湖南、四川），占到全國的21.7%，市級檔案館（局）82個，縣級57個，區(qū)級48個，州級3個，鎮(zhèn)級1個（東莞市大朗鎮(zhèn)），地區(qū)級公共檔案機構成為利用該平臺開展服務的主要部門。

2.2 微博運營情況統(tǒng)計分析

2.2.1 開博數(shù)量。微博開通機構數(shù)量呈逐年增長趨勢。2011年為中國微博元年，當年公共檔案館在新浪微博上開通官方服務平臺的機構僅有13家，廣東省佛山市南海區(qū)檔案局的“南海檔案”成為最早開通的官方微博（2011年3月16日），2012年迅速增加22家，2013年新增67家，2014年更是迎來了開博的“爆棚式”增長，新開通機構數(shù)量達到94個，如安徽、山東、江西、河南、黑龍江，吉林等省份新浪微博上的官方平臺均屬2014年新開通。

2.2.2 發(fā)博數(shù)量。調(diào)查結果顯示，新浪微博平臺微博數(shù)量在1000條以上的公共檔案館有23家，占11.7%，其中成都市雙流縣檔案局微博數(shù)量最多，截至調(diào)查日，發(fā)博數(shù)量高達7741條。發(fā)博數(shù)量介于百位數(shù)的機構70個;介于十位數(shù)的有55個;個位數(shù)的38個，其中20個為2014年新開通。騰訊微博平臺已開通的94家公共檔案館中與新浪平臺的52所機構重合，42家公共檔案館僅在騰訊開通了微博，微博數(shù)量在1000條以上的公共檔案館不足10家，說明當前新浪微博依然是公共檔案館開展微博服務的首選，為了兼顧不同用戶使用社交網(wǎng)絡的習慣，眾多公共檔案館盡最大努力開辟主流新媒體平臺作為服務陣地。

2.2.3 粉絲數(shù)量。調(diào)查結果顯示，新浪微博粉絲數(shù)量超過1萬的有11家，排名前三位的分別是湖南省檔案局、浙江省檔案館、昆明市檔案局。粉絲數(shù)介于1000～9999的機構有30家，介于100～999的75家。騰訊微博上公共檔案館粉絲數(shù)目前過萬的3家，分別是浙江寧海檔案局、四川省檔案局及佛山禪城區(qū)檔案局。介于千位數(shù)的5家，但從第九位開始微博粉絲數(shù)量呈現(xiàn)出銳減的趨勢，從數(shù)千名粉絲直落至200～500，形成了明顯的微博平臺的“二八”現(xiàn)象。

2.2.4 更新效率與內(nèi)容設置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新浪微博平臺粉絲過萬的公共檔案館機構中日均微博量超過1的有5家，分別是浙江省檔案館、江蘇省檔案局、甘肅省隴南市檔案局、湖南省檔案局、福州檔案局等。騰訊微博粉絲量過千的公共檔案館機構中日均微博量超過1的3家。從調(diào)查館微博最近時間來看，兩大微博平臺排名靠前的多數(shù)機構能夠及時更新微博內(nèi)容，僅少數(shù)館存在更新滯后問題。從所調(diào)查公共檔案館微博服務的內(nèi)容欄目來看，的主題主要涵蓋了：檔案館各類館務工作、檔案資訊、信息服務和微博轉(zhuǎn)發(fā)等幾方面，欄目形式相較傳統(tǒng)式檔案館服務更具靈活性和親和力。

3 公共檔案館微博式服務存在問題

3.1 開博容易、維繼難。從調(diào)查中呈現(xiàn)發(fā)博數(shù)量、更新速度等情況來看，多數(shù)微博服務存在發(fā)展后勁不足窘境。以新浪微博2014年新開通的20個公共檔案館微博為例，截至調(diào)查結束，仍有10個機構發(fā)博數(shù)量為0。從更新速度來看，即使是影響力排名靠前的公共檔案館也存在微博“斷檔”問題，兩大平臺上粉絲數(shù)量最多的浙江寧海檔案局更是近一年無更新信息。

3.2 主題不強、互動差。主要包括：①缺乏微話題分類意識。在原創(chuàng)微博前面未加“#話題#”標志予以突出，盡管讀者面對的是不足140字的內(nèi)容，但第一感官還是無法迅速抓住重點，從心理學角度來說容易產(chǎn)生閱讀倦怠感。新浪平臺中排名靠前的11家平臺有7家采用了此方式。②轉(zhuǎn)發(fā)為主，原創(chuàng)匱乏。在微博內(nèi)容中，黨務會議及政務新聞宣傳轉(zhuǎn)發(fā)占據(jù)了公共檔案館微博的主要內(nèi)容，與檔案相關的相對較少，有特色的檔案主題欄目更顯匱乏。微博的活力一方面反映在者對博文內(nèi)容更新的時效性，另一方面則體現(xiàn)在用戶對微博內(nèi)容的興趣和反饋情況。從對兩個平臺粉絲量排名靠前的公共檔案館官方微博統(tǒng)計，近一個月用戶參與的轉(zhuǎn)發(fā)、評論及點贊數(shù)量卻沒有超過10的，大部分微博處于毫無互動的狀態(tài)。

3.3 檔案信息服務能力較弱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公共檔案館利用微博平臺開展信息服務的能力還發(fā)揮得很不充分。微博中涉及檔案咨詢的內(nèi)容并不多見。對于簡單咨詢類問題微博可以@用戶的方式直接回復，較具深度和難度的問題，可以微博私信方式給予解答，但這些功能均未在檔案信息服務中得到廣泛應用。

4 公共檔案館微博式服務發(fā)展建議

4.1 因館制宜，科學制定服務規(guī)劃。不同級別的公共檔案機構在服務中面向的用戶群體不同，承擔的職能角色有所差異，因此在開通、運行微博，制定服務內(nèi)容和計劃時首先需從檔案館藏實際情況和服務能力出發(fā)，對服務群體做以定位和分析，突出自身館藏和地域特色。合理的服務規(guī)劃直接影響著微博內(nèi)容的選擇及風格的定位，從一個側面彰顯了機構微博的“性格”，因此，公共檔案館需結合自身的情況和特點為依據(jù)開展特色化的微博檔案服務工作，形成獨特的吸引點，弱化行政意味，樹立親民導向，為完善微博運營管理機制打下良好基礎。

4.2 完善微博運營規(guī)范。微博更新“斷檔”問題與人力資源不足和缺乏相應維護規(guī)范標準保障密不可分。微博服務是一項持久性工作，一朝懈怠，隨之而來的可能是被用戶遺棄，在微博運營中應制定完備的管理規(guī)則和計劃，安排檔案微博服務專員或團隊具體負責更新維護工作;注意微博的時間、數(shù)量和頻率的延續(xù)性和穩(wěn)定性，保證該項服務可持續(xù)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)立品牌微活動，建立微博有效溝通。公共檔案館應充分借助微博平臺，通過線上和線下相結合活動方式，開展系列微活動，提升自身品牌認知度，增加粉絲的關注度。充分考慮到不同用戶閱讀興趣，檔案微博內(nèi)容設置上偶爾可以借鑒一些邊緣內(nèi)容，如結合熱播影視劇、歷史劇，利用可公開的檔案信息解答歷史謎團，普及歷史知識，提升用戶的參與興趣;選取較具趣味性的話題，聯(lián)合上級檔案館，在“檔案日”等一些特殊節(jié)日，以用戶喜聞樂見的“微語言”、“微圖片”形式開展“尋找族譜”、“年代故事微檔案”等易走進草根百姓的微博有獎征集活動，逐步形成自有品牌活動。 在溝通技巧上還可以嘗試多與活躍用戶、轄區(qū)內(nèi)名人、大V開設的微博賬號之間互動，有時候大V轉(zhuǎn)發(fā)一條@檔案館的微博，就可能一夜間吸引眾多粉絲，活動品牌認知度繼而進一步得到提升。

4.4 注重建立檔案微博聯(lián)合信息服務網(wǎng)絡。受各館財力、物力、人力等因素差異的影響，為了實現(xiàn)高效保質(zhì)的檔案服務，公共檔案館間可嘗試“聯(lián)合模式”，統(tǒng)一規(guī)劃，多元整合。聯(lián)合微博服務可以是檔案館與檔案館之間建立“公共檔案微博群”的模式，也可以是檔案館與地區(qū)名人、檔案專家無縫鏈接的模式。如撫順市檔案局很多領導、專家也相繼開通了微博，檔案局官方微博可嘗試將其也納入“朋友圈”“微關系”，從而進一步擴大檔案信息源和檔案信息服務的效率。

5 結語

第6篇：檔案局與檔案館的關系范文

利用為本的效益理念，以滿足用戶需求為導向，以追求利用效益為目標；系統(tǒng)工程的整體理念，把檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用作為整體，把檔案價值鑒定、開放鑒定、系統(tǒng)整理、網(wǎng)上利用等一系列問題統(tǒng)籌解決，追求整體大于單項之和的效果；投入產(chǎn)出的成本理念，引入“二?八”定律原理，積極打造低成本、高效率、高效益的長春模式。

創(chuàng)新內(nèi)容

通過多個課題研究，形成了完整的體系。正如國家檔案局李和平副局長所肯定的：他們探索的更加深遠的意義不僅在于他們自己這樣堅定地走下去，而在于跟他們具有同樣條件、同樣愿望的其他地方或單位，能夠從他們身上獲得思想觀念的啟迪和科學發(fā)展的動力。

1　檔案需求研究方法與實踐創(chuàng)新

開展《檔案信息資源開發(fā)利用模型研究》，科學圈定了館藏檔案數(shù)字化范圍和順序，楊冬權局長肯定為：“長春市檔案館的同志在工作中研究和分析了以往利用工作中哪些檔案群眾利用得最多，將利用率高的檔案優(yōu)先數(shù)字化。我贊成這樣做?！痹擁椖揩@國家檔案局2010年優(yōu)秀科技成果獎。鑒定結論提到：“引進數(shù)學模型及排列組合等數(shù)學方法研究檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用問題，為今后檔案信息化乃至檔案管理定量與定性結合的研究提供了新的思路、新的理念、新的方法，――對全國各檔案館的相關工作具有較大的參考價值。該成果依據(jù)檔案利用需求、檔案數(shù)字化能力、數(shù)字化檔案利用之間的關系，――從宏觀出發(fā)從微觀人手，為不同層次的檔案館解決海量檔案數(shù)字化先后順序及合理配置檔案數(shù)字化資源提供了科學的依據(jù)和選擇的方法，開創(chuàng)了檔案數(shù)學模型化的先河?！?/p>

2　民生檔案數(shù)據(jù)庫建立與利用創(chuàng)新

開展《建立工人調(diào)配檔案數(shù)據(jù)庫，服務百姓的應用研究》，收到了明顯的社會效益。楊冬權局長報告肯定為：“長春市檔案館為100多萬工人的檔案建立了數(shù)據(jù)庫，幫許多工人解決了問題，工人們含著眼淚給檔案館送來錦旗，在全國檔案界起到了示范和帶動作用?！痹擁椖揩@國家檔案局2008年優(yōu)秀科技成果獎。

3　檔案數(shù)字化方案研究與制定創(chuàng)新

實踐證明了長春檔案數(shù)字化規(guī)劃和實施方案的科學性、實用性、創(chuàng)新性。通過《檔案數(shù)字化方案研究》，全面總結了檔案數(shù)字化規(guī)律，該項目獲國家檔案局2006年優(yōu)秀科技成果獎。鑒定結論提到：“提出的檔案數(shù)字化工作指導思想、優(yōu)化原則和優(yōu)化策略，符合國情、符合現(xiàn)代管理理念，對全國各級檔案館的相關工作具有較大的參考價值。”

4　檔案數(shù)字化推進路線與流程創(chuàng)新

實施了檔案鑒定與數(shù)字化同步、多種檔案數(shù)據(jù)庫建設同步、檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用同步的技術路線；實踐了“現(xiàn)用現(xiàn)掃、以用定掃、常用先掃”的數(shù)字化流程，總結了_一整套經(jīng)驗，鑒定結論提到：“運用現(xiàn)代管理理念和系統(tǒng)科學方法論，―在檔案鑒定原則、篩選原則、數(shù)字化原則及開放原則等方面有所創(chuàng)新，――制度創(chuàng)新以及注重成本效益的做法具有先進性，――增強人力和資金使用效率，節(jié)約成本、提高效益，具有較強的示范作用?！?/p>

5　檔案提供利用手段與方式創(chuàng)新

查檔實現(xiàn)“三個替代”的目標。開展《檔案網(wǎng)站公開館藏政府信息資源的實證研究》，在轄區(qū)內(nèi)檔案館間實現(xiàn)異地獲取檔案證明，使檔案提供利用方式發(fā)生了根本變革，社會效益明顯。“積累了下崗工人憑加蓋電子簽章的數(shù)字化打印件辦理社會保險的成功案例，其數(shù)字化檔案的法律效力得到認可，系全國范圍內(nèi)率先開展的創(chuàng)新性實證研究?！睏疃瑱嗑珠L的報告肯定了“長春啟動區(qū)域內(nèi)國家綜合檔案館館藏信息遠程共享工程”，并指出：“進一步提高檔案部門遠程服務能力。首先在國家檔案館之間實現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)庫共建共享，利用者所需檔案信息只要保存在其中某個檔案館內(nèi)，即可在首訪的檔案館查閱并可異地開具檔案證明，無須往返奔波。――這種實實在在的便民服務方式很值得參考借鑒并大力推廣?！痹擁椖揩@國家檔案局2010年優(yōu)秀科技成果獎。

6　以案例的形式出版專著

公開出版了《檔案數(shù)字化的長春模式》一書，李和平副局長在序言中寫到：“長春市檔案館的同志大膽地把自己實踐做法原汁原味地整理并公開出版，這在檔案信息化理論專著較多，實踐案例相對偏少的當前，是難能可貴的?！贝藭霭鎸τ谕茝V創(chuàng)新的成果起到了很大的作用，在全國檔案界產(chǎn)生了積極的影響。

效果及影響實踐效果：文件級、專題級、全文級多層次的檔案檢索體系已形成，檔案查全率、查準率、工作效率提高數(shù)十倍；提供數(shù)字化檔案打印件占利用檔案總件數(shù)的90％，6年間少調(diào)用檔案原件上百萬次，少翻閱上千萬頁，有效地保證了檔案實體的安全；已為幾萬名利用者提供了方便快捷的服務，公眾成為檔案數(shù)字化的最大受益群體。特別是為上百名利用者在轄區(qū)內(nèi)的縣(市)檔案館異地獲取了長春檔案館的檔案證明，數(shù)字化檔案利用社會效益顯著。正如獲獎證書所言，長春市檔案館“在推動檔案科技發(fā)展中作出重大貢獻”。

第7篇：檔案局與檔案館的關系范文

檔案行政處罰自由裁量權存在的原因

一是檔案法律法規(guī)立法的特點決定了檔案行政處罰自由裁量權的存在。法律語言具有抽象性、概括性的特征。檔案法律法規(guī)只能“去表存里”，全面衡量，達到原則性和具體性的統(tǒng)一。《中華人民共和國檔案法》第二十四條第二款中規(guī)定“可以并處罰款”，但并沒有具體指明什么情況下應該罰款?！吨腥A人民共和國檔案法實施辦法》和《遼寧省檔案條例》規(guī)定的罰款幅度也很大，這就賦予檔案行政管理部門較大的行政處罰自由裁量權。

二是檔案行政執(zhí)法自身特點的要求。法律面對復雜的社會現(xiàn)實，永遠是滯后的。檔案行政執(zhí)法的社會性、滲透性、富于變化性的特點決定了檔案行政機關必須擁有較大的自由裁量權，才能根據(jù)面臨的各種實際情況，發(fā)揮主動性和靈活性，選擇達到執(zhí)法目的的方式與幅度，因地制宜地處理檔案行政執(zhí)法中的各種問題。

三是行政違法行為自身特點的要求。社會危害性是確立行政處罰的核心。由于每一個違法者的個人情況、動機、目的以及所造成損害程度的不同，要結合每一個違法行為的主客觀因素綜合分析，才能確定其社會危害性的大小，使處罰與其個人情況相適應，達到處罰教育和懲罰的雙重目的。而檔案法律法規(guī)的立法是以“假定”為前提，無法也不可能預見到每一個違法行為的具體情況，只能由執(zhí)法人員根據(jù)具體情況判定社會危害性的大小，這就要求給予執(zhí)法人員一定的自由裁量權。

規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權的必要性

1.規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權是檔案行政管理部門合法行政的要求。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條，法院對“的”，可以判決撤銷或者部分撤銷；對“行政處罰顯失公正的”，可以判決變更?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查”。因此，當檔案行政管理部門實施行政處罰達到或是顯失公正程度時，盡管罰款數(shù)額在《檔案法實施辦法》和《遼寧省檔案條例》規(guī)定的幅度之內(nèi)，但這種行為已經(jīng)是違法行為了。而按照比例原則規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權的行使，則能給檔案行政執(zhí)法人員以有效的指導，提高檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，避免濫用行政處罰自由裁量權或是作出顯失公正的處罰決定。

2.規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權是檔案行政管理部門合理行政的要求。2004年國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》提出“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。《綱要》明確規(guī)定，合理行政是依法行政的基本要求之一?！靶姓C關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則……行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾?！备鶕?jù)檔案違法行為的社會危害程度來制定處罰額度，規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權的行使，這是推進檔案系統(tǒng)依法行政的重要舉措。

3.規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權是防治腐敗的要求。行政處罰自由裁量權隨意性過大，是造成行政執(zhí)法不公，滋生腐敗的重要根源。制定并公布檔案行政處罰自由裁量權的指導標準，讓行政管理相對人更好地監(jiān)督檔案行政執(zhí)法行為，對于促進檔案系統(tǒng)公正執(zhí)法，維護公民和法人的合法權益，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。

遼寧省檔案局規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權的做法

第一步，梳理涉及檔案行政處罰的法律法規(guī)。根據(jù)《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以設定行政處罰，地方政府規(guī)章可以對法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。遼寧省檔案局執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章有《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《遼寧省檔案條例》和《遼寧省破產(chǎn)企業(yè)檔案管理規(guī)定》。經(jīng)梳理，《中華人民共和國檔案法》設定了可以給予行政處罰的行為種類，《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《遼寧省檔案條例》對行政處罰的幅度進行了規(guī)范，《遼寧省破產(chǎn)企業(yè)檔案管理規(guī)定》既沒有設定行政處罰種類也沒有對行政處罰幅度進行具體規(guī)定。因此，我們對行政處罰自由裁量權的規(guī)范以《檔案法》為主，處罰幅度參考《檔案法實施辦法》和《遼寧省檔案條例》。

第二步，歸納可以給予行政處罰的違法行為種類。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條的規(guī)定，省檔案局歸納出可以對以下行為給予行政處罰：1.在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國家所有的檔案的；2.在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國家所有的檔案；3.在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；4.在利用檔案館的檔案中，涂改、偽造檔案的；5.企業(yè)事業(yè)組織或者個人違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；6.企業(yè)事業(yè)組織或者個人倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的行為等。

第三步，制定檔案行政處罰自由裁量權的指導標準。省檔案局本著嚴謹、嚴肅和可操作性的原則，對《中華人民共和國檔案法》涉及的行政處罰自由裁量權進行了細化，制定了《遼寧省檔案局行政處罰自由裁量權指導標準》。

《指導標準》根據(jù)情節(jié)嚴重程度和危害后果，將每項違法行為分為三個或四個違法行為階次，并規(guī)定了相應的行政處罰裁量幅度。

對于在利用檔案館的檔案中發(fā)生下列行為的，根據(jù)《檔案法》，“由縣級以上人民政府給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令賠償損失”。省檔案局按照比例原則，根據(jù)《檔案法實施辦法》和《遼寧省檔案條例》，對罰款額度進行了細化：

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國家所有的檔案，但無主觀故意，且損毀檔案的數(shù)量少，可以修復，后果輕微的”，免予經(jīng)濟處罰；

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國家所有的檔案，情節(jié)較重的”，對單位處以1萬元以上，3萬元以下罰款；對個人處以500元以上，1500元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國家所有的檔案，情節(jié)嚴重的”，對單位處以3萬元以上，5萬元以下罰款；對個人處以1500元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國家所有的檔案，情節(jié)非常嚴重的”，對單位處以5萬元以上，10萬元以下罰款；對個人處以3000元以上，5000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國家所有的檔案，且丟失檔案數(shù)量少、影響小的”，對單位處以1萬元以上，3萬元以下罰款；對個人處以500元以上，1500元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國家所有的檔案，且丟失檔案數(shù)量較多、影響較大的”，對單位處以3萬元以上，5萬元以下罰款；對個人處以1500元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國家所有的檔案，影響極大的”，對單位處以5萬元以上，10萬元以下罰款；對個人處以3000元以上，5000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，無主觀故意，且情節(jié)輕微的”，免予經(jīng)濟處罰；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，情節(jié)較重的”，對單位處以1萬元以上，3萬元以下罰款；對個人處以500元以上，1500元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，情節(jié)嚴重的”，對單位處以3萬元以上，5萬元以下罰款；對個人處以1500元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，情節(jié)非常嚴重的”，對單位處以5萬元以上，10萬元以下罰款；對個人處以3000元以上，5000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)輕，沒有造成后果的”，對單位處以1萬元以上，2萬元以下罰款；對個人處以500元以上，1000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)較重，造成一定后果的”，對單位處以2萬元以上，3萬元以下罰款；對個人處以1000元以上，2000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)惡劣，造成較嚴重后果的”，對單位處以3萬元以上，5萬元以下罰款；對個人處以2000元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)惡劣，造成嚴重后果，且對國家、單位造成損失的”，對單位處以5萬元以上，10萬元以下罰款；對個人處以3000元以上，5000元以下罰款；

對于企業(yè)事業(yè)組織或者個人有下列行為的，根據(jù)《檔案法》，“由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案?！笔n案局按照比例原則，根據(jù)《檔案法實施辦法》和《遼寧省檔案條例》，對罰款額度進行了細化：

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)較輕的”，免予經(jīng)濟處罰；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)較重的”，對單位處以1萬元以上，2萬元以下罰款；對個人處以500元以上，1000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)嚴重的”，對單位處以2萬元以上，3萬元以下罰款；對個人處以1000元以上，2000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)非常嚴重，涉嫌構成犯罪的”，依法移送司法部門追究其刑事責任；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人，情節(jié)較輕的”，免予經(jīng)濟處罰；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人，情節(jié)較重的”，對單位處以1萬元以上，2萬元以下罰款；對個人處以500元以上，1000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人，情節(jié)嚴重的”，對單位處以2萬元以上，3萬元以下罰款；對個人處以1000元以上，2000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個人倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人，情節(jié)非常嚴重，涉嫌構成犯罪的”，依法移送司法部門追究其刑事責任。

第8篇：檔案局與檔案館的關系范文

檔案法律，包括《檔案法》和其他法律中涉及檔案的規(guī)定。如《刑法》第329條;《會計法》第23條;《野生動物保護法》第15條;《礦產(chǎn)資源法》第14條;《森林法》第14條等。

檔案行政法規(guī)，包括《檔案法實施辦法》、《機關檔案工作條例》、《科學技術檔案工作條例》等3件。散見在其他行政法規(guī)中的有關檔案法律關系的條款也屬于檔案行政法規(guī)的范疇，如《婚姻登記條例》第四章；《建設工程質(zhì)量管理條例》第17條和59條等。

地方性檔案法規(guī)，目前全國有30個省、自治區(qū)、直轄市頒布了地方性檔案法規(guī)。長春、沈陽、青島、寧波、武漢、濟南、深圳等17個較大的城市也頒布了地方性檔案法規(guī)20件。

檔案規(guī)章，包括國務院部門檔案規(guī)章和地方政府檔案規(guī)章，目前國家檔案局單獨或以國家檔案局為主與有關部委聯(lián)合制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)章有20件，35個（省、自治區(qū)、直轄市以及國務院批準的較大的市和經(jīng)濟特區(qū)）地方政府頒發(fā)的檔案規(guī)章有59件。另據(jù)不完全統(tǒng)計，國務院其他部門制定有專門檔案管理方面的規(guī)章（含規(guī)范性文件）50余件。

以上這些檔案法律、法規(guī)和規(guī)章是檔案行政管理部門的主要執(zhí)法依據(jù)。

2007年國家檔案局按照國務院辦公廳的部署開展了系統(tǒng)的規(guī)章清理工作，并于2007年12月5日了廢止規(guī)章目錄和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄。

附：由國家檔案局以及以國家檔案局為主與有關部委（局）聯(lián)合的現(xiàn)行有效規(guī)章目錄和廢止規(guī)章目錄。

現(xiàn)行有效規(guī)章目錄

1.檔案館工作通則(1983年)

2.各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定(1986年)

3.開發(fā)利用科學技術檔案信息資源暫行辦法(1988年)

4.國家檔案局關于檔案期刊、書籍及音像制品管理暫行辦法(1989年)

5.檔案工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定(1990年)

6.各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定(1991年)

7.各級國家檔案館開放檔案辦法(1991年)

8.外國組織和個人利用我國檔案試行辦法(1991年)

9.檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定(1992年)

10 .開發(fā)利用科技檔案所創(chuàng)經(jīng)濟效益計算方法的規(guī)定（試行）(1994年)

11 .開發(fā)區(qū)檔案管理暫行規(guī)定(1995年)

12.城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法(1997年)

13 .國家重點建設項目檔案管理登記辦法(1997年)

14 .檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定(1997年)

15 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法(1998年)

16 .國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權變動檔案處置暫行辦法(1998年)

17 .檔案行政處罰程序暫行規(guī)定(2000年)

18 .電子公文歸檔管理暫行辦法(2003年)

19 .檔案行政許可程序規(guī)定(2005年)

20 .機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定(2006年)

廢止規(guī)章目錄

1.檔案庫房技術管理暫行規(guī)定(1987年)

2.國家檔案局科學技術三項費用使用管理辦法(1989年)

3.建設項目（工程）檔案驗收辦法(1992年)

4.國家檔案局科技項目管理辦法（試行）(1996年)

5.關于檔案科學技術研究成果管理的暫行規(guī)定(1996年)

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理辦法(1998年)

第9篇：檔案局與檔案館的關系范文

1 原有檔案工作概念不能涵蓋所有的檔案管理活動

隨著時代的發(fā)展，社會的分工越來越細化，同樣，檔案工作也在不斷地分化細化。因此，有必要對檔案工作概念進一步細分。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋：“事業(yè)”是“指人們所從事的，具有一定目標、規(guī)模和系統(tǒng)的對社會發(fā)展有影響的經(jīng)常活動”。“事務”是指人們“所做的或要做的事情”（指單純而瑣碎的具體工作）?！皹I(yè)務”是指“個人或某個機構的專業(yè)工作”?！凹夹g”是指“操作方面的技巧”。[3]將檔案事業(yè)、檔案事務、檔案業(yè)務、檔案技術的概念引入檔案工作概念中有助于對檔案工作的重新認識。

就整體檔案工作而言檔案工作是事業(yè)性的，所涵蓋的內(nèi)容是檔案事業(yè)中的各項工作，所以，檔案工作是指檔案事業(yè)管理工作（也可稱之為“檔案行政管理工作”）。而具體到一個單位時，檔案工作則是單位機關工作的一部分，它和單位的人事、財務工作一樣都是單位機關內(nèi)部事務，屬事務性的，檔案工作又是指檔案事務工作。如果對專業(yè)檔案機構即檔案館或檔案室而言，檔案工作是其專業(yè)工作，檔案工作又是指檔案業(yè)務工作。如果檔案工作具體到檔案管理的某一個環(huán)節(jié)而言（如文件材料的歸檔、檔案的保管等），因每一個具體工作都有一定的技術標準和操作規(guī)范，檔案工作又是指檔案技術工作。檔案工作既可以指檔案事業(yè)管理工作（檔案行政管理工作），也可指檔案事務工作、檔案業(yè)務工作、檔案技術工作。因而，原有的檔案工作概念已不能涵蓋所有的檔案管理活動，如不逐一厘清將無法指導現(xiàn)實工作。

2 檔案管理活動是一個動態(tài)的發(fā)展過程

“檔案是檔案管理活動的物質(zhì)對象。”[4]這一物質(zhì)對象流程一般是從檔案的形成——單位檔案機構——檔案館。依據(jù)這個流程，檔案管理活動大致可分為以下幾個階段：一是對檔案形成實施檔案管理活動的階段；二是對單位的檔案實施檔案管理活動的階段；三是對一定區(qū)域內(nèi)的檔案實施檔案管理活動的階段。這個發(fā)展過程是動態(tài)的、分階段的。每個階段的責任主體、工作對象、工作內(nèi)容、工作性質(zhì)是不同的，如果不分工作對象、內(nèi)容、性質(zhì)都統(tǒng)稱為“檔案工作”是不現(xiàn)實的，也是不可行的。有必要對每個階段的檔案管理活動根據(jù)其責任主體、工作對象、內(nèi)容、性質(zhì)賦予相對應的工作名稱和含義。為了不和原有的理論、概念相沖突，保持其連續(xù)性，需對原理論中的檔案事業(yè)所包含的檔案工作概念和名稱進行重新定位。對未能包含的賦予新的含義和名稱。

3 對相應階段的檔案管理活動的定位

3.1 對檔案形成階段管理活動的定位。關于檔案的形成，主流觀點認為：檔案是由文件有條件轉(zhuǎn)化來的。文件轉(zhuǎn)化為檔案是需要歸檔整理的。這表明，檔案在形成的過程中是有要求和規(guī)范的，執(zhí)行這些要求和規(guī)范的工作需要一定的操作技巧，屬技術層面的工作。根據(jù)《機關檔案工作條例》，這項工作的責任主體是機關內(nèi)部的文書部門和業(yè)務部門，工作對象是文件材料，內(nèi)容是立卷歸檔，性質(zhì)是技術性的。檔案形成階段的檔案管理活動定位應是檔案技術工作。

3.2 對單位的檔案實施管理活動的定位。對于單位的檔案實施管理活動，檔案界大都將其整體檔案工作等同于單位的檔案機構（檔案室）工作。但現(xiàn)實的具體情況是，絕大多數(shù)單位的檔案機構不是在編的獨立機構，不能獨立行使職權。單位內(nèi)部檔案機構（檔案室）的工作，就是按規(guī)定和要求管理好本單位的全部檔案，為其他各項工作提供利用服務。而其他的檔案工作職能，則需要依靠其所隸屬的機構辦公室或以單位名義去行使。因而，有必要將其劃分為兩項工作：一是內(nèi)設檔案機構（檔案室）對檔案實施管理的活動；二是機關單位對檔案實施管理的活動。

3.2.1 內(nèi)設檔案機構（檔案室）對檔案實施管理活動的定位。單位內(nèi)設的檔案機構（檔案室）具體承擔的是本單位的各種門類和載體檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等八項工作（雖然，檔案館也有這些工作，但其具體內(nèi)容不同，下文詳述）。工作對象是單位的全部實體檔案，內(nèi)容是按門類管理，性質(zhì)是業(yè)務性的。對內(nèi)設檔案機構（檔案室）對檔案管理活動的定位應該是檔案室業(yè)務工作。檔案室業(yè)務工作八個環(huán)節(jié)中的每個環(huán)節(jié)的具體工作則是檔案技術工作。

3.2.2 機關單位對檔案實施管理活動的定位。機關單位對檔案實施管理的活動，除單位檔案機構（檔案室）承擔的檔案室業(yè)務工作外，根據(jù)《檔案法》第七條規(guī)定，還需要承擔檔案管理方面的建章立制、指導文書業(yè)務部門立卷歸檔、監(jiān)督指導所屬機構檔案工作和為單位開展檔案管理活動提供人財物等方面支持與保障等。這些工作都屬于機關單位的內(nèi)部事務，其責任主體是本機關單位、工作對象是本單位的所有部門和機構、內(nèi)容是保障支持、性質(zhì)是事務性的。機關單位對檔案實施管理活動定位是單位檔案事務工作。

3.3 對一定區(qū)域內(nèi)的檔案實施管理活動的定位。一定區(qū)域內(nèi)的檔案管理活動不僅是檔案館和檔案局的工作，還包括區(qū)域內(nèi)其他涉及檔案管理活動的機構和單位應承擔的工作。

3.3.1 對檔案館實施檔案管理活動的定位。檔案館是一個在一定的區(qū)域內(nèi)對檔案實體按全宗實施統(tǒng)一的集約式集中保存、管理的專門機構。其責任主體是檔案館，它的工作對象雖然仍是檔案實體，但它不是單一的而是多元的，涵蓋的是區(qū)域內(nèi)屬進館范圍的單位所有實體檔案，內(nèi)容主要是按全宗進行管理，性質(zhì)是業(yè)務性的。對檔案館實施檔案管理活動的定位應該是檔案館業(yè)務工作。檔案館業(yè)務工作中所涉及的每項具體的工作則是檔案技術工作。

3.3.2 對社會機構為檔案管理提供服務活動的定位。圍繞檔案室和檔案館的業(yè)務工作，不僅需要一些社會機構提供硬件方面的支持，如設施、設備、裝具等，還需要提供一些如科學研究、技術咨詢、教育培訓等方面的軟件支持。其責任主體是與檔案事務相關的社會機構，工作對象是與檔案相關的產(chǎn)品（包括有形的和無形的），內(nèi)容是軟硬件方面的支持，性質(zhì)是服務性的。對社會機構為檔案管理提供服務活動的定位應該是檔案服務工作。

3.3.3 對檔案局實施檔案管理活動的定位。檔案行政管理部門——檔案局的工作是依法行使檔案行政管理權的工作，責任主體是檔案局，工作對象是本行政區(qū)域內(nèi)的各機關、企事業(yè)單位、檔案館、社會服務機構和其他能形成對國家和社會有保存價值的檔案的社會組織、法人單位和個人，內(nèi)容主要是依法行政，性質(zhì)是管理性的，對檔案局實施檔案管理活動的定位應該是檔案行政管理工作。

3.3.4 對地方各級政府應承擔的與檔案管理活動相關工作的定位。根據(jù)《檔案法》第四條“各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”的規(guī)定，各級地方政府承擔著關系當?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展的檔案機構、人員編制、工作經(jīng)費等方面的具體工作，其責任主體是地方政府和政府的相關機構，工作對象是檔案行政管理部門（檔案局）、檔案館，內(nèi)容是保障支持，性質(zhì)既是行政管理性的又是政府內(nèi)部事務性的。對地方各級政府應承擔的與檔案管理活動相關工作的定位應是檔案行政事務工作。另外，檔案行政管理部門（檔案局）承擔的為發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)而組織、指導開展的檔案科研、教育、宣傳、培訓和對外交流等工作，也同樣屬于檔案行政事務工作。

4 對檔案工作的新認識

通過以上對不同的責任主體實施檔案管理活動或承擔與檔案管理活動相關工作的定位分析，可以看出，“檔案工作”概念是復合性的概念，具有很大的不確定性。不同的部門和不同的機構承擔的檔案工作因責任主體不同，其工作對象、內(nèi)容、性質(zhì)也不相同，目標、任務、工作機制和管理模式更不相同。要做好檔案行政管理工作就必須厘清各項檔案工作的準確含義，不能將檔案工作既等同于檔案行政管理工作又等同于檔案技術工作或檔案室、檔案館業(yè)務工作。應當根據(jù)檔案工作的責任主體、管理對象、工作性質(zhì)和內(nèi)容分別將其明確為檔案技術工作、檔案室業(yè)務工作、單位檔案事務工作、檔案館業(yè)務工作、檔案服務工作、檔案行政管理工作、檔案行政事務工作。

準確地把握各項檔案工作的含義，可基本明確各級政府、各級檔案行政管理部門、檔案所屬單位、檔案館、檔案室、檔案產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務機構等在整個檔案事業(yè)中，各自的主要工作職責和任務（不排除某些具體工作方面的交叉）。既有助于依法行政，又有助于政事分開、政企分開，同時，也希望能對解決一些實際檔案工作中的困惑與問題，指導現(xiàn)實的檔案工作發(fā)揮一定的作用。

參考文獻：

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